1 10 2133 https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/e5cdc790fe1515206dd9d242454f3dab.pdf a6e89cfe4e4797f2e2d1e566b7f7e037 PDF Text Text AMERIKA - DIENST Sonderbeilagen1958 Ä 3. I» Rueckschau und Ausblick 1957/58 15» I« Praesident Eisenhower ueber die Lage der Nation. 9» I« 12« I, 7* I« praesident Eisenhower legt neuen US-Haushalt vor. Auszuege aus der Budget-Kongresabotschaft 13« I« John Forster Dulles: Gipfelkonferenz nur bei wirklicher Aussicht auf Erfolg» Wortlaut der Rede vor dem amerikanischen Presseklub in Washington» / 16« I, 24« I< Fraesident Eisenhower antwortet Bulganin« Amerika und seine Fuehrungsrolle in der Technik» Wortlaut einer Rede von James R. Killian W A 15« 22» X« I» W 22« I, praesident Eisenhower unterbreitet Kongress Wirtschaf tsbericht. 1« Text des Begleitschreibens 2, Auszuege aus dem Wirtschaftsbericht / A 29» X« Forschungsergebnisse auf dem Gebiet der Kernverschmelzung« Wortlaut der Erklaerung v«n Lewis L. Strauss Vorsitzender der amerikanischen AEC - ^ Die Amerikanischen Forschungsarbeiten auf dem Gebiet der kontrollierten Kernverschmelzungspr«zesse. Hintergrundmaterial, vorgelegt von Dr. Arthur E. Ruark, Leiter der Forschungsabteilung der AEC fuer Kontrollierte Kernverschmelzungsprozesso» ^ A 5» II» Ziel der USAi Aufrechterhaltung der nationalen Unabhaengigkeit der Voelker im mittleren Osten, Wortlaut einer Rede v«n John Forster Dulles v«r der Bagdadpakt-Konferena. _^ 27* I« Da» amerikanisch- sowjetische Abkommen ueber den kulturellen 'ustausch * 2f • A 12. II. Der Griff nach den Sternen W 12» II. Die Zivilluftfahrt in den Vereinigten Staaten-"^ A 19» II» Wortlaut des Antwortschreibens Praesiden Eisenhowers an Ministerpraesident Bulganin ' 17« II. Eisenhower tritt fuer Staerkung des gemeinsamen Sicherheitsprogramines der USA ein. 25. II. W 26. II. �W 26» II* Praesident Eisenhower unterbreitet Auslands hilfeprogramm A 2i»III» Bruecken der Verstaendigung. Die Rolle der amerikanischen Stiftungen» W 28.III* ^ s Atompolitik im Zeitalter der Raumfahrt» Auszug einer Rede, die Robert M. McKinney in Chicago gehalten hat. / 18* III» A 3« IV» Einfuehrung in die Probleme und Möglichkeiten der Raumfahrt» Auf Veranlassung Dwight D. Eisenhewers Terfasst und herausgegeben vom Wissenschaftlichen Beirat des US-Praesidenten. **' W 3* IV» Aussenminister Dulles fordert Verlaengerung des Gesetzes ueber gegenseitige Handelsabkommen, Wortlaut einer Rede« die US-Aussenminister Dulles am 27. Maerz 1958 in Washington gehalten hat. ^ 27* III. A IL» IV* Die Abruestung - ein amerikanisches Anliegen (Hintergrundmaterial) ^ A 25» IV. Die Gruende der USA fuer die vorlaeufige Fortsetzung der Kernwaffenversuche. Auszuege aus einer Erklaerung des Vorsitzenden der amerikanischen Atomenergie-Kommission, AAmiral Lewis L* Strauss, vom 17»IV-^ 17« IV» Praesident Eisenhower antwortet Chruschtschow. Wortlaut des Antwortschreibens ^ 28» IT« A W 2. 2* V» V» Gemeinsame Sicherheit und Welthandel. Wortlaut einer Rede des stellvertretenden Staatssekretaers fuer Wirtschaftsfragen im US-Aussen« ministerium, C. Douglas Dillon» ' Die OEEC und der wirtschaftliche Fortschritt in Westeuropa. Wortlaut der Rede des Staatssekretaers im US-Aussen« ministerium, Christian A* Herter, anlaesslich der Feierlichkeiten zum zehnjaehrigen Bestehen des europaeischen Wirtschaftsrates» / A 9* V» Sicherheitsmassnahmen der USA fuer die Kernwaffenversuche im Pazifik. Wortlaut der Verlautbarung der US-Atomenergie-kommission und des US-Verteidigungsministeriums. _^ Lodge erlaeutert amerikanischen Inspektionsplan fuer die Arktis Wortlaut der Erklaerung des US-Chefdelegierten bei den Voreinten Nationen 29, IV. ^ * �A 9» V» John Forster Dulles umreisst amerikanische Aussenpolitik» Wortlaut einer Rede vor dem Institut fuer Atomenergiewirtschaft der Universitaet New Hampshire 2» V 3» V. Probleme der Entwicklung und Stabilitaet der Wirtschaft» Rede des Wirtschaftsberaters des US-Praesidenten, Dr» Gabriel Hauge, v«r der deutschen Gruppe der internationalen Handelskammer in Berlin ^ 30» IV« USA: Rapaki-Plan nicht umfassend genug« Wortlaut der US-Note an Polen W W 9» 23« 30» V» V« V« ^ US-Auslandshilfe eine Investition fuer den Aufbau einer friedlichen Welt. Wortlaut einer Rede des US-Chefdelegierten bei den Vereinten Nationen, Henry Cabot L«dge. /6. v. Eisenhower schlaegt Sachverstaendigen-Besprechung in Genf v»r» Wortlaut des Schreibens Praesident Eisenhowers an den sowjetischen Ministerpraesidenten Chruschtschow, ueberreicht an Meskau 24» V» 13» VI. Eisenhower: Die hoechste Aufgabe des Offiziers ist die Verhinderung des Krieges» W»rtlaut-Auszuege aus der Ansprache Praesident Eisenhowers vor den Absolventen der US-Marineakademie in Annapelis ( Maryland) vom -^ 4« VI» 27* VI. USA veroeffentlichen Dokumente zu den vorbereitenden Besprechungen fuer eine Gipfel» konferenz ( 16« Juni 1958) 1) Wortlaut des westlichen Memorandums vom Wortlaut des westlichen *ide Memoire vom Verschlag zur Oeberpruefung der einzelnen Punkte zur Tagesordnung, der der UdSSR am zugestellt worden ist. ^ 4» 11» 28» 28» V. V» 31» V» VII. Herbert Hoover, ehemaliger Praesident der Vereinigten Staaten, spricht am 4« Juli in Bruessel: Ueber die amerikanischen Ideale. ^ VII* Murphy: USA jederzeit zu Verhandlungen bereit. Wortlaut einer Rede des stellvertretenden Staatssekretaers im US-Aussenministerium Robert Murphy vom 1. Juli in Hamilton ( New York). *< 1, VII» �lli VII» 25» VII» Praesident Eisenhower ersucht Kongress um gesetzliche Regelung der Befugnisse des Aussenrainisters bezueglich der Beschraenkung v»n Reisepaessen» Wortlaut der Botschaft vom 7» VII* Praesident Eisenhower gibt Entsendung amerikanischer Truppen nach dem Libanon bekannt» Wortlaut der Erklaerung. Lodge informiert Vereinte Nationen ueber amerikanische Truppenlandung im Libanon» Wortlaut der Erklaerung. Rundfunk und Fernsehansprache Praesident Eisenhowers ueber die Lage im nahen Osten» Wortlaut. Eisenhower begruendet den amerikanischen Schritt in nah Ost vor dem Kongress» Wortlaut der Botschaft» US-Aussenministerium gibt Einzelheiten der Infiltration im Libanon bekannt. , Wprtlaut des Berichts» ^ UN-Ausschuss fordert Wiederherstellung der Menschenrechte in Ungarn. ^s~ Wortlaut des Berichts, l.VIII» Dulles: Entwicklungen in Nahost unterstreichen Notwendigkeit der Auslandshilfe. ^ Wortlaut der Erklaerung v«m / 18» VII» Briefwechsel zur Frage einer Gipfelkonferenz ueber die Situation im nahen Osten. Antwortschreiben Praesident Eisenh«wers v»m 22.7» 58 auf das Schreiben Ministerpraesident Chruschtschows vom 19»7»58» Beide Schreiben im Wortlaut. Die Zusammenarbeit zwischen Euratom und USA. Wortlaut einer Erklaerung vtn C» Bauglas Dill»n ' 2 2. VII» US-Aussenminister ersucht Kongress um Befugnis zur Verminderung v«n Auslandsreisen amerik. Kommunisten. Wortlaut einer Erklaerung von Robert D. Murphy 16» VII» 8.VIII. Praesident Eisenh»wer schlaegt Sicherheitsratsitzung fuer 12. August v«r. Wortlaut des Schreibens ' l.VIII» �A A 8* VIII» 15» Till» Atome fuer den Frieden. Ausstellung unÄ Filmprogramm fuer die II» Genfer Atomkonferenx« lortlaut der Bede praeaident Eisenhowera Tor der UR-Yollveraammlung. / ' / 15» Till« US^i veroeffentlicien Memorandum ueber OhinaPolitik, Wortlaut des vom Uß-Aussenministerium herausgegebenen Memorandums / 11« Till« A 221 Till« John Forrter Bullesi Frieden nur durch Recht und Gerechtigkeit« Wortlaut einer Ansprache vor der Jahrestagung des Kr_egsteilnehinerverbandes "Teterans of Foreign War8 of the US" in New York / 1 8 . Till. A 29, Till« Eisenhower sohlaegt Einstellung der Kirnivaffen. versuche vor. Wortlaut der Erklaerung vom 22» Till. Konferenz der Atomsachverstaendigen in Genf beendet» Wortlaut des Kommuniques Wortlaut einer Erklaerung von Dr.James Brown Fisk, Leiter der westlichen Bxpertengruppe»^- ij John Forster Bullest Sicherheit der kleinen lationen iruss gewaehrt werden. Wortlaut dei Rede zum arabischen Kompromissvorschlag vor der Tollversammlung der Tereinten lationem« S IX. Atomsaohvarstaendige veroeffentlichen Bericht« Erlaeuterungen der US-Regierung zu dem Bericht, den die technischen Experten aus Ost und West als Ergebnis ihrer Genfer Besprechungen aa / veroeffentllcht haben. A 19. IX. Praesiden Eisenhower unterstreicht feste Haltung der USA. in der Fernostkriese« Wortlaut der Rede des US-Praesidenten vom / Praeaident Eisenhower ant./ortet Chruschtschow. Wortlaut des Schreibens vom / A 26. IX« Bulles umre-'.sst Aussenpjlitik der USA vor der UH-Tollversammlung in lew York* Wortlaut der Rede des US-Aussenministera vom 21. Till. 50» Till. 11. IX. 15. IX, 18. IX. 25« IX. / A 3, X. Bulles umreis3t Fernostpolitik der USA» Wortlaut der Rede vor dem Fernost-Amerikarat fuer Eandel und Industrie in New York. �A 1 A A 3* 10» 17* X. Formosakrise NATO. Wortlaut der John Forster Gesellschaft beruehrt die Grundprinzien der Rede des JS-Au-senministers Dulxes vor der Atlantikpaktin Boston. 27« IX* 4» X* X* Lodge umreisst US-Einstellung zur Abruastungzfrage, fsrtlaut eir?«r Rade des US-Chefdeiegierten büi den Vereinten Rationen vom lO.X.^Ö vor dem Ersten Politischen Ausschuss der UR-Yell« Versammlung in Bew Yerk. 10» X* X. Eisenhower umreisst Ziele der amerikanischen FerrOstpolitik, Wortlaut des Antwortschreibens praesident Eisenhowers an Senator Theodore Green, Vorsitzender des Aussenpolitischen Senats* Ausschusses» Tom 12« XII* Bulles umrdisst US-Aussenpolitik» Wortlaut einer Reue des US-Aussenministers, gehalten ver der Hände1ska; mer in Kalifornien in Sun Francisco am s A 19* XII* Das internationale geophysikalische Jahr 1957/58 Die Wissenschaft machte Inventur« * A 22* XII* USA-Memorandum zu Berlin* Wortlaut des vom US-Ministerium veroeffantliehten Memorandums ueber die rechtlichen Aspekte der Berlinfraje« 4* XII* 20* XII* �AMKRIKA DIENST U. S. Feature Service B a d G o d e i b e r g 1 • P o s t f a c h 300 • Telefon Bad Godeaberg 713257 XI. Jahrgang, Nr. 1 Allgemeines 8. Januar 1958 INHALTSVERZEICHNIS AMERIKANISCHE GROSSSTÄDTE IM ULIBAU Ein Jahrzehnt städtebaulicher Neugestaltung in den USA (85 Zeilen, 3 Bilder) Seite AUS DER MEDIZINISCHEN FORSCHUNG Serumähnliche Substanz hemmt Wachstum der Krebszellen (22 Zeilen) Seite 1 Der Virulenzursache von Tuberkelbazillen auf der Spur (19 Zeilen) Seite Chemischer Stoff verursacht Bluthochdruck (9 Zeilen) Seite Rheumatoid-Faktor isoliert (17 Zeilen) Seite 6 Seite 7 WIE DER SCHREI EINES GEFANGENE» Tennessee Williams über seine Beziehung zu den Mitmenschen (98 teilen) * * * * * 5 �AMKRIKA DIENST U. S. Feature Service Bad Godeiberg 1 • Poitfach Allgemeines 3 0 0 • Telefon Bad Godesberg 713257 XI. Jahrgang. Nr. 2 15. Januar 1958 INHALTSVERZEICHNIS POLITIK ZU PRÄSIDENT EISENHOWERS BOTSCHAFT ÜBER DIE LAGE DER NATION Kommentar von John Kerigan (82 Zeilen) FORSCHUNG UND TECHNIK MIKROANALYSE ÜBER DEN FERNSEHSCHIRM (14 Zeilen, 1 Bild) EBWR-KRAFTWERKSREAKTOR EIN JAHR IN BETRIEB Leistung weit höher als erwartet (40 Zeilen) VAKUUMSCHMELZVERFAHREN FÜR NIOB (15 Zeilen) VON KUNST UND KÜNSTLERN EINE GROSSE FERNSEHNACHT (42 Zeilen, 3 Bilder) DAS RELATIVE UND DAS ABSOLUTE Zur Uraufführung von Aaron Coplands Piano Fantasy (56 Zeilen) ANHANG PRÄSIDENT EISENKOWER ÜBER DIE LAGE DER NATION Wortlaut der Botschaft vom 9« Januar 1958} PRÄSIDENT EISENHOWER ANTWORTET BULGANIN Wortlaut des Schreibens vom 12. Januar 1958 AMERIKA UND SEINE FÜHRUNGSROLLE IN DER TECHNIK Wortlaut einer Rede von James R. Killian vom 7. Januar 1958 * * * * * Seite Seite Seite 5 Seite b Seite Seite �AMKRIKA DIENST U. S. Feature Service Allgemeines B a d G o d e s b e r g 1 • P o s t f a c h 300 • Telefon Bad Godesberg 713257 XI. Jahrgang, Nr. 5 22. Januar 1958 INHALTSVERZEICHNIS POLITIK ... UND 98 PROZENT MUSSEN GEHORCHEN Die Kommunistische Partei in China findet wenig Zuneigung (98 Zeilen, 1 Bild) Seite 1 ISOTOPE KLÄREN RÄTSEL DER MEDIZIN Wertvolle Helfer für Diagnose und Therapie (82 Zeilen, 2 Bilder) Seite 5 FERNSEHSCHIRM ERLEICHTERT STRAHLENBEHANDLUNG BEI KREBS (14 Zeilen) Seite 8 Seite 9 AUS DER MEDIZINISCHEN FORSCHUNG VON KUNST UND KÜNSTLERN FESTIVAL ZWEIER WELTEN Italien ist in diesem Jahr Schauplatz europäisch-amerikanischer Festspiele (70 Zeilen) KURZ BERICHTET PRINCETON-UNIVERSITÄT ERHIELT DEUTSCHE BIBLIOTHEK (12 Zeilen) Seite LEONARD BERNSTEIN NEUER LEITER DER NEW YORKER PHILHARMONIE (6 Zeilen) Seite 12 12 ANHANG JOHN FOSTER DULLES: GIPFELKONFERENZ NUR BEI WIRKLICHER AUSSICHT AUF ERFOLG Wortlaut der Rede vom 16. Januar 1958 vor dem amerikanischen Pressekluh in Washington * * * * * �A M E H I K A I) I E N S T U. S. Feature Service B a d C o d e . b e r g 1 • P o i t f a e h 300 • Telefon Bad Godeiberg 713257 Allgemeines 29. Januar XI. J a h r g a n g . Nr. 4 1958 INHALTSVERZEICHNIS ARTIKEL MEILENSTEINE ABRAHAM LINCOLN, DIE PERSONIFIZIERUNG DES BESSEREN AMERIKA Zum Geburtstag Abraham Lincolns am 12. Februar (85 Zeilen, 1 Bild) Seite HOCHSCHULWESEN DER TYP DES NEUEN AMERIKANISCHEN HOCHSCHULPROFESSORS: LEHRER UND GELEHRTER Von John B. Oakes (110 Zeilen, 1 Bild) Seite VON DIE Von (90 Seite KUNST UND KÜNSTLERN BROADWAY MUSICALS UND DER FILM Norman Smith Zeilen) KURZ BERICHTET DAS DEUTSCHE THEATER IN SALT LAKE CITY (17 Zeilen) Seite 4 LISTE DER GEDENKTAGE IM FEBRUAR 1958 Seite 12 ANHANG FORSCHUNGSERGEBNISSE AUF DEM GEBIET DER KERNVERSCHMELZUNG Neue Perspektiven für die Lösung des Energieproblems Wortlaut der Erklärung von Lewis L. Strauss, Vorsitzender der amerikanischen AEC, vom 24. Januar 1958 DIE AMERIKANISCHEN FORSCHUNGSARBEITEN AUF DEM GEBIET DER KONTROLLIERTEN KERNVERSCHMELZUNGSPROZESSE Hintergrundmaterial, vorgelegt von Dr. Arthur E. Ruark, Leiter der Forschungsabteilung der AEC für kontrollierte Kernverschmelzungsprozesse ZIEL DER USA: AUFRECHTERHALTUNG DER NATIONALEN UNABHÄNGIGKEIT DER VÖLKER IM MITTLEREN OSTEN Wortlaut einer Rede von John Foster Dulles vor der BagdadpaktKonferenz vom 27. Januar 1958 ****** �AMKRIKA DIENST U. S. Feature Service Bad Godetberg 1 • Postfach Allgemeines 3 0 0 • Telefon Bad Godesberg 713257 XI. Jahrgang« Nr. 5 5. Februar 1958 INHALTSVERZEICHNIS ZUM INTERNATIONALEN GEOPHYSIKALISCHEN JAHR REPORTAGE AUS DEM WELTRAUM Erdsatelliten als Mittler neuen Wissens (76 Zeilen, 1 Bild) •nV.*TOFOT.GREICHESTART DES US-ERDSATELLITEN ist vor allem drei Wissenschaftlern zu verdanken: William H. Pickering James A. van Allen Wernher von Braun (Hintergrundmaterial) (98 Zeilen) "OPERATION M00NWATCH" ANGELAUFEN Amateurgruppen liefern wichtige Hinweise zur Beobachtung von "Explorer" auf seiner Umlaufbahn (90 Zeilen, 3 Bilder) ZWEITE JUPITER-C-RAKETE IN KÜRZE STARTKLAR Verwendung als Postrakete geplant (32 Zeilen) Seite Seite Seite 8 Seite 12 KERNPHYSIKALISCHE FORSCHUNG GESTEUERTE KERNFUSION Der Weg zu einer endgültigen Lösung des Energieproblems (95 Zeilen, 3 Fotos, 1 Schaubild) Seite 15 KURZNACHRICHT US-LUFTWAFFE ENTWICKELT SCHUTZANZUG FÜR WELTRAUMFAHRER (14 Zeilen) ANHANG DAS AMERIKANISCH-SOWJETISCHE ABKOMMEN ÜBER DEN KULTURELLEN AUSTAUSCH VOM 27. JANUAR 1958 (Wortlaut) * * * * * Seite �AM E R I K A DIENST U. S. Feature Service Bad Godeiberg 1 • Postfach Allgemeines 3 0 0 • Telefon Bad Godesberg 713257 XI.Jahrgang. Nr. 6 12. Februar 1958 INHALTSVERZEICHNIS ZUM INTERNATIONALEN GEOPHYSIKALISCHEN JAHR 1958 - ALPHA Leicht gekürzte Passung eines Artikels aus der amerikanischen Wochenzeitschrift "TIME" (165 Zeilen, 2 Bilder) Seite 1 VOLLAUTOMATISCHE NAVIGATION BEI AMERIKANISCHEN FERNRAKETEN Keine Kursablenkung durch Störmanöver möglich (65 Zeilen, 2 Bilder) Seite 7 Seite 10 VON KUNST UND KÜNSTLERN AM PULTs DER KOMPONIST Igor Strawinskijs' Schallplattenaufnahmen eigener Werke als Ergänzung der Partitur Von Alfred Frankenstein (75 Zeilen) ANHANG DER GRIFF NACH DEN STERNEN �AMKRIKA DIENST U. S. Feature Service Bad Godeiber| I • Postfach Allgemeines 3 0 0 • Telefon Bad Godeaberg 713240 XI. Jahrgang. Nr. 7 19. Februar 1958 INHALTSVERZEICHNIS ARTIKEL DIE FERNSEHUNIVERSITÄT: EINE NEUE FORM DER HOCHSCHULBILDUNG? Zwei Experimente, die von sich reden machen (95 Zeilen, 2 Bilder) Seite GEWEBEBANK ERWEITERT MÖGLICHKEITEN DER KREBSFORSCHUNG Kältekonservierung bei minus 76 Grad (69 Zeilen) Seite DIE GUTENBERGBIBEL IN EINER PRIVATSAMMLUNG Bibliophile Leidenschaften eines amerikanischen Mäzens (63 Zeilen) Seite KURZNACHRICHTEN CHLOROTHIAZID, EIN NEUES MEDIKAMENT GEGEN BLUTHOCHDRUCK (10 Zeilen) CARL-SANDBURG-AUSSTELLUNG DER STAATSUNIVERSITÄT VON ILLINOIS (6 Zeilen) 8 Seite Seite ANHANG WORTLAUT DES ANTWORTSCHREIBENS PRÄSIDENT EISENHOWERS AN DEN SOWJETISCHEN MINISTERPRÄSIDENTEN BULGANIN V. 17. FEBRUAR 1958 * # * * * 1 10 �A M K K I K A D I ]• N S T U. S. Feature Service Bad G o d e s b e r g I > P o s t f a c h 3 0 0 • Telefon Bad Codesberg 713240 Allgemeines 26. Februar 1958 XI. Jahrgang, Nr» 8 INHALTSVERZEICHNIS ZUM INTERNATIONALEN GEOPHYSIKALISCHEN JAHR DIE ERSCHLIESSUNG DER ATMOSPHÄRE FÜR DIE GEOPHYSIKALISCHE WISSENSCHAFT Raketen als unentbehrliches Hilfsmittel (120 Zeilen, 3 Bilder) Seite FERNSEHEN GEBÜHRENPFLICHTIGE ODER GEBÜHRENFREIE FERNSEHPROGRAMME Das Publikum hat die Wahl Von John Kerigan (58 Zeilen) Seite VON KUNST UND KÜNSTLERN ART t USA t 58 Überblick über das zeitgenössische Kunstschaffen in USA (50 Zeilen) Seite AMERIKAS SCHÖNSTER KONZERTSAAL Die Konzerte der Washingtoner National Gallery of Art (58 Zeilen, 1 Bild) Seite 10 Seite 12 LISTE DER GEDENKTAGE IM MÄRZ 1958 * * # * * �AMERIKA DIENST U. S. Feature Service : Allgemeines B a d G o d e . b e r g I • P o t t f a c h 3 0 0 • Telefon Bad Codesberg 713240 5. März XI. Jahrgang. Nr. 9 1958 INHALTSVERZEICHNIS ARTIKEL DAS KULTURELLE LEBEN EINER AMERIKANISCHEN PROVINZSTADT Von Norman Smith (73 Zeilen) Seite 1 STEINE FALLEN VOM HIMMEL Zeugen längst versunkener Welten (110 Zeilen) Seite 4 SCHtlLERBESUCH IN FORSCHUNGSSTÄTTEN DER AEC (37 Zeilen) Seite 8 PLUTONIUM ALS KERNBRENNSTOFF (21 Zeilen) Seite 9 FAST 7000 AUSLANDSÄRZTE KAMEN 1957 ZUR FORTBILDUNG NACH USA (11 Zeilen) Seite 10 LANDEBREMSVORRICHTUNG FÜR ÜBERSCHALLFLUGZEUGE (10 Zeilen) Seite 10 ATOM - WISSENSCHAFT - TECHNIK KURZ BERICHTET ERGEBNIS EINER MEINUNGSUMFRAGE über die Gleichberechtigung von Mann und Frau, durchgeführt in 13 Ländern der freien Welt (14 Zeilen) * * * * * Seite �AMKRIKADIENST U. S. Feature Service Bad G o d e i b e r g I • P o s t f a c h 300 • Telefon Bad Godesberg 713240 XI. Jahrgang. Nr. 10 Allgemeines 14. März 1958 INHALTSVERZEICHNIS ZUM INTERNATIONALEN GEOPHYSIKALISCHEN JAHR BESTANDSAUFNAHME AN DEN EISMASSEN UNSERER ERDE Gletscherforschungen von 2f Ländern im IGJ (98 Zeilen, 3 Bilder) Seite 1 Seite 5 Seite 5 Seite 8 ARCHITEKTUR ARCHITEKTUR MUSS IM LEBEN SELBST WF 7.ELN Eero Saarinen ist heute einer der führenden Architekten der Vereinigten Staaten (90 Zeilen, 3 Bilder) POLITIK GLEICHBERECHTIGUNG DER FRAUEN und was die Kommunisten darunter verstehen Betrachtung zum Internationalen Frauentag der IDFF (86 Zeilen) KURZNACHRICHTEN MRS. R00SEVELT ERNEUT AUSGEZEICHNET (10 Zeilen) * * * * * �AMKRIKA DIENST U. S. Feature Service Bad G o d e s b e r g I • P o s t f a c h 300 • Telefon Bad Godeaberg 713240 XI. Jahrgang, Nr. 11 Allgemeines 21. März 1958 INHALTSVERZEICHNIS ARTIKEL DAS EISENHOWER-NIXON-ABKOMMEN über den "amtierenden Präsidenten" Von John Kerigan (90 Zeilen, 1 Bild) Seite 1 ATOM-FORSCHUNG-TECHNIK Brief aus Argonne Die Merkmale des EBWR-Reaktors Unkompliziert - zuverlässig - billig (58 Zeilen) Seite 5 Seite 7 Seite 10 Seite 4 Seite 11 Neuer Elektronenbeschleuniger für radiochemische Forschung (80 Zeilen, 2 Bilder) BIBELFUND BEGRÜNDET FREUNDSCHAFT Düsseldorfer Dekan widmet seine Bibel amerikanischem Kongreßabgeordneten (20 Zeilen) KULTURNOTIZEN SKULPTUREN FÜR BRÜSSEL US-KONGRESSBIBLIOTHEK VERÖFFENTLICHT ERSTEN NATIONAL UNION CATALOGUE IN BUCHFORM (9 Zeilen) LISTE DER GEDENKTAGE FÜR APRIL 1958 * * * * * �AMKRIKA DIENST U. S. Feature Service Bad Gode.berg I • Postfach 3 0 0 • Telefon Bad Godeaberg 713240 X I . Jahrgang, N r . 12 Allgemeines 28. März 1958 INHALTSVERZEICHNIS ARTIKEL AUFGABEN DER NATO IN DER ZUKUNFT Zum 9» Jahrestag der Gründung des NATO-Bündnisses am 4. April (135 Zeilen) Seite \ DIE ERNTE DER ERNTE Die Huntington Library in San Marino (Kalifornien) (75 Zeilen) Seite 6 ZUM INTERNATIONALEN GEOPHYSIKALISCHEN JAHR Sonnenstrahlen als Energiequelle für VANGUARD-1-Sender Temperaturmessung mit Hilfe elektrischer Schwingungen (70 Zeilen) Seite 9 Seite 8 KURZNACHRICHTEN LITERATURPREIS FÜR KATHRYN HULME (8 Zeilen) ANHANG BRÜCKEN DER VERSTÄNDIGUNG Die Rolle der amerikanischen Stiftungen Vorwort - Textteil - Anhang * • » # # # �AM K R I K A DIENST U. S. Feature Service Bad Codtibrrgl • Pont fach Allgemeines 3 0 0 • Telefon Bad Godeaberg 713240 XI. Jahrgang, Nr« 13 3. April 1958 INHALTSVERZEICHNIS ARTIKEL DAS ERZIEHUNGSWESEN DER SOWJETUNION Versuch einer kritischen Wertung Von Alexander Korol, Mitarbeiter des Instituts für Internationale Studien der Technischen Hochschule von Massachusetts (MIT) (145 Zeilen) Seite VON KUNST UND KÜNSTLERN Leonard Bernstein - der neue Musikdirektor der New Yorker Philharmoniker (115 Zeilen, 1 Bild) Seite 7 Ehrung für acht Millionen Sonntagsmaler Metropolitan Museum of Art stellt Churchill aus (46 Zeilen) Seite 11 KURZNACHRICHTEN Neues William Inge-Stück in New York uraufgeführt (10 Zeilen) Seite ANHANG EINFÜHRUNG IN DIE PROBLEME UND MÖGLICHKEITEN DER RAUMFAHRT Auf Veranlassung Dwight D. Eisenhowers verfaßt und herausgegeben vom Wissenschaftlichen Beirat des US-Präsidenten * * * * * �AMERIKA DIENST U. S. Feature Service Allgemeines Bad G o d e s b e r g l • P o s t f a c h 300 • Telefon Bad Godesberg 713240 11 . April 1958 XI. Jahrgang. Nr. 14 INHALTSVERZEICHNIS DIE WISSEHSCHAFT NOTIERT THEORIE ÜBER VIREN ALS KREBSERREGER WEITER ERHÄRTET Ergebnisse einer internationalen Wissenschaftlertagung in New York (62 Zeilen) Seite 1 KRYPT0N-85 ZUR DIAGNOSE VON HERZKAMMERTRENNWANDSCHÄDEN (52 Zeilen) Seite 3 NEUES ANTIBIOTIKUM ZUR BEKÄMPFUNG VON STAPHYLOKOKKEN (12 Zeilen) Seite 4 VON KUNST UND KÜNSTLERN AMERIKA AUF DEM WEGE ZU EINER EIGENEN BODENSTÄNDIGEN OPER Von Howard Taubmann, Musikkritiker der "New York Times" (115 Zeilen, 2 Bilder) Seite 5 DER NEUE BROADWAY HIT; "SCHAU HEIMWÄRTS.ENGEL" Thomas Wolfes erster Roman als Bühnenstück (58 Zeilen, 2 Bilder) Seite 10 MAHALIA JACKSON ALS BESSIE MAY IM PARAMOUNT-FILM "ST. LOUIS BLUES" (5 Zeilen) Seite 12 ANHANG DIE ABRÜSTUNG - EIN AMERIKANISCHES ANLIEGEN (Hintergrundmaterial) * * * * * �AMERIKA DIENST U. S. Feature Service Allgemeines B a d G o d e t b e r g l • P o s t f a c h 300 • Telefon Bad Godesberg 713240 18. April 1958 XI. Jahrgang. Nr. 15 INHALTSVERZEICHNIS FAMILIENZUSAMMENFÜHRUNG IST EIN GEBOT DER MENSCHLICHKEIT Das Kennedy-Gesetz und seine Auswirkungen (60 Zeilen) Seite 1 BRÜSSELER WELTAUSSTELLUNG 165 .junge Amerikaner als Fremdenführer in Brüssel (12 Zeilen) Seite 3 ATOM - WISSENSCHAFT - TECHNIK Ionenmotor für Raumraketen (40 Zeilen) Seite 4 Dispersionsverfahren erleichtert Behandlung radioaktiver- Abfälle (20 Zeilen) Seite 5 Hochreines Uran-Metall (12 Zeilen) Seite 6 Tonband und Kleinempfänger als Museumsführer (60 Zeilen, 1 Bild) Seite 6. VON KUNST UND KUNSTLERN Poesie - Eine Liebhaberzeitschrift mit Tradition Von Norman Smith (56 Zeilen) Seite 3 * * * * * �AMERIKA DIENST U. S. Feature Service B a d G o d e i b e r g I • P o s t f a c h 3 0 0 • Telefon Bad Godeiberg 713240 XI. Jahrgang, Nr. 16 Allgemeines 25. April 1958 INHALTSVERZEICHNIS ZUM INTERNATIONALEN GEOPHYSIKALISCHEN JAHR ATOMREAKTOR SONNE Energieströme beeinflussen Lebensrhythmus und Umwelt (125 Zeilen, 3 Bilder) Seite 1 POLITIK ZWEIERLEI MASSSTÄBE FÜR NATURWISSENSCHAFTLER UND GEISTESWISSENSCHAFTLER IN DER UdSSR Die relative Freiheit der sowjetischen Naturwissenschaftler (86 Zeilen) Seite 6 WELTAUSSTELLUNG BRÜSSEL Der kulturelle Beitrag der USA zur Brüsseler Weltausstellung (55 Zeilen) Seite 9 LISTE DER GEDENKTAGE IM MAI 1958 Seite 11 ANHANG DIE GRÜNDE DER USA FÜR DIE VORLÄUFIGE FORTSETZUNG DER KERNWAFFENVERSUCHE Auszüge aus einer Erklärung des Vorsitzenden der amerikanischen Atomenergie-Kommission, Admiral Lewis L. Strauss, vom 17« April 1958 # * * » » �AMKRIKA DIENST U. S. Feature Service Bad Godeiberg I • Postfach Allgemeines 3 0 0 • Telefon Bad Codesberg 713240 XI. Jahrgang, Nr. 17 2. Mai 1958 INHALTSVERZEICHNIS ARTIKEL REORGANISATION DER MILITÄRISCHEN FÜHRUNG IN DEN USA Präsident Eisenhower unterbreitet dem Kongreß umfassenden Plan Von John Kerigan (78 Zeilen) Seite "EKMY" FÜR "REQUIEM FÜR EINEN SCHWERGEWICHTLER" Wege des amerikanischen Fernsehens (95 Zeilen, 1 Bild) Seite VON KUNST UND KÜNSTLERN Der Vater des Blues William C. Handy lebt im amerikanischen Jazz weiter (62 Zeilen, 1 Bild) Seite 8 AUSLÄNDISCHE JOURNALISTEN BESICHTIGEN ARGONNE unter ihnen auch Vertreter der Bundesrepublik (16 Zeilen) Seite 11 ANHANG PRÄSIDENT EISENHOWER ANTWORTET CHRUSCHTSCHOW Wortlaut des Antwortschreibens vom 28. April 1958 * * * * * 1 �AM F. R I KA DI E N S T U. S. Feature Service Bad Godeiber| 1 • Postfach Allgemeines 3 0 0 • Telefon Bad Godetberg 713240 XI. Jahrgang. Nr. 18 9. Mai 1958 INHALTSVERZEICHNIS SPORT BLICKRICHTUNG KALIFORNIEN Zwei der großen Baseballvereine Amerikas haben neues Heim in Kalifornien bezogen (55 Zeilen, 1 Bild) DIE WISSENSCHAFT NOTIERT PLAZENTA-UNTERSUCHUNGEN ZUM SCHUTZ DES NEUGEBORENEN (45 Zeilen) HEPARIN STEIGERT WIRKSAMKEIT VON ANTIBIOTIKAS (20 Zeilen) SZINTILLATIONSZÄHLER ALS WICHTIGES HILFSMITTEL BEI METASTASENLOKALISIERUNG (24 Zeilen) Seite Seite 3 Seite 4 Seite 5 MINIATUR-SCHWIMMGÜRTEL 6 (10 Zeilen) Seite VON KUNST UND KÜNSTLERN KLYTÄMNESTRA TRÄGT MODERNE ABENDKLEIDUNG Martha Grahams ehrgeizigster Tanzzyklus "Klytämnestra" begeisterte New York (68 Zeilen, 2 Bilder) Seite ANHANG SICHERHEITSMASSNAHMEN DER USA FÜR DIE KERNWAFFENVERSUCHE IM PAZIFIK Wortlaut der Verlautbarung der US-Atomenergie-Kommission und des US-Verteidigungsministeriums LODGE ERLÄUTERT AMERIKANISCHEN INSPEKTIONSPLAN FÜR DIE ARKTIS Wortlaut der Erklärung des US-Chefdelegierten bei den Vereinten Nationen vom 29. April 1958 JOHN FOSTER DULLES UMREISST AMERIKANISCHE AUSSENPOLITIK Wortlaut einer Rede vom 2. Mai 1958 v o r dem Institut für Atomenergiewirtschaft der Universität von New Hampshire USA; RAPACKI-PLAN NICHT UMFASSEND GENUG Wortlaut der US-Note an Polen, überreicht am 3. Mai 1958 * * * * * �AMKRIKA DIENST U. S. F e a t u r e S e r v i c e Allgemeines Bad G o d e i b e r f I • P o s t f a c h 300 • Telefon Bad Godesberg 713240 16. Mai 1958 X I . J a h r g a n g , N r . 19 INHALTSVERZEICHNIS ZUM INTERNATIONALEN GEOPHYSIKALISCHEN JAHR Das Rätsel der kosmischen Strahlen Erdsatelliten bewähren sich als wertvolle Hilfsmittel der wissenschaftlichen Untersuchungen (120 Zeilen, 3 Bilder) Seite 1 Verleihung am 3• Juni 1958 (68 Zeilen) Seite 6 Weinberg-Stiftung stiftet 100 000 Dollar für Bibliotheksbau der Cornell-Universität, Ithaca (New York) (13 Zeilen) Seite 8 Amerika ehrt James Monroe anläßlich seines 200. Geburtstages (56 Zeilen, 1 Bild) Seite 9 Seite 11 PREISE - STIFTUNGEN - EHRUNGEN V/eltbrüderlichkeits-Preise Städte für amerikanische VON KUNST UND KÜNSTLERN Gutes Theater ist Sache der Kritiker Zur Stiftung des George-Jean-Nathan-Preises für Theaterkritik Von Norman Smith (90 Zeilen) • * * * * �A M KKIK A DIENST U. S. Feature Service Bad Godesberf I • Postfach 3 0 0 • Telefon Bad Godetberg 713240 XI. Jahrgang, Nr. 20 Allgemeines 23. Mai 1958 INHALTSVERZEICHNIS M S PORTRÄT LEE DE FOREST Ein Leben für die Entv/icklung der Radiound Tontechnik (125 Zeilen, 1 Bild) Seite 1 Seite 6 Seite 8 DIE BRÜSSELER V/ELTAUSSTELLUNG KULTURELLE VERANSTALTUNGEN DER USA Liste der Programme, chronologisch geordnet (66 Zeilen) Seite 9 LISTE DER GEDENKTAGE FÜR JUNI 1958 Seite 11 WISSENSCHAFT UND FORSCHUNG LANDWIRTSCHAFTLICHE FORSCHUNG Die ersten beiden GrundlagenforschungsLaboratorien eröffnet - Reine Forschung regt angewandte Forschung an (50 Zeilen, 2 Bilder) ÖFFENTLICHER GESUNDHEITSDIENST IN DEN USA UNTERSTÜTZT FORSCHUNG IM AUSLAND (12 Zeilen) * * * * * �AM K R I K A DIENST U. S. Feature Service Allgemeines Bad G o d o b e r g I • P o s t f a c h 300 • Telefon Bad Godesberg 713240 30. Mai XI. Jahrgang, Nr. 21 1958 INHALTSVERZEICHNIS DER KAMPF UM DIE EINHEIT EUROPAS Professor Zürcher von der New York Universitär unterstreicht die Einzigartigkeit der europäischen Integrationsbestrebungen (62 Zeilen) Seite ATOM - WISSENSCHAFT - TECHNIK NEUE ERKENNTNISSE ÜBER DEN RADIOAKTIVEN ZERFALL DER NEUTRONEN (120 Zeilen) Seite 4 VON KUNST UND KÜNSTLERN MITTWOCHS IST MALTAG Kurse für die Kunsterziehung der Hausfrauen machen Schule (34 Zeilen, 1 Bild) Seite 8 GELDPREISE FÜR SAMUEL BARBER UND ARTHUR HONEGGER (9 Zeilen) Seite 3 FRIEDRICH GULDA SPIELT JAZZ im Rahmen der "Music-USA"-Reihe der "Stimme Amerikas" (18 Zeilen, 1 Bild) Seite 10 ANHANG EISENHOWER SCHLÄGT SACHVERSTÄNDIGEN-BESPRECHUNGEN IN GENF VOR Wortlaut des Schreibens Präsident Eisenhowers an den sowjetischen Ministerpräsidenten Chruschtschow, überreicht in Moskau am 24. Mai 1958. * * * * # �AMKRIKA DIENST U. S. Feature Service ': Bad Godeibergl • Postfach 3 0 0 • Telefon Bad Godesberg 713240 Allgemeines 6. Juni XI. Jahrgang. Nr. 22 1958 INHALTSVERZEICHNIS SCHULWESEN UNTERRICHT VIA FERNSEHSCHIRM Die jüngsten Entwicklungen in den USA Inwieweit wird der Fernsehschirm den Katheder ersetzen? Von John Kerigan (76 Zeilen) Seite 1 DIE WISSENSCHAFT NOTIERT REAKTORABDÄMPFE ZUR KÜNSTLICHEN HERBEIFÜHRUNG VON REGEN VERWENDBAR? (80 Zeilen) Seite 4 ZUM INTERNATIONALEN GEOPHYSIKALISCHEN JAHR DIE BEDEUTUNG KÜNSTLICHER ERDSATELLITEN FÜR DIE GEODÄSIE Erdvermessung mit neuen Methoden (110 Zeilen, 2 Bilder) Seite 7 * * * * * �AMKRIKA DIENST U. S. Feature Service Bad Godeiberg I • Postfach Allgemeines 3 0 0 • Telefon Bad Godesberg 713240 13. Juni X I . J a h r g a n g . N r . 23 1958 INHALTSVERZEICHNIS DIE KERNPHYSIKALISCHE FORSCHUNG NEUE THEORIEN AMERIKANISCHER WISSENSCHAFTLER ZUM PROBLEM DER KONTROLLIERTEN KERNVERSCHMELZUNG (54 Zeilen) Seite 1 FERNKURSE IN KERNTECHNIK (11 Zeilen) Seite TRITIUM ALS STRAHLENQUELLE IN WISSENSCHAFTLICHEN INSTRUMENTEN (12 Zeilen) Seite 3 WISSENSCHAFT HUNDERT JAHRE AMERIKANISCHE GESELLSCHAFT ZUR FÖRDERUNG DER WISSENSCHAFTEN (AAAS) Das Parlament der amerikanischen Naturwissenschaftler (95 Zeilen) 3 Seite 4 Seite 7 Seite 8 KURZNACHRICHTEN ELEKTRONENHIRNE VERDRÄNGEN ROUTINEARBEIT (16 Zeilen) VON KUNST UND KÜNSTLERN BESEELTER DRAHT Mobiles von Alexander Calder in der CorcoranGalerie - Zum 60. Geburtstag A. Calders am 22. Juli 1958 (70 Zeilen, 3 Bilder) ANHANG EISENHOWER: DIE HÖCHSTE AUFGABE DES OFFIZIERS IST DIE VERHINDERUNG DES KRIEGES Wortlaut-Azszüge aus der Ansprache Präsident Eisenhowers vor den Absolventen der US-Marineakademie in Annapolis (Maryland) vom 4. Juni 1958 * * * * * �AMKRIKA DIENST U. S. Feature Service Allgemeines Bad G o d e s b e r g I • P o s t f a c h 300 • Telefon Bad Godesberg 713240 ) 20. Juni 1958 XI. Jahrgang, Nr. 24 INHALTSVERZEICHNIS ZUM INTERNATIONALEN GEOPHYSIKALISCHEN JAHR S C EWERKRAFTI.1ES S UN GEN (54 Zeilen) Seite T DIE ERSTEN AUFNAHMEN V.OM GRUND D E D SÜDATLANTIK (23 Zeilen) Seite 3 DIE "STILLE REVOLTE" DER UNGARISCHEN SCHRIFTSTELLER I. Teil Von Paul Landy, Wien (92 Zeilen) Seite 4 EIN DOLLAR FÜR DIE PARTEI Wähler sollen Wahlkampagnen mitfinanzieren Von John Kerigan (66 Zeilen) Seite 7 POLITIK VON KUNST UND KÜNSTLERN PHANTASIE UND GESCHMACXAN DEN KLASSIKERN GEBILDET "King-Coit", Schule und Theater für Kinder (75 Zeilen, 2 Bilder) Seite 10 KURZNACHRICHT IAEA PLANT HANDBUCH FÜR DIE VERWENDUNG VON RADIOISOTOPEN (13 Zeilen) * * * * * Seite 9 �[ • AMKRIKA DIENST U. S. Feature Service Bad Godesberg I • Postfach Allgemeines 3 0 0 • Telefon Bad Godesberg 713240 27. Juni 19J\Q XI. Jahrgang. Nr. 25 INHALTSVERZEICHNIS ARTIKEL DIE "STILLE REVOLTE" DER UNGARISCHEN SCHRIFTSTELLER (II und Schluß) "Volks"- oder "Bauern"-Schriftsteller Von Paul Landy, Wien (98 Zeilen) Seite 1 75 JAHRE AMERIKANISCHER BUNDESDIENST Rund 2,4 Millionen Bedienstete in 16 000 Berufssparten (90 Zeilen, 2 Bilder) Seite 5 GEISTESTRAINING IN NEW YORK Unterricht für überdurchschnittlich begabte Schüler (78 Zeilen) Seite 9 AMERIKANISCHE PÄDAGOGEN BESUCHEN DEUTSCHLAND (9 Zeilen) Seite 12 AMERIKANISCHE GESELLSCHAFT FÜR DIE SCHÖNEN KÜNSTE VERTEILT KUNSTPREISE (10 Zeilen) Seite 12 Seite 13 KURZ BERICHTET LISTE DER GEDENKTAGE FÜR JULI 1958 ANHANG USA VERÖFFENTLICHEN DOKUMENTE ZU DEN VORBEREITENDEN BESPRECHUNGEN FÜR EINE GIPFELKONFERENZ (16. Juni 1958) 1) Wortlaut des westlichen Memorandums vom 28. Mai 2) Wortlaut des westlichen Aide Memoire vom 28. Mai 3) Vorschlag zur Überprüfung der einzelnen Punkte zur Tagesordnung, der der UdSSR am 31. Mai zugestellt worden ist. * * * * * �AMKRIKA DIENST U. S. Feature Service Bad Godeiberg I • Pottfach 300 • Telefon Bad Codesberg 7 1 3 2 4 0 XJ. Jahrgang« Nr. 26. Allgemeines 4. Juli 1958 INHALTSVERZEICHNIS ATOM - WISSENSCHAFT r- TECHNIK AMERIKANISCHES AUSSTELLUNGSPROGRAMM FÜR GENFER ATOMKONFERENZ (65 Zeilen) Seite TATKRÄFTIGE UNTERSTÜTZUNG AMERIKANISCHER UNIVERSITÄTEN DURCH DIE AEC (16 Zeilen) Seite HERZDIAGNOSE MIT ULTRASCHALL UND RADIOJOD (17 Zeilen) Seite 1 4 DER AMERIKANISCHE LUFTRETTUNGSDIENST (55 Zeilen, 2 Bilder) Seite VON KUNST UND KÜNSTLERN MUSIKERZIEHUNG EINMAL ANDERS Van Vactor dirigiert vor deutschen Schülern (50 Zeilen) Seite 8 KULTURELLE KURZNACHRICHTEN (12 Zeilen) Seite 7 ANHANG HERBERT HOOVER, EHEMALIGER PRÄSIDENT DER VEREINIGTEN STAATEN, SPRICHT AM 4. JULI 1958 IN BRÜSSEL: ÜBER DIE AMERIKANISCHEN IDEALE ACHTUNG REDAKTIONEN: Wir bitten Sie um Einhaltung der angegebenen Sperrfrist * * * * * �AMKRIKA DIENST U. S. Feature Service Bad Godeiberg I • Postfach 300 Allgemeines • Telefon Bad Godeiberg 7 1 3 2 4 0 XI. Jahrgang. Nr» 27 11 J u l i 1958 INHALTSVERZEICHNIS ARTIKEL AUSLÄNDERN ZUTRITT VERBOTEN Sperrzonen in der Sowjetunion (140 Zeilen, 1 Schaubild) Seite 1 LEHRBUCH SCHALLPLATTE Freiwilliges Hilfswerk hilft blinden Studenten Von Meyer Berger, New York (52 Zeilen) Seite 7 AMERIKA RICHTET LUFTKORRIDORE FÜR DEN INNERAMERIKANISCHEN FLUGVERKEHR EIN Präsident Eisenhower schlägt Schaffung eines zentralen Luftfahrtamtes vor Von John Kerigan (85 Zeilen) Seite 9 ANHANG MURPHY; USA JEDERZEIT ZU VERHANDLUNGEN BEREIT Wortlaut einer Rede des stellvertretenden Staatssekretärs im US-Außenministerium Robert Murphy vom 1. Juli 1958 in Hamilton (New York) PRÄSIDENT EISENHOWER ERSUCHT KONGRESS um gesetzliche Regelung der Befugnisse des Außenministers bezüglich der Beschränkung von Reisepässen (Wortlaut der Botschaft vom 7. Juli 1958) * * * * * �AM K R I K A DIENST U. S. Feature Service Bad G o d e s b e r g I • P o s t f a c h 300 • Telefon Bad Codesbert; 713240 XI. Jahrgang, Nr. 28 Allgemeines 18. Juli 1958 INHALTSVERZEICHNIS ! \ ZUM INTERNATIONALEN GEOPHYSIKALISCHEN JAHR EXPLORER III ERFORSCHTE WISSENSCHAFTLICHES NEULAND (60 Zeilen, 1 Bild) Seile PARALLELSTROM ZUM ÄQUATOR IM STILLEN OZEAN (28 Zeilen) Seite POLARLICHTBEOBACHTUNGEN IM ANTARKTISCHEN WINTER (26 Zeilen) Seite TECHNISCHER FORTSCHRITT HANDELS-UNTERSEEBOOTE UND FLÜGELSCHIFFE Amerikanische Forschung auf der Suche nach neuen Möglichkeiten im Schiffbau (60 Zeilen) Seite POLITIK DIE FEINDE DES REGIMES Die Minderheiten machen Peking zu schaffen Von James W. Berner I. Teil (130 Zeilen, 1 Schaubild) * * * * * Seite 1 �A M KR I KA DIENST U. S. Feature Service lad Godesberg I • Postfach 300 Telefon Bad Godesberg 713240 XI» Jahrgang, N r . 29 INHALTSVERZEICHNIS •jemeines 2 5 . J u l T 1958 AUS DER MEDIZINISCHEN FORSCHUNG BIOCHEMISCHE FORSCHUNG AUF NEUEN WEGEN (48 Zeilen) NEUES DIAGNOSEVERFAHREN BEI ARTHRITIS (6 Zeilen) BROT FÜR REKONVALESZENTEN (20 Zeilen) KIEFERANÄSTHESIE DURCH SPRÜHINJEKTION (14 Zeilen) FARBTEST AUF SCHUPPENFLECHTE (15 Zeilen) Seite 1 Seite 2 Seite 3 Seite 3 Seite 4 POLITIK DIE FEINDE DES REGIMES Die Minderheiten machen Peking zu schaffen Von James W. Berner - II. Teil (100 Zeilen) Seite VON KUNST UND KÜNSTLERN MODERNES WOHNEN Ausstellung in der Corcoran Gallery in Washington Von Norman Smith (60 Zeilen, 2 Bilder) Seite LISTE DER GEDENKTAGE IM AUGUST 1958 ANHANG PRÄSIDENT EISENHOWER GIBT ENTSENDUNG AMERIKANISCHER TRUPPEN NACH DEM LIBANON BEKANNT (Wortlaut der Erklärung) LODGE INFORMIERT VEREINTE NATIONEN ÜBER AMERIKANISCHE TRUPPENLANDUNG IM LIBANON (Wortlaut der Erklärung) RUNDFUNK- UND FERNSEHANSPRACHE PRÄSIDENT EISENHOWERS ÜBER DIE LAGE IM NAHEN OSTEN (Wortlaut) EISENHOWER BEGRÜNDET DEN AMERIKANISCHEN SCHRITT IN NAHOST VOR DEM KONGRESS (Wortlaut der Botschaft) US-AUSSENMINISTERIUM GIBT EINZELHEITEN DER INFILTRATION IM LIBANON BEKANNT (Wortlaut des Berichts) UN-AUSSCHUSS FORDERT WIEDERHERSTELLUNG DER MENSCHENRECHTE IN UNGARN (Wortlaut des Bericht«) �AM K R I K A DIENST U. S. Feature Service Bad Godetberg I • Postfach Allgemeines 3 0 0 • Telefon Bad Godesberg 713240 1 . August 1958 XI. Jahrgang, Nr. 50 INHALTSVERZEICHNIS DIE KERNPHYSIKALISCHE FORSCHUNG ATOMZERTRÜMMERER ERFORSCHEN DAS INNERSTE DER MATERIE Leitsätze von gestern müssen neuer Erkenntnis weichen Von Robert K. Plumb (130 Zeilen, 1 Bild) Seite POLITIK DIE FEINDE DES REGIMES Die Minderheiten machen Peking zu schaffen Von James W. Berner III. Teil und Schluß (126 Zeilen) Seite VON KUNST UND KÜNSTLERN DIE SCHALLPLATTE IM BÜCHERSCHRANK Die neuesten literarischen Aufnahmen in den USA Von Norman Smith (62 Zeilen) Seite 11 Seite 10 Seite 13 KURZNACHRICHTEN STARKES INTERESSE FÜR ERWACHSENENBILDUNG (18 Zeilen) KATALOG ZUM AMERIKANISCHEN PAVILLON (13 Zeilen) ANHANG DULLES: ENTWICKLUNGEN IN NAK0ST UNTERSTREICHEN NOTWENDIGKEIT DER AUSLANDSHILFE (Wortlaut der Erklärung vom 18. Juli 1958) BRIEFWECHSEL ZUR FRAGE EINER GIPFELKONFERENZ ÜBER DIE SITUATION IM NAHEN OSTEN (Antwortschreiben Präsident Eisenhowers vom 22. Juli 1958 auf das Schreiben Ministerpräsident Chruschtschows vom 19. Juli 1958; beide Schreiben im Wortlaut) DIE ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN EURATOM UND USA (Wortlaut einer Erklärung von C. Douglas Dillon vom 22. 7. 1958) US-AUSSENMINISTER ERSUCHT KONGRESS UM BEFUGNIS ZUR VERMINDERUNG VON AUSLANDSREISEN AMERIKANISCHER KOMMUNISTEN (Wortlaut einer Erklärung von Robert D. Murphy vom 16. 7~» 1958) * * * * * �AMERIKA DIENST U. S. Feature Service Bad Godeiberg I • Postfach 3 0 0 • Telefon Bad Godesberg 713240 es 8. Äug XI. Jahrgang, Nr. 31 INHALTSVERZEICHNIS AUS WISSENSCHAFT UND FORSCHUNG STIMMEN DER TIEFE Die Fische sind nicht stumm Von Marie Poland Fish (98 Zeilen, 1 Bild) Seite EXPLORER IV ERKUNDET INTENSIVE STRAHLUNG IN 1000 KM HÖHE (40 Zeilen) Sei*« 5 WINDTUNNEL FÜR DIE RAUMFORSCHUNG (14 Zeilen) Seite 6 POLITIK 400 000 AMERIKANER STAMMEN AUS DEM LIBANON Skizze der libanesisch-amerikanischen Beziehungen Von John Kerigan (52 Zeilen) Seite VON KUNST UND KÜNSTLERN VON DER KAMERA FASZINIERT Alfred-Stieglitz-Ausstellung in der National Gallery of Art in Washington Von Norman Smith (85 Zeilen, 2 Bilder) Seite 10 ERFOLGREICHE TOURNEE DER NEW YORKER PHILHARMONIKER (6 Zeilen) Seite 15 EHRENDOKTOR FÜR MARIAN ANDERSON (5 Zeilen) Seite 13 ANHANG PRÄSIDENT EISENHOWER SCHLÄGT SICHERHEITSRATSITZUNG FÜR 1 2 . AUGUST VOR (Wortlaut des Schreibens vom 1. August 1958) ATOME FÜR DEN FRIEDEN (Ausstellungs- und Filmprogramm der USA für die II, Genfer Atomkonferenz) * * * * * �AMKKIKA DIENST U. S. Feature Service Allgemeines Bad G o d e s b e r g I • P o s t f a c h 300 • Telefon Bad Godesberg 713240 XI. Jahrgang. Nr. 52 15- August 1958 INHALTSVERZEICHNIS AUS DER KERNPHYSIKALISCHEN FORSCHUNG AT0MF0RSCKUNCSZENTRUM ARGONNE NATIONAL LAB0RAT0RY Treffpunkt für Wissenschaftler aus aller Welt '(120 Zeilen, 2 Bilder) Seite GESUNDHEITSWESEN GESUNDHEITSFÜRSORGE IM AMERIKANISCHEN PAZIFIK-TREUHANDGEBIET Die einheimischen Hilfsärzte haben sich ausgezeichnet bewährt (110 Zeilen, 3 Bilder) Seite 6 DIE ERSTEN ZEHN JAHRE DER WELTGESUNDHEITSORGANISATION (5 Zeilen) Seite 10 VON KUNST UND KÜNSTLERN JAZZ-IMPRESSIONEN AUS EUROPA UND ASIEN Dave Brubeck kündigt Schallplattenalbum mit musikalischen Reminiszenzen seiner Tournee an (36 Zeilen, 2 Bilder) Seite ANHANG WORTLAUT DER REDE PRÄSIDENT EISENHOWERS VOR DER UN-VOLLVERSAMMLUNG VOM 13.8.1958 USA VERÖFFENTLICHEN MEMORANDUM ÜBER CHINAPOLITIK Wortlaut des am 11. August 1958 vom US-Außenministerium herausgegebenen Memorandums * * * * * 11 �AMERIKA DIENST U. S. Feature Service Allgemeines Bad G o d e i b e r g I • P o s t f a c h 300 • Telefon Bad Godesberg 713240 XI. Jahrgang, Nr. 55 22. August 1958 INHALTSVERZEICHNIS AUS DER KERNPHYSIKALISCHEN FORSCHUNG BROOKHAVEN NATIONAL LABORATORY Arbeitsstätte neun amerikanischer Universitäten zur Förderung der Atomforschung (115 Zeilen, 3 Bilder) Seite 1 SEEWEG LONDON - TOKIO UM 5000 MEILEN KÜRZER Die Pionierfahrt der "Nautilus" und ihre möglichen Auswirkungen auf den gesamten internationalen Handel Von John Kerigan (56 Zeilen) Seite VON KUNST UND KÜNSTLERN AMERIKAS KOMPONISTEN SYMPHONISCHER MUSIK Über die deutsche Tradition zum eigenen musikalischen Stil Von Paul Henry Lang, Professor für Musikwissenschaft an der Columbia-Universität und Musikkritiker der "New York Herald Tribüne", New York (140 Zeilen) Seite KURZ BERICHTET STARKER SCHIFFSVERKEHR DURCH NEUE US-SCHLEUSEN AUF DEM ST. LORENZSTROM (7 Zeilen) Seite LISTE DER GEDENKTAGE FÜR SEPTEMBER 1958 Seite 14 ANHANG JOHN FOSTER DULLES: FRIEDEN NUR DURCH RECHT UND GERECHTIGKEIT Wortlaut einer Ansprache des US-Außenministers vom 18. August 1958 vor der Jahrestagung des Kriegsteilnehmerverbandes 'TVeterans of Foreign Wars of the US" in New York * * * * # �i AMKRIKA DIENST U. S. Feature Service Bad G o d e s b e r g I • P o s t f a c h 3 0 0 • Telefon Bad Codesberg 713240 Allgemeines 29. August 1958 ! XI. Jahrgang, Nr. 34 INHALTSVERZEICHNIS AUS DER MEDIZINISCHEN FORSCHUNG HERZDIAGNOSE MIT RADIOAKTIVEM GAS Operationen zur Korrektur angeborener Herzfehler erleichtert Von Nate Haseltine (95 Zeilen) Seite 1 SUPEREMPFINDLICHER STRAHLENDETEKTOR (11. Zeilen) Seite 4 Seite 5 Seite 8 LUFTFAHRT US-ZIVILLUFTFAHRT AN DER SCHWELLE DES DÜSENZEITALTERS Transatlantikverkehr mit Düsenflugzeugen beginnt im November (74 Zeilen, 2 Bilder) VON KUNST UND KÜNSTLERN AM PULT» DIE DIRIGENTEN AMERIKAS Von Paul Henry Lang (130 Zeilen) ANHANG EISENHOWER SCHLÄGT EINSTELLUNG DER KERNWAFFENVERSUCHE FÜR EIN JAHR VOR Wortlaut der Erklärung des US-Präsidenten vom 22. August 1958 KONFERENZ DER ATOMSACHVERSTÄNDIGEN IN GENF BEENDET 1) Wortlaut des Kommuniques 2) Wortlaut einer Erklärung von Dr. James Brown Fisk, Leiter der westlichen Expertengruppe JOHN FOSTER DULLESJ SICHERHEIT DER KLEINEN NATIONEN MUSS GEWÄHRLEISTET WERDEN Wortlaut der Rede zum arabischen Kompromißvorschlag vom 21. August 1958 vor der Vollversammlung Ho-n Veraintsn Nationen �AMKRIKA D I E N ST U. S. Feature Service I Bad Godesberg I • Postfach Allgemeines 3 0 0 • Telefon Bad Godeaberg 713240 5. September 1958 X I . J a h r g a n g . N r . 35 INHALTSVERZEICHNIS DIE RASSENTRENNUNG IN EINER INDUSTRIALISIERTEN GESELLSCHAFT Von J. Milton Yinger und George E. Simpson, Professoren für Soziologie und Anthropologie am Oberlin College (200 Zeilen) ATOM Seite 1 FORSCHUNG TECHNIK PLUTONIUM-SPALTSTOFF FÜR MTR-REAKTOR (34 Zeilen) Seite 8 BAKTERIENKULTUREN FABRIZIEREN SCHWERES WASSER (8 Zeilen) Seite 9 MOLEKÜLSTRÖME BESEITIGEN ELEKTROMAGNETISCHE STÖRFELDER (15 Zeilen) Seite 9 ALPR-REAKTOR IM BETRIEB (22 Zeilen) Seite 10 VON KUNST UND KÜNSTLERN DIE FREER-GALERIE ERFORSCHT DIE ALTEN KULTUREN DES ORIENTS (58 Zeilen, 3 Bilder) Seite 11 AMERIKAREISE DER AUSLANDSKORRESPONDENTEN (10 Zeilen) Seite 13 ANHANG ATOMSACHVERSTÄNDIGE VERÖFFENTLICHEN BERICHT Erläuterungen der US-Regierung zu dem Bericht, den die technischen Experten aus Ost und West als Ergebnis ihrer Genfer Besprechungen am 30« August 1958 veröffentlicht haben * * * * * �AMKRIKA DIENST U. S. Feature Service ': B a d Codesberg I • Postfach 300 Allgemeines • Telefon Bad Godeiberg 7 1 3 2 4 0 XI. Jahrgang. Nr. 56 12. September 1958 INHALTSVERZEICHNIS POLITIK GETREU DER TRADITION UND DEN DEMOKRATISCHEN PRINZIPIEN USA gewähren Territorien die Selbstbestimmung Von John Kerigan (47 Zeilen) Seite 1 AUS DER MEDIZINISCHEN FORSCHUNG KÖ'RPERKQNSTITUTION UND BLUTDRUCK Fettleibigkeit vermutlich Ursache für ungenaue Messungen (32 Zeilen) Seite 3. GEWEBEPRODENENTNAHME AM DÜNNDARM OHNE OPERATION (25 Zeilen) Seite 4 MIKROFILTER ERLEICHTERT KREBSDIAGNOSE (28 Zeilen) Seite 5 VON KUNST UND KÜNSTLERN EINE KAMERA UNTER DEN STREICHERN Adrian Siegel, Cellist des Philadelphia Orchestra, photographiert berühmte Dirigenten und Solisten (26 Zeilen, 4 Bilder) Sei te ISLÄNDISCHER KOMPONIST FINDET AMERIKAS MUSIKLEBEN "ERSTAUNLICH" Jon Thorarinsson berichtet über seine Amerikareise (30 Zeilen) Seite * * * * * �AMKRIKA DIENST U. S. Feature Service Bad Godesberg I • Postfach 300 Allgemeines • T e l e f o n Bad Codesberg 7 1 3 2 4 0 19. September XI. Jahrgang, Fr. 37 1958 INHALTSVERZEICHNIS HOCHSCHULWESEN AKA.DELIISCHE TRADITION UND 9U0-MILLI0NEND0LLAR-GE5ETZ Erster Schritt zu einer B ndes-Hochschulpolitik in den USA (130 Zeilen) Seite 1 Seite 6 GEORGE GERSHWIN. DER MUSIKALISCHE INTERPRET AMERIKAS Gf-rshvvin wäre nun 60 Jahre alt (70 Zfcilen, 2 Bilder) Seite 12 Seite 15 VEREINTE NATIONEN GROSSE WTEPERAUK3AULEISTUMG DEF UN IN SÜDKOREA Nacix Abwphr der Aggression Leisteten 39 Länder tatxräftxge Hilfe (190 Zeilen, 2 Bilder) VON KUNST UND KÜNSTLERN LISTE DER GEDENKTAGE FÜR OKTOBER 1953 ANHANG PRÄSIDENT EISENHOWER UNTERSTREICHT FESTE HALTUNG DER USA IN DER FERNOSTKRISE Wortlaut der Rede des US-Präsidenten vom 11. September 1958 PRÄSIDENT EISENHOWER ANTWORTET CHRUSCHTSCHOW Wortlaut des Schreibens vom 13. September 1958 * * * * * �\ AM K R I KA D I L N S T U. S. Feature Service Allgemeines Bad G o d e s b e r g I • P o s t f a c h 300 • Telefon Bad Codesberg 713240 26. September 1°58 X I . J a h r g a n g » N r . 58 INHALTSVERZEICHNIS DAS BUCH- UND ZEITSCHRIFTENWESEN IN DEN VEREINIGTEN STAATEN (i) Erster in einer Serie von drei Artikeln über die amerikanischen Buch- und Zeitschriftenverlage und die Rolle, die diese im Leben des Amerikaners spielen (85 Zeilen) Seite WISSENSCHAFT - FORSCHUNG - TECHNIK NEUBESTIMMUNG DER SCHWERKRAFT-FALLBESCHLEUNIGUNG FÜR WASHINGTON (30 Zeilen) Seite AUTOMATISCHE WETTERFRÖSCHE BERICHTEN NACH WASHINGTON (45 Zeilen) Seite 6 IDEALER MAGNETKREIS FÜR EIN SYNCHROTRON (24 Zeilen) Seite 8 VON KUNST UND KÜNSTLERN NEUNZEHNHUNDERT JAHRE ABSTRAKTE KUNST IN AMERIKA Die indianischen Felsmalereien in Wyoming Von David Gebhard, Direktor des Roswell Museum (Neu-Mexiko) (80 Zeilen, 3 Bilder) ANHANG DULLES UMREISST AUSSENPOLITIK DER USA VOR DER UN-VOLLVERSAMMLUNG IN NEW YORK Wortlaut der Rede des US-Außenministers vom 1 a. September 1958 * * * * * Seite �AMERIKA DIENST U. S. Feature Service Bad Codeibtr; I • Postfach 3 0 0 • Telefon Bad Godeiberg 713240 XI, Jahrgang. Nr. 59 Allgemeines 3. Oktober 1958 INHALTSVERZEICHNIS DAS BUCH- UND ZEITSCHRIFTENWESEN IN DEN VEREINIGTEN STAATEN (il) Die Buchklubs, die Buchexporte und -importe, die Universitätsverlage (140 Zeilen) Seite AMERIKAS INDIANER HEUTE Von Glenn L. Emmons Leiter des US-Bundesamtes für indianische Angelegenheiten im US-Innenministerium (120 Zeilen, 3 Bilder) Seite 6 VON KUNST UND KUNSTLERN ZUM 75. GEBURTSTAG DER "MET" Die Geschichte der Metropolitan Opera Von David Ewen (130 Zeilen, 1 Bild) Seite 11 ANHANG DULLES UMREISST FERNOSTPQLITIK DER USA V/ortlaut der Rede des US-Außenministers vom 25. September 1958 vor dem Fernost-Amerikarat für Handel und Industrie in New York FQRMOSAKRISE BERÜHRT DIE GRUNDPRINZIPIEN DER NATO Wortlaut der Rede des US-Außenministers John Foster Dulles vom 27. September 1958 vor der Atlantikpakt-Gesellschaft in Boston # * * * * �AMERIKA DIENST U. S. Feature Service Allgemeines Bad G o d e s b e r g I • P o s t f a c h 300 • Telefon Bad Codesberg 713240 10. Oktober XI. J a h r g a n g . Nr. 40 INHALTSVERZEICHNIS DAS BUCH- UND ZEITSCHRIFTENWESEN IN DEN USA (III) Dritter und letzter Artikel dieser Reihe. Die US-Zeitschriften - wirtschaftliche Seite des Verlagswesens - Auswirkungen des Fernsehens und der kürzeren Arbeitszeiten auf das Buchgeschäft (98 Zeilen) Seite AUS DER MEDIZINISCHEN FORSCHUNG IM KAMPF GEGEN DEN KREBS Ergebnisse von Tierversuchen stützen Virustheorie (90 Zeilen) Seite VON KUNST UND KUNSTLERN "JUNGE AMERIKANER 1958" Zeitgenössisches Kunsthandwerk in New York (60 Zeilen, 3 Bilder) Seite ANHANG EISENHOWER UMREISST ZIELE DER AMERIKANISCHEN FERNOST-POLITIK Wortlaut des Antwortschreibens Präsident Eisenhowers an Senator Theodore Green, Vorsitzender des Außenpolitischen Senatsausschusses, vom 4« Oktober 1958 * * * * * 1958 �AMKRIKA DIENST U. S. Feature Service Bad Godeibergl • Postfach Allgemeines 3 0 0 • Telefon Bad Godesberg 713240 17. Oktober 1958 X I . J a h r g a n g . Mr. 41 INHALTSVERZEICHNIS ZUM 23. OKTOBER 1958, DEM 2. JAHRESTAG DES BEGINNS DER VOLKSERHEBUNG IN UNGARN Chronologie der Ereignisse in den Oktober- und Novembertagen des Jahres 1956 und kurze Zusammenfassung der Zustände in Ungarn heute - Zwei Jahre danach (270 Zeilen, 3 Bilder) Seite 1. ZUM TAG DER VEREINTEN NATIONEN (24. Oktober) DIE AUTORITÄT DER GEMEINSCHAFT Ansätze zu einer neuen Ordnung (95 Zeilen, 4 Bilder) Seite 11 IM HAMEN DER UNPARTEILICHKEIT DES RECHTS Betrachtungen zur Ernennung des neuen Bundesrichters Potter Stewart Von John Kerigan (68 Zeilen) Seite 16 ANHANG LQDGE UMREISST US-EINSTELLUNG ZUR ABRÜSTUNGSFRAGE Wortlaut einer Rede des US-Chefdelegierten bei den Vereinten Nationen vom 10. Oktober 1958 vor dem Ersten Politischen Ausschuß der UN-Vollversammlung in New York * * * * * �A Mh RIKA DIENST U. S. Feature Service Bad GodeibergI • Postfach Allgemeines 3 0 0 • Telefon Bad Godeiberg 713240 XI. Jahrgang. Nr. 42 24. Oktober 1958 INHALTSVERZEICHNIS NEUES AUS DER RAÜMFAHRTFORSCKUNG PIONIER-I ALS WEGBEREITER Keine unüberwindlichen Hindernisse für den Raumflug Von John Kerigan (74 Zeilen, 1 Foto, 1 Schaubild) Seite ATOM-U-BOOTSNAVIGATION LIEFERT WICHTIGES ERFAHRUNGSGUT FÜR KÜNFTIGEN RAUMFLUG (18 Zeilen) Seite A IST DER MENSCH PSYCHISCH DER RAUMFAHRT GEWACHSEN? (23 Zeilen) Seite 5 NEUE RAKETENTRIEBWERKE IN DER ENTWICKLUNG (12 Zeilen] Seite 6 1 AUS DER ARBEIT DER VEREINTEN NATIONEN DAS NEUE STÄNDIGE HAUPTQUARTIER DER UNESCO IN PARIS wird am 3• November 1958 eingeweiht (52 Zeilen, 3 Bilder) VON KUNST UND KÜNSTLERN KULTURELLE KURZNACHRICHTEN Richard-Strauss-Erstaufführung in Amerika (9 Zeilen) 20 000 Jahre altes Relief entdeckt (8 Zeilen) Das neue New Yorker Kulturzentrum (15 Zeilen) Fernsehen als Lehrer (16 Zeilen) San Franciscos Symphoniker geben 54 Konzerte (6 Zeilen) Die neue Konzertsaison des New York Philharmonie Orchestra (17 Zeilen) LISTE DER GEDENKTAGE IM NOVEMBER 1958 * * * * * Seite Seite 10 Seite 10 Seite 10 Seite 11 Seite 11 Seite 12 Seite 13 �AMERIKA DIENST U. S. Feature Service Allgemeines Bad C o d e s b e r g I • P o s t f a c h 300 • Telefon Bad Godesberg 713240 31. Oktober XI. Jahrgang. Nr. 43 1958 INHALTSVERZEICHNIS ZUM INTERNATIONALEN GEOPHYSIKALISCHEN JAHR RADIOISOTOPE IN DER ATMOSPHÄRE Ein Hilfsmittel der meteorologischen Forschung (80 Zeilen, 1 Bild) Seite 1 VON KUNST UND KÜNSTLERN DIE WIEDERENTDECKUNG EUGENE O'NEILLS Von Joseph Wood Krutch, Professor für Theaterliteratur an der Columbia-Universität, New York (170 Zeilen) Seite 4 ATOMTECHNIK REAKTOR FÜR ATOMKRAFTWERK KAHL IN AUFTRAG GEGEBEN (30 Zeilen) Seite 10 Seite 11 ACHTER LEHRGANG DER INTERNATIONALEN AKADEMIE FÜR KERNWISSENSCHAFT UND KERNTECHNIK (ISNSE) (8 Zeilen) * * * * * �AMKRIKA DIENST U. S. Feature Service Bad Codesberg I • Postfach 300 Allgemeines • Telefon Bad Godesberg 7 1 3 2 4 0 X I . Jahrgang, Nr. 44 7. November 1958 INHALTSVERZEICHNIS HOCHSCHULWESEN EMPFEHLUNGEN DES AMERIKANISCHEN ERZIEHUNGSRATS ZUR HOCHSCHULREFORM Strukturanalyse zeigt Mentalitätswandel der Studentenschaft Von John Kerigan (78 Zeilen) Seite DIE WELT DER FRAU FRAUEN IM ÖFFENTLICHEN DIENST DER USA Jahresbericht 1958 enthüllt interessantes Zahlenmaterial (72 Zeilen) Seite 4 Seite 7 Seite 11 Höhenforschung mit Riesenballons (25 Zeilen) Seite 11 Raketentechnik braucht besondere Baustoffe (8 Zeilen) Seite 12 Seite 13 Drei neue Lincoln-Briefmarken (14 Zeilen) Seite 13 Konstantin Stannislawskij-Aussteilung in der New York Public Library (5 Zeilen) Seite 13 UNTER DEM ZAUBER DES GESCHRIEBENEN WORTS (90 Zeilen, 2 Bilder) NEUES AUS DER RAUMFAHRTFORSCHUNG Lenkflugkörper mit vierfacher Schallgeschwindigkeit (9 Zeilen} NACHRICHTEN AUS DEM KULTURELLEN LEBEN DER USA Prokofieffs "Peter und der Wolf" im amerikanischen Fernsehen (4 Zeilen) * # * * # �1 AMKRIKA DIENST U. S. Feature Service Bad G o d e i b e r g I • P o s t f a c h 3 0 0 • Telefon Bad Godesberg 713240 Allgemeines 14. November 1958 XI. Jahr^anff, Nr f **> INHALTSVERZEICHNIS ZUM INTERNATIONALEN GEOPHYSIKALISCHEN JAHR Sonnenbeobaiphtung mit Raketen ElektrischeiStröme in der Erdrinde Tiefste gemessene Temperatur - minus 95 Grad (90 Zeilen) Seite 1 TECHNIK UND FORSCHUNG ROBOTER MIT' LERNVERMÖGEN Neues Prinz ip für den Bau elektronischer Rechenanlag sn (80 Zeilen) Seite 5 Seite 8 VON KUNST UND KÜNSTLERN DIE ZAUBERKRAFT DER MUSIK oder "Das gar nicht so geheimnisvolle musikalisch e Leben Danny Kayes" (75 Zeilen, 2 Bilder) * * * * * �A M KK I KA 0 I E N ST U. S. Feature Service Bad G o d e t b e r g l • P o s t f a c h 300 • Telefon Bad Godesberg 713240 X I . J a h r g a n g . N r . 46 Allgemeines 21 . November 1 958 INHALTSVERZEICHNIS ) POLITIK MILITARISIERUNG DER ARBEIT DURCH DIE "VOLKSKOMMUNEN" Die v i e r t e Etappe der c h i n e s i s c h e n Revolution (160 Z e i l e n , 1 B i l d ) Seite 1, AUS DER MEDIZINISCHEN FORSCHUNG RADIOISOTOPE ZUR DIAGNOSTIZIERUNG VON FUNKTIONSSTÖRUNGEN DER LEBER UND NIERE (52 Zeilen) Seite VON KUNST UND KÜNSTLERN BROADWAY 1958/59 Neue Werke bekannter Dramatiker Von Norman Smith (86 Zeilen, 2 Bilder) Seite KURZNACHRICHTEN Amerikareise für Auslandskorrespondenten in den USA __^ (18 Zeilen) Seite 12 Seite 12 UNICEF wünscht "Fröhliche Weihnachten" (20 Zeilen) * * * * * �AMKRIKA DIENST U. S. Feature Service Bad Godeiber| I • Postfach 3 0 0 • Telefon Bad Godesberg 713240 XI. Jahrgang, Nr» 47 Allgemeines 28. November 1958 Seite 1 Seite 4 STUDIUM-ARBEIT-PROGRAMME ALS MITTEL ZUR STUDENTENFÖRDERUNG Ein neuer Typ des Werkstudenten (46 Zeilen, 2 Bilder) Seite 7 ZUM INTERNATIONALEN GEOPHYSIKALISCHEN JAHR KORALLENFUND IM NÖRDLICHEN EISMEER Wertvolle wissenschaftliche Ausbeute der amerikanischen EisinselStationen (120 Zeilen, 1 Bild) Seite 9 KURZNACHRICHT Uraufführung von Norman Corwins Lincoln-Drama zum 150. Geburtstag Abraham Lincolns am 12. Februar 1959 (8 Zeilen) Seite 3 INHALTSVERZEICHNIS POLITIK AKADEMIKER ALS POLITIKER Hochschulprofessoren im US-Senat Von John Kerigan (68 Zeilen) HOCHSCHULWESEN UNI WASHINGTON BERÄT UNI LAHORE Die akademische Auslandshilfe amerikanischer Hochschulen (83 Zeilen) LISTE DER GEDENKTAGE FÜR DEZEMBER 1958 * * * * * �AM K R I K A DIENST U. S. Feature Service Bad C o d o b e r e I • P o s t f a c h 300 • Telefon Bad Codesberg 713240 Allgemeines 5. Dezember 1958 GIBT ES IHN WIRKLICH, DEN WEIHNACHTSMANN? Eine Betrachtung für große und kleine Leute (58 Zeilen, 1 Bild) Seite 1 WEIHNACHTEN IN DER HEIMATLICHEN HÜTTE EINES GROSSEN MANNES Eine Weihnachtsgeschichte aus der Kinderzeit Abe Lincolns (63 Zeilen) Seite POSTSTEMPEL: SANTA CLAUS Hochbetrieb im Hauptpostamt des amerikanischen Weihnachtsmannes (85 Zeilen) Seite WEIHNACHTEN IN EINER KLEINEN STADT Camden im Neuenglandstaat Maine feiert Weihnachten (98 Zeilen, 1 Bild) Seite 9 DIE AMERIKANISCHE WEIHNACHT IM BILD Seite 13 XI. Jahrgang, Nr. 48 INHALTSVERZEICHNIS * * * * * �AMKKIKA DIENST U. S. Feature Service Allgemeines Bad G o d e i b e r g I • P o s t f a c h 3 0 0 • Telefon Bad Godesberg 713240 XI. Jahrgang, Nr. 4 9 12. Dezember 1958 INHALTSVERZEICHNIS WISSENSCHAFT UND TECHNIK STRAHLENCHEMIE VON NAHRUNGSMITTELN Zur industriellen Strahlenkonservierung ist noch ein weiter Weg (140 Zeilen) Seite US-BUNDESANSTALT FÜR TECHNISCHE NORMEN ENTWICKELT PRÜFGERÄT FÜR HÖRAPPARATE (55 Zeilen) Seite ÜS-WETTERAMT UNTERSUCHT VERHALTEN VON TORNADOS AN HAND PHOTOGRAPHISCHER AUFNAHMEN (32 Zeilen) Seite KUNSTSPRACHE FÜR ELEKTRONENANLAGEN "Bündige" Sprache soll "unbändige" Umgangssprache "maschinengerecht" machen (50 Zeilen) Seite 10 Seite 12 VON KUNST UND KÜNSTLERN ZWECKMÄSSIGKEIT - WÄRME - PERSÖNLICHKEIT Der Architekt Richard Joseph Neutra und sein Einfluß auf die Entwicklung der Architektur in den USA (110 Zeilen, 1 Bild) ANHANG DULLES UMREISST US-AUSSENPOLITIK Wortlaut einer Rede des US-Außenministers, gehalten vor der Handelskammer von Kalifornien in San Francisco am 4*12.1958 * * * » * �y AMKKIKA DIENST U. S. Feature Service Bad Gode.ber« I • Postfach 300 Allgemeines * Telefon Bad Godeiberg 7 1 3 2 4 0 XI. Jahrgang, Nr. 50 19. Dezember 1958 INHALTSVERZEICHNIS POLITIK SIE KOMMUNISTISCHE STUDENTEN-INTERNATIONALE ISB verlor binnen drei Jahren fast drei Millionen Mitglieder (150 Zeilen, 2 Bilder) Seite WISSENSCHAFT UND TECHNIK DIE WELTMEERE ALS ROHSTOFFQUELLE VON MORGEN Unerschöpfliche Mineralvorkommen geringer Ergiebigkeit (120 Zeilen) Seite VON KUNST UND KÜNSTLERN ZWISCHEN 1908 UND 1958 Der Tanz als Bestandteil der amerikanischen Kultur (100 Zeilen, 2 Bilder) LISTE DER GEDENKTAGE FÜR JANUAR 1959 ANHANG DAS INTERNATIONALE GEOPHYSIKALISCHE JAHR 1957/58 Die Wissenschaft machte Inventur (5 Bilder) ZUR BEACHTUNG: Unsere nächste Ausgabe ALLGEMEINES erscheint am 9• Januar 1959 # * * # * Seite 11 Seite 15 �AMKRIKA DIENST U. S. Feature Service Bad C o d n b r r c I • Postfach X. J a h r g a n g . Nr. Wirtschaft und Arbeit 3 0 0 • Trlefon Bad Godeaberg 713257 1/c 8. Januar 1958 INHALTSVERZEICHNIS WIRTSCHAFTSREPORTAGE ERFINDUNGEN. DIE GESCHICHTE MACHTEN (i) Die Mähmaschine des Cyrus McCormick (72 Zeilen, 1 Bild) Seite STREIFLICHTER AUS DER US-WIRTSCHAFT DIE US-LANDWIRTSCHAFT AM JAHRESANFANG Ein Überblick über die wichtigsten landwirtschaftlichen Märkte (67 Zeilen) Seite AUSSENHANDEL WICHTIGER BESTANDTEIL DES US-WIRTSCHAFTSLEBENS US-Handelsministerium veröffentlicht vier Studien zu Import-Exportfragen - 4»5 Mio Amerikaner durch den Export beschäftigt (72 Zeilen) Seite AUS WISSENSCHAFT UND TECHNIK STRUKTURUNTERSUCHUNG UND STAHLANALYSE MIT RÖNTGENGERÄT (20 Zeilen) WELT DER ARBEIT GEWERKSCHAFTSFUNKTIONÄRE STUDIEREN ARBEITSBEWERTUNGSMETHODEN Erste Studienwoche im ersten von der AFL-CIO geförderten Zeitstudieninstitut - Sachkenntnis wichtig bei Abschluß von Tarifverträgen (65 Zeilen, 2 Bilder) * * * * * Seite Seite 10 �AM K RIKA D I E N S T U. S. Feature Service Wirtschaft und Arbeit Bad G o d e i b e r g 1 • P o s t f a c h 300 • Telefon Bad Godeiberg 713257 X. J a h r g a n g , Nr. 2/c 15. Januar 1958 INHALTSVERZEICHNIS '.VIRT S G HA FT SREP ORT AGE ERFINDUNGEN. DIE GESCHICHTE MACHTEN (ll^ Die Nähmaschine des Elias Howe (90 Zeilen, 1 Bild) Seite STREIFLICHTER AUS DER US-WIRTSCHAFT US-IMPORTE DÜRFTEN AUCH 1958 BISHERIGEN TREND FORTSETZEN Bisher noch keine Anzeichen für eine rückläufige Bewegung (64 Zeilen) Seite GROSSES INTERESSE VON US-FIRMEN AN DER ERRICHTUNG VON PRODUKTIONSSTÄTTEN IN EUROPA (12 Zeilen) Seite 7 STARKE ZUNAHME DES TRANSATLANTIK-LUFTVERKEHRS (11 Zeilen) Seite 7 145 NEUE SCHIFFE LIEFEN 1957 NEW YORK AN (l6 Zeilen) Seite AUS WISSENSCHAFT UND TECHNIK MASCHINELLE REGISTRIERUNG HANDGESCHRIEBENER ZEICHEN (32 Zeilen, 1 Bild) Seite WELT DER ARBEIT DIE US-GEWERKSCHAFTEN UND DAS VERGANGENE JAHR Innere Spannungen wegen Korruptionsfällenüberwunden Mitgliederbestand stieg auf 18,5 Millionen an (53 Zeilen, 2 Bilder) Seite ANHANG PRÄSIDENT EISENHQWER LEGT NEUEN US-HAUSHALT VOR Auszüge aus der Budget-Kongreßbotschaft Präsident Eisenhowers vom 13« Januar 1958. * * * * * 10 �AMERIKA DIENST U. S. Feature Service Bad Codeiber* I • Postfach Wirtschaft und Arbeit 3 0 0 • Telefon Bad Godeaberc; 713257 X. Jahrgang. Nr. 3/C 22. Januar 1958 INHALTSVERZEICHNIS WIRTSCHAFTSREPORTAGE ERFINDUNGEN. DIE GESCHICHTE MACHTEN (Hl) Die "Cotton Gin" des Eli Whitney revolutionierte die Landwirtschaft der amerikanischen Südstaaten Schuf Voraussetzungen der industriellen Massenproduktion (78 Zeilen, 1 Bild) Seite 1 STREIFLICHTER AUS DER US-WIRTSCHAFT "FEDERAL RESERVE BOARD" LOCKERTE ERNEUT KREDITPOLITIK Bareinzahlungssatz bei Kauf von Wertpapieren von 70 auf 50 Prozent herabgesetzt - Überraschende Maßnahme wurde in Finanzkreisen begrüßt (64 Zeilen) Seite 4 DIE LANDWIRTSCHAFTSBOTSCHAFT PRÄSIDENT EISENHOWERS Der amerikanische Präsident legte Neun-Punkte-Programm zur Gesundung der Landwirtschaft vor (85 Zeilen) . AUS WISSENSCHAFT UND TECHNIK "GENERAL ELECTRIC" VERÖFFENTLICHTE EINZELHEITEN ÜBER DEN J-79-MOTOR . (13 Zeilen) MAGNESIUMSTAB VERLÄNGERT LEBENSDAUER VON MOTOREN (11 Zeilen) Seite 6 Seite 9 Seite 9 Seite 10 WELT DER ARBEIT BETRÄCHTLICHE FORTSCHRITTE DER NEGERBEVÖLKERUNG AUF WIRTSCHAFTLICHEM UND SOZIALEM GEBIET (43 Zeilen) ANHANG PRÄSIDENT EISENHOWER UNTERBREITET . KONGRESS WIRTSCHAFTSBERICHT 1. Text des Begleitschreibens 2. Auszüge aus dem Wirtschaftsbericht * * * * * �AMKRIKA DIENST U. S. Feature Service Wirtschaft und Arbeit B a d G o d e i b e r g I • P o s t f a c h 300 • Telefon Bad Codesber« 713257 X. Jahrgang. Nr. 4/C 29. Januar 1958 INHALTSVERZEICHNIS WIRTSCHAFTSREPORTAGE ERFINDUNGEN. DIE GESCHICHTE MACHTEN (IV) Das Dampfschiff von Robert Fulton leitete eine neue Epoche in der Schiffahrt ein (95 Zeilen, 1 Bild) STREIFLICHTER AUS DER US-WIRTSCHAFT PRÄSIDENT EISENHOWER LEGTE REFORMVORSCHLÄGE ZUR ARBEITSGESETZGEBUNG VOR Schließung bestehender Gesetzeslücken angestrebt Ziels Schutz der Öffentlichkeit vor negativen Auswirkungen (60 Zeilen) STARK AUSGEWEITETER MARKT FÜR M0T0RWAS SERSPORTFAHRZEUGE New Yorker Motorbootausstellung offenbarte starkes ausländisches Interesse am US-Markt (27 Zeilen) AUS WISSENSCHAFT UND TECHNIK TRANSISTOREN FÜR STÄRKSTE BEANSPRUCHUNG (24 Zeilen) Seite Seite 5 Seite Seite WELT DER ARBEIT WALTER REUTHER UMRISS FORDERUNGEN SEINER GEWERKSCHAFT Gewinnbeteiligung und höhere Löhne - Industrie lehnte ab - Neue Kollektivverhandlungen beginnen am 1.April (36 Zeilen) Seite KURZER STREIK DER HUTMACHERGEWERKSCHAFT NACH 25 JAHREN (26 Zeilen) * * * * * Seite 10 �AMKRIKA DIENST U. S. Feature Service Bad Godeibtrg I • Postfach Wirtschaft und Arbeit 3 0 0 • Telefon Bad Godetberg 713257 5. Februar 1958 X. Jahrgang. Nr. 5/C INHALTSVERZEICHNIS WIRTSCHAFTSREPORTAGE ERFINDUNGEN, DIE GESCHICHTE MACHTEN (V) Die "Line o'Type" von Ottmar Mergenthaler revolutionierte die Druckereitechnik (94 Zeilen, 1 Bild) Seite 1 STREIFLICHTER AUS DER US-WIRTSCKAFT DIE US-WIRTSCHAFTSLAGE IM SPIEGEL DER BESCHÄFTIGUNGSSTATISTIKEN Trotz Zunahme der Erwerbslosenziffer auf rund . 4 Mio nur 6 Prozent aller Werktätigen ohne Beschäftigung (78 Zeilen) Seite 4 Seite 7 Seite 10 Seite 11 DIE WIRTSCHAFTSPOLITISCHEN ZIELE DER US-REGIERUNG Das Regierungsprogramm für das kommende Jahr (68 Zeilen) AUS 7/ISSENSCHAFT UND TECHNIK BESTIMMUNG DER ZIELGENAUIGKEIT VON BORDWAFFEN IN KNAPP DREI MINUTEN (30 Zeilen) WELT DER ARBEIT ZIELE UND AUFGABEN DES US-ARBEITSMINISTERIUMS (i) Von James P. Mitchell, US-Arbeitsminister (72 Zeilen) * * * * * �AMKRIKA DIENST U. S. Feature Service B a d C o d e i b e r g I • P o s t f a c h 300 • Telefon Bad Godesberg 713257 Wirtschaft und Arbeit 12. Februar 1958 X. J a h r g a n g . Nr. 6/c INHALTSVERZEICHNIS WIRTSCHAFTSREPORTAGE ERFINDUNGEN. DIE GESCHICHTE MACHTEN (Vi) Die Schreibmaschine des Christopher Sholes revolutionierte die Büros, brachte dem Erfinder aber nur einige Tausend Dollar (70 Zeilen, 1 Bild) Seite STREIFLICHTER AUS DER US-WIRTSCHAFT DIE KQNJUNKTUREINDÄMMENDEN UND BELEBENDEN FAKTOREN DER US-WIRTSCHAFT Faktoren, die das derzeitige Konjunkturbild bestimmen (80 Zeilen) Seite WOHNUNGSBAU UND WIRTSCHAFTSKONJUNKTUR Die möglichen Einflüsse der Bauwirtschaft auf die Gesamtkonjunktur (50 Zeilen) Seite 6 AUS WISSENSCHAFT UND TECHNIK FLUGZEUG MIT DREIFACHER SCHALLGESCHWINDIGKEIT (7 Zeilen) Seite 9 Seite 9 Seite 10 CHEMISCHER SCHUTZ GEGEN WASSERDUNSTUNG (8 Zeilen) WELT DER ARBEIT ZIELE UND AUFGABEN DES US-ARBEITSMINISTERIUMS (II und Schluß) Von James P. Mitchell, US-Arbeitsminister (98 Zeilen) ANHANG DIE ZIVILLUFTFAHRT IN DEN VEREINIGTEN STAATEN * * * * * �AMKKIKA D I E N ST U. S. Feature Service Bad Godr.brr« I • Postfach X. J a h r g a n g , N r . Wirtschaft undArbeit 3 0 0 • Telefon Bad Godesberg 713257 7/C 19. Februar 1958 INHALTSVERZEICHNIS WIRTSCHAFTSREPORTAGE ERFINDUNGEN. DIE GESCHICHTE MACHTEN (VIl) Der elektromagnetische Telegraph von Samuel Morse eröffnete das Zeitalter der schnellen Nachrichtenübermittlung (98 Zeilen, 1 Bild) STREIFLICHTER AUS DER US-WIRTSCHAFT DIE WACHSTUMSRATE IN DER US-WIRTSCHAFT Die Wandlung der stimulierenden Faktoren • Durchschnittliche Wachstumsrate zwischen 1909 und 1945 3,2 - seitdem 3,38 Prozent (96 Zeilen) VERSTÄRKTE ENTWICKLUNGSHILFE DER US-REGIERUNG Ausleihebefugnisse der Export-Importbank sollen erhöht werden - Entwicklungsfonds nimmt Tätigkeit auf (57 Zeilen) Seite Seite Seite AUS WISSENSCHAFT UND TECHNIK ELEKTRONISCHES ZEHNSPRACHEN-GESCHICHTSARCHIV (23 Zeilen) Seite 10 WELT DER ARBEIT GEWERKSCHAFTEN IN DEN VEREINIGTEN STAATEN (i) Ein Überblick über Geschichte, Entwicklung, Struktur und Stellung der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung (130 Zeilen) Seite 11 * * * * * �) AMERIKA DIENST U. S. Feature Service B a d G o d e s b e r c . I • P o s t f a c h 300 • Telefon Bad Codesberg 713257 X. Jahrgang. Nr. 8/C Wirtschaft undArbeit 26. Februar 1958 INHALTSVERZEICHNIS WIRTSCHAFTSREPORTAGE ERFINDUNGEN. DIE GESCHICHTE MACHTEN (VIII) Der Gummivulkanisierungsprozeß schuf die Grundlage für eine neue Industrie - Charles Goodyear, ein Erfinder aus Leidenschaft (120 Zeilen, 1 Bild) Seite 1 STREIFLICHTER AUS DER US-WIRTSCHAFT ENTSCHEIDENDE WOCHEN Umfang des konjunkturellen Aufschwungs im März wird über weitere wirtschaftsfordernde Maßnahmen der Regierung entscheiden (80 Zeilen) Seite DIE MINDESTRESERVESÄTZE WURDEN GESENKT "Federal Reserve Board" hofft Kreditgeschäft zu aktivieren (54 Zeilen) Seite AUS WISSENSCHAFT UND TECHNIK NEUE MINIATUR-TROCKENZELLENBATTERIE (9 Zeilen) DER PERFEKTE SCHUH (10 Zeilen) WELT DER ARBEIT GEWERKSCHAFTEN IN DEN VEREINIGTEN STAATEN (il) Ideologische Einflüsse und Trends ANHANG PRÄSIDENT EISENH0WER UNTERBREITET AUSLANDSHILFEPROGRAMM * # # # * * Seite 10 Seite 10 Seite 11 �AMERIKA DIENST U. S. Feature Service Bad Godeiberg 1 • Postfach Wirtschaft und Arbeit 3 0 0 • Telefon Bad Godesberg 713257 X. Jahrgang. Nr. 9/C 5. März 1958 INHALTSVERZEICHNIS faadui k»> WIRT SCHAFTSREPORTAGE ERFINDUNGEN. DIE GESCHICHTE MACHTEN (IX) George Westinghouse bremst Züge mit Luft meinte: "Keine Zeit für solchen Quatsch" (75. Zeilen, 1 Bild) Vanderbilt STREIFLICHTER AUS DER US-WIRTSCHAFT US-IMPORTE ERREICHTEN 1957 NEUE REKORDHÖHE Gesamtwert fast 15 Mrd. Dollar - Dezember mit höchstem Monatsergebnis - Auch im Januar noch keine Abschwächung (68 Zeilen) DIE AMERIKANISCHE LANDWIRTSCHAFT IM FEBRUAR Ein Überblick über die wichtigsten landwirtschaftlichen Märkte (45 Zeilen) Seite Seite Seite AUS WISSENSCHAFT UND TECHNIK USA ERSTELLEN GROSSE PRODUKTIONSKAPAZITÄTEN FÜR RAKETENTREIBSTOFFE (35 Zeilen) Seite WELT DER ARBEIT GEWERKSCHAFTEN IN DEN VEREINIGTEN STAATEN (ill) Die Struktur der amerikanischen Gewerkschaften (98 Zeilen) * * * * * Seite 6 �AMERIKA DIENST U. S. Feature Service Wirtschaft und Arbeit B a d G o d e s b e r g 1 • P o a t f a c h 300 • Telefon Bad Godesberg 713257 X. J a h r g a n g . N r . 10/C 14. März 1958 INHALTSVERZEICHNIS WIRTSCHAFTSREPORTAGE ERFINDUNGEN. SIE GESCHICHTE MACHTEN (X) Das erste brauchbare Telefon des Alexander Bell (85 Zeilen, 1 Bild) Seite 1 STREIFLICHTER AUS DER US-WIRTSCHAFT AMERIKANISCHE REGIERUNG KÄMPFT UM AUSLANDSHILFE Beantragte 3»9 Mrd, Dollar als dringend erforderlich erachtet (62 Zeilen) Seite KONGRESSAUSSCHUSS LEGTE WIRTSCHAFTSBERICHT VOR Weitgehende Übereinstimmung mit der Wirtschaftsbotschaft des Präsidenten (75 Zeilen) AUS WISSENSCHAFT UND TECHNIK PHOTOZELLEN-RELAISSYSTEM MIT ATOMSTRAHLEN (16 Zeilen) NEUE TITANLEGIERUNG FÜR DEN RAKETENBAU (13 Zeilen) 4 Seite 6 Seite 9 Seite 10 Seite 11 WELT DER ARBEIT DIE AMERIKANISCHE GEWERKSCHAFTSBEWEGUNG (IV) Gewerkschaften und Arbeitsgesetzgebung (87 Zeilen) ***** �\ . AMKRIKA DIENST U. S. Feature S e r v i c e Bad Godeiberg I • Postfach Wirtschaft und Arbeit 3 0 0 • Telefon Bad Godesberg 713257 X. J a h r g a n g , Nr. 11 /C 21. März 1958 INHALTSVERZEICHNIS WIRTSCHAFTSREPORTAGE ERFINDUNGEN, DIE GESCHICHTE MACHTEN (Xl) Der Drehstrommotor von Nikola Tesla leitete die Ära der Elektroenergie ein (58 Zeilen, 1 Bild) STREIFLICHTER AUS DER US-WIRTSCHAFT STEIGENDE PRIVATE AUSLANDSINVESTITIONEN Durchschnittsinvestitionen der vergangenen zwei Jahre 4»3 Mrd. Dollar (58 Zeilen) WIRTSCHAFTSPROGNOSEN UND TATSÄCHLICHE ENTWICKLUNGEN Ein Vergleich zwischen gemachten Voraussagen und den wirklichen Trends (82 Zeilen) AUS WISSENSCHAFT UND TECHNIK "GENERAL ELECTRIC" FÜHRTE NEUES DÜSENAGGREGAT VOR (10 Zeilen) ELEKTRONISCHES SUPERSCHREIBGERÄT (12 Zeilen) WELT DER ARBEIT GEWERKSCHAFTEN IN DEN VEREINIGTEN STAATEN (V) Das Kollektivverhandlungswesen (110 Zeilen) * * * * * Seite 1 Seite 3 Seite 5 Seite 8 Seite 8 Seite 5 �AMERIKA DIENST U. S. Feature Service Bad Godeaberg I • Postfach Wirtschaft und Arbeit 3 0 0 • Telefon Bad Godeaberg 713240 X. Jahrgang. Nr. 12/c 28. März 1958 INHALTSVERZEICHNIS WIRTSCHAFTSREPORTAGE ERFINDUNGEN. DIE GESCHICHTE MACHTEN (XIl) George Eastman als Wegbereiter der Amateurphotographie - Von einer Wissenschaft zum Millionenhobby (120 Zeilen, 2 Bilder) Seite 1 STREIFLICHTER AUS DER US-WIRTSCHAFT DIE GEWANDELTE KAPAZITÄTSKONZEPTION Investitionen der Wirtschaft folgten nicht dem klassischen Konjunkturzyklus - Überraschend hohe Investitionen der US-Wirtschaft für 1958 (82 Zeilen) Seite 6 Seite 9 AUS WISSENSCHAFT UND TECHNIK . CHRYSLER ENTWICKELTE NEUE BENZIN-EINSPRITZPUMPE (32 Zeilen) Seite 12 WELT DER ARBEIT GEWERKSCHAFTEN IN DEN VEREINIGTEN STAATEN (VI und Schluß) Die Beziehungen zwischen den Sozialpartnern (78 Zeilen) Seite 13 AMERIKANISCHE UND SOWJETISCHE AUSLANDSHILFE US-Auslandshilfe von wirtschaftlichen, sowjetische von politischen Motiven getragen (80 Zeilen) ANHANG ATOMPQLITIK IM ZEITALTER DER RAUMFAHRT Auszug aus einer Rede, die Robert M. McKinney am 18. März 1958 in Chicago gehalten hat * * * * * �AMKRIKA DIENST U. S. Feature Service Bad Godeiberg I • Postfach Wirtschaft und Arbeit 3 0 0 • Telefon Bad Codesberg 71324« X. Jahrgang, Nr. 13/c 3. April 1958 INHALTSVERZEICHNIS WIRTSCHAFTSREPORTAGE ERFINDUNGEN. DIE GESCHICHTE MACHTEN (XIIl) Der Phonograph Thomas A. Edisons - Die menschliche Stimme von einem Stückchen Silberpapier (98 Zeilen, 1 Bild) Seite 1 STREIFLICHTER AUS DER US-WIRTSCHAFT EUROPÄISCHE INVASION AUF DEM NEW YORKER AUTOSALON Großbritannien am stärksten vertreten, aber auch Bundesrepublik zeigt repräsentativen Querschnitt (65 Zeilen) Seite 5 NUTZUNG VON ATOMEXPLOSIONEN FÜR FRIEDLICHE ZWECKE IN SICHT? Revolutionäre Aspekte für einige Industrien Radioaktive Auswirkungen lassen sich auf ein Mindestmaß zurückführen (82 Zeilen) Seite 7 Seite 10 Seite 10 AUS WISSENSCHAFT UND TECHNIK BEFRACHTUNG EINES FLUGZEUGES IN 40 SEKUNDEN (12 Zeilen, 2 Bilder) DIAMANTEN IN MASSENFABRIKATION (13 Zeilen) WELT DER ARBEIT GEWERKSCHAFTEN UND KRANKENFÜRSORGE Die Gesundheitszentren und Kliniken der ILGW behandeln mehr als 100 000 Patienten pro Jahr Allein in New York 170 Ärzte in der Gfewerkschaftsklinik tätig (70 Zeilen, 2 Bilder) Seite 11. ANHANG AUSSENMINISTER DULLES FORDERT VERLÄNGERUNG DES GESETZES ÜBER GEGENSEITIGE HANDELSABKOMMEN Wortlaut einer Rede, die US-Außenminister Dulles am 27. März 1958 in Washington gehalten hat. * * * * * �AMERIKA DIENST U. S. Feature Service Wirtschaft und Arbeit Bad C o d e s b e r g I • P o s t f a c h 300 • Telefon Bad Codesberg 713240 X. J a h r g a n g . Nr. 14/C 11 . April 1958 INHALTSVERZEICHNIS WIRTSCHAFTSREPORTAGE ERFINDUNGEN. DIE GESCHICHTE MACHTEN (XIV) Das Elektrolyseverfahren von Tonerde schuf die Grundlagen für die Aluminiumindustrie (78 Zeilen, 1 Bild) Seite 1 STREIFLICHTER AUS DER US-WIRTSCHAFT WERTPAPIERBÖRSEN VON DER REZESSION UNBEEINDRUCKT Die Gründe für die Stabilität der Wertpapierpreise (68 Zeilen) Seite ARBEITSLOSENVERSICHERUNG SOLL AUSGEDEHNT WERDEN Präsident Eisenhower unterbreitete Kongreß Vorschläge zur Verlängerung der Versicherungsdauer (76 Zeilen) 4 Seite 6 AUS WISSENSCHAFT UND TECHNIK STQSSFREIE AUTOBAHNEN DURCH "GUMMIFUGEN" (20 Zeilen, 2 Bilder) Seite 9 WELT DER ARBEIT DIE AMERIKANISCHE ARBEITSGESETZGEBUNG Geschichtliche Entwicklung und Inhalt der wichtigsten Gesetze (140 Zeilen) Seite 10 * * * * * �AMKRIKA DIENST U. S. Feature Service Bad Godeiberg I • Postfach X. J a h r g a n g , N r . 3 0 0 • Telefon Bad Codesberg 713240 15/c Wirtschaft und Arbeit 18. April 1958 INHALTSVERZEICHNIS WIRTSCHAFTSREPORTAGE ERFINDUNGEN. DIE GESCHICHTE MACHTEN (XVl Wilbur und Orville Wright erobern die Luft durch Motorenkraft (90 Zeilen, 1 Bild) Seite STREIFLICHTER AUS DER US-WIRTSCHAFT WAS IST MIT DEN PREISEN LOS? Trotz Rückgang der wirtschaftlichen Aktivität ist der Lebenshaltungskostenindex weiter angestiegen (70 Zeilen) Seite DIE AMERIKANISCHEN IMPORTE ZEIGTEN BISHER NOCH KEINE ABSCIIWÄCKUNGEN Gesamtentwicklung für 1958 allgemein günstig beurteilt (58 Zeilen) AUS WISSENSCHAFT UND TECHNIK WIRTSCHAFTLICHES KUNSTSTOFFSPRITZVERFAHREN (20 Zeilen, 2 Bilder) Seite Seite WELT DER ARBEIT "CAFETERIA ZUR VERABREICHUNG GEISTIGER NAHRUNG" Bücherständer erfreuen sich immer größerer Beliebtheit 1500 amerikanische Betriebe stellen ihren Mitarbeitern ausgewählten Lesestoff kostenlos zur Verfügung (62 Zeilen, 1 Bild) Seite * * * * * 10 �AMERIKA DIENST U. S. Feature Service Bad Godesberg I • Postfach 3 0 0 • Telefon Bad Godesber* 713240 X. J a h r g a n g , N r , 1 6/C Wirtschaft und Arbeit 25. April 1958 INHALTSVERZEICHNIS WIRTSCHAFTSREPORTAGE ERFINDUNGEN. DIE GESCHICHTE MACHTEN (XVl) Die synthetische Harzpolymerisierung leitete das KunststoffZeitalter ein - Das Bakelit von Leo H. Baekeland als Wegbereiter (72 Zeilen, 1 Bild) Seite 1 BESCHÄFTIGUNGSSTATISTIK MIT ZWEIERLEI AKZENTEN Bedeutender Anstieg der Zahl der Beschäftigten im März bei gleichzeitiger geringer Zunahme der Erwerbslosenziffer (80 Zeilen) Seite 4 WIRTSCHAFTLICHE ENTWICKLUNG UND SOWJETISCHES WIRTSCHAFTSSYSTEM Die Leistungen in einer freien und einer Zwangswirtschaft (80 Zeilen) Seite 7 Seite 9 Seite 11 STREIFLICHTER AUS DER US-WIRTSCHAFT AUS WISSENSCHAFT UND TECHNIK ELEKTRONEN-MIKROSKOPE ALS HELFER DER WISSENSCHAFT "Radio Corporation of America" will Massenproduktion von Elektronen-Mikroskopen aufnehmen (45 Zeilen, 1 Bild) WELT DER ARBEIT GEWERKSCHAFT ENTWICKELTE ZUSAMMEN MIT UNTERNEHMEN NEUES ERNTEGERÄT Ernte von Rizinussamen jetzt rationell durch Maschineneinsatz möglich (60 Zeilen, 1 Bild) * » * * # �AMERIKA DIENST U. S. Feature Service Wirtschaft und Arbeit Bad G o d e t b e r g I • P o s t f a c h 300 • Telefon Bad Godesberg 713240 X. Jahrgang. Nr. 17/C 2. Mai 195® INHALTSVERZEICHNIS WIRTSCHAFTSREPORTAGE DIREKTE UMWANDLUNG VON WÄRME IN ELEKTRIZITÄT Der therm-ionische Konverter eröffnet neue Möglichkeiten zur Elektrizitätserzeugung - Wissenschaftler glauben Nutzeffekt auf 50 7° steigern zu können (50 Zeilen, 2 Bilder) Seite 1 STREIFLICHTER AUS DER US-WIRTSCHAFT DIE DERZEITIGE WIRTSCHAFTSLAGE DER USA UND DIE KÜNFTIGE ENTWICKLUNG Führende V/irtschaftsexperten untersuchten Möglichkeiten zur Aktivierung der Wirtschaft und künftige Wachstumstrends (56 Zeilen) WANDLUNG IN DER INVESTITIONSPOLITIK ZEICHNET SICH AB Geringere Aufwendungen für Kapazitätsausweitungen bei zunehmenden Ausgaben für Forschung und Entwicklung (67 Zeilen) Seite 3 Seite 5 Seite 7 Seite 8 AUS WISSENSCHAFT UND TECHNIK MINIATUR-WASSERAUFBEREITUNGSANLAGE Tagesleistung 1900 Liter Trinkwasser (18 Zeilen) WELT DER ARBEIT SCHÖPFERISCHE FREIZEITPROGRAMME FÜR PENSIONÄRE Amerikanische Gewerkschaften wollen älteren Mitgliedern Übergang in den Ruhestand erleichtern helfen (64 Zeilen, 3 Bilder) ANHANG GEMEINSAME SICHERHEIT UND WELTHANDEL Wortlaut einer Rede des stellvertretenden Staatssekretärs für Wirtschaftsfragen im US-Außenministerium, C. Douglas Dillon. DIE OEEC UND Wortlaut der Christian A. Bestehen des DER WIRTSCHAFTLICHE FORTSCHRITT IN WESTEUROPA Rede des Staatssekretärs im US-Aussenministerium, Herter, anläßlich der Feierlichkeiten zum zehnjährigen Europäischen Wirtschaftsrates. * * * * * �AMKRIKA DIENST U. S. Feature Service Bad G o d e i b e r g I • P o s t f a c h 300 • Telefon Bad Godesberg 713240 X» Jahrgang, Nr. 18/C Wirtschaft und Arbeit 9. Mai 1958 INHALTSVERZEICHNIS WIRTSCHAFTSREPORTAGE TROTZ TEILAUSLASTUNG HOHE INVESTITIONSRATE DER STAHLINDUSTRIE Gesamtinvestitionen rund 1 Mrd. Dollar in 1958 Gegenwärtige Kapazität 140 Mio Tonnen (78 Zeilen) Seite 1 MASSENEINKOMMEN NUR UNWESENTLICH ZURÜCKGEGANGEN Gegenüber Mitte vorigen Jahres nur um 1,5 f° abgesunken - Auch Verbrauchsrausgaben gut behauptet (75 Zeilen) Seite 4 US-REGIERUNG WILL LAGE DES ERZBERGBAUES VERBESSERN Preisstützungsprogramm für fünf wichtige Metalle vorgeschlagen (70 Zeilen) Seite 7 Seite 9 STREIFLICHTER AUS DER US-WIRTSCHAFT AUS WISSENSCHAFT UND TECHNIK WINDKANAL FÜR GESCHWINDIGKEITEN BIS 5700 MEILEN (24 Zeilen, 2 Bilder) WELT DER ARBEIT INDUSTRIELLE FÖRDERUNGSPROGRAMME FÜR HANDWERKLICHEN UND TECHNISCHEN NACHWUCHS Wachsendes Interesse und steigenue finanzielle Zuwendungen der amerikanischen Industrie für Er^iehungsund Ausbildungsprojekte (42 Zeilen, 5 Bilder) ANHANG PROBLEME DER ENTWICKLUNG UND STABILITÄT DER WIRTSCHAFT Rede des Wirtschaftsberaters des US-Präsiuenten, Dr. Gabriel Hauge, vor der Deutschen Gruppe der Internationalen Handelskammer in Berlin am '0.4.1958 * * * * * Seite 11 �AMKRIKA DIENST U. S. Feature Service B . d C o d e i b e r g I • P o ^ t f . c h 300 • Telefon B.d Code.berg 71 3240 X. Jahrgang, N r . 19/C Wirtschaft undArbeit 16. Mai 1958 INHALTSVERZEICHNIS WIRTSCHAFTSREPORTAGE INNERBETRIEBLICHE SCHULUNGSMASSNAHMEN SORGEN FÜR NACHSCHUB AN FACHKRÄFTEN Umschichtungen innerhalb der amerikanischen Arbeiterschaft - Größere Aufstiegsmöglichkeiten für den einzelnen (63 Zeilen, 2 Bilder) Seit« STREIFLICHTER AUS DER US-WIRTSCHAFT "AUFWEICHUNG" DER INTERNATIONALEN ROHSTOFFMÄRKTE DURCH DIE SOWJETBLOCKSTAATEN Nach dem Baumwoll- und Aluminiummarkt ist jetzt der Zinnmarkt an der Reihe - Stark forcierte Exporte seit Beginn dieses Jahres (80 Zeilen) Seite EINSTELLUNG DES AMERIKANERS GEGENÜBER DEM "BIG BUSINESS" HAT SICH GEWANDELT Positivere Beurteilung als früher - Interessante Studie der "National Planning Association" (52 Zeilen) Seite AUS WISSENSCHAFT UND TECHNIK NEUE STAHLTYPE FÜR ÜBERSCHALLFLUGZEUGE (14 Zeilen) Seite KOHLEVERKOKUNG UNTER TAGE (15 Zeilen) Seite WELT DER ARBEIT JOHN L. LEWIS FORDERT AUSWEITUNG DER SICHERHEITSBESTIMMUNGEN IM BERGBAU Auch Kleinzechen sollen erfaßt werden - Erheblicher Rückgang der Unfallrate in den vergangenen 25 Jahren (50 Zeilen) Seite * * * # # 10 �AMKRIKA DIENST U. S. Feature Service Bad Godesbrrg I • Postfach 3 0 0 • Telefon Bad Godesberg 713240 X. J a h r g a n g . N r . 2Q/c Wirtschaft undArbeit 23. Mai 1958 INHALTSVERZEICHNIS WIRTSCHAFTSREPORTAGE "DIGITAPE"-VERFAHREN ERMÖGLICHT AUTOMATION BEI KLEINSERIEN Umrüsten der Maschinengruppen entfällt praktisch Durch Umwechseln der Lochstreifen erfolgt Produktionsumstellung (62 Zeilen, 3 Bilder) Seite STREIFLICHTER AUS DER US-WIRTSCHAFT VERSCHIEDENE FAKTOREN LEUTEN BALDIGES ENDE DES WIRTSCHAFTLICHEN RÜCKGANGS AN Das Schlimmste scheint überstanden - Stärkerer Auftrieb allerdings nicht vor Spätsommer erwartet (65 Zeilen) Seite 4 Seite £ Seite 9 Seite 10 Seite 11 DER EINFLUSS DER VERTEIDIGUNGSAUSGABEN AUF DIE WIRTSCHAFTLICHE AKTIVITÄT .Anteil nur 10 Prozent am Bruttosozialprodukt Konjunktureller Einfluß unbedeutend (85 Zeilen) AUS WISSENSCHAFT UND TECHNIK NEUARTIGER VERSTÄRKER FÜR RADIOTELESKOPE (18 Zeilen) CHEMISCHES "BERUHIGUNGSMITTEL" FÜR PFLANZEN ERHÖHT ERTRÄGE (19 Zeilen) WELT DER ARBEIT DISNEYLAND IST VOLL GEWERKSCHAFTLICH ORGANISIERT (2a Zeilen, 1 Bild) ANHANG US-AUSLANDSHILFE EINE INVESTITION FÜR DEN AUFBAU EINER FRIEDLICHEN WELT Wortlaut einer Rede des US-Chefdelegierten bei den Vereinten Nationen, Henry Cabot Lodge. * * * * * �AMKRIKA DIENST U. S. Feature Service Bad Godetbergl • Postfach X. J a h r g a n g . N r . 300 • TelefOD Bad Godesber« 713257 2l/C Wirtschaft und Arbeit 30. Mai 1958 INHALTSVERZEICHNIS WIRTSCHAFTSREPQRTAGE DIE AMERIKANISCHE LANDWIRTSCHAFT HEUTE (i) Wirtschaftliche Stellung und Agrarstruktur (98 Zeilen, 2 Bilder) Seite 1 STREIFLICHTER AUS DER US-WIRTSCHAFT NEW YORKER MESSE ALS SPRUNGBRETT FÜR US-MARKT Diesjährige "World Trade Fair" übertraf Vorjahresergebnis beträchtlich - 3000 Aussteller aus 60 Ländern (50 Zeilen) Seite 5 PROSPERIERENDE LANDWIRTSCHAFT IN ZEITEN RÜCKLÄUFIGER WIRTSCHAFTLICHER AKTIVITÄT Farmereinkommen gegenwärtig um 10 Prozent höher als im Vorjahr - Landmaschinenindustrie verzeichnet starke Belebung (80 Zeilen) Seite 7 Seite 9 Seite 10 Seite 11 AUS WISSENSCHAFT UND TECHNIK NEUES OPTISCHES GERÄT ERMÖGLICHT GENAUERES STUDIUM DES UNIVERSUMS (14 Zeilen) NEUES CHEMISCHES PRÄPARAT GEGEN BLUTGERINNSEL (12 Zeilen) WELT DER ARBEIT AUS DEM AMERIKANISCHEN GEWERKSCHAFTSLEBEN Stahlarbeiter melden Tarifforderungen an Textilarbeiter-Wohlfahrtsfonds 142 Mio Dollar Petrillo lehnt erneute Kandidatur ab - Gewerkschaftsversicherung mit 1,0 Mrd. Dollar Bestand (55 Zeilen) * * * * * �AMKRIKA DIENST U. S. Feature Service B«d G o d e t b e r i I • P o i t f . c h 3 0 0 • Telefon Bad Godesberg 71 3240 X. Jahrgang:. Nr. 22/c Wirtschaft undArbeit 6. Juni 1958 INHALTSVERZEICHNIS WIRTSCHAFTSREPORTAGE DIE AMERIKANISCHE LANDWIRTSCHAFT HEUTE (il) Die Produktivität und der Einfluß auf die Mechanisierung (98 Zeilen, 2 Bilder) Seite STREIFLICHTER AUS DER US-WIRTSCHAFT AKTIENSTREUUNG WIRD IMMER BREITER Aktiensparprogramme tragen sehr zur Popularisierung des Wertpapiers bei - Erhebliche Steigerung in der Zahl der Aktionäre bei Großunternehmen (70 Zeilen) Seite US-WIRTSCHAFT VERTRAUT AUF SELBSTHILFE Rationalisierung von Produktion und Verkauf sowie verstärkte Forschungs- und Entwicklungsprogramme sollen Konjunkturauftrieb einleiten (54 Zeilen) Seite AUS WISSENSCHAFT UND TECHNIK • EINFLUSS VON KUNSTDÜNGER UND BEWÄSSERUNG AUF DIE ERTRÄGE Ausgedehnte Versuche des US-Landwirtschaftsministeriums offenbarten auffallende Wechselbeziehung zwischen Kunstdünger und Bodenfeuchtigkeit (35 Zeilen) Seite 10 WELT DER ARBEIT GEWERKSCHAFT UNTERHÄLT EIGENE BLUTBANK ZUM WOHLE DER GEMEINDE Als Ergänzung wurde jetzt fahrbare Blutsammelstelle in Betrieb genommen (37 Zeilen, 1 Bild) Seite 11 * * * * * �AM K R I KA I) I E N S T U. S. Feature Service Bad Codrsbrra 1 • Postfach 300 Wirtschaft und Arbeit • Telefon Bad Godeiberg 7 1 3 2 5 7 13. Juni 1958 X. J a h r g a n g . N r . 23/C INHALTSVERZEICHNIS WIRTSCHAFTSREPORTAGE DIE AMERIKANISCHE LANDWIRTSCHAFT HEUTE (ill) Absatzorganisationen, Agrarpreise und wirtschaftliche Lage der Farmer (98 Zeilen, 2 Bilder) Seite 1 STREIFLICHTER AUS DER US-WIRTSCHAFT LAGE IN DER STAHLINDUSTRIE HAT SICH GEBESSERT Erhöhte Auftragseingänge und höhere Produktionsrate Ausdruck allgemeiner Belebung der Wirtschaft (65 Zeilen) ELEKTRIZITÄT AUS ATOMKRAFTWERKEN Shippingport leitete neue Ära ein - Vier weitere A-Kraftwerke bis 196O fertiggestellt (70 Zeilen) Seite 7 AUS WISSENSCHAFT UND TECHNIK GELÄNDEGÄNGIGE "RAKETEN-SELBSTFAHRLAFETTE" MIT "SCHLUMMERROLLEN" (22 Zeilen, 1 Bild) Seite 10 WELT DER ARBEIT STUDIE UMREISST FORTSCHRITTE DER AMERIKANISCHEN ARBEITNEHMER (28 Zeilen) Seite 11 IAM-GEWERKSCHAFT FEIERTE 70. GRUNDUNGSTAG (16 Zeilen) * * * * * Seite 5 Seite 12 �AMKKIKA DIENST U. S. Feature Service Bad Godeabrrg I • Pottfach Wirtschaft und Arbeit 3 0 0 • Telefon Bad Godesbert; 713240 X. Jahrgang. Nr. 24/c 20. Juni 1958 INHALTSVERZEICHNIS WIRTSCHAFTSREPORTAGE Mr. KELLY VERMIETET BÜROFACHKRÄFTE ALLER ART 50 000 Angestellte in 81 Städten der USA - Ein Anruf genügt, und Mr. Kelly beseitigt plötzliche Personalschwierigkeiten (76 Zeilen, 2 Bilder) Seite STREIFLICHTER AUS DER US-WIRTSCHAFT EIE ENTWICKLUNG DER FAMILIENEINKOMMEN ZWISCHEN 1947 ÜKD 1957 Zunahme der durchschnittlichen Realeinkommen von 461O auf 5480 Dollar - Aufrücken der unteren Einkommengruppen in die höheren Klassen (57 Zeilen) Seite 4 KONJUNKTURPROBLEME HEUTE UND GESTERN Die grundlegenden Unterschiede zwischen wirtschaftlichen ALschwächungspe rioden der Vor- und Nachkriegszeit (98 Zeilen) Seite £ AUS WISSENSCHAFT UND TECHNIK CIIEMIKALIE GEGEN V/ASSERVERDÜNSTUNG (15 Zeilen) Seite SCHNELLSTE FIRNSCHRSIBMASCHINE DER Y.ELT (7 Zeilen) Seite 10 Seite 10 V>ELT DER ARBEIT AUSBILDUNG VON GEWERKSCHAFTLICHEM NACHWUCHS AN DER Hi>R7i.RD-UNIVERSIT£T Gewerkschaftliche Schulungo- und Fortbildungsprogramme gev/innen immer mehr an Bedeutung (52 Zeilen) * * * * * �!. AMKRIKA DIENST U. S. Feature Service Bad Godeiberg I • Postfach Wirtschaft und Arbeit 3 0 0 • Telefon Bad Godesberg 713240 X. Jahrgang. Nr. 25/C 27. Juni 1958 INHALTSVERZEICHNIS WIRTSCHAFTSREPORTAGE DIE REORGANISATION DER SOWJETISCHEN LANDWIRTSCHAFT UND IHRE BEDEUTUNG (i) \ Die Traktorenstationen und ihre wirtschaftlichen und politischen Aufgaben (165 Zeilen, 2 Bilder) Seite STREIFLICHTER AUS DER US-WIRTSCHAFT DIE US-WIRTSCHAFT ZUR JAHRESMITTE Allgemeine wirtschaftliche Aktivität nimmt wieder zu - Zufriedenstellende Entwicklung im Mai und Juni (62 Zeilen) Seite AMERIKANISCHE UND SOWJETISCHE AUSLANDSHILFE US-Aussenministerium veröffentlichte Studie über Umfang und Ziel der sowjetischen Hilfe- und Wirtschaftsoffensive (98 Zeilen) Seite AUS WISSENSCHAFT UND TECHNIK MODELL EINER RAUMSTATION Wissenschaftliche Forschungsstation in 720 km Etfg. von der Erde - Vier Mann Besatzung - 500 Mio DollarProjekt (30 Zeilen, 2 Bilder) Seite 13 WELT DER ARBEIT 20 JAHRE "FAIR LABOR STANDARDS ACT" Vor 20 Jahren wurde eines der wichtigsten Arbeitsgesetze der USA in Kraft gesetzt (56 Zeilen) 15 * * * * * Seite �AMERIKA DIENST U. S. Feature Service Bad Godesberg I • Postfach 3 0 0 • Telefon Bad Godesbert; 713240 X. J a h r g a n g . Nr, 26/C Wirtschaft und Arbeit 4. Juli 1958 INHALTSVERZEICHNIS WIRTSCHAFTSREPORTAGE DIE REORGANISATION DER SOWJETISCHEN LANDWIRTSCHAFT UND IHRE BEDEUTUNG (il) Die strukturellen Veränderungen im Kolchossystem (120 Zeilen) STREIFLICHTER AUS DER US-WIRTSCHAFT MODIFIZIERTES STÜTZUNGSPROGRAMM FÜR MINERALIEN Weitgehende Rücksichtnahme auf ausländische Erzeuger - Kleinbetriebe am meisten begünstigt (86 Zeilen) LAGE IM AUSSENHANDEL SCHEINT SICH ZU STABILISIEREN Importe konnten hohes Volumen halten - Exporte hatten beträchtliche Rückgänge im ersten Quartal 1958 zu verzeichnen (80 Zeilen) Seite Seite Seite AUS WISSENSCHAFT UND TECHNIK MESSUNG DES VERSCHLEISSES VON KOLBENRINGEN MITTELS RADIOAKTIVER SPURENELEMENTE (14 Zeilen) Seite 11 WELT DER ARBEIT SENAT VERABSCHIEDETE WICHTIGEN ARBEITSGESETZENTWURF (35 Zeilen) Seite 12 Seite 13 HERMAN D. KENIN ZUM NACHFOLGER PETRILLOS GEWÄHLT (28 Zeilen) # * * * * �AMFRIKA DIENST U. S. Feature Service Bad Godeaberg I • Postfach Wirtschaft und Arbeit 3 0 0 • Triefon Bad Godesbrr« 713240 X. Jahrgang. Hr. 27/C 11 . Juli 1958 INHALTSVERZEICHNIS WIRTSCHAFTSREPORTAGE DIE REORGANISATION DER SOWJETISCHEN LANDWIRTSCHAFT UND IHRE BEDEUTUNC (III UND SCHLUSS) Übergangsprobleme und Einfluß auf die Erzeugung und Gesamtstruktur (120 Zeilen, 2 Karikaturen) Seite STREIFLICHTER AUS DER US-WIRTSCHAFT DIE WIRTSCHAFTLICHE HILFE DER USA AN DIE PHILIPPINEN Philippinen mit größter wirtschaftlicher Wachstumsrate aller fernöstlichen Staaten (75 Zeilen) Seite AMERIKANER GABEN 1957 INSGESAMT 1,8 MRD. DOLLAR FÜR AUSLANDSREISEN AUS Auch für 1958 mit weiterem Anstieg zu rechnen (60 Zeilen) Seite AUS WISSENSCHAFT UND TECHNIK BEOBACHTUNGS-FERNSEHKAMERA IN DER NEUEN "B-52G" (15 Zeilen) Seite 11 WELT DER ARBEIT INVESTITIONEN PRO ARBEITSPLATZ 16 000 DOLLAR MITTE 1957 Steigende Investitionen pro Produktionsarbeiter in den USA - Doppelte Summe gegenüber 194& (40 Zeilen) Seite 12 * * * * * �AMERIKA DIENST U. S. Feature Service Bad Godeiber|I • Postfach Wirtschaft und Arbeit 3 0 0 • Telefon Bad Godeiberg 713240 X. Jahrgang, Nr. 28/C 18. Juli 1958 INHALTSVERZEICHNIS WIRTSCHAFTSREPORTAGE DIE GESCHICHTE DER AMERIKANISCHEN PRODUKTIVITÄT (i) Die historischen Hintergründe - Größerer Anteil aller am Bruttosozialprodukt (76 Zeilen, 1 Bild) Seite STREIFLICHTER AUS DER US-WIRTSCHAFT ZUNEHMENDE ENTSPANNUNG IN DER US-WIRTSCHAFT Auch bei den Fabrikationsbetrieben zeichnet sich jetzt ein Aufschwung ab - Dauergüterindustrie mit größten Zunahmen (64 Zeilen) Seite WICHTIGSTE INDICES FOLGTEN WIEDER AUFWÄRTSTREND "Führungsfaktoren" zeigen erneuten Auftrieb für die nächsten Monate an (84 Zeilen) Seite AUS WISSENSCHAFT UND TECHNIK NEUARTIGES ELEKTRONISCHES RECHENGERÄT FÜR KLEINERE BETRIEBE Anschaffungspreis zwischen 8000 und 15 000 Dollar - Leichte Bedienung (46 Zeilen, 1 Bild) Seite WELT DER ARBEIT DIE US-GEWERKSCHAFTEN V/ENDEN SICH AN DIE ] KUNST UND DIE KÜNSTLER Immer stärkere Heranziehung von Künstlern zur Ausgestaltung von Gewerkschaftsbauten (46 Zeilen, 3 Bilder) Seite * # * * * 11 �AMKRIKA DIENST U. S. Feature Service Bad Godeiberg I • Postfach X» J a h r g a n g , N. « 300 • T e l e f o n B a d Godesberg 7 1 3 2 4 0 J/Q Wirtschaft und Arbeit 25. Juli 1958 INHALTSVERZEICHNIS WIRTSCHAFTSREPORT G^ DIE GESCHICHTE DER AMEi IRANISCHEN PRODUKTIVITÄT (il) Die sozio og:sehen und wirtschaftlichen Faktoren (90 Zeilen 1 ,cnaubild) Seite STREIFLICHTER AUS DLR US-' IR'T'SCl^FT DIE WIRTSCHAFmLTCHE B^DEUTrNG ALASKAS Unermeßlic . • Bodenschätze - aber nur wenige Menschen (52 Zeilen) Seite T STARK VERBESSERTE E£^CHA>T G JNGSLAGE IM JUNI Anstieg der Besehaf t-g .en am 920 000 (82 Zeilen) Seite AUS WISSENSCHAFT UND TECHNIK GRÜSSTER LASTKRAFTWAGEN DER WELT Gewicht im beladenen Zustand fast 200 Tonnen (16 Zeilen, 2 Bilder) Seite WELT DER ARBEIT AUS DEM AMERIKANISCHEN GEWERKSCHAFTLICHEN LEBEN Durchschnittslöhne weiter angestiegen - Niedrigste Streikziffer der Nachkriegszeit für Mai Alaska gewerkschaftlich stark organisiert (52 Zeilen) # # * * * Seite 10 �AMERIKA DIENST U. S. Feature Service Bad Godeaberg I • Postfach Wirtschaft und Arbeit 3 0 0 • Telefon Bad Godeaberg 713240 X. Jahrgang. Nr. 50/C 1 . August 1958 INHALTSVERZEICHNIS WIRTSCHAFTSREPORTAGE DIE GESCHICHTE DER AMERIKANISCHEN PRODUKTIVITÄT IUI} Maschinenkraft, Erziehung und Fähigkeiten von Management und Arbeitern (98 Zeilen, 1 Schaubild) STREIFLICHTER AUS DER US-WIRTSCHAFT EINE "NEUE DIMENSION" IM US-EINZELHANDEL Supermarkets mit Warenhausangebot probeweise gestartet - Abkehr vom reinen Lebensmittelladen - Supermarketumsatz jährlich 25,2 Mrd. Dollar (88 Zeilen, 2 Bilder) VERSTÄRKTER WIRTSCHAFTLICHER AUFTRIEB IM JUNI Wirtschaftlicher Auftrieb zeichnet sich immer klarer ab - Zunahmen berühren fast alle Sektoren (63 Zeilen) AUS WISSENSCHAFT UND TECHNIK SPURELEMENTE UND ATOMSTRAHLEN IN DER LANDWIRTSCHAFTSFORSCHUNG Künstlich hervorgerufene Mutationen führen zu ertragreicheren und widerstandsfähigeren Sorten (70 Zeilen, 2 Bilder) Seite Seite Seite Seite 10 DIE PRAXIS DER ZAHLUNG VON ENTLASSUNGSGELDERN IN DER US-WIRTSCHAFT (i) Verstärkte Bemühungen der Gewerkschaften um Aufnahme von Abfindungsplänen in die Tarifverträge (90 Zeilen) Seite 14 WELT DER ARBEIT * * * * * �A M KRIK A DIENST U. S. Feature Service Bad G o d e . b r rg I • P o i l l . r h Wirtschaft und Arbeit 3 0 0 • Telefon Bad Codesberg 713240 8 . August X. J a h r g a n g . N r . 51/C 1958 INHALTSVERZEICHNIS V/IRTSCHAFTSREPORTAGE DIE GESCHICHTE DER AMERIKANISCHEN PRODUKTIVITÄT im Die Einflüsse von Arbeits- und Kapitalmobilität und der Spezialisierung (68 Zeilen, 1 Schaubild) Seite STREIFLICHTER AUS DER US-WIRTSCHAFT ROHSTOFFMÄRKTE ZEIGEN STABILISIERUNGSTENDENZEN Stärkste Einflüsse auf die künftige Preisstruktur von der wirtschaftlichen Erholung in den USA zu erwarten (64 Zeilen) Seite DIE LAGE AUF DEN LANDWIRTSCHAFTLICHEN MÄRKTEN IM JULI Stark veränderte Verbrauchergewohnheiten bei Kartoffeln - Viertgrößte Weizenernte in diesem Jahr zu erwarten (68 Zeilen) Seite AUS WISSENSCHAFT UND TECHNIK NEUARTIGE KÜCHENGERÄTE MIT "PFIFF" (28 Zeilen, 5 Bilder) Seite 10 WELT DER ARBEIT DIE PRAXIS DER ZAHLUNG VON ENTLASSUNGSGELDERN IN DER US-WIRTSCHAFT (il) Die verschiedenen Pläne in Wirtschafts- und Industrieunternehmen (98 Zeilen) Seite 12 * * * * * �AM K R I K A DIENST U. S. Feature Service Bad Godeiberg I • Postfach 3 0 0 • Telefon Bad Godesberg 713240 X. Jahrgang. Nr. 52/c Wirtschaft und Arbeit 15. August 1958 INHALTSVERZEICHNIS WIRTSCHAFTSREPORTAGE DIE GESCHICHTE DER AMERIKANISCHEN PRODUKTIVITÄT (V und Schluß) Die Rolle von Wissenschaft und Erfindungen (70 Zeilen, 1 Schaubild) Seite STREIFLICHTER AUS DER US-WIRTSCHAFT DIE AUSWIRKUNGEN VON FORSCHUNG UND ENTWICKLUNG AUF DIE CHEMISCHE INDUSTRIE Industriezweig mit weitaus größter Wachstumsrate Trotz rückläufiger wirtschaftlicher Entwicklung wurden hohe Investitionen vorgenommen (78 Zeilen) ^ Seite ÄUSSERST GÜNSTIGE ZUKUNFTSAUSSICHTEN FÜR DIE BAUWIRTSCHAFT "Architectural Forum" erwartet Zunahme der Aufwendungen für Neubauten aller Art um ^>0ffo in den nächsten zehn Jahren (58 Zeilen) Seite AUS WISSENSCHAFT UND TECHNIK SCHNELLERE AUFTRAGSENTWICKLUNG DURCH ?o PCO km LAN3ES FERNSCHREIBNETZ Neuartiger Kundendienst - Mobilisierung der Hersteller- und Händlerläger (50'Zeilen, 1 Bild) Seite WELT DER ARBEIT DIE PRAXIS DER ZAHLUNG VON ENTLASSUNGSGELDERN IN DER US-WIRTSCHAFT (III und Schluß) Verstärkte Bemühungen der Gewerkschaften um Aufnahme von Abfindungsplänen in die Tarifverträge (98 Zeilen) Seite * * * * # 11 �AM K R I K A DIENST U. S. Feature Service Bad GodeibergI • Postfach 300 Wirtschaft und Arbeit • Telefon Bad Godesberg 7 1 3 2 4 0 22. August 1958 X. Jahrgang. Nr. 35/C INHALTSVERZEICHNIS WELT DER ARBEIT SONDERREPORTAGE TAG DER ARBEIT 1956 : US-GEWERKSCHAFTEN ZIEHEN BILANZ Feiertag des ganzen Volkes - Soziale Gerechtigkeit bleibt das Ziel (220 Zeilen , 3 Bilder) Seite STREIFLICHTER AUS DER US-WIRTSCHAFT VIERJÄHRIGE VERLÄNGERUNG DES US-GESETZES ÜBER GEGENSEITIGE HANDELSABKOMMEN Erfolg der liberalen Kräfte der amerikanischen Handelspolitik - 20prozentige Zollsenkung bis 1962 (65 Zeilen) MEHR ARBEITSPARENDE MASCHINEN FÜR DIE US-LANDWIRTSCHAFT Trends in der amerikanischen Landmaschinenindustrie Mechanisierung - ein Mittel zur Leistungs- und Rentabilitätssteigerung (90 Zeilen, 1 Bild) AUS WISSENSCHAFT UND TECHNIK NEUER REAKTOR FÜR MEDIZINISCHE ZWECKE Therapie und Forschung auf neuen Wegen Möglichkeiten der Krebsbekämpfung (52 Zeilen) * * * * * Seite 5 Seite 8 Seite 11 �AMERIKA DIENST U. S. Feature Service Bad Codesberg I • Postfach Wirtschaft und Arbeit 3 0 0 • Telefon Bad Codesberg 713240 X. Jahrgang, Nr. 34/C 29. August 1958 INHALTSVERZEICHNIS WIRTSCHAFTSREPORTAGE DAS PROBLEM DER WIRTSCHAFTLICHEN ENTWICKLUNG UND DIE GEGENSEITIGE ABHÄNGIGKEIT DER STAATEN (i) Die Welt als wirtschaftlich-soziale Einheit Neuordnung des internationalen Wirtschaftsgefüges unaufschiebbar (98 Zeilen) STREIFLICHTER AUS DER US-WIRTSCHAFT ANZEICHEN EINER WIEDERBELEBUNG DER WIRTSCHAFTSTXTIGKEIT MEHREN SICH Geld wird teurer - Mehr Aufträge erwartet Beendigung des Lagerabbaus (92 Zeilen) Seite 1, Seite DAS WIRTSCHAFTLICHE ENTWICKLUNGSPROGRAMM DER USA NIMMT GESTALT AN Eisenhowers Vorschlag zur Errichtung einer Entwicklungsbehörde für den Nahen Osten Lateinamerika ein weiterer Schwerpunkt (92 Zeilen) Seite 8 AUS WISSENSCHAFT UND TECHNIK EIN NEUES PAPIER - ELASTISCH UND REISSFEST (18 Zeilen) Seite 11 Seite 11 Seite 12 Seite 12 Seite 13 BRUCHSICHERE KUNSTSTOFF-FENSTER (10 Zeilen) EIN "KUGELSCHREIBER" FÜR LEIM (8 Zeilen) EINE FARBE. DIE GEFÄHRLICHE HITZE ANZEIGT (6 Zeilen) WELT DER ARBEIT INDUSTRIEUNTERNEHMEN WIRBT UM ÖFFENTLICHES VERTRAUEN Tag der offenen Tür hat großen Erfolg Partnerschaftsprogramm findet Unterstützung der Gewerkschaften (72 Zeilen, 1 Bild) �1 A IV1 K R I K A DIENST U. S. Feature Service Bad Codesberg I • Postfach 300 Wirtschaft und Arbeit • Telefon Bad Godesberg 7 1 3 2 4 0 5. September X» Jahrgang. Nr. 55/C 1958 INHALTSVERZEICHNIS WIRTSCHAFTSREPORTAGE DAS PROBLEM DER WIRTSCHAFTLICHEN ENTWICKLUNG UND DIE GEGENSEITIGE ABHÄNGIGKEIT DER STAATEN (II) Enorme Investitionsmöglichkeiten in Europa - Auslandskapital als Anstoß zu selbständigem Wachstum in den Entwicklungsländern (118 Zeilen) Seite STREIFLICHTER AUS DER US-WIRTSCHAFT ZAHLEN DES US-HANDELSMINISTERIUMS BEWEISEN ENDE DER REZESSION Neue Rekordhöhe des Personaleinkommens Verteidigungsausgaben kein Anti-Rezessionsmittel (76 Zeilen) DREI-PUNKTE-PROGRAMM FÜR WELTBANK UND WAHRUNGSFONDS Eisenhowers neue Initiative - Entwicklungsinstitut als Tochtergesellschaft der Weltbank vorgeschlagen (68 Zeilen) Seite Seite AUS WISSENSCHAFT UND TECHNIK EIN NEUES ELEKTRONENGEHIRN, DAS SICH SELBST SEINE INSTRUKTIONEN SCHREIBT (20 Zeilen) Seite ELEKTRONENMASCHINE LIEST ADRESSEN UND SORTIERT POST (20 Zeilen) Saite WELT DER ARBEIT GEWERKSCHAFTLER BESUCHEN DIE UNIVERSITÄT Erstklassige Ausbildung für Funktionäre und Gewerkschaftsmitarbeiter - Grundlage für Rolle im öffentlichen Leben (52 Zeilen, 1 Bild) * * * * * Seite 11 12 13 �AM h K I K A DIENST U. S. Feature Service B«d Godeaberg I • Postfach Wirtschaft und Arbeit 3 0 0 • Telefon Bad Godeaberg 713240 12. September 1958 X. Jahrgang« Nr. 56/C INHALTSVERZEICHNIS V/IRTSCHAFTSREPORTAGE WISSENSCHAFTLER VERHELFEN HOLZ UND HOLZPRODUKTEN ZU NEUER BEDEUTUNG US-Holzindustrie produziert nach Rezepten eines Staatslaboratoriums - Erfolg: ein Material, das billiger, aber widerstandsfähiger ist als Sperrholz (98 Zeilen, 2 Bilder) Seite 1 STREIFLICHTER AUS DER US-WIRTSCHAFT ERHOLUNG DES US-AUSSENHANDELS ALS FOLGE DES V/IRTSCIIAFTSAUFSCHWUNGS Juni-Einfuhren höher als die des Vergleichsmonats 1957 - Hauptwirkung der steigenden Wirtschaftstätigkeit auf den Außenhandel erst 1959 zu erwarten (65 Zeilen) Seite 5 Seite 8 AUS WISSENSCHAFT UND TECHNIK RENTABILITÄTSGRENZE FÜR ATOMSCHIFFE IN SICHT Betriebskosten für Atom- und konventionelle Schiffe 1980 etwa auf gleicher Höhe - Unterseetanker bieten große Vorteile (40 Zeilen, 1 Bild) Seite 11, WELT DER ARBEIT 20 JAHRE US-GESETZ ÜBER DIE ARBEITSBEDINGUNGEN UND LÖHNE Bestimmungen, die für den amerikanischen Arbeiter bares Geld bedeuten (54 Zeilen) Seite 15 NEUES US-GESETZ ZUR FÖRDERUNG DER KLEIN- UND MITTELBETRIEBE Bessere Kreditversorgung und Steuererleichterungen Selbständiges Amt für Klein- und Mittelbetriebe (85 Zeilen) * * * # * �AM K R I K A DIENST U. S. Feature Service Bad Codesberg I • Postfach Wirtschaft und Arbeit 3 0 0 • Telefon Bad Godesberg 713240 X. Jahrgang. Nr. 57/c 19. S temb^r 1958 INHALTSVERZEICHNIS WIRTSCHAFTEREPORTAGE PliERTO RICO RUNDET WIRTSCHAFTLICHES Al'FBAUPRQGRAMM AB Verstärkte Bemühungen zur Verbreiterung der landwirtschaftlichen Struktur - Schaffung von Verarbeitungsanlagcn landwirtschaftlicher Erzeugnisse und Ausbau von Absatzorganisationen (98 Zeilen, 2 Bilder) Seite STREIFLICHTER AIS DER US-WIRTSCKAFT WACHSENDES AUSLANDSANLEIHEGESCHÄFT DER US-KANDELSBANKEN Durchschnittliche Gesamthöhe der langfristigen Anleihen gegenwärtig bereits 1,0 Mrd. Dollar pro Jahr (60 Zeilen) Seite DIE ATOMVERSICHERÜ'NG GEWINNT ILILIKR i.lEHR AN BEDEUTUNG Amerikanische Versicherungounternehmen bieten bereits umfassende Risikodeckung (80 Zeilen) Seite 7 AMERIKANISCHE KOLLEKTIVSCHAU AUF DER IKOFA (28 Zeilen) Seite 10 AUS WISSENSCHAFT UND TECHNIK WIDERSTANDSFÄHIGE VERSANDBEHÄLTER AUS ZUCKERROHRBACASSE (16 Zeilen) Seite 11; UNSINK3ARES BOOT AUS EINEM GUMMI- UND KUNSTSTOFFQEMISCH (18 Zeilen) Seite 12 WELT DER ARBEIT UNFALLVERHÜTUNGSMASSNAHMEN MIT GEWERKSCHAFTLICHER UNTERSTÜTZUNG FÜHREN ZUM ERFOLG Eigene Sicherheitsausschüsat; der Gewerkschaften Sicherheitsbestimmungen in den Tarifverträgen (72 Zeilen, 2 Bilder) * * * * * Seite 13 �AMERIKA DIENST U. S. Feature Service Bad Godeiberg I • Postfach Wirtschaft und Arbeit 3 0 0 • Telefon Bad Godesberg 713240 26. September 1958 X. Jahrgang. Nr. 38/c INHALTSVERZEICHNIS WIRTSCHAFTSREPORTAGE ANTIBIOTIKA ALS HELFER DER LANDWIRTSCHAFT Schnellere und wirtschaftlichere Tieraufzucht Wirksame Bekämpfung von Pflanzenkrankheiten Große Erfolge auf dem Gebiet der Nahrungsmittelkonservierung (98 Zeilen) Seite 1 STREIFLICHTER AUS DER US-WIRTSCHAFT WIRTSCHAFTLICHER AUFTRIEB SETZT SICH VERSTÄRKT FORT Produktionsindex bereits wieder um 11 Punkte gestiegen - Stahlindustrie weist höhere Auftragseingänge auf (78 Zeilen) Seite REKORDWEIZENERNTE TROTZ*VERMINDERUNG DER ANBAUFLÄCHE Gesamtertrag 1,4 Mrd. Bushel - Gesamtvorrat an Weizen 2,3 Mrd. Bushel - Eigenverbrauch nur 610 Mio Bushel - Auch andere Getreidearten im Überfluß (50 Zeilen) Seite AUS WISSENSCHAFT UND TECHNIK ARMBANDUHRGROSSE. AUFLADBARE TROCKENZELLENBATTERIE Große Unempfindlichkeit - Lebensdauer von zehn Jahren (30 Zeilen, 1 Bild) Seite 10 WELT DER ARBEIT TROTZ WIRTSCHAFTLICHER ABSCHWÄCHUNG STIEGEN DIE LÖHNE WEITER AN (28 Zeilen) Seite 12 Seite 13 Seite 14 GERINGFÜGIGER ANSTIEG DER UNFALLRATE IM II.QUARTAL (23 Zeilen) GÜNSTIGE ENTWICKLUNG DER BESCHAFTIGUNGSLAGE IM AUGUST (14 Zeilen) * * * * * �AMKRIKA DIENST U. S. Feature Service Wirtschaft undArbeit Bad G o d e i b e r g l « P o s t f a c h 300 • Telefon Bad Godeaberg 713240 X. J a h r g a n g , N r . 39/C 3. Oktober 1958 INHALTSVERZEICHNIS WIRTSCHAFTSREPORTAGE PRAKTISCHE ANWENDUNGSMÖGLICHKEITEN FÜR SONNENENERGIE Verschiedene Geräte werden bereits auf kommerzieller Basis hergestellt - "Sonnenuhr", Radios und Warnlampen - Viele neuen Anwendungsmöglichkeiten (76 Zeilen, 2 Bilder) STREIFLICHTER AUS DER US-WIRTSCHAFT EINE VIEL BEACHTETE ENTSCHEIDUNG Präsident Eisenhower verfügte Importquoten für Blei und Zink (62 Zeilen) SELBST AUF DEM INVESTITIONSSEKTOR IST SCHON EINE BELEBUNG FESTZUSTELLEN Schnellere Erholung als erwartet - Investitionen folgen diesmal nicht dem "klassischen" Trend (78 Zeilen) . AUS WISSENSCHAFT UND TECHNIK "KQDEL" - EINE NEUE CHEMIEFASER (20 Zeilen) NEUES LEICHTES MILITÄRFAHRZEUG (16 Zeilen) WELT DER ARBEIT MECHANIKER IM AÜT0HANDWERK ERRINGEN ANERKENNUNG ALS FACHARBEITER IAM-Gewerkschaft stellte sich hinter die Automechaniker - Verbesserung der Arbeitsbedingungen auch für unorganisierte Automechaniker erwartet (53 Zeilen, 2 Bilder) * * * * * Seite Seite 4 Seite 7 Seite 10 Seite 11: Seite 12 �AMERIKA DIENST U. S. Feature Service Bad Godeiberg I • Postfach Wirtschaft und Arbeit 3 0 0 • Telefon Bad Godesberg 713240 X. Jahrgang. Nr. 40/C 10. Oktober 1958 INHALTSVERZEICHNIS WIRTSCHAFTSREPORTAGE WUNDER AUS MOLEKÜLEN (i) Von der Schießbaumwolle bis zum Bakelit (62 Zeilen, 1 Bild) Seite STREIFLICHTER AUS DER US-WIRTSCHAFT ÜBERRASCHEND HOHER ANSTIEG DER PRODUKTIVITÄT IN DEN USA W a c h s t u m s r a t e im I I . Q a r t a l um s i e b e n P r o z e n t h ö h e r a l s 1957 - N i c h t u n e r h e b l i c h e Auswirkungen a u f den A r b e i t s m a r k t (90 Z e i l e n ) Seite STEIGENDE TÄTIGKEIT DER EXPORT-IMPORT-BANK ERWARTET Gesamtkreditsumme im Rechnungsjahr 1959 a^f 1,1 Mrd. Dollar geschätzt - Ausweitung des Welthandels im Sog des neuen Konjunkturaufschwungs in den USA (60 Zeilen) Seite AUS WISSENSCHAFT UND TECHNIK "PIPEMOBILE" - EIN NEUARTIGES GERÄT FÜR DEN KANALISATIONSBAU (14 Zeilen, 2 Bilder) Seite 9 NEUE VERWENDUNGSZWECKE FÜR "PYROCERAM" (12 Zeilen) Seite 10 Seite 11 WELT DER ARBEIT FERNSEHFILME ZEIGEN "AMERIKANER BEI DER ARBEIT" Gewerkschaften kommen über TV ins Haus - Gewerkschaftliche Öffentlichkeitsarbeit auf neuen Wegen (44 Zeilen) * * * * * �A Mh K I K A DIENST U. S. Feature Service Wirtschaft und Arbeit B a d C o d c i b r rg I • P o s t f a c h 300 • Telefon Bad Godesberg 713240 17. Oktober X. J a h r g a n g . N r . 41/C 1958 IMIIALT SVERZEI CiiNI S WIRTSCKAFTSREPORTAGE WUNDER AUS MOLEKILEN (II) Die Geheimnisse der Riesenmoleküle (95 Zeilen, 2 Bilder) Seite 1 ' ERSTES ABSINKEN DER LEBENSHALTUNGSKOSTEN SEIT ZWEI JAHREN Stabilisierung des Verbraucherpreisindexes trotz Konjunkturaufschwung - Aber leichte Preiserhöhungen bei einigen wichtigen Metallen (70 Zeilen) Seite 5 STÜRMISCHE ENTWICKLUNG DER PETROCHEMISCHEN INDUSTRIE Weltproduktion bis 1965 verdoppelt - Gesamtinvestitionen in der petrochemischen Industrie Westeuropas 196O auf 1,2 Mrd. Dollar geschätzt (55 Zeilen) Seite 8 NEUARTIGER KLEINER, ABER KOCHLEISTUNGSFÄHIGER GASTURBINENMOTOR (16 Zeilen) Seite 10 SPSZIALBINDEMITIEL FÜR METALLTEILE (13 Zeilen) Seite 11 BRACHTE TARIFABKOMMEN MIT DEN "GROSSEN DREI" UNTER DACH | (26 Zeilen) Seite 12 EINNAHMERÜCKGANG DER "APL-CIO" IM LETZTEN FINANZJAHR (19 Zeilen) Seite 13 STREIFLICHTER AUS DER US-WIRTSCHAFT AUS WISSENSCHAFT UND TECHNIK WELT DER ARBEIT UAW-GEV/ERKSCHAFT * * * * # �AMERIKA DIENST U. S. Feature Service Bad Godeaberg I • Postfach 300 Wirtschaft und Arbeit • T e l e f o n Bad Godeaberg 7 1 3 2 4 0 X. Jahrgang. Nr. 42/c 24. Oktober 1958 INHALTSVERZEICHNIS WIRTSCHAFTSREPORTAGE WUNDER AUS MOLEKÜLEN (ill) Die Invasion der Kunstharze und Silikone (95 Zeilen, 2 Bilder) Seite STREIFLICHTER AUS DER US-WIRTSCHAFT EIN NEUER ABSCHNITT IN DER INTERNATIONALEN ZUSAMMENARBEIT Verstärkte Bemühungen des Westens zur Förderung des wirtschaftlichen Aufbaues in den Entwicklungsländern (62 Zeilen) Seite WIRTSCHAFTLICHE EXPANSION, ERHÖHTE SOZIALE SICHERHEIT UND BEVÖLKERUNGSZUWACHS Bevölkerungszahl der USA stieg in den vergangenen neun Jahren um 25 Millionen an - Folge der NachkriegsProsperität (85 Zeilen) AUS WISSENSCHAFT UND TECHNIK "AUTO-ABSTRACT,, - SCHREIBT KURZFASSUNGEN VON ARTIKELN AUTOMATISCH (15 Zeilen) Seite Seite 11 Seite 11 WELT DER ARBEIT NEUE TARIFVERTRÄGE IN DER US-AUTOMOBILINDUSTRIE MIT BEDEUTENDEN VERBESSERUNGEN "Jährlicher Verbesserungsfaktor" und "Steigerungsbonus" gewährleisten regelmäßige Lohnaufbesserungen - Vorteile für Arbeitgeber, Arbeitnehmer und Verbraucher (82 Zeilen) Seite 12 NEUER INDUSTRIE-RÖNTGENFILM (8 Zeilen) * * * * * �AMERIKA DIENST U. S. Feature Service Bad Codesberg I • Postfach 3 0 0 • Telefon Bad Godesber« 713240 X. Jahrgang, Nr. 45/c 31. Oktober INHALTSVERZEICHNIS WIRTSCHAFTSREPORTAGE WUNDER AUS MOLEKÜLEN (IV) Von der Kunstseide zu den Chemiefasern (98 Zeilen, 3 Bilder) Seite STREIFLICHTER AUS DER US-WIRTSCHAFT DIE VEREINIGTEN STAATEN UND DAS GATT USA auf neue Zollsenkungsrunde vorbereitet (74 Zeilen) ' Seite BUDGETDEFIZIT UND WIRTSCHAFTLICHE ENTWICKLUNG Geringeres Defizit auf Grund der günstigen Einnahaeentwicklung möglich (64 Zeilen) • Seite AUS WISSENSCHAFT UND TECHNIK FERNSEHTELESKOP FÜR HIMMELSAUFNAHMEN (16 Zeilen) Seite NEUES ANTIBIOTIKUM GEGEN PFLANZENKRANKHEITEN (10 Zeilen) Seite SOJABOHNE "SHELBY" VERSPRICHT PRODUKTIONSREKORDE (5 Zeilen) Seite WELT DER ARBEIT DIE ENTWICKLUNG VON LOHN, PRODUKTIVITÄT UND BEZAHLTEM URLAUB IN DEN USA Zwei Studien des Bundesamts für Arbeitsstatistik - Lohnanstieg 2,9 Prozent, Produktivitätszuwachs 2,5 Prozent pro Jahr (52 Zeilen) Seite * * * * * �AMERIKA DIENST U. S. F e a t u r e S e r v i c e Wirtschaft und Arbeit Bad C o d e s b e r g I • P o s t f a c h 300 • Telefon Bad Godesberg 713240 X. J a h r g a n g , H r . 44/C 7 . November 1958 INHALTSVERZEICHNIS WIRTSCHAFTSREPORTAGE STROM AUS RADIOISOTOPEN Reaktor-Rückstände a l s Kraftquelle (86 Z e i l e n , 2 S c h a u b i l d e r ) Seite STREIFLICHTER AUS DER US-WIRTSCHAFT ENTWICKLUNGS-ANLEIHEFONDS HAT SICH BEWAHRT Seit Januar Anleihen in Höhe von 464 Mio Dollar an Entwicklungsländer vergeben (60 Zeilen) Seite BINNENKONJUNKTUR HAUPTANTRIEBSFEDER FÜR WIRTSCHAFTLICHE ERHOLUNG IN DEN USA Exporte hatten bisher keinen Einfluß Rückgang gegenüber 1957 um 18 Prozent (80 Zeilen) Seite AUS WISSENSCHAFT UND TECHNIK ERWEITERTE ISOTOPENANWENDUNG IN DER INDUSTRIE Gemeinschaftsprogramm von US-Regierung und Privatwirtschaft' (JO Zeilen) Seite WELT DER ARBEIT FRAUENARBEIT IN DEN USA GE.VINNT AN BEDEUTUNG 22 Mio weibliche Arbeitskräfte - Die meisten gut bezahlten Stellen von 45-54jährigen bekleidet (52 Zeilen) Seite 11 * * * * * �A M K K I K A D I E N ST U. S. Feature Service Bad Godesbergl • Postfach Wirtschaft und Arbeit 3 0 0 • Telefon Bad Godesberg 713240 X . J a h ry..:a n g , Nr . 4 5 /C 14. November 1958 INHALTSVERZEICHNIS WIRTSCHAFTSREPORTAGE MEHR AKTIONÄRE ALS ARBEITNEHMER Die 100 größten US-Unternehmen demonstrieren Wesen und Wirken des "Jedermannskapitalismus" (120 Zeilen) Seite 1 US-ANTITRUSTGESETZGEBUNG ZEITIGTE GÜNSTIGE AUSWIRKUNGEN Ergebnisse einer Studie - Sicherung der Gleichheit der Chancen und fairer Geschäftsbedingungen (86 Zeilen) Seite 6 AUSSICHTEN FÜR DAS JAHR 1959 SIND GUT Allgemein stetige Aufwärtsentwicklung vorausgesagt Preise und Lebenshaltungskosten dürften weiterhin stabil bleiben (70 Zeilen) Seite 9 Seite 12 AUTOMATISCHE BLINDLANDUNG MIT 10OPR0ZENTIGER SICHERHEIT (16 Zeilen) " Seite 13 STREIFLICHTER AUS DER US-WIRTSCHAFT AUS WISSENSCHAFT UND TECHNIK NEUES VERFAHREN ZUR GASGEWINNUNG AUS ÖLSCHIEFER (16 Zeilen) WELT DER ARBEIT JÄHRLICH 26 MILLIARDEN DOLLAR FÜR FREIWILLIGE SOZIALLEISTUNGEN (24 Zeilen) Seite 14 DIE STREIKGELDER DER US-GEWERKSCHAFTEN (18 Zeilen) Seite 15 FAST 210 000 PERSONEN ERHIELTEN 1957/58 ZUWENDUNGEN AUS DEM PEKSIONSFQNDS DER UMW-GEWERKSCHAFT (18 Zeilen) Seite 15 * * x * * �AMERIKA DIENST U. S. Feature Service Bad Codesberg I • Postfach 300 Wirtschaft und Arbeit • Telefon Bad Codesberg 7 1 3 2 4 0 X. J a h r g a n g , N r . 46/C 21 . November 1958 INHALTSVERZEICHNIS WIRTSCHAFTSREPORTAGE WASHINGTON ERHÄLT EINEN NEUEN DÜSENFLUGPLATZ Vollkommen neuer Platz - Baukosten 100 Millionen Dollar - Inbetriebnahme 1961 (48 Zeilen, 1 Schaubild) Seite 1; STREIFLICHTER AUS DER US-WIRTSCHAFT FÜNF-PUNKTE- PROGRAMM FÜR EINE INTERNATIONALE WIRTSCHAFTLICHE ZUSAMMENARBEIT Die Vorschläge Präsident Eisenhowers auf der Ministerratstagung der Colomboplanstaaten (76 Zeilen) Seite EIGEN-ERSATZKAPITAL FÜR KLEIN- UND MITTELBETRIEBE Gedanken zum "Small Business Investment Act" (84 Zeilen) Seite AUS WISSENSCHAFT -UND TECHNIK NEUE ALUMINIUMLEGIERUNG ALS SCHUTZHÜLSE FÜR BRENNSTOFFELEMENTE (24 Zeilen) Seite WELT DER ARBEIT 16 MILLIONEN DOLLAR FÜR VERBESSERUNGSVORSCHLÄGE (20 Zeilen) Seite 10 GEWERKSCHAFTS- UND ARBEITGEBERVERTRETER FORDERN LEHRLINGSWOCHE (14 Zeilen) Seite 11 ERSTES HALBJAHR 1958: NIEDRIGSTER STREIKSTAND DER NACHKRIEGSZEIT (9 Zeilen) Seite 11, * * * * * �AMERIKA DIENST U. S. Feature Service Bad Godesbrrg I • Postfach 300 Wirtschaft und Arbeit • Telefon Bad Codeaberf: 7 1 3 2 4 0 X. Jahrgang, Nr. 47/C 28. November 1958 INHALTSVERZEICHNIS WIRTSCHAFTSREPORTAGE DER VERBRAUCHERSCHUTZ IN DEN VEREINIGTEN STAATEN (i) Die Nahrungsmittel- und Drogenschutzgesetze (120 Zeilen) Seite 1 STREIFLICHTER AUS DER US-WIRTSCHAFT DIE ANSTRENGUNGEN DER USA AUF DEM GEBIET DER INTERNATIONALEN WIRTSCHAFT Dulles1 Konzept einer internationalen Wirtschaftspolitik - Schaffung einer Weltgemeinschaft unerläßlich (72 Zeilen) Seite 6 Seite 9 Seite 11 Seite 12 Seite 15 Seite 14 US-AUSSENWIRTSCHAFTSPOLITIK AUS DER PERSPEKTIVE DER PRIVATWIRTSCHAFT Meinungen und Ansichten auf der 45» Jahrestagung des "National Foreign Trade Council" (62 Zeilen) AUS WISSENSCHAFT UND TECHNIK NEUE METHODE ZUR FRÜHZEITIGEN LOKALISIERUNG EINES HURRIKANS (24 Zeilen) 1500 ASBESTFASERN DÜNNER ALS EIN MENSCHENHAAR (14 Zeilen) WELT DER ARBEIT NEUES EINSTELLUNGSSYSTEM FÜR HAFENARBEITER ($2 Zeilen) ZWEI NEU-ERNENNUNGEN IM US-ARBEITSMINISTERIUM (18 Zeilen) * * * * * �AMKRIKA DIENST U. S. Feature Service Bad G o d o b e r ; I • Postfach Wirtschaft und Arbeit 3 0 0 • Telefon Bad Godesberg 713240 X. Jahrgang. Nr. 48/c 5. Dezember 1958 INHALTSVERZEICHNIS WIRTSCHAFTSREPORTAGE DER YERBRAUCHERSCHUTZ IN DEN VEREINIGTEN STAATEN (il) Die Antitrustgesetzgebung und ihr Einfluß auf die Wirtschaftsstruktur (120 Zeilen) Seite STREIFLICHTER AUS DER US-WIRTSCHAFT AMERIKAS WIRTSCHAFTLICHE VORMACHTSTELLUNG NICHT BEDROHT US-Bericht über die Sowjetwirtschaft - Unterschied zwischen Verbrauchs- und investitionsorientiertem Wirtschaftssystem (90 Zeilen) NUN AUCH AUFSCHWUNG IN DEN US-INVESTITIONSGÜTERINDUSTRIEN 25prozentige Auftragszunahme im Maschinenbau Kontinuierlicher Aufwärtstrend vorausgesagt (75 Zeilen) AUS WISSENSCHAFT UND TECHNIK NEUES INSTRUMENT ZUR ERFORSCHUNG DER ERDSTRUKTUR (22 Zeilen) WASSER-ENTSALZUNGSANLAGE HILFT KOSTEN SPAREN (18 Zeilen) WELT DER ARBEIT STÄNDIG STEIGENDER LEBENSSTANDARD Ergebnisse einer Untersuchung in US-Unternehmen Mehr materieller Wohlstand, aber auch größeres Interesse an öffentlichen und ku-lturellen Angelegenheiten (64 Zeilen) * *- * * * Seite Seite Seite 11 Seite 12 Seite 13 �AMKRIKA DIENST U. S. Feature Service Bad Godesberg I • Postfach Wirtschaft und Arbeit 3 0 0 • Telefon Bad Godesberg 713240 X. J a h r g a n g , N r . 49/C 12 . Dezember 1958 INHALTSVERZEICHNIS WIRTSCHAFTSREPORTAGE DER VERBRAUCHERSCHUTZ IN DEN VEREINIGTEN STAATEN (III) Die Gesetze zur Verhinderung des Mißbrauchs von Rauschgiften - Die Aufgaben des USBundesamtes für Normen (98 Zeilen) Seite STREIFLICHTER AUS DER US-WIRTSCHAFT LETZTE REZESSION VERMITTELTE NEUE WIRTSCHAFTSWISSENSCHAFTLICHE ERKENNTNISSE Amerikas Wirtschaftswissenschaftler analysierten Ablauf der konjunkturellen Entwicklung im vergangenen Jahr (78 Zeilen) Seite MIT ZUNEHMENDEN VERBRAUCHERAUSGABEN ZU RECHNEN Jüngste Verbraucheranalyse deutet auf höhere Ausgaben, aber nicht auf Ausgabenboom hin (68 Zeilen) Seite AUS WISSENSCHAFT UND TECHNIK ELEKTRONENHIRN FÜR SEENOTDIENST EINGESETZT (15 Zeilen) Seite 10 ZELLULOSEBILDUNG MIT RADIOAKTIVEM KOHLENSTOFF UNTERSUCHT (14 Zeilen) Seite 10 Seite 11. Seite 12 WELT DER ARBEIT GEWERKSCHAFT MUSS ANDERE ARBEITNEHMER ÜBER STREIKGRÜNDE INFORMIEREN (24 Zeilen) 10 000-DOLLAR-PRÄMIE FÜR VERBESSERUNGSVORSCHLAG (22 Zeilen) WAHL VON SPITZENFUNKTIONÄREN UND GEHÄLTER VON GEWERKSCHAFTSFÜHRERN �AMERIKA DIENST U. S. Feature Service Wirtschaft und Arbeit Bad G o d e s b e r g I • P o s t f a c h 300 • Telefon Bad Godesberg 713240 X. J a h r g a n g , N r . 50/C 19. Dezember 1958 INHALTSVERZEICHNIS WIRTSCHAFTSREPORTAGE DER VERBRAUCHERSCHUTZ IN DEN VEREINIGTEN STAATEN (IV) Schutz von Spareinlagen und Hypotheken (130 Zeilen) Seite STREIFLICHTER AUS DER US-WIRTSCHAFT AUSSENHANDELSBILANZ 1958 Starker Rückgang der Exporte bei behaupteten Importen - Erhöhung der Gold- und Dollarreserven der anderen Länder um rund 3»5 Mrd. Dollar (88 Zeilen) Seite INVESTITIONEN FOLGEN DEFINITIV DEM'AUFWARTSTREND Jahresrate im IV. Quartal 1958 rund 29,9 Mrd. Dollar - Anstieg im I. Vierteljahr 1959 a u f 30,5 Mrd. Dollar erwartet (46 Zeilen) AUS WISSENSCHAFT UND TECHNIK NEUES FRISCHHALTEVERFAHREN FÜR SEEFISCHE (19 Zeilen) "THERMALINE" EINZELRAUM (14 Zeilen) Seite 11 Seite 12 Seite 13 Seite 14 Seite 15 DIE KLIMAANLAGE FÜR DEN WELT DER ARBEIT MITCHELL WILL "FAIR LABOR STANDARDS ACT" VERBESSERN (32 Zeilen) "UMW"-GEWERKSCHAFT SCHLOSS NEUEN TARIFVERTRAG (20 Zeilen) AUCH "STUDEBAKER-PACKARD" SCHLOSS NUN NEUEN VERTRAG MIT "UAW"-GEWERKSCHAFT (30 Zeilen) ZUR BEACHTUNG: Seite Unsere nächste Ausgabe WIRTSCHAFT UND ARBEIT erscheint am 9. Januar 1959 * * * # * �AMKRIKA DIENST U. S. Feature Service Bad Godcabrrg 1 • Postfach 3 0 0 • Trlefon Bad Godesberg 713257 IX. Jahrgang, Nr. 1/Y Für die Jugend Januar 1958 INHALTSVERZEICHNIS ARTIKEL AUS SEM KULTURELLEN LEBEN AMERIKAS (l) Emily Dickinson, die dichtende Jungfer mit dem strengen, wilden Herzen wurde zum Vorläufer der modernen Lyrik (90 Zeilen, 1 Bild) Seite BABYSITTER STARK GEFRAGT Ein Nebenberuf wird zum Milliardengeschäft (45 Zeilen, 1 Bild) Seite DER AMERIKANISCHE TEENAGER Der amerikanische Jugendliche unter 20 Jahren und was ihn beschäftigt (54 Zeilen, 4 Bilder) Seite DAS SCHWARZE BRETT NOTIZEN VON DRÜBEN UND HÜBEN (45 Zeilen) * * * * * Seite 1 10 �AM K K I K A D I L N S T U. S. Feature Service B a d G . o d e t b e r g 1 • P o s t f a c h 300 • Telefon Bad Godeiberg 713257 IX. Jahrgang. Nr. 2/Y F Ü T CÜC J u S C I l C t Februar 1958 INHALTSVERZEICHNIS MEILENSTEINE IN DER GESCHICHTE DER USA Abraham Lincoln (zum Geburtstag des 16. Präsidenten der USA am 12. Februar) George Washington (zum Geburtstag des 1. Präsidenten der USA am 22. Februar, der in Amerika als Nationalfeiertag begangen wird) (128 Zeilen, 2 Bilder) Seite 1 ÜBER DEN STUFEN DES KAPITOLS Wo die amerikanischen Gesetze entstehen (80 Zeilen, 3 Bilder) Seite 6 TEILE DEINE GEBURTSTAGSGESCHENKE Die Freundschaft unserer Kinder sichert den Frieden von Morgen (30 Zeilen, 1 Bild) Seite 9 Seite 11 IMMER EINE FREUDE Seite 12 FÜNFZIG JAHRE HOLLYWOOD Seite 12 "GULLIVERS REISEN" WERDEN VERFILMT Seite 13 EINE FRAU AM RADIOTELESKOP Seite 13 DIEBSTAHL VON STAATSEIGENTUM EIN KAPITALVERBRECHEN (69 Zeilen) Seite 13 DAS SCHWARZE BRETT WIE ENTSTEHEN SCHNEEFLOCKEN? KÜNSTLICHE NIEDERSCHLÄGE - NICHT * * * * * �A M KRIK A DIENST U. S. Feature Service Für die Jugend B a d G o d e i b e r g 1 • P o s t f a c h 300 • Telefon Bad Godetberg 713257 IX. Jahrgang, Nr. 3/Y März 1958 INHALTSVERZEICHNIS ARTIKEL AUS DEM KULTURELLEN LEBEN AMERIKAS (il) Der Mensch in Auflehnung gegen ein blindes Schicksal - Das Tragische in Herman Melvilles Werk und Leben (86 Zeilen, 3 Bilder) Seite DIE Die Von (60 Seite BESTEN AMERIKANISCHEN FILME VON 1957 Filmindustrie umwirbt das Publikum Norman Smith Zeilen) ERDSATELLITEN ENTHÜLLEN GEHEIMNISSE DER IONOSPHÄRE Wissenschaftliche "Überraschungen" durch EXPLORER (94 Zeilen, 2 Bilder) Seite DAS SCHWARZE BRETT WUSSTEIT IHR DAS. (24 Z e i l e n ) Seite # * * * * 1.0 �AM F. RI KA DI E N S T U. S. Feature Service B a d G o d e i b e r g 1 • P o s t f a c h 300 • Telefon Bad Godeiberg 713257 IX. J a h r g a n g . N r . 4/Y Für die Jugend April 1958 INHALTSVERZEICHNIS AUS DEM KULTURELLEN LEBEN AMERIKAS (ill) Robert Frost - ein Dichter des Alltags Zum 84- Geburtstag des Nestors der amerikanischen Lyriker (98 Zeilen, 1 Bild) Seite LAND UND LEUTE Osterbräuche in den Vereinigten Staaten (65 Zeilen, 2 Bilder) Seite DIE BRÜSSELER WELTAUSSTELLUNG Ein Gang durch den Pavillon der Vereinigten Staaten (90 Zeilen, 1 Bild) Seite DAS INTERNATIONALE JUGENDFORUM IN NEW YORK "Die Welt, die wir erstreben" (38 Zeilen) Seite » 11 DAS SCHWARZE BRETT Kinder adoptieren Großeltern Kinder aflopl (15 Zeilen) Seite 12 Seite 13 Hundert Millionen selbstgeschneiderte Kleidungss tücke (10 Zeilen) * * * * * * * �AMKRIKA DIENST U. S. Feature Service Bad Godeiberg 1 • Postfach 3 0 0 • Telefon Bad Godesberg 713257 IX. J a h r g a n g . Nr. 5/Y Für die Jugend Mai 1958 INHALTSVERZEICHNIS AUS DEM KULTURELLEN LEBEN AMERIKAS (IV) über den Jordan und ins Paradies Die Spirituals der amerikanischen Neger (64 Zeilen, 3 Bilder) Seite 1 Seite 4 Seite 6 DIE WELT. DIE WIR ERSTREBEN Das 12. Jugendforum der "New York Herald Tribüne" (60 Zeilen, 1 Bild) VIEHZUCHT UND FUTTERKUNDE I I ! I Die Lieblingsfächer der Cecilia Marks aus Louisiana (36 Zeilen, 1 Bild) DAS SCHWARZE BRETT Amerikanische Filme auf der Weltausstellung (14 Zeilen) Seite Unser Freund, das Atom - ein neuer Dokumentarfilm (4 Zeilen) Seite 8 Was lesen die Amerikaner zur Zeit? (15 Zeilen) Seite 9 Amerikanische Geschichte in Wachs (7 Zeilen) Seite 9 Neuer Schallplattenjockei für "Music USA" (9 Zeilen, 1 Bild) Seite 10 * * * * * * * �AM K K I K A DIENST U. S. Feature Service B . d G o d e . b e r g l • P o i t f . c h 300 • Telefon B.d Godeiberg 71MS7 IX. J a h r g a n g , N r . 6/Y Für die Jugend Juni 1958 INHALTSVERZEICHNIS DAS INTERNATIONALE GEOPHYSIKALISCHE JAHR WINTER AM SÜDPOL Wissenschaftliche Arbeit unter Strapazen und Entbehrungen (120 Zeilen, 3 Bilder) Seite 1, Seite 6 Seite 8 Der Büchermarkt Amerikas im Jahre 1957 (10 Zeilen) Seite 10 Mehr Museumsbesuche als Baseballbegeisterte (11, Zeilen) Seite U Welturaufführung einer Menottioper in Brüssel (6 Zeilen) Seite 11 Erfolgreiches "Sonnenaufgangs"-Semester (9 Zeilen) Seite 12 ASTRONOMIE ZEHN JAHRE RIESENAUGE AUF DEM MOUNT PALOMAR Die Erfindung eines deutschen Optikers ermöglicht die Konstruktion des größten Teleskops der Welt (65 Zeilen, 2 Bilder) FARMJUGEND JUGEND ZWISCHEN FARM UND FELDERN - DIE A-E CLUBS (46 Zeilen, 1 Bild) DAS SCHWARZE BRETT �AMKRIKA DIENST U. S. Feature Service B a d G o d e t b e r g I • P o s t f a c h 300 • Telefon Bad Godeiberg 713257 IX. J a h r g a n g . Nr. Für die Jugend Juli 7/Y 1958 INHALTSVERZEICHNIS MEILENSTEINE IN DER GESCHICKTE DER USA STATIONEN AUF DEM 7/EGE ZUR DEMOKRATIE Zum amerikanischen Unabhängigkeitstag am 4« Juli (85 Zeilen, 5 Bilder) Seite 1 ZUM INTERNATIONALEN GEOPHYSIKALISCHEN JAHR UTOPIE '.VIRD '.7IRKLICHKEIT Flug zum Mond technisch bereits möglich (98 Zeilen, 2 Bilder) Seite 5 DAS PORTRAT IRVING BERLIN - EIN AMERIKANISCHES EPOS Er komponiert nur in Fis-Dur und kann nicht Noten lesen (58 Zeilen, 1 Bild) Seite 9 DAS SCHWÄRZE BRETT MIT 82 JAHREN AUF DER SCHULBANK (16 Zeilen) Seite 11 Seite 12 WUSSTET IHR SCHON? (26 Zeilen) * * * * * �AMERIKA D I E N ST U. S. Feature Service B a d G o d e i b e r g 1 • P o s t f a c h 300 • Telefon Bad Godeiberg 713257 IX. Jahrgang. Nr. 8/Y Für die Jugend August 1958 INHALTSVERZEICHNIS ARTIKEL ALASKA - DER 49. STERN IN DER AMERIKANISCHEN FLAGGE Das "Große Land" im Norden der Vereinigten Staaten (156 Zeilen, 5 Bilder) Seite 1 WUNDER DER WISSENSCHAFT AUF DER BRÜSSELER WELTAUSSTELLUNG Bunte Schneeflocken, künstliche Diamanten und ein gummiweiches Metall (120 Zeilen) Seite 5 TEENAGER BRAUCHEN IMMER GELD Nebenbeschäftigung für Jugendliche (82 Zeilen) Seite 10 Seite 13 DAS SCHWARZE BRETT Europäer wählen Lincoln (6 Zeilen) Verständnis für zeitgenössische Kunst (9 Zeilen) Lateinisch-amerikanischer Plautus (9 Zeilen) Seite 13 Seite 1 Orientalistik gefragt (9 Zeilen) Seite 14 Hausfrauen springen für Lehrer ein (10 Zeilen) Seite 14 * * * ** �AMKRIKA DIENST U. S. Feature Service Bad Codesberg 1 • Postfach 3 0 0 • Telefon Bad Godesberg 713257 Für die Jugend September 1958 IX. Jahrgang, Nr. 9/Y INHALTSVERZEICHNIS ARTIKEL KONZERTE, DISKUSSIONSFCREN UND EINE INTERNATIONALE BAND Rückblick auf das Newport Jazz Festival 1958 Von Norman Smith (60 Zeilen, 1 Bilc. Seite 1 GRANDMA MOSES Eine Sonntagsmalerin von 98 Jahren (64 Zeilen, 2 Bilder) Seite 3 JUNGE FORSCHERTALENTE STELLEN SICH VOR "Science Shows" als wirksames Mittel der Begabtenförderung (66 Zeilen, 3 Bilder) Seite 6 DAS SCHWARZE BRETT 165 Jahre Kapitol in Washington (16 Zeilen, 1 Bild) Seite Vor hundert Jahren« Erste Postkutschenverbindung Kutschenvorbindung St. Louis-San Francisco (6 Zeilen, 1 Bild) Seite 10 Gershwin wäre sechzig Jahre alt (15 Zeilen, 1 Bild) Seite 10 Universität von Südkalifornien vergibt Doktortitel für Filmkunst (20 Zeilen) Seite 11 * * * # * �AMKRIK A RIENST U. S. Feature Serviee Für die Jugend Bad G o d e i b e r g 1 • P o s t f a c h 300 • Telefon Bad Godesberg 713257 Oktober 1958 IX. Jahrgang. Nr. 1 Q/Y INHALTSVERZEICHNIS AUS DEM KULTURELLEN LEBEN AMERIKAS (v) • 75 JAHRE "MET" Glorreiche Operntradition zwischen Wolkenkratzern (60 Zeilen, 1 Bild) Seite 1 1850 MEILEN TAUCHFAHRT UNTER DEM POLAREIS Die große Pionierfahrt der USS Nautilus (120 Zeilen, 5 Bilder) Seite 4 VIER MILLIONEN ALIERIKANIS CHE MÄDCHEN SCHNEIDERN SELBST (12 Zeilen) Seite 9 DAS SCHWARZE BRETT DENKWÜRDIGE DATEN TT)Germantown (20 Zeilen) Seite 10 (2) Fragen Sie Herrn Webster (16 Zeilen, 1 Bild) Seite 11 (3) Theodore-Roosevelt-Gedenkjähr (16 Zeilen) Seite 12 (4) 51. Oktober, Halloween - Nacht der Hexen und Geister (35 Zeilen) Seite 12 * * * * * �AMERIKA DIENST U. S. Feature Service Bad Godesberg 1 • Postfach 300 • Telefon Bad Godesberg 7 1 3 2 4 0 Für die Jugend November IX. Jahrgang. Nr. 11/Y 1958 INHALTSVERZEICHNIS MEILENSTEINE IN DER ALIERIKANISCHEN GESCHICHTE THANKSGIVING - DER AN TRADITION REICHSTE FESTTAG AMERIKAS Zum 27« November 1958 (78 Zeilen, 2 Bilder) Seite 1 KREUZ UND QUER DURCH DIE USA MASSACHUSETTS - KEIMZELLE DER USA Glückliche Synthese von Vergangenheit und Gegenwart (100 Zeilen, 4 Bilder) Seite 4 ZUM INTERNATIONALEN GEOPHYSIKALISCHEN JAHR DAVID MORRISON - EIN JUNIOR DER WISSENSCHAFT Beobachtung der Sonnenfinsternis im Pazifik (75 Zeilen, 2 Bilder) Seite 8 DAS SCHWARZE BRETT KINDER ILLUSTRIEREN "ANDERSONS MÄRCHEN1 (5 Zeilen) Seite 11 DISNEY STÖSST IN "WEISSE WILDNIS" VOR (5 Zeilen) Seite 11 UNICEF-BUCH ÜBER KINDER IN ALLER WELT (12 Zeilen) Seite 11 DER COWBOY BEKOMMT EIN DENKMAL (7 Zeilen) Seite 12 KATHOLISCHE KNABENSCHULE IN DER JÜDISCHEN GEMEINDE (9 Zeilen) Seite , 12 * * * * * �AM KR IKA DILNST U. S. Feature Service Bad Gadeiberg1 • Pottfach 30« • Telefoa Baal GaaVtberg 7 1 3 2 4 « IX. Jahrgang. Nr. 12/Y Für die Jugend Dezember 1958 INHALTSVERZEICHNIS ARTIKEL "PUTZ" HEISST "KRIPPE" Weihnachten im amerikanischen Bethlehem (60 Zeilen, 2 Bilder) Seite 1 AUS DER ARBEIT EINES AMERIKANISCHEN JUGKND-ROT-KREUZ-KLUBS Weihnachtsfest für Ungarnflüchtlinge (40 Zeilen, 1 Bild) Seite 4 SCHULE AM RANDE DER WÜSTE Das Leben auf einer Ranchschule in Arizona (54 Zeilen, 1 Bild) Seite 6 DAS SCHWARZE BRETT Eine Schule reist um die Welt (9 Zeilen) Seite Weihnachtssingen mit Bing Crosby (8 Zeilen) Seite Flugschüler der Brüder Wright gründet Luftfahrthistorisches Museum auf Long Island (8 Zeilen) Seite Alte Indianersiedlungen in Colorado werden freigelegt (8 Zeilen) Seite Kinder senden für Kinder (12 Zeilen) Seite * * * * * 10 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1958 Title A name given to the resource Sonderbeilagen 1958 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/e58a4a454fa259c14d7c641665d82f09.pdf de3c1920ec58b2d8376fba8d6c70ef11 PDF Text Text .« e S?fV amcrika dienet Herausgeber. U.S. Information Service Embassy of the United States of America Z12462 C 04 26.Januar 1995 LAGE DER NATION CLINTON: SICHERHEIT DER USA ABHÄNGIG VON FÜHRUNGSROLLE IN DER WELT Bericht zur Lage der Nation AUSSENPOLITIK GRUNDSÄTZE UND TAGESORDNUNG DER AMERIKANISCHEN AUSSENPOLITIK Rede von Außenminister Christopher AUSLANDSHILFE FORTGESETZTES ENGAGEMENT FÜR ENTWICKLUNG Rede von AI D-Direktor Atwood HOLOCAUST-MUSEUM 50. JAHRESTAG DES TODESMARSCHES VON AUSCHWITZ Feierliche Zeremonie im Holocaust Memorial Museum Um Übersendung von Belegexemplaren wird gebeten Deichmanns Aue 29 D 53170 Bonn Tel.:0228-339 23 72 Fax:0228-33 41 02 �LAGE DER NATION 25.Januar 1995 CLINTON: SICHERHEIT DER USA ABHÄNGIG VON FÜHRUNGSROLLE IN DER WELT Bericht zur Lage der Nation WASHINGTON - (AD) - Mit der erneuten Feststellung, die Vereinigten Staaten könnten "nicht stark im Inland sein, wenn wir nicht im Ausland stark sind", erklärte Präsident Clinton in seinem Bericht zur Lage der Nation am 24. Januar 1995, die nationale Sicherheit Amerikas sei "abhängig von unserer weiteren Führungsrolle in der Welt beim Streben nach Frieden, Freiheit und Demokratie". In der jährlichen Regierungserklärung, die sich im wesentlichen auf innenpolitische Themen konzentrierte, forderte der Präsident den Kongreß auf, "unverzüglich" ein Paket von Kreditbürgschaften für Mexiko zu verabschieden, da ein solches Gesetz "richtig für Amerika" sei und "im Interesse der Millionen von Amerikanern, deren Lebensunterhalt an das wirtschaftliche Wohlergehen Mexikos geknüpft ist". Nachfolgend veröffentlichen wir den vorbereiteten Redetext des Berichts zur Lage der Nation von Präsident Clinton. Herr Präsident, Mr. Speaker, verehrte Mitglieder des 104. Kongresses der Vereinigten Staaten, liebe Mitbürger, wiederum sind wir hier an dieser Freistatt der Demokratie versammelt, und wiederum hat die Demokratie gesprochen. Allen Mitgliedern des 104. Kongresses und Ihnen, Mr. Speaker, herzlichen Glückwunsch! Auch wenn wir sonst vielleicht nie einer Meinung sind, müssen wir doch zugeben, daß das amerikanische Volk 1992 und 1994 für Wandel gestimmt hat. Wir haben Amerika nicht singen gehört - wir haben Amerika rufen gehört. Und jetzt müssen wir sagen: Wir haben Euch gehört. Wir werden zusammenarbeiten, damit wir Euer Vertrauen verdienen. Denn wir sind alle die Hüter eines geheiligten Vertrauens, und wir müssen es in diesem neuen Zeitalter bewahren. Vor über 200 Jahren veränderten unsere Gründerväter den Lauf der Geschichte, indem sie gemeinsam ein neues Land gründeten, das von einer mächtigen Idee geleitet war: Wir erachten die Wahrheit als selbstverständlich, daß alle Menschen gleich geschaffen sind und von ihrem Schöpfer mit bestimmten unveräußerlichen Rechten ausgestattet wurden, darunter Leben, Freiheit und das Streben nach Glück. AMERIKA DIENST 04 Seither obliegt es jeder Generation, diese Idee - die amerikanische Idee - zu bewahren und ihre Bedeutung in neuen und veränderten Zeiten voranzubringen. An Lincoln und seinen Kongreß gerichtet: Die Union zu erhalten und die Sklaverei abzuschaffen. An Theodore Roosevelt und Woodrow Wilson gerichtet: Die Mißstände und Exzesse der Industriellen Revolution zu beheben und die amerikanische Führungsrolle in der Welt zu bekräftigen. An Franklin Roosevelt gerichtet: Die Weltwirtschaftskrise zu bekämpfen und den großen Kampf unseres Jahrhunderts gegen den Faschismus zu führen. An alle Präsidenten seitdem gerichtet: Den Kalten Krieg zu führen. Und insbesondere an zwei Präsidenten gerichtet, die in Partnerschaft mit Kongressen der Oppositionspartei arbeiteten: An Harry Truman, der uns zu beispiellosem Wohlstand im Inland führte und die Architektur des Kalten Krieges entwarf. Und an Ronald Reagan, der uns ermahnte, weiterzumachen, bis der Kampf gegen den Kommunismus gewonnen war. In einer anderen Zeit des Wandels und der Herausforderungen war ich der erste Präsident, der in der Ära nach dem Kalten Krieg gewählt wurde - einer von der Weltwirtschaft, der Informationsrevolution, beispiellosen Veränderungen und Chancen sowie von Unsicherheit für den Durchschnittsamerikaner gekennzeichneten Ära. Ich kam vor zwei Jahren mit Seite 1 �einer Mission in diese ehrwürdige Kammer: Den Amerikanischen Traum für uns alle wiederherzustellen und zu gewährleisten, daß wir immer noch als die stärkste Kraft der Welt für Freiheit und Demokratie ins 21. Jahrhundert gehen. Ich war entschlossen, schwierige Probleme in Angriff zu nehmen, die zu lange vernachlässigt worden waren. Dabei habe ich Fehler gemacht und wieder die Demut gelernt, die jedem menschlichen Unterfangen eigen ist. Aber ich bin stolz, heute abend sagen zu können, unser Land ist stärker, als es vor zwei Jahren war. Ein Rekordzahl von Amerikanern hat in der neuen Weltwirtschaft Erfolg. Wir leben im Frieden und sind eine Kraft für Frieden und Freiheit auf der ganzen Welt. Seit meinem Amtsantritt haben wir fast 6 Millionen neue Arbeitsplätze geschaffen. Wir haben die niedrigste Arbeitslosen- und Inflationsrate seit über 25 Jahren. Der Handel ist expandiert, wir haben mehr Polizisten auf unseren Straßen eingesetzt, unseren Bürgern mehr Instrumente an die Hand gegeben, um ihre Bildung und Ausbildung zu verbessern und ihre Gemeinden wiederaufzubauen. Aber die steigende Flut trägt nicht alle Boote nach oben. Obwohl unsere Nation sich des Friedens und Wohlstands erfreut, arbeiten noch immer zu viele unserer Mitbürger härter für weniger Geld. Obwohl unsere Unternehmen umstrukturiert und konkurrenzfähiger werden, können zu viele unserer Mitbürger nicht sicher sein, ob sie nächstes Jahr oder sogar nächsten Monat noch einen Arbeitsplatz haben. Und sehr viel mehr als unsere materiellen Güter ist in Gefahr - sehr viel wertvollere Dinge: Unsere Kinder, unsere Familien, unsere Werte. Unser bürgerliches Leben leidet. Die Bürger arbeiten weniger zusammen, sind aggressiver. Die Bande der Gemeinschaft, die von Anbeginn an die große Stärke dieses Landes waren, sind stark verschlissen. Was können wir dagegen unternehmen? Vor über 60 Jahren, beim Anbruch eines anderen neuen Zeitalters, erklärte Franklin Roosevelt der Nation: "Neue Umstände erlegen der Regierung und den Regierenden neue Anforderungen auf." Von dieser einfachen Prämisse ausgehend schuf er den New Deal, der den Wohlstand unserer Nation wiederherstellte und die Beziehungen zwischen den Amerikanern und ihrer Regierung ein halbes Jahrhundert lang definierte. Dieser Ansatz funktionierte zu seiner Zeit. Aber heute sehen wir uns mit einer anderen Zeit und Seite 2 anderen Gegebenheiten konfrontiert. Wir bewegen uns vom industriellen Zeitalter der Maschinen und des Schweißes zum Informationszeitalter, das mehr Qualifikation und Lernen erfordert. Unsere Regierung, einstmals der Verfechter der nationalen Zielsetzung, wird jetzt als Bewahrer kleinlicher Interessen angesehen, der unseren Bürgern mehr Lasten auferlegt, statt sie so auszurüsten, daß sie weiterkommen. Die Werte, die uns zusammenhielten, brechen auseinander. Deshalb müssen wir heute abend ein neues soziales Gefüge schmieden, um den Herausforderungen unserer Zeit zu begegnen. An der Schwelle zu einem neuen Zeitalter benötigen wir ein neues Verständnis, nicht nur unserer Regierung, sondern vor allem - besseres gegenseitiges Verständnis. Darüber möchte ich heute abend mit Ihnen sprechen. Ich bezeichne dieses Verständnis als neuen Bund, der sich jedoch auf eine sehr alte Idee gründet: Alle Amerikaner haben nicht nur das Recht, sondern auch die Pflicht, so weit voranzukommen, wie ihre von Gott gegebenen Talente und ihre Entschlossenheit sie bringen und ihren Gemeinden und ihrem Land im Gegenzug etwas zurückzugeben. Chancen und Pflichten gehen Hand in Hand. Wir können das eine nicht ohne das andere haben. Und unsere Nation hat keinen Zusammenhalt ohne beides. Unser neuer Bund enthält ein neues Verständnis dessen, wie wir unser Volk für die Herausforderungen der neuen Volkswirtschaft ausrüsten, wie wir unsere Regierungsarbeit an eine neue Zeit anpassen, und vor allem, wie wir die beschädigten Bande unserer Gesellschaft reparieren und uns hinter unsere gemeinsame Sache stellen können. Wir müssen bei unserer Wirtschaft, unserer Regierung und bei uns selbst dramatische Veränderungen vornehmen. Wir wollen uns der Aufgabe stellen. Wir wollen Parteipolitik, Kleinmut und Stolz beiseite lassen. Während wir einen neuen Kurs einschlagen, wollen wir unser Land an die erste Stelle setzen und uns vor Augen führen, daß wir unabhängig von unserem Parteibuch alle Amerikaner sind. Alle unsere Aktionen sollten von der einfachen Frage geleitet sein: Ist dies gut für das amerikanische Volk? Wir können von den Amerikanern nicht verlangen, bessere Bürger zu sein, wenn wir nicht bessere Staatsdiener sind. Wir haben in dieser Woche mit der Verabschiedung eines Gesetzes den Anfang gemacht, das für den Kongreß dieselben Gesetze vorschreibt wie für den Privatsektor. Aber wir müssen noch sehr viel mehr tun. AMERIKA DIENST 04 �Auf den Straßen und in den Gängen von Washington sieht man dreimal soviele Lobbyisten wie vor 20 Jahren. Das amerikanische Volk blickt auf die Hauptstadt des Landes und sieht eine Stadt, in der diejenigen mit den guten Verbindungen das System melken und die Interessen des Durchschnittsbürgers zu häufig mißachtet werden. Als dieser neue Kongreß seine Türen öffnete, waren die Lobbyisten noch an der Arbeit. Bezahlte Reisen, teure Geschenke ... business as usual. Zweimal in diesem Monat haben Sie gegen die Abschaffung dieser Geschenke gestimmt. Nun, man braucht nicht für alles ein Gesetz. Heute abend fordere ich Sie auf, diese Geschenke einfach nicht anzunehmen - jetzt, ohne auf die Verabschiedung des Gesetzes zu warten. Legen Sie mir dann das strengste Gesetz zur Reform des Lobbyismus vor, und ich werde es unterzeichnen. Die Lobbyisten sollten gezwungen werden, den Menschen zu sagen, für wen sie arbeiten, was sie ausgeben und was sie wollen. Und wir wollen den Einfluß des großen Geldes bei unseren Wahlkampagnen beschneiden, indem wir die Kosten des Wahlkampfs senken, den Einfluß der politischen Aktionskomitees begrenzen und die Fernsehsender zu einem Instrument der Demokratie machen, indem wir den Kandidaten kostenlose Sendezeit zur Verfügung stellen. Als der Kongreß im letzten Jahr die politischen Reformen vereitelte, standen die Lobbyisten tatsächlich in den heiligen Hallen dieses Gebäudes und freuten sich. In diesem Jahr wollen wir den Menschen zu Hause etwas geben, über das sie sich freuen können. Noch wichtiger ist, wir wollen die Regierung ändern sie kleiner, kostengünstiger und klüger machen schlanker, nicht schlechter. Der neue Bund ist ein Ansatz zur Regierungsführung, der sich so sehr von dem alten bürokratischen Weg unterscheidet wie der Computer von einer Schreibmaschine. Der alte bürokratische Weg schützte die Interessengruppen. Der neue Bund blickt auf die Interessen der Durchschnittsbürger. Der alte Weg teilte uns nach Interessen, Wahlkreis oder Klasse - der neue Bund vereint uns hinter einer gemeinsamen Vision dessen, was am besten für unser Land ist. Der alte Weg bot Dienstleistungen über große, hierarchische, inflexible Bürokratien an. Der neue Bund verlagert die Ressourcen und den Entscheidungsprozeß von den Bürokraten zu den Bürgern und bewirkt Entscheidungsfreiheit, Wettbewerb und AMERIKA DIENST 04 Verantwortung des einzelnen bei der nationalen Politik. Der alte Weg schien Fehlschläge zu belohnen. Der neue Bund birgt Anreize zur Belohnung des Erfolgs. Der alte Weg war in Washington zentralisiert. Der neue Bund muß in den Gemeinden im ganzen Land Fuß fassen. Unsere Aufgabe hier besteht in der Verbesserung der Chancen, nicht der Erweiterung von Bürokratie, damit die Menschen das Beste aus ihrem Leben machen können und um unsere Sicherheit im In- und Ausland zu verbessern. Wir müssen die Illusion aufgeben, daß es ein Programm für jedes Problem gibt und die Fehleinschätzung, daß die Regierung die Quelle allen Übels ist. Unsere Aufgabe ist es, die Regierung von gestern abzuschaffen, damit die Menschen die Erfordernisse von heute und morgen bewältigen können. Bevor ich Präsident wurde, haben andere jahrelang gesagt, sie würden die Regierung abspecken, aber es ist nicht viel geschehen. Wir haben etwas getan. Wir haben allein in den letzten beiden Jahren die Ausgaben um mehr als eine Viertel Billion Dollar gekürzt, über 300 innenpolitische Programme eingestellt, über 100.000 Positionen in der Bundesbürokratie abgeschafft. Aufgrund der von uns bereits getroffenen Entscheidungen werden wir insgesamt mehr als eine Viertelmillion Positionen abgeschafft und damit die Bundesregierung zur schlanksten seit John F. Kennedys Präsidentschaft gemacht haben. Unter der Führung von Vizepräsident Gore haben unsere Initiativen bereits Einsparungen in Höhe von 63 Milliarden Dollar für den Steuerzahler bewirkt. Das Zeitalter des 500-Dollar-Hammers ist vorbei. Nutzlose Programme wie Mohair-Subventionen wurden abgeschafft. Wir haben das Landwirtschaftsministerium um über 1.200 Büros verkleinert. Wir haben das Formular für Kredite für mittelständische Unternehmen von einem zentimeterdicken Wälzer auf eine Seite gekürzt und das 10.000 Seiten starke Personalhandbuch der Regierung weggeworfen. FEMA - das Bundesamt für Katastrophenschutz - ist nicht länger eine Katastrophe, sondern hilft den Menschen. Regierungsangestellte haben Hand in Hand mit Privatunternehmen in Rekordzeit und bei Unterschreitung des Budgets die zerstörten Autobahnen in Südkalifornien wiederaufgebaut. Und weil die Bundesregierung rasch gehandelt hat, findet in allen bis auf einer der bei dem Erdbeben beschädigten 650 Schulen wieder Unterricht statt. Die Universitätsverwaltungen sagen mir, daß sie Wochen an Arbeitszeit bei der Bearbeitung von Seite 3 �t Kreditanträgen für den Collegebesuch aufgrund unseres College-Kreditprogramms einsparen, das die Kosten für den Steuerzahler und die Studenten senkt, ihnen die Rückzahlung ihrer Kredite für den Collegebesuch erleichtert und den bürokratischen Aufwand verringert. bestimmte grundlegende nationale Erfordernisse in jedem Bundesstaat angesprochen werden müssen. Schutzimpfungen gegen Kinderkrankheiten, Schulspeisung, Head Start, medizinische Versorgung sowie die Ernährung von schwangeren Müttern und Kindern - dies liegt im nationalen Interesse. Frühere Berichte über Regierungsreformen verstaubten in den Regalen. Wir erzielen Resultate. Aber wir sind noch nicht fertig. Es wird eine zweite Runde der Umstrukturierung der Regierung geben. Wir schlagen eine Kürzung der Ausgaben in Höhe von 130 Milliarden Dollar vor, indem wir die Ministerien verkleinern, die Inlandsausgaben weiter einfrieren und die 60 Programme für den sozialen Wohnungsbau auf drei reduzieren. Wir werden über 100 unnötige Programme abschaffen - wie die zwischenstaatliche Handelskommission und das Programm für Heliumreserven. Ich teile Ihren Wunsch, kostenintensive, unnötige Bestimmungen abzuschaffen. Aber wenn wir deregulieren, dürfen wir nicht vergessen, welche nationalen Aktionen im nationalen Interesse uns etwas gegeben haben: Gesündere Nahrungsmittel für unsere Familien, sichereres Spielzeug für unsere Kinder, sicherere Pflegeheime für unsere Eltern. Sicherere Autos und Autobahnen. Und sicherere Arbeitsplätze. Sauberes Wasser und saubere Luft. Diese Programme sind überholt. Wir müssen die Regierung von gestern abspecken, um die Probleme von morgen zu lösen. Und wir müssen die Regierung den Menschen näher bringen, denen sie dienen soll. Wo die Bundesstaaten und Gemeinden, die Privatleute und der Privatsektor bessere Arbeit leisten können, sollten wir aus dem Weg gehen. Wir entziehen den staatlichen Bürokratien Macht und geben sie den Gemeinden und Einzelpersonen zurück. Und es ist an der Zeit, daß der Kongreß aufhört, den Bundesstaaten die Kosten für Entscheidungen aufzuerlegen, die wir hier in Washington treffen. Seit Jahren hat der Kongreß die Kosten für nichtige Ausgabenprojekte verschleiert - und das letzte Jahr war nicht anders: Eine Million Dollar für eine Studie über die Belastung von Pflanzen, 12 Millionen Dollar für ein Programm zur Beseitigung von Zecken, das nicht einmal funktionierte. Gewähren Sie mir das selektive Veto, und ich werde dem Steuerzahler Geld sparen. Aber wenn wir Kürzungen vornehmen, sollten wir uns vor Augen halten, daß die Regierung noch immer wichtige Pflichten hat: Die jungen Menschen halten unsere Zukunft in Händen; wir schulden unseren Veteranen etwas, die bereit waren, ihr Leben für uns aufs Spiel zu setzen und den Älteren, die uns zu dem gemacht haben, was wir sind. Mein Haushalt nimmt einschneidende Kürzungen vor, aber er schützt das Bildungswesen, die Veteranen, das Sozialwesen und Medicare, und das sollten Sie auch tun. Wenn wir den Bundesstaaten größere Flexibilität einräumen, sollten wir uns daran erinnern, daß Seite 4 Benötigen wir mehr gesunden Menschenverstand und Fairness für unsere Bestimmungen? Natürlich. Aber wir können gesunden Menschenverstand haben und trotzdem unverschmutztes Trinkwasser bereitstellen. Wir können Fairness zeigen und trotzdem Giftmülldeponien beseitigen. Und wir sollten es tun. Sollten wir das Defizit weiter abbauen? Natürlich sollten wir das. Wir müssen die Ausgaben so senken, daß die wirtschaftliche Gesundung nicht gefährdet ist und die Mittelschicht oder Senioren nicht bestraft werden. Ich weiß, viele von Ihnen in dieser Kammer unterstützen einen Zusatzartikel über einen ausgewogenen Haushalt. Wir alle wollen einen ausgeglichenen Haushalt. Unsere Administration hat mehr getan, um den Haushalt auszugleichen, als jede andere Regierung seit langer Zeit. Aber wenn Sie diesen Zusatzartikel verabschieden, müssen Sie dem amerikanischen Volk gegenüber ehrlich sein. Die Amerikaner haben das Recht zu wissen, wo Sie Kürzungen vornehmen, und wie diese Kürzungen sie betreffen. Und Sie sollten es ihnen sagen, bevor Sie die Verfassung ändern. Der neue Bund enthält Probleme, und es ist unsere Pflicht, uns damit zu befassen. Nichts hat unser Verantwortungsbewußtsein stärker untergraben als unser gescheitertes Sozialsystem. Es belohnt Sozialhilfe statt Arbeit. Es höhlt Familienwerte aus. Es gestattet Millionen von Eltern, sich ihrer Unterhaltspflichten zu entziehen. Aus diesem Grund habe ich so lange auf die Reform des Sozialsystems hingearbeitet. Wir haben einen guten Anfang gemacht. In den vergangenen beiden Jahren hat meine Administration mehr Bundesstaaten die Chance für eigene Wege zur Sozialreform geboten als die beiden letzten Administrationen zusam- AMERIKA DIENST 04 �mengenommen. Im vergangenen Jahr habe ich einen Plan zur einschneidendsten Sozialreform vorgelegt, der je von einer Administration eingebracht wurde. Wir müssen das Sozialsystem zu dem machen, was es sein soll: Eine zweite Chance, nicht ein Lebensstil. Wir werden den Sozialhilfeempfängern behilflich sein, so schnell wie möglich wieder zu arbeiten, Kinderbetreuung zur Verfügung stellen und gegebenenfalls bis zu zwei Jahre lang Unterricht in den erforderlichen Qualifikationen anbieten. Aber danach gilt eine einfache Regel: Jeder, der arbeiten kann, muß arbeiten. Wenn ein Elternteil seinen Unterhaltspflichten nicht nachkommt, werden wir ihn dazu verpflichten. Wir werden seinen Führerschein einziehen, ihn über die Grenzen der Bundesstaaten hinaus verfolgen und ihn das Geschuldete abarbeiten lassen. Regierungen erziehen keine Kinder. Die Eltern tun das. Ich möchte mit Ihnen bei der Verabschiedung der Sozialreform zusammenarbeiten. Unser Ziel muß es jedoch sein, die Menschen zu befreien und ihnen einen Aufstieg zu ermöglichen - von der Abhängigkeit in die Unabhängigkeit, von der Sozialhilfe zur Arbeit, vom bloßen Kinderkriegen zu verantwortungsbewußter Elternschaft - und sie nicht bestrafen, nur weil sie arm sind. Wir sollten Arbeit und gegenseitiges Verantwortungsbewußtsein fördern, aberwir sollten keinen ausschließen, nur weil er arm, jung oder unverheiratet ist. Wir sollten Verantwortungsbewußtsein fördern, indem wir von jungen Müttern verlangen, daß sie bei ihren Eltern oder in einer geordneten Umgebung leben und die Schule beenden, nicht indem wir sie und ihre Kinder auf die Straße setzen. Wir sollten nicht arme Kinder für die Fehler ihrer Eltern bestrafen. Dies sollte das Jahr sein, in dem wir das bisherige Sozialsystem abschaffen. Es sollte aber auch das Jahr sein, in dem wir nicht länger zulassen, daß dieses Thema Amerika spaltet. Niemand möchte das Sozialsystem lieber abschaffen als die Menschen, die in ihm gefangen sind. Wir wollen Bildung, Arbeit und gute Elternschaft fördern. Wir wollen schlechtes Verhalten und die Weigerung bestrafen, ein Schüler, ein Arbeitnehmer, ein verantwortungsbewußter Elternteil zu sein. Wir wollen nicht Armut und Fehler der Vergangenheit bestrafen. Wir alle haben Fehler gemacht. Keiner von uns kann seine Fehler von gestern ungeschehen machen, aber wir alle können die Fehler von morgen vermeiden. Fragen Sie nur Lynn Woolsey, die sich von der Sozialhilfe hochgearbeitet hat und jetzt Kongreßabgeordnete von Kalifornien ist. AMERIKA DIENST 04 Ich weiß, es ist Mode geworden, Franklin D. Roosevelt zu zitieren. Wir wollen uns an seine genauen Worte erinnern: "Menschliche Güte hat noch nie die Widerstandskraft geschwächt oder den Charakter eines freien Volkes geschädigt. Eine Nation muß nicht grausam sein, um hart zu sein." Ich weiß, daß die Kongreßabgeordneten über die Kriminalität besorgt sind. Aber ich möchte Sie daran erinnern, daß wir im vergangenen Jahr ein sehr strenges Verbrechensbekämpfungsgesetz verabschiedet haben - längere Strafen, lebenslängliche Strafen für dreimal verurteilte Schwerverbrecher, mehr Vorbeugung, mehr Gefängnisse und zusätzliche 100.000 Polizisten. Und wir haben dies finanziert, indem wir die Regierungsbürokratie abgebaut und den Gemeinden Mittel zugewiesen haben, um die Kriminalitätsrate zu senken. Vielleicht gibt es noch andere Mittel, um härter bei der Verbrechensbekämpfung vorzugehen und die Kriminalitätsrate zu senken, und wir wollen sie anwenden. Aber wir wollen die guten Dinge nicht zurücknehmen, die wir bereits vollbracht haben. Das ist es, was die Gemeindevertreter denken. Und das ist es, was die Polizisten denken, die jeden Tag ihr Leben aufs Spiel setzen. Zweitens hat der letzte Kongreß das Brady-Gesetz und das Verbot von 19 halbautomatischen Waffen erlassen. Ich glaube, jeder in diesem Raum weiß, daß mehrere Mitglieder des letzten Kongresses, die für das Verbot bestimmter halbautomatischer Waffen und die Brady Gesetzesvorlage stimmten, deswegen ihren Sitz verloren haben. Weder die Anhänger des Gesetzes noch ich sind der Ansicht, daß etwas unternommen werden sollte, um die legitimen Rechte unserer Bürger zum Tragen von Waffen zur Jagd oder für den Sport einzuschränken. Diese Abgeordneten gaben ihren Sitz im Kongreß auf, damit nicht mehr Kinder und Polizisten im Kugelhagel auf unseren Straßen ihr Leben verlieren. Und ich möchte nicht, daß dieses Verbot aufgehoben wird. Wir sollten nicht die staatlichen Programme kürzen, die uns auf unsere neue Wirtschaft vorbereiten, Verantwortungsbewußtsein fördern und von der Basis aufwärts organisiert - nicht von Regierungsbürokratien vorgeschrieben - sind. Das beste Beipiel dafür ist das Programm für einen nationalen Sozialdienst AmeriCorps - , an dem bis heute 20.000 Amerikaner teilgenommen haben - mehr als je in einem Jahr im Peace Corps gedient haben. Sie arbeiten in ganz Amerika, helfen Menschen - von Mensch zu Mensch - in örtlichen Freiwilligenverbänden, lösen Probleme und verdienen Geld für ihre Ausbildung. Das ist die beste Art von Staatsbürgerschaft. Sie ist gut für die Mitglieder des AmeriCorps und gut für uns alle. Sie ist das Wesen des neuen Bundes. Und wir sollten dies nicht aufgeben. Seite 5 �Alle Amerikaner sind zu Recht beunruhigt über die hohe Zahl illegaler Einwanderer, die in dieses Land kommen. Die Arbeit, die sie verrichten, könnte von unseren Bürgern oder legalen Einwanderern geleistet werden, und die von ihnen genutzten öffentlichen Dienstleistungen belasten unsere Steuerzahler. Aus diesem Grund ist unsere Administration aggressiv bei der Sicherung unserer Grenzen vorgegangen, indem wir eine Rekordzahl von neuen Grenzschutzbeamten eingestellt, doppelt so viele straffällig gewordene Einwanderer als je zuvor ausgewiesen und illegale Einwanderer aufgespürt haben, die Amerikanern den Arbeitsplatz wegzunehmen versuchen, und indem wir illegalen Einwanderern Sozialleistungen verweigern. In dem Haushalt, den ich Ihnen vorlegen werde, sehen wir weitere Maßnahmen vor, um die Ausweisung von für Verbrechen verurteilten illegalen Einwanderern zu beschleunigen und illegale Einwanderer am Arbeitsplatz besser ausmachen zu können, wie es von der Kommission unter Leitung der ehemaligen Kongreßabgeordneten Barbara Jordan empfohlen wurde. Dies ist eine Nation von Einwanderern. Es ist aber auch eine Nation der Gesetze. Und es ist falsch und wäre letzten Endes kontraproduktiv, wenn eine Nation von Einwanderern den Mißbrauch ihrer Einwanderungsgesetze zuläßt, der in den letzten Jahren stattfand. Die wichtigste Aufgabe der Regierung besteht darin, den Menschen so viele Befugnisse zu verleihen, daß sie in der neuen Weltwirtschaft erfolgreich sein können. Amerika war schon immer das Land der Möglichkeiten, ein Land, in dem man durch harte Arbeit vorankommen konnte. Wir sind ein Land der Mittelschicht. Wir stützen uns auf die Werte der Mittelschicht. Wir müssen die Mittelschicht vergrößern, die Unterschicht verkleinern und gleichzeitig die Millionen Menschen unterstützten, die bereits in der neuen Wirtschaft Erfolg haben. Amerika ist erneut die stärkste Volkswirtschaft der Welt. Nahezu sechs Millionen Arbeitsplätze in zwei Jahren. Ein Exportboom. Eine niedrige Inflationsrate. Rückkehr hochbezahlter Arbeitsplätze. Eine Rekordzahl amerikanischer Unternehmer, die den Amerikanischen Traum verwirklichen. Wenn wir so weitermachen wollen, müssen diejenigen, die arbeiten und unsere Nation voranbringen, mehr Vorteile genießen. Heute werden zu viele dieser Menschen vergessen. Sie arbeiten härter für weniger Sicherheit, weniger Einkommen, weniger Gewißheit, daß sie sich auch nur einen Urlaub leisten können, viel weniger Geld Seite 6 für einen Collegebesuch ihrer Kinder und kleinere Renten für sie selbst. Wir dürfen nicht zulassen, daß das so weitergeht. Wenn wir nicht handeln, wird in unserer Wirtschaft wahrscheinlich weiterhin das geschehen, was seit 1978 der Fall ist: Starke Einkommenserhöhungen der Oberschicht, wenige Vorteile für die Angehörigen der Mittelschicht und ein weiteres Zurückfallen der Unterschicht, ungeachtet dessen, wie hart sie arbeitet. Wir brauchen eine Regierung, die partnerschaftlich daran arbeitet, diese neue Wirtschaft zum Nutzen aller Amerikaner funktionieren zu lassen - eine Regierung, die jedem einzelnen von uns Bildung und Ausbildung sowie die Möglichkeit zur Erneuerung unserer Fähigkeiten bietet. Aus diesem Grund haben wir so hart daran gearbeitet, die Bildungs- und Ausbildungsmöglichkeiten zu verbessern - von Head Start über staatliche Schulen, Lehren, Ausbildung am Arbeitsplatz bis zu leichter finanzierbaren Darlehen zur Collegeausbildung für mehr als 20 Millionen Amerikaner. Das ist unsere erste Aufgabe. Zweitens können wir zur Erhöhung der Einkommen die Steuern senken. 1993 machten wir den ersten Schritt mit Steuersenkungen für 15 Millionen Arbeitnehmerfamilien mit Einkommen unter 27.000 Dollar pro Jahr sowie Steuererleichterungen für die Mehrzahl kleiner und neugegründeter Unternehmen. Bevor wir noch mehr in dieser Richtung unternehmen konnten, mußten wir zunächst einmal das ererbte Haushaltsdefizit senken. Und wir mußten die Wirtschaft ankurbeln. Wir haben beides getan. Jetzt können wir umfassendere Steuersenkungen vornehmen. Steuersenkungen müssen unsere oberste Pflicht unterstützen und bekräftigen: Den Bürgern durch Bildungs- und Ausbildungsmöglichkeiten bessere Chancen geben, mehr aus ihrem Leben zu machen. Im Brennpunkt der Steuererleichterungen müssen diejenigen stehen, die für ihre Familien und Gemeinden die richtigen Entscheidungen treffen. Ich habe den Vorschlag einer Bill of Rights der Mittelschicht unterbreitet, die als Bill of Rights and Responsibilities - mit Rechten und Pflichten - bezeichnet werden sollte, weil ihre Bestimmungen nur diejenigen begünstigen, die dafür arbeiten, ihre Kinder auszubilden und zu erziehen oder ihr eigenes Leben zu verbessern. Die Bill wird daher die erforderlichen Steuererleichterungen vorsehen und zu kurz- und langfristigen Einkommenserhöhungen führen, was zum Nutzen aller ist. AMERIKA DIENST 04 �Die Bill enthält vier Bestimmungen: Erstens Steuererleichterungen für sämtliche Bildungs- und Ausbildungsbestrebungen nach der High School. Bildung und Ausbildung sind für das wirtschaftliche Wohlergehen Amerikas heute wichtiger als je zuvor, und wir sollten sie mit allen uns zur Verfügung stehenden Mitteln ermutigen. Wenn Unternehmen Steuererleichterungen für Investitionen in ihre Fabriken erhalten, warum sollten Familien sie dann nicht für Investitionen in ihre Zukunft bekommen? Zweitens ein Steuerfreibetrag in Höhe von 500 Dollar für alle Kinder unter 13 Jahren in Familien der Mittelschicht. Drittens ein persönliches Rentenkonto, von dem gebührenfrei Beträge zur Finanzierung von Bildung und Ausbildung, Gesundheitsfürsorge, Bau eines Eigenheims oder Pflege von Angehörigen abgehoben werden können. Viertens eine G.l. Bill für amerikanische Arbeitnehmer. Wir schlagen vor, 70 Regierungsprogramme zu streichen und anspruchsberechtigten amerikanischen Arbeitnehmern direkt Gutscheine anzubieten. Wenn jemand entlassen wird oder nur einen niedrigen Lohn erhält, bekommt er ein oder zwei Jahre lang einen Gutschein im Wert von jährlich 2.600 Dollar für den Collegenbesuch oder um mit Hilfe privater oder öffentlicher Ausbildung seine beruflichen Fähigkeiten zu verbessern. Jeder kann Steuersenkungen fordern. Ich werde sie aber nicht akzeptieren, wenn dadurch das Haushaltsdefizit erhöht oder unsere wirtschaftliche Erholung gefährdet wird. Wir müssen umfassend und ehrlich für alle Steuersenkungen bezahlen. Vor zwei Jahren war es eine offene Frage, ob wir die Kraft zum Abbau des Defizits haben würden. Dank des Muts vieler hier Anwesender - sowie derjenigen, die jetzt kein Abgeordnetenmandat mehr haben begannen wir das zu tun, was andere schon seit Jahren zugesagt hatten. Wir Demokraten haben das Haushaltsdefizit um mehr als 600 Milliarden Dollar gesenkt - das sind nahezu 10.000 Dollar für jede vierköpfige Familie in unserem Land. Erstmals seit der Amtszeit Präsident Trumans wird das Haushaltsdefizit in drei aufeinanderfolgenden Jahren abgebaut. In meinem Haushaltsentwurf wird die Bill of Rights der Mittelschicht vollständig durch Kürzungen im Etat, bei der Verwaltung, bei Programmen und Subventionen für bestimmte Interessengruppen finanziert. Und die Ausgabenkürzungen werden mehr als doppelt so hoch sein wie die Steuersenkungen. In meinem Haushalt wird die Bill of Rights AMERIKA DIENST 04 der Mittelschicht ohne jede Kürzung bei Medicare finanziert. Und ich werde mich jeglichem Versuch widersetzen, Steuersenkungen durch Kürzungen bei Medicare zu finanzieren. Ich weiß, daß viele von Ihnen ihre eigenen Ideen zu Steuererleichterungen haben. Ich möchte mit Ihnen zusammenarbeiten. Ich beurteile jeden Vorschlag nach folgenden Kriterien: Führt er zur Schaffung von Arbeitsplätzen und zu Einkommenserhöhungen? Unterstützt er Familien und Kinder? Führt er zur Vergrößerung der Mittelschicht und Verkleinerung der Unterschicht? Ist er finanzierbar? Wenn das der Fall ist, unterstützte ich diesen Vorschlag, andernfalls werde ich ihn ablehnen. Aus diesem Grund werde ich Sie um Unterstützung für eine Erhöhung des Mindestlohns bitten. Dadurch wird Arbeit belohnt. Zweieinhalb Millionen Amerikaner, oftmals Frauen mit Kindern, arbeiten für einen Stundenlohn von 4,25 Dollar. Gemessen an der realen Kaufkraft wird dieser Mindestlohn sich nächstes Jahr im Vergleich zu den letzten vierzig Jahren auf einem Tiefstand befinden. Ich habe die Argumente und Beweismaterialien für und gegen Mindestlohnerhöhungen geprüft. Die Beweise sprechen dafür, daß eine bescheidene Erhöhung nicht auf Kosten von Arbeitsplätzen geht, sondern vielleicht sogar mehr Menschen auf den Arbeitsmarkt lockt. Tatsache ist jedoch, daß man von einem Stundenlohn von 4,25 Dollar nicht leben kann, vor allem, wenn man Kinder hat. Früher waren Mindestlöhne eine Frage, mit der sich beide Parteien befaßten. Das sollte wieder der Fall sein. Ich fordere Sie auf, sich zusammenzusetzen und nach Wegen zu suchen, um den Mindestlohn zu einem Lohn zu machen, von dem man leben kann. Der neue Kongreß ist vor weniger als einem Monat zusammengetreten. Ende dieser Woche, 28 Tage nach Beginn des neuen Jahres, hat jeder Kongreßabgeordnete bereits soviel an Diäten bekommen, wie Mindestlohnempfänger im ganzen Jahr verdienen. Und jeder Abgeordnete dieser Kammern genießt etwas anderes, das vielen Amerikanern nicht zur Verfügung steht: Gesundheitsfürsorge. Im letzten Jahr führten wir erbitterte Auseinandersetzungen über die Gesundheitsfürsorge, aber es wurde nichts unternommen. Nüchterne, harte Tatsache ist, daß seit Beginn dieser Debatte unseres Wissens über 1,1 Millionen Mitglieder von Arbeitnehmerfamilien ihren Krankenversicherungsschutz verloren haben. Nüchterne, harte Tatsache ist, daß Millionen weiterer Amerikaner, vorwiegend Landwirte, Selbständige und Kleinunternehmer angesichts höherer Versicherungs- Seite 7 �prämien, höherer steuerlicher Abzüge und höherer Mitgliedsbeiträge eine Untergrabung ihres Versicherungsschutzes beobachten mußten. Ich bin immer noch der Ansicht, daß unsere Nation für jede amerikanische Familie Gesundheitsfürsorge bereitstellen muß. Im vergangenen Jahr haben wir uns zuviel vorgenommen. Dieses Jahr wollen wir Schritt für Schritt zusammenarbeiten, um etwas zu bewirken. Wir wollen zumindest eine vernünftige Versicherungsreform durchführen, damit kein Amerikaner Gefahr läuft, seinen Versicherungsschutz zu verlieren oder einen enormen Preis zu zahlen, wenn er seinen Arbeitsplatz wechselt, verliert oder wenn ein Mitglied seiner Familie krank wird. Ich möchte mit den führenden Demokraten und mit Republikanern wie Bob Dole zusammenarbeiten, die sich schon immer für eine Reform des Gesundheitswesens eingesetzt haben. Wir wollen sicherstellen, daß Selbständige und Kleinunternehmer zu vernünftigeren Beiträgen auf freiwilliger Basis Versicherungsschutz erlangen können. Wir wollen die Familien bei der Pflege kranker Eltern oder behinderter Kinder unterstützen. Wir wollen Arbeitnehmern, die ihren Arbeitsplatz verloren haben, dabei helfen, ihren Versicherungsschutz ein Jahr lang zu behalten, während sie einen neuen Arbeitsplatz suchen. Und wir wollen einen Weg finden, um Gesundheitsfürsorge für unsere Kinder zu gewährleisten. Wir wollen zusammenarbeiten. Diese Fragen sind zu wichtig, um in der Alltagspolitik unterzugehen. Unsere Bürger beschäftigen sich viel mit internen Sicherheitsbelangen - der Sicherheit unserer Arbeitsplätze und Einkommen, unserer Kinder, unserer Straßen, unserer Gesundheit, unserer Grenzen. Das Ende des Kalten Krieges verführt zu der Annahme, alle Sicherheitsbelange, möglicherweise mit Ausnahme des Handels, lägen innerhalb unserer Grenzen. Das ist nicht der Fall. Unsere Sicherheit ist abhängig von unserer weiteren Führungsrolle in der Welt beim Streben nach Frieden, Freiheit und Demokratie. Wir können nicht stark im Inland sein, wenn wir nicht im Ausland stark sind. Die Finanzkrise in Mexiko ist hierfür ein gutes Beispiel. Wir müssen handeln - im Interesse der Millionen von Amerikanern, deren Lebensunterhalt an das wirtschaftliche Wohlergehen Mexikos geknüpft ist. Wenn wir die Arbeitplätze, Exporte und Grenzen der Vereinigten Staaten sichern wollen, müssen wir unser Stabilisierungsprogramm umsetzen und dazu beitragen, Mexiko wieder auf den richtigen Weg zu bringen. Ich wiederhole nochmals: Dies ist kein Seite 8 Darlehen, dies ist keine Auslandshilfe, dies ist keine Kaution. Uns wird eine Bürgschaft gegeben, vergleichbar mit der Gegenzeichnung einer Note zur Deckung unseres Risikos. Dieses Gesetz ist richtig für Amerika, und gemeinsam mit den Führern beider Parteien rufe ich den Kongreß dazu auf, es unverzüglich anzunehmen. Heute ist keine einzige russische Rakete mehr auf unsere Häuser oder unsere Kinder gerichtet. Und wir zerstören gemeinsam mit ihnen die Raketen und Bomber, die mit 9.000 nuklearen Gefechtsköpfen bestückt sind. Wir haben in der Welt nach dem Kalten Krieg so schnell so große Fortschritte gemacht, daß es leicht ist, die Verringerung der atomaren Bedrohung für selbstverständlich zu halten. Sie besteht aber noch, und unsere Arbeit ist noch nicht beendet. Dieses Jahr ersuche ich den Senat um die Annahme des START Il-Vertrags - und die Zerlegung von Waffen mit über 5.000 weiteren Gefechtsköpfen. Die Vereinigten Staaten werden die Führung bei der unbegrenzten Verlängerung des Nichtverbreitungsvertrags, beim Erlaß eines umfassenden Atomtestverbots und der Beseitigung von Chemiewaffen übernehmen. Um Nordkoreas möglicherweise todbringendem Nuklearprogramm Einhalt zu gebieten und es rückgängig zu machen, werden wir weiterhin das mit dieser Nation abgeschlossene Abkommen umsetzen. Es ist eine kluge, strenge Übereinkunft auf der Grundlage kontinuierlicher Inspektionen, mit Sicherheitsklauseln für unsere Verbündeten und uns selbst. Dieses Jahr werde ich dem Kongreß umfassende Gesetze zur Terrorismusbekämpfung vorlegen, sei es im In- oder im Ausland. Wie die Feiglinge, die den Sprengstoffanschlag auf das World Trade Center verübten, bezeugen können, werden Terroristen von den Vereinigten Staaten aufgespürt und vor Gericht gestellt. Gerade diese Woche wurden durch einen anderen, entsetzlichen Terroranschlag in Israel 19 Menschen getötet und Dutzende verletzt. Im Namen des amerikanischen Volkes spreche ich den Familien der Opfer unser tiefempfundenes Mitgefühl aus. Ich weiß, das es angesichts von so viel Bösem schwer ist, weiterzumachen. Aber die Terroristen gehören der Vergangenheit an, nicht der Zukunft. Wir müssen - und werden - unser Streben nach einem umfassenden Frieden zwischen Israel und all seinen Nachbarn im Nahen Osten fortsetzen. Demgemäß habe ich gestern abend einen Präsidialerlaß unterzeichnet, der das Vermögen von Terrororganisationen in den Vereinigten Staaten einfriert, die den Friedensprozeß im Nahen Osten zu stören drohen und der Finanz- AMERIKA DIENST 04 �transaktionen mit diesen Gruppen untersagt. Heute fordere ich unsere Verbündeten und die friedliebenden Nationen der Welt dazu auf, gemeinsam mit uns mit erneutem Eifer an den globalen Bestrebungen zur Bekämpfung des Terrorismus teilzunehmen. Seit dem ersten Tag meiner Amtszeit habe ich versprochen, daß unsere Nation das Militär mit der besten Ausrüstung, der besten Ausbildung und der höchsten Einsatzbereitschaft der Welt behalten würde. Das ist geschehen. Seit dem Kalten Krieg haben wir mit bemerkenswertem Können und Erfindungsgeist eine dramatische Verringerung unserer Streitkräfte vorgenommen. Um die Einsatzbereitschaft unseres Militärs zu gewährleisten - und um ihm das Einkommen und die Lebensqualität zu bieten, die unsere Soldaten und ihre Familien verdienen - bitte ich diesen Kongreß um eine Erhöhung der Verteidungsausgaben in den nächsten sechs Jahren um 25 Milliarden Dollar. Heute wiederhole ich dieses Ersuchen. Wir erwarten viel von unseren Streitkräften. Sie müssen auf vielerlei Art und Weise ihren Dienst tun - und wir müssen ihnen und ihren Familien das geben, was die Zeiten erfordern und ihnen zusteht. Im vergangenen Jahr haben unsere Truppen immer wieder Amerika von seiner besten Seite gezeigt: In Ruanda retteten sie Hunderttausende von Menschenleben. Sie handelten blitzschnell, um eine weitere Bedrohung Kuwaits durch den Irak zu verhindern. Und sie gaben dem haitianischen Volk Freiheit und Demokratie zurück. Die Vereinigten Staaten haben Frieden, Wohlstand, Freiheit und Demokratie stolz unterstützt - von Südafrika bis Nordirland, von Mittel- und Osteuropa bis Asien, von Lateinamerika bis zum Nahen Osten. All diese Bestrebungen geben Amerika mehr Vertrauen und Sicherheit für seine Zukunft. Dies, liebe Mitbürger, ist unsere Tagesordnung: Erweiterung der Chancen, nicht der Bürokratie, Erhöhung der Sicherheit im In- und Ausland, Verbesserung der Entscheidungsbefungnisse der Menschen, damit sie das Beste aus ihrem Leben machen können. Das ist ehrgeizig und machbar, aber es ist nicht genug. Wir brauchen mehr als neue, die Welt verändernde Ideen oder die Befähigung aller Amerikaner, in der neuen Wirtschaft zu konkurrieren. Wir brauchen mehr als eine abgespeckte und klügere Regierung. Mehr als alle Veränderungen, die wir von außen herbeiführen können. Unser Schicksal und das nachfolgender Generationen hängt auch von unserer Fähigkeit ab, Fragen von innen her zu beantworten, mit den Werten und Stimmen in unse- AMERIKA DIENST 04 rem Herzen - Stimmen, die uns sagen, daß wir die Verantwortung für uns selbst, unsere Familien, unsere Gemeinden und unsere Mitbürger übernehmen müssen. Wir sind Zeuge des Zerfalls unserer Familien und Gemeinden. Uns allen wird der Boden unter den Füßen weggezogen. Der Elternabend in der Schule, das Treffen im Rathaus, das Fest im Park - es fällt vielen überarbeiteten Amerikanern schwer, Zeit für die Dinge zu finden, die die Bande des Vertrauens und der Zusammenarbeit unter den Bürgern stärken. Und allzuviele unserer Kinder haben keine Eltern oder Großeltern, die ihnen das Wissen vermitteln können, das sie zur Formung ihres Charakters und Stärkung ihrer Identität benötigen. Wir sind uns alle bewußt, daß wir in dieser Kammer zwar etwas bewirken können, die wirkliche Arbeit aber von unseren Mitbürgern an ihrem Arbeitsplatz und Wohnort geleistet werden muß. Am Vorabend des 21. Jahrhunderts ist jeder einzelne wichtiger als je zuvor, und wir können auf niemanden verzichten. Das bedeutet, daß der neue Bund für jeden gilt. An unsere Unternehmer und Wirtschaftsvertreter gerichtet: Wir setzen uns für den Abbau des Haushaltsdefizits, die Erweiterung der Märkte und Förderung Ihres Erfolgs auf jede erdenkliche Weise ein. Wenn sie erfolgreich sind, haben Sie jedoch die Pflicht, Arbeitsplätze in unseren Gemeinden zu erhalten und den amerikanischen Arbeitnehmern einen gerechten Anteil am von ihnen geschaffenen Wohlstand zu geben. An die Adresse der Vertreter der Unterhaltungsindustrie gerichtet: Wir begrüßen Ihre Kreativität und ihren weltweiten Erfolg, und wir befürworten ihre Meinungsfreiheit. Sie sind jedoch verpflichtet, die Konsequenzen ihrer Arbeit einzuschätzen und sich bewußt zu machen, welcher Schaden aus ständig wiederholter, sinnloser Gewalt und unverantwortlichem Verhalten entsteht, die in unseren Medien allgegenwärtig sind. Sie haben diese Pflicht nicht, weil wir sie Ihnen auferlegen, sondern weil sie sie verspüren sollten. Den führenden Gemeindevertretern sage ich: Wir müssen der Epidemie von Schwangerschaften unter Teenagern und unehelichen Kindern Einhalt gebieten. Ich habe dem Kongreß einen Plan übermittelt, um landesweit in Schulen funktionierende Programme zur Verhinderung von Schwangerschaften durchzuführen. Die Regierung kann jedoch nicht alles tun. Heute rufe ich Eltern und Politiker im ganzen Land dazu auf, sich der nationalen Kampagne zur Verhinderung von Schwangerschaften unterTeenagern anzuschließen um etwas zu bewirken. Seite 9 �An unsere Religionsvertreter gerichtet: Sie können Ihre Gemeinden inspirieren, ihren Glauben zu leben, unsere Kinder einzubeziehen sowie die Notleidenden, die unter dem Zerfall all dessen leiden, was uns lieb und teuer ist. Denn so vieles, das getan werden muß, muß von innen kommen. Sie können so viel bewirken. Alle Bürger müssen Verantwortung übernehmen. Wir brauchen viele Menschen, um den notleidenden Kindern zu helfen, damit sie von der Straße und in der Schule bleiben, um Heime für Obdachlose zu bauen, den Menschen Macht in allen bürgerlichen Vereinigungen zu verleihen, die zum Wachsen unserer Gemeinden beitragen. Wir brauchen alle Eltern, damit sie ihren Kindern den Unterschied zwischen Recht und Unrecht beibringen und sie ermutigen, zu lernen und zu wachsen, Unrecht abzulehnen und Selbstvertrauen zu entwickeln. Ich weiß, wie schwer es ist, daß Sie für weniger Geld härter arbeiten und unter großem Druck stehen. Ich weiß auch, wie schwer es fällt, seinen Pflichten als Bürger nachzukommen, wenn Politiker beider Parteien Sie jahrelang als Verbraucher und Zuschauer behandelt haben, ihnen falsche Verpachtungen machten und mit ihren Ängsten und Frustrationen spielten. Und sie erhalten immer mehr Informationen negativer Art, die wirklichen Gesprächen nicht förderlich sind. Die Wahrheit ist jedoch, daß wir einander nicht mehr als Feinde sehen dürfen, selbst wenn wir unterschiedliche Meinungen vertreten. Wenn man an die Anfänge dieses Landes denkt, lag die große Stärke Amerikas immer in unserer Fähigkeit, uns mit Menschen zusammenzuschließen, die anders als wir selbst waren sowie in unserem gemeinsamen Bemühen um Einigung. Und in der heutigen Zeit trägt jeder einzelne eine Verantwortung, weiterhin so zu handeln. Das ist das erste Gesetz der Demokratie, die älteste Lektion unserer Überzeugungen: Gemeinsam sind wir stärker. Wir alle gewinnen etwas, wenn wir etwas geben. Deshalb müssen wir unseren Rechten und Pflichten als Bürger wieder mehr Bedeutung einräumen. Ich möchte fünf herausragende Beispiele für staatsbürgerliches Verhalten nennen: Cindy Perry bringt im Rahmen von AmeriCorps Zweitklässlern im ländlichen Kentucky das Lesen bei. Im Gegenzug gewinnt sie etwas. Die Mutter von vier Kindern erklärte, ihr Dienst "inspirierte" sie, im vergangenen Jahr ein dem High School-Abschluß gleichwertiges Examen zu machen. Jetzt wird sie wie Tausende anderer Mitglieder mit dem Stipendium von AmeriCorps das College besuchen, um sich für den Wettbewerb und Erfolg in der neuen Wirtschaft zu rüsten. Seite 10 Während uns so viele Kräfte auseinanderreißen, dürfen wir keiner Kraft Einhalt gebieten, die uns, wie AmeriCorps, zusammenbringt. Polizeiinspektor Stephen Bishop gewinnt durch Geben: Er hat mit AmeriCorps in Kansas City am Aufbau einer Bürgerwehr gearbeitet - und beobachtete als Folge davon einen Rückgang der Verbrechensrate. Er setzte sich für unser Gesetz zur Verbrechensbekämpfung und ein Verbot halbautomatischer Waffen ein und weiß, daß die Menschen, denen er dient und denen er vorsteht dadurch allesamt in größerer Sicherheit leben. Unteroffizier Gregory Depestre gewinnt durch Geben: Er ging als Mitglied der Streitkräfte seiner Wahlheimat nach Haiti, um dort zur Sicherung der Demokratie beizutragen. Und er sah, wie die Menschen seines Mutterlandes - Haiti - die Demokratie wiederherstellten. Und Jack Lucas gewann durch Geben: Vor 50 Jahren lehrte und lernte er im Sand von lo To die Lektionen des Staatsbürgertums. Der 20. Februar 1945 war kein gewöhnlicher Tag für den Jungen aus einer Kleinstadt. Er und seine drei Kameraden liefen einen Abhang hinunter und trafen auf den Feind und zwei Granaten zu ihren Füßen. Jack Lucas warf sich auf sie und rettete damit das Leben seiner beiden Kameraden. Was gewann er dadurch? Kurz darauf rettete ihm ein Sanitäter das Leben. Er gewann eine Ausgangsbasis für die Freiheit. Und er erreichte folgendes: Jack Lucas wurde mit 17 Jahren - nur ein Jahr älter als heute sein Enkel - der jüngste Marineinfanterist in unserer Geschichte und der jüngste Mann in diesem Jahrhundert, dem die Congressional Medal of Honor verliehen wurde. Viele Jahre später äußerte er folgendes über diesen Tag: "Es war unwichtig, woher man kam und wer man war. Man verließ sich aufeinander. Man tat es für sein Land." Wir alle bekommen etwas, wenn wir geben. Wir ernten, was wir säen. Das ist der Kern unseres neuen Bundes: Verantwortung. Staatsbürgertum. Chancen. Dies sind mehr als bloße Überschriften irgendeines Staatsbürgerkundelehrbuchs. Es sind die Tugenden, durch die wir uns und die uns von Gott gegebenen Fähigkeiten verwirklichen können - die Werte, durch die wir das immerwährende Versprechen Amerikas leben können, den andauernden Traum von dieser ersten und heiligsten aller Zusicherungen: Wir erachten die Wahrheit als selbstverständlich, daß alle Menschen gleich geschaffen sind und von ihrem Schöpfer mit bestimmten, AMERIKA DIENST 04 �unveräußerlichen Rechten ausgestattet wurden, darunter Leben, Freiheit und das Streben nach Glück... Dies ist ein großartiges Land. Und unsere besten Tage liegen noch vor uns. Gott schütze Sie, und Gott schütze die Vereinigten Staaten von Amerika. * * * * * AMERIKA DIENST 04 Seite 11 �AUSSENPOLITIK 25. Januar 1995 GRUNDSÄTZE UND TAGESORDNUNG DER AMERIKANISCHEN AUSSENPOLITIK Rede von Außenminister Christopher CAMBRIDGE - (AD) - "Amerika muß weiterhin Engagement und Führung zeigen", erklärte US-Außenminister Warren Christopher am 20. Januar 1995, und "den Erhalt und die Stärkung der Zusammenarbeit mit den mächtigsten Nationen der Welt anstreben". In einer Rede vor der John F. Kennedy School of Government in Cambridge (Massachusetts) erläuterte Christopher die Grundsätze der amerikanischen Außenpolitik und äußerte, es sei für die Vereinigten Staaten von essentieller Bedeutung, Demokratie und Menschenrechte zu unterstützen sowie Institutionen zur Förderung wirtschaftlicher und sicherheitspolitischer Zusammenarbeit aufzubauen. Zur Umsetzung dieser Prinzipien werde er sich 1995 auf fünf Schlüsselgebiete der Außenpolitik konzentrieren: Förderung des offensten Handelssystems der Geschichte, Entwicklung einer neuen europäischen Sicherheitsordnung, Schaffung eines umfassenden Friedens im Nahen Osten, Bekämpfung der Weiterverbreitung von Massenvernichtungswaffen sowie Kampf gegen das internationale Verbrechen, Drogenhandel und Terrorismus. Christopher hob ferner hervor, die amerikanische Außenpolitik werde weiterhin das gesamte Themenspektrum ansprechen, "das für unsere Interessen von Bedeutung ist, wie die Förderung von Stabilität und Demokratie in Asien, Lateinamerika und Afrika; die Erfüllung dringender humanitärer Bedürfnisse auf der ganzen Welt; die Bekämpfung der Umweltzerstörung und der Bevölkerungsexplosion". Nachfolgend veröffentlichen wir den vorbereiteten Text der Rede des Außenministers. Amerika steht an der Schwelle zu einem neuen Jahrhundert und ist mit einer Herausforderung konfrontiert, die an die Chancen und Gefahren erinnert, denen wir uns am Ende des Ersten und des Zweiten Weltkriegs gegenübersahen. Damals wie heute liegen zwei Wege vor uns: Den Sieg für uns in Anspruch zu nehmen und uns zurückzuziehen oder eine Führungsrolle zu übernehmen, um eine Welt mit mehr Frieden, Freiheit und Wohlstand zu schaffen. Nach dem Ersten Weltkrieg entschieden sich unsere führenden Politiker für den ersten Weg, und wir zahlten einen schrecklichen Preis. Niemand wird bestreiten, daß Harry Truman, George Marshall, Dean Acheson und Arthur Vandenberg - und das amerikanische Volk - sich nach dem Zweiten Weltkrieg für den klügeren Weg entschieden. AMERIKA DIENST 04 Dieselbe weitblickende Verpflichtung zu Führungsrolle und Engagement Amerikas muß unsere heutige Außenpolitik leiten. Das sowjetische Imperium existiert nicht mehr. Keine Großmacht sieht in der anderen eine unmittelbare militärische Bedrohung. Und der Triumph von Demokratie und freien Märkten verändert die Länder von Europa bis Lateinamerika und von Asien bis Afrika. Wir haben jetzt die bemerkenswerte Chance zur Gestaltung einer Welt, die den amerikanischen Interessen dient und im Einklang mit amerikanischen Werten steht - einer Welt mit offenen Gesellschaften und offenen Märkten. Im vergangenen Jahr haben wir dazu beigetragen, die Ukraine, Kasachstan und Belarus zu atomwaffenfreien Staaten zu machen. Nukleare Gefechtsköpfe und Raketen aus diesen Staaten und aus Rußland Seite 1 �werden zerlegt. Die russischen Truppen wurden aus den baltischen Staaten und aus Deutschland abgezogen. Wir haben mit dem Entwurf einer neuen europäischen Sicherheitsarchitektur begonnen. Wir haben in Asien zum Beginn eines Dialogs über regionale Sicherheit beigetragen. Wir haben mit Nordkorea ein Rahmenabkommen ausgehandelt, um das Atomprogramm des Landes einzufrieren und schließlich zu beseitigen. Wir haben mit China ein Abkommen erzielt, das die Raketenexporte des Landes stark begrenzt. Und wir haben die irakische Aggression gegen Kuwait an der Wurzel bekämpft. Wir leisteten einen Beitrag zu den historischen Fortschritten bei der Lösung von Konflikten sowie der Unterstützung von Demokratie und Entwicklung auf der ganzen Welt. Wir förderten Abkommen zwischen Israel und der PLO sowie den Friedensvertrag zwischen Israel und Jordanien. Wir setzten die demokratisch gewählte Regierung Haitis wieder ein und werden das Unsere tun, damit diese Leistung Bestand hat. In seit langer Zeit von Krisen geschüttelten Regionen wie Nordirland, Südafrika und Kambodscha trugen wir zur Erzielung außerordentlicher Fortschritte für Frieden und Wiedervereinigung bei. Und bei der historischen Kairoer Konferenz stellten wir die amerikanische Führungsrolle bei den entscheidenden Fragen Bevölkerung und Entwicklung wieder her. Schließlich unternahmen wir gigantische Schritte zum Aufbau eines offenen Handelssystems für das nächste Jahrhundert, mit Amerika als Mittelpunkt. Wir gewannen die Unterstützung beider Parteien für das Allgemeine Zoll- und Handelsabkommen GATT und waren führend bei seiner weltweiten Annahme. Wir wirkten auf eine Abschaffung von Handelshemmissen in der asiatisch-pazifischen Region bis zum Jahr 2020 sowie auf die Aushandlung von Freihandelsabkommen in unserer Hemisphäre bis 2005 hin. Und wir erzielten bedeutende Fortschritte bei der Erweiterung des Zugangs zum japanischen Markt. Wir dürfen uns jedoch nicht auf dem Erreichten ausruhen. Aggression, Tyrannei und Intoleranz unterminieren immer noch die politische Stabilität und wirtschaftliche Entwicklung in bedeutenden Regionen der Welt. Die Amerikaner sehen sich einer wachsenden Bedrohung durch die Weiterverbreitung von Massenvernichtungswaffen, Terrorismus und internationalem Verbrechen gegenüber. Einst entfernt erscheinende Probleme wie Umweltzerstörung, untragbares Bevölkerungswachstum und Massenbewegungen von Flüchtlingen stellen jetzt für die entstehenden Demokratien und den weltweiten Wohlstand unmittelbare Bedrohungen dar. Seite 2 Beim Umgang mit diesen Chancen und Gefahren wird unsere Außenpolitik von mehreren Prinzipien geleitet. Erstens muß Amerika weiterhin Engagement und Führung zeigen. Zweitens müssen wir den Erhalt und die Stärkung der Zusammenarbeit mit den mächtigsten Nationen der Welt anstreben. Drittens ist es von essentieller Bedeutung, daß wir Institutionen zur Förderung wirtschaftlicher und sicherheitspolitischer Zusammenarbeit anpassen und aufbauen. Viertens fördern wir Demokratie und Menschenrechte, weil das unseren Idealen und Interessen dient. Das Gebot der amerikanischen Führungsrolle - das erste Prinzip unserer Strategie - ist die wichtigste Lektion dieses Jahrhunderts. Es ist ernüchternd, sich vorzustellen, wie die Welt allein in den vergangenen beiden Jahren ohne eine Führungsrolle Amerikas ausgesehen hätte: In der ehemaligen Sowjetunion vielleicht vier Atommächte statt einer, ein in vollem Gang befindliches Atomprogramm in Nordkorea, kein GATT oder NAFTA, brutale Diktatoren in Haiti und sehr wahrscheinlich irakische Truppen in Kuwait. Als Weltmacht mit weltweiten Interessen dürfen sich die Vereinigten Staaten nicht ihrer Führungsrolle entziehen. Es ist unsere Pflicht zu gewährleisten, daß die nach dem Kalten Krieg entstandene Dynamik für mehr Freiheit und Wohlstand nicht durch Vernachlässigung oder kurzsichtige Indifferenz ins Gegenteil verkehrt wird. Nur die Vereinigten Staaten verfügen über die Vision und Fähigkeiten zur Konsolidierung dieser Errungenschaften. Unsere jüngsten Leistungen zeigen, daß eine amerikanische Führungsrolle die Bereitschaft voraussetzt, Diplomatie durch den glaubwürdigen Einsatz von Gewalt zu untermauern. Aus diesem Grund ist Präsident Clinton entschlossen, das amerikanische Militär als mächtigste und leistungsfähigste Streitmacht der Welt beizubehalten. Wenn unsere vitalen Interessen auf dem Spiel stehen, müssen wir zum Alleingang bereit sein. Unsere Bereitschaft dazu ist oft der Schlüssel für effektive gemeinsame Aktionen. Die jüngste Debatte zwischen den Befürwortern unilateraler und multilateraler Aktionen geht von einer falschen Alternative aus. Multilateralismus ist ein Mittel, kein Zweck. Bisweilen erzielen wir bessere Ergebnisse zu einem geringeren Preis an Menschenleben und nationalen Finanzen, wenn wir die Unterstützung anderer Nationen mobilisieren, unsere Macht als Druckmittel benutzen und in Bündnissen und Institutionen eine Führungsrolle übernehmen. Das ist eine vernünftige Vorgehensweise, und ich weiß, daß das amerikanische Volk sie befürwortet. AMERIKA DIENST 04 �Eine Führungsrolle beinhaltet auch, die internationale Aufmerksamkeit auf entstehende globale Probleme zu lenken. Aus diesem Grund haben wir weltweiten Anliegen wie Umwelt, Bevölkerung und tragfähiger Entwicklung den herausragenden Platz auf unserer außenpolitischen Tagesordnung eingeräumt, den sie verdienen. Ebenso wie unsere Nation ihre militärische Einsatzbereitschaft erhalten muß, müssen wir zur Förderung unserer politischen und wirtschaftlichen Interessen auf der ganzen Welt bereit sein. Das erfordert gut ausgebildete Männer und Frauen, moderne Kommunikationstechnologie und entsprechende Ressourcen. Das zweite Element unserer Strategie ist die zentrale Bedeutung konstruktiver Beziehungen zu den mächtigsten Nationen der Welt: unseren westeuropäischen Verbündeten, Japan, China und Rußland. Diese Nationen verfügen über die politischen, ökonomischen oder militärischen Fähigkeiten, das Wohlergehen jedes Amerikaners zu beeinflussen. Die von relativer Zusammenarbeit charakterisierten Beziehungen zwischen diesen Ländern sind in diesem Jahrhundert einzigartig, jedoch nicht irreversibel. Unsere Strategie gegenüber den Großmächten beginnt mit Westeuropa und Japan. Wir müssen unsere Bündnisse mit diesem Kern demokratischer Länder neu beleben. Ferner müssen wir die jetzt bestehenden Chancen zum Aufbau konstruktiver Beziehungen zu China und Rußland ergreifen Länder, die einst unsere erbitterten Gegner waren. Beide durchlaufen bedeutende, wenn auch sehr schwierige Umgestaltungsprozesse, die direkte Auswirkungen auf die Interessen Amerikas haben. Unsere Partnerschaft mit Japan ist die Stütze unserer Politik gegenüber Asien, der dynamischsten Region der Welt. Die Administration hat Asien zum Mittelpunkt unseres langfristigen außenpolitischen Ansatzes gemacht. Die Umsetzung der Vision Präsident Clintons von einer stabilen und prosperierenden pazifischen Gemeinschaft ist weiterhin unsere oberste Priorität. Asien steht bei unseren zahlreichen Schwerpunktgebieten für 1995 an führender Stelle. Es ist unabdingbar, unsere politischen und sicherheitspolitischen Beziehungen zu Japan zu verstärken. Dasselbe gilt für Südkorea und unsere anderen Verbündeten. Ebenso wichtig ist, daß die Stärke unserer Wirtschaftsbeziehungen zu Japan der Stärke unserer gesamten Beziehungen entspricht. In diesem Jahr, in dem wir den 50. Jahrestag des Endes des Zweiten Weltkrieges begehen, werden wir AMERIKA DIENST 04 unsere enge Zusammenarbeit bei regionalen und globalen Fragen hervorheben und gleichzeitig auf verbesserten Zugang zum japanischen Markt drängen. Unser Erfolg in Asien erfordert auch fortgesetztes Streben nach konstruktiven Beziehungen zu China im Einklang mit unseren allgemeinen Interessen. Wir begrüßen die Mitgliedschaft Chinas in Organisationen für regionale Sicherheit und wirtschaftliche Zusammenarbeit. Wir unterstützen den Beitritt des Landes zur Welthandelsorganisation zu angemessenen Bedingungen. Und wir werden hart daran arbeiten, die Kooperationsbereitschaft dieses Landes bei globalen Nichtverbreitungsregimen zu gewinnen. In Chinas eigenem Interesse und im Einklang mit seiner zunehmenden Rolle in der internationalen Staatengemeinschaft muß das Land größeren Respekt für Menschenrechte und Rechtsstaatlichkeit zeigen. Chinas jüngstes scharfes Vorgehen gegen Dissidenten ist beunruhigend und nicht mit der Realisierung des vollen Potentials unserer bilateralen Beziehungen vereinbar. Die Beziehungen zu Rußland sind für die Sicherheit Amerikas von zentraler Bedeutung. Sie sind für diese Administration eine Schlüsselfrage ihrer Außenpolitik. Ihre Bedeutung zeigt sich an den Treffen, die ich in dieser Woche in Genf mit Andrej Kosyrew abgehalten habe. Wir erörterten acht Stunden lang eine breite Palette gemeinsamer Herausforderungen und Anliegen. Die Vereinigten Staaten haben ein enormes Interesse am Ergebnis der weiteren Umgestaltung Rußlands. Ein stabiles, demokratisches Rußland ist für den Aufbau eines sicheren Europas, die Lösung regionaler Konflikte und die Bekämpfung der Weiterverbreitung von unerläßlicher Bedeutung. Ein instabiles Rußland, das in Autoritarismus zurückfällt oder ins Chaos abgleitet, wäre eine Katastrophe eine direkte Gefahr für seine Nachbarn und mit seinem riesigen Atomwaffenarsenal erneut eine strategische Bedrohung für die Vereinigten Staaten. Aus diesem Grund hat die Clinton-Administration die russischen Reformen unerschütterlich unterstützt. Obwohl wir wissen, daß Rußland während dieser historischen und schwierigen Übergangszeit Rückschläge erleiden könnte, hat sich unsere kontinuierliche Politik des Engagements und der Zusammenarbeit für jeden Amerikaner bezahlt gemacht - von der Verringerung der atomaren Bedrohung bis zur Förderung des Friedensprozesses im Nahen Osten. Aus diesem Grund hat Präsident Clinton vergangene Woche in Cleveland seine Entschlossenheit zur Aufrechterhaltung unseres substantiellen Beistands für die demokratischen und wirtschaftlichen Reformen in Rußland bekräftigt. Seite 3 �Wir sind äußerst besorgt über den Krieg in Tschetschenien. Er ist eine schreckliche menschliche Tragödie. Die Art und Weise, in der Rußland militärische Gewalt einsetzt, ist übertrieben und droht, die Zukunft des Landes zu unterminieren. Ich habe Außenminister Kosyrew gesagt, der Krieg müsse beendet und ein Versöhnungsprozeß aufgenommen werden. Wir wollen kein Rußland, das in einem militärischen Morast versinkt, der die Reformen untergräbt und zu einer weltweiten Isolierung des Landes führt. Der dritte Grundsatz unserer Strategie ist die Erfordernis, die Institutionen globaler und regionaler Zusammenarbeit anzupassen und neu zu beleben, wenn die historische Bewegung zu offenen Gesellschaften und offenen Märkten von Dauer sein soll. Nach dem Zweiten Weltkrieg baute die Generation von Truman, Marshall und Acheson die großartigen Institutionen auf, die dem gemeinsamen Unterfangen westlicher Demokratien Struktur und Stärke verliehen - der Förderung von Frieden und Wirtschaftswachstum. Jetzt besteht unsere Herausforderung in der erneuten Belebung dieser Institutionen - der NATO, der Vereinten Nationen, des IWF und der Weltbank, der OECD und anderen. Und wir müssen ihre Vorteile und Pflichten auf die neuen Demokratien und Marktwirtschaften ausweiten. Auf Initiative des Präsidenten einigten sich unsere Partner in der G-7, im Juli in Halifax eine Strategie zu entwerfen, um die Wirtschaftsinstitutionen der Nachkriegszeit an die integriertere Zeit nach dem Ende des Karten Krieges anzupasssen. Ferner unterstützen wir regionale Institutionen und Strukturen wie die Organisation Amerikanischer Staaten, den Verband Südostasiatischer Nationen ASEAN sowie die Organisation für Afrikanische Einheit bei der Förderung von Frieden und demokratischer Entwicklung. Förderung des offensten Handelssystems der Geschichte, Entwicklung einer neuen europäischen Sicherheitsordnung, Schaffung eines umfassenden Friedens im Nahen Osten, Bekämpfung der Weiterverbreitung von Massenvernichtungswaffen sowie Kampf gegen das internationale Verbrechen, Drogenhandel und Terrorismus. Erstens müssen wir die Dynamik bewahren, die wir für offeneren globalen und regionalen Handel erzeugt haben, der für amerikanische Exporte und Arbeitsplätze so lebensnotwendig ist. Eine Prämisse unserer Innen- und Außenpolitik ist, daß unsere Wirtschaftskraft im In- und Ausland sich gegenseitig verstärkt. Meines Erachtens werden diese Fakten als entscheidendes Merkmal und dauerhaftes Vermächtnis der Clinton-Administration in die Geschichte eingehen. Wir werden die Uruguay-Runde umsetzen und sicherstellen, daß die neue Welthandelsorganisation unerläßliche Handelsvorschriften und Disziplinen aufrechterhält. Wir werden mit Japan und unseren anderen APEC-Partnern beim Entwurf einer Blaupause zusammenarbeiten, um offenen Handel und Investitionen in der asiatisch-pazifischen Region herbeizuführen. Wir werden mit der Verwirklichung des beim Amerika-Gipfel erarbeiteten Aktionsplans beginnen. Und wir werden Verhandlungen über den Beitritt Chiles zum NAFTA aufnehmen. Ich möchte kurz auf Mexiko und unsere Bestrebungen eingehen, die wirtschaftliche Vertrauenskrise des Landes zu bewältigen. Der Präsident hat Vision und Führungskraft bei der Zusammenstellung des erforderlichen Hilfspakets bewiesen, um Mexiko wieder auf die Beine zu helfen. Die Kreditbürgschaften für Mexiko haben nicht nur die Unterstützung der Administration, sondern auch der überparteilichen Führung im Kongreß und des Präsidenten des amerikanischen Zentralbankrats. Das Paket enthält harte aber faire Konditionen zum Schutz der amerikanischen Interessen und zur Gewährleistung, daß die Bürgschaften auch klug verwendet werden. Als vierten Grundsatz erkennt diese Administration die Bedeutung von Demokratie und Menschenrechten als grundlegenden Bestandteil unserer Außenpolitik an. Unser Engagement steht im Einklang mit amerikanischen Idealen. Zudem beruht es auf einer nüchternen Einschätzung unserer langfristigen Interessen in einer Welt, in der Stabilität durch Rechenschaftspflicht bekräftigt und Streitigkeiten durch Dialog beigelegt werden, einer Welt mit freiem Informationsfluß, in der die Rechtsstaatlichkeit nicht nur politische Rechte, sondern auch die wesentlichen Elemente freier Marktwirtschaften schützt. Wie der Präsident erklärt hat, sollten wir der Versuchung widerstehen, dieses Paket mit Bedingungen zu befrachten, die mit dem wirtschaftlichen Gewicht unserer Bemühungen nichts zu tun haben. Ich möchte dem Kongreß und dem amerikanischen Volk folgendes sagen: Dieses Paket liegt im Interesse der Vereinigten Staaten. Man sollte unverzüglich und positiv auf dieser Grundlage handeln. Im neuen Jahr - 1995 - werden wir uns an diese grundlegenden Prinzipien harten, und ich habe die Absicht, mich auf fünf Schlüsselbereiche zu konzentrieren, die besondere Möglichkeiten bieten: Die Im zweiten Bereich der sich bietenden Chancen werden wir konkrete Schritte zum Aufbau einer neuen europäischen Sicherheitsarchitektur unternehmen. Wir sind uns bewußt, daß enge politische, militäri- Seite 4 AMERIKA DIENST 04 �sehe, wirtschaftliche und kulturelle Bande die Sicherheit und den Wohlstand Europas unerläßlich für unsere Sicherheit und unseren Wohlstand machen. Unsere Bestrebungen werden sich auf die Aufrechterhaltung starker Beziehungen zu Westeuropa konzentrieren, die neuen Demokratien in Zentraleuropa und der ehemaligen Sowjetunion konsolidieren sowie Rußland als verantwortungsbewußten Partner einbeziehen. cherheitsrats unterminieren, einschließlich der Sanktionen gegen den Irak und Libyen. Die NATO ist nach wie vor der Anker des amerikanischen Engagements in Europa sowie der Dreh- und Angelpunkt der transatlantischen Sicherheit. Die NATO war stets sehr viel mehr als eine zwischenzeitliche Antwort auf eine zeitweilige Bedrohung. Sie war ein Garant der europäischen Demokratie und eine Kraft für europäische Stabilität. Aus diesem Grund hat ihre Mission Bestand, und aus diesem Grund sind ihre Vorteile so attraktiv für die neuen Demokratien Europas. Trotz der verbleibenden Schwierigkeiten dürfen wir diese bemerkenswerte Chance nicht vergeuden. Auf der israelisch-palästinensischen Verhandlungsschiene müssen wir weiterhin Fortschritte bei der Umsetzung der Grundsatzerklärung erzielen. Wir sind durch das gestrige Treffen zwischen Ministerpräsident Rabin und dem PLO-Vorsitzenden Arafat sowie die ernsthaften Bemühungen beider Seiten bei der Ausarbeitung der komplexen Themen für die nächste Phase ermutigt. Jede Seite muß die Vorteile des Friedens erkennen. Die Israelis müssen Sicherheit erlangen. Die Palästinenser müssen echte Kontrolle über die politischen und wirtschaftlichen Entscheidungen erhalten, die ihr Leben betreffen. Jede Seite muß Vertrauen in die andere Seite aufbauen - insbesondere zu einer Zeit, in der die Gegner des Friedens versuchen, das gegenseitige Vertrauen zu zerstören. In früheren Jahren hat die NATO neue Mitglieder willkommen geheißen, die ihre Zielsetzung teilten und zu ihrer Stärke beitragen konnten. Unter der amerikanischen Führung vereinbarte das Bündnis im Dezember den Beginn eines stetigen und sorgfältigen Prozesses, der zu seiner Erweiterung führen wird. Wir prüfen bereits gemeinsam mit unseren Verbündeten den Prozeß und die Ziele der Erweiterung, und wir werden den Mitgliedern der Partnerschaft für den Frieden vor Ende des Jahres unsere Schlußfolgerung mitteilen. Während wir auf die NATO-Erweiterung hinarbeiten, werden wir auch andere Schlüsselelemente der neuen europäischen Sicherheitsarchitektur unterstützen: Ein aktives Programm für die Partnerschaft für den Frieden, eine gestärkte Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa und einen systematischen Prozeß zur Erweiterung der Beziehungen zwischen der NATO und Rußland. Der tragische Krieg in Bosnien unterstreicht die Bedeutung des Aufbaus einer effektiven neuen Architektur zur Konfliktverhütung und -lösung. Zusammen mit unseren Partnern in der Kontaktgruppe streben wir eine Verhandlungslösung an, weil einzig eine Verhandlungslösung eine dauerhafte Chance birgt und die Ausweitung des Krieges verhindern kann. Wir dürfen die Situation durch die einseitige Aufhebung des Waffenembargos nicht verschärfen. Wir waren stets der Ansicht, daß das Embargo unfair ist. Es im Alleingang aufzuheben, würde jedoch zum Abzug der UNPROFOR und einer Eskalation der Gewalt führen. Dies würde den Konflikt amerikanisieren und andere dazu verleiten, die Sanktionen gegen Serbien aufzuheben. Es würde die Autorität aller Resolutionen des UN-Si- AMERIKA DIENST 04 Der dritte Bereich, in dem sich uns Chancen bieten, ist die Förderung von Frieden und Sicherheit im Nahen Osten. Wir wurden Zeuge eines tiefgreifenden Umbruchs im arabisch-israelischen Konflikt, der vor wenigen Jahren noch nicht denkbar gewesen wäre. Die Verhandlungen zwischen Israel und Syrien treten in eine entscheidende Phase ein. Die Parteien sind ernsthaft, und bei der Überbrückung der Kluft wurden Fortschritte erzielt. Wenn in den kommenden Monaten ein Durchbruch erzielt werden soll, müssen wichtige Entscheidungen getroffen und der Prozeß beschleunigt werden. Präsident Clinton und ich werden weiterhin alles in unserer Macht Stehende zur Unterstützung dieser Bestrebungen tun. Während wir den Frieden fördern, müssen wir uns auch mit den Feinden des Friedens befassen. Die Massierung irakischer Truppen an der kuwaitischen Grenze im Oktober vergangenen Jahres unterstrich die Gefahr, die der Irak für die regionale Sicherheit darstellt. Saddam Husseins Regime kann man nicht vertrauen. Die uneingeschränkte Einhaltung aller relevanten UN-Verpflichtungen ist die einzig mögliche Grundlage, auf der wir eine Lockerung der Sanktionen in Erwägung ziehen können. Ein anderer verbrecherischer Staat - Iran - ist jetzt der Anführer revisionistischer Bestrebungen, die Chancen für Frieden im Keim zu ersticken. Der Iran dirigiert und unterstützt finanziell die Operationen der Hisbollah, Hamas und anderer, die Greueltaten in Tel Aviv und Buenos Aires verüben. Dieses Land sät Terror und Subversion in der gesamten arabischen Seite 5 �Welt. Die Industrienationen, die dem Iran weiterhin konzessionierte Kredite gewähren, können sich den Konsequenzen ihres Handelns nicht entziehen: Sie erleichtern es dem Iran, seine Ressourcen zur Unterstützung des Terrorismus einzusetzen und die Aussichten für Frieden auszuhöhlen. Der Iran konzentriert heute seine gesamten Anstrengungen auf die Entwicklung von Nuklearwaffen. Wir sind zutiefst besorgt, daß einige Nationen zur Zusammenarbeit mit dem Iran im Nuklearbereich bereit sind. Ich möchte nichts beschönigen: Diese Bestrebungen setzen die Sicherheit des gesamten Nahen Ostens aufs Spiel. Die Vereinigten Staaten messen der Verweigerung einer Nuklearwaffenfähigkeit für den Iran höchste Priorität bei. Wir erwarten, daß die Mitglieder des Sicherheitsrats, denen auf diesem Gebiet besondere Verantwortung zukommt, gemeinsam mit uns vorgehen. Der vierte Bereich, auf den wir 1995 unser Augenmerk lenken, sind spezifische Schritte zur Eindämmung der Verbreitung von Massenvernichtungswaffen und ihren Trägersystemen. Mit dem Zusammenbruch der Sowjetunion stellt die Verbreitung dieser Waffen die gravierendste direkte Bedrohung des Überlebens der Vereinigten Staaten und ihrer wichtigsten Verbündeten dar. Unsere globalen und regionalen Strategien für 1995 umfassen die ehrgeizigste Tagesordnung zur Nichtverbreitung der Geschichte. Das Kernstück unserer globalen Strategie ist die unbegrenzte und bedingungslose Verlängerung des Nichtverbreitungsvertrags (NW). Die größte Leistung des Vertrags ist unsichtbar: Nicht gebaute Warfen und nicht umgeleitetes Material. Aber die Auswirkungen sind klar: Der Alptraum einer Vielzahl von Nuklearwaffenstaaten wurde nicht wahr. gung der Nuklearwaffen der ehemaligen Sowjetunion behilflich sein soll und die Bestrebungen von Möchtegern-Schmugglern vereitelt, indem es die Sicherheit sensitiver Einrichtungen verbessert. Bei der Amtsübernahme dieser Administration unterhielt Nordkorea ein aktives Atomwaffenprogramm. Unkontrolliert hätte es Hunderte Kilos Plutonium zur Verwendung in Nuklearwaffen produzieren können. Eine Krise stand unmittelbar bevor, die die Sicherheit ganz Nordostasiens bedroht und unsere gesamten Nichtverbreitungsbestrebungen unterminiert hätte. Im Herbst vergangenen Jahres schlössen die Vereinigten Staaten ein Rahmenabkommen mit Nordkorea, mit dem das Nuklearprogramm des Landes eingefroren wird, das die Beseitigung des Programms vorsieht und eine Lösung des gesamten Themenkomplexes vorbereitet. Das Rahmenabkommen hat die uneingeschränkte Unterstützung von Japan und Südkorea - wichtigen Verbündeten, deren Sicherheit es schützen wird und die einen Großteil seiner Umsetzung finanzieren werden. Wir geben uns bezüglich Nordkorea keinen Illusionen hin. Die Verwirklichung des Rahmenabkommens wird sich auf die Verifizierung, nicht auf Vertrauen gründen. Wir sind entschlossen sicherzustellen, daß Nordkorea seine Verpflichtungen auf jedem Stück des Weges erfüllt. Die Gegner des Rahmenabkommens mit Nordkorea tragen die Verantwortung, eine effektive Alternative vorzuschlagen, die unsere Interessen schützt. Bisher haben sie diese Pflicht nicht erfüllt. Unsere globale Strategie beinhaltet ein Moratorium für Atomtestversuche während der Verhandlungen über den Vertrag über ein umfassendes Atomtestverbot, ein globales Verbot der Herstellung von spaltbarem Material für den Bau von Atomwaffen, Auch im Hinblick auf konventionelle Waffen und Raketen verfolgen wir eine aggressive Strategie. Wir werden das Raketentechnologie-Kontrollsystem erweitem. Wir werden auf ein globales Abkommen über ein Verbot von gegen lebende Ziele gerichteten Landminen drängen und auf bilateraler Ebene auf die Räumung der Millionen noch verlegten Minen hinarbeiten. Darüber hinaus wollen wir ein Nachfolgeregime für den COCOM erarbeiten, das den Handel mit Waffen und sicherheitsempfindlichen die Ratifizierung der Chemiewaffenkonvention und Technologien mit den Paria-Staaten eindämmt. die Verbesserung der Konvention über biologische Waffen. Mit den von Präsident Clinton im Dezember letzten Jahres in Budapest unterzeichneten Abkommen können wir jetzt mit der Umsetzung des START IVertrags über den Abbau von Nuklearwaffen beginnen. Ende dieses Monats werde ich als Hauptverantwortlicher der Administration auf die unverzügliche Ratifizierung des START Il-Vertrags durch den Senat drängen. Wir werden weiterhin das NunnLugar-Programm unterstützen, das bei der Zerle- Seite 6 Der fünfte Bereich von Bedeutung sind internationale Terroristen, Verbrecher und Drogenhändler, die eine direkte Bedrohung unserer Menschen und der Interessen unserer Nation darstellen. Sie vernichten unzählige Menschenleben, zerstören Eigentum und ziehen produktive Ressourcen ab. Sie schwächen Industriegesellschaften und bedrohen das Überleben aufstrebender Demokratien. Aus diesem Grund beabsichtigen wir 1995 die Umsetzung einer umfassenden Strategie zur Be- AMERIKA DIENST 04 �kämpfung dieser Bedrohungen. Das Außenministerium ist in enger und vordringlicher Zusammenarbeit mit dem Justiz- und Finanzministerium sowie mit anderen Strafverfolgungsbehörden mit diesem Plan befaßt. Die Strategie zur Bekämpfung von internationalem Verbrechen und Terrorismus umfaßt mehrere unerläßliche Schritte: Erstens werden wir darauf bestehen, daß andere Länder ihren Verpflichtungen nachkommen, internationale Rechtsbrecher entweder auszuliefern oder vor Gericht zu bringen und sicherzustellen, daß verurteilte Verbrecher eine harte Strafe erhalten. Zweitens werden wir mit anderen Regierungen an der Formulierung und Umsetzung strenger Gesetze über die Beschlagnahme von Vermögen und Geldwäsche zusammenarbeiten, um internationale Verbrecher an einem empfindlichen Punkt zu treffen - ihrem Geldbeutel. Drittens werden wir die Vorschriften für die Erteilung von Visa für die Vereinigten Staaten verschärfen, um internationalen Verbrechern die Einreise in unser Land zu erschweren. Viertens werden wir eine Gesetzesvorlage unterbreiten, um das Einschmuggeln von Ausländern und Betrug bei der Einwanderung zu bekämpfen, indem wir härtere Strafen verhängen und effektivere Ermittlungsverfahren einführen. Fünftens beabsichtigt die Clinton-Administration neue Schritte zur verschärften Anwendung der amerikanischen Gesetze gegen Terroristen und die Finanzierung ihrer Aktivitäten. Ich habe fünf Schlüsselbereiche der Chancen für die amerikanische Außenpolitik im Jahr 1995 erörtert. Ich möchte auch unterstreichen, daß unsere Außenpolitik weiterhin das gesamte Themenspektrum ansprechen wird, das für unsere Interessen von Bedeutung ist, wie die Förderung von Stabilität und * AMERIKA DIENST 04 Demokratie in Asien, Lateinamerika und Afrika; die Erfüllung dringender humanitärer Bedürfnisse auf der ganzen Welt; die Bekämpfung der Umweltzerstörung und der Bevölkerungsexplosion. Seit meiner ersten Woche im Amt habe ich enge Konsultationen mit beiden Parteien im Kongreß über jedes wichtige Thema unserer Tagesordnung geführt. Wir haben die überparteiliche Unterstützung für die entscheidenden Ziele unserer Außenpolitik erhalten, darunter der Nahostfriedensprozeß, unsere bahnbrechenden Handelsabkommen und die Entnuklearisierung der ehemaligen Sowjetunion. Die jüngsten Wahlen haben das Kräftegleichgewicht zwischen den Parteien geändert. Sie haben jedoch unsere Verantwortung zur überparteilichen Zusammenarbeit in außenpolitischen Belangen nicht geschmälert, sondern vielmehr erweitert. Die Wahl war kein Freibrief, die globalen Interessen unserer Nation aus dem Auge zu verlieren oder sich unseren Verpflichtungen in der Welt zu entziehen. Die Vorsitzenden beider Parteien verstehen das sehr wohl. Die überparteiliche Zusammenarbeit gründete sich stets auf die Überzeugung, daß die dauerhaften Interessen unserer Nation sich nicht mit den Zeiten ändern. Präsident Harry Truman hat es vor 40 Jahren klar formuliert: "Die Umstände mögen sich ändern, aber die wichtigen Themen bleiben gleich Wohlstand, Sozialwesen, Menschenrechte, effektive Demokratie und vor allem Frieden." Nach dem Ende des Kalten Krieges haben die Vereinigten Staaten die Chance zum Aufbau einer sichereren und integrierteren Welt mit offenen Gesellschaften und offenen Märkten. Wir sind die größte Militär- und Wirtschaftsmacht der Welt. Die Gründungsprinzipien unserer Nation inspirieren noch immer Menschen auf der ganzen Welt. Wir sind mit enormen Ressourcen und Entschlußkraft gesegnet. Wir werden sie weiterhin mit Klugheit, Stärke und mit der Unterstützung des amerikanischen Volkes einsetzen. * * * * Seite 7 �AUSLANDSHILFE 25.Januar 1995 FORTGESETZTES ENGAGEMENT FÜR ENTWICKLUNG Rede von AID-Direktor Atwood WASHINGTON - (AD) - J. Brian Atwood, der Direktor des U.S. Amts für internationale Entwicklung (U.S. Agency for International Development- USAID), erklärte am 17. Januar 1995 bei einem von der internationalen Entwicklungskonferenz (International Development Conference - IDC) veranstalteten Treffen über die Zukunft amerikanischer Auslandshilfe vor 1.500 Zuhörern, die Clinton-Administration habe kein Interesse an einer Verringerung des Engagements der Vereinigten Staaten für tragfähige Entwicklung. Atwood hielt seine Rede am zweiten Tag der dreitägigen Konferenz, deren Hauptthema die Erzielung weltweiter Sicherheit für den Menschen durch internationale Zusammenarbeit im Bereich der Entwicklungshilfe darstellt. Zu einer Zeit, in der die Konservativen im Kongreß eine Kürzung der amerikanischen Auslandshilfe fordern, äußerte Atwood, USAID habe bereits vor den Kongreßwahlen vom letzten November, bei denen die Republikaner die Mehrheit in beiden Kammern gewannen, Reformen zur Kostenersparnis durchgeführt. Atwood äußerte, er sei "zuversichtlich, daß eine neue überparteiliche Partnerschaft entsteht, durch die das Engagement Amerikas für seine Zukunft - eine internationale Führungsrolle - erneuert wird". Nachfolgend veröffentlichen wir die Rede des AID-Direktors. Ich bin dankbar für diese Gelegenheit, heute zu Ihnen sprechen zu dürfen. Ihre Konferenz findet inmitten einer historischen Debatte statt - über die Bundesregierung im allgemeinen und Auslandshilfe im besonderen. Seit den Wahlen vom vergangenen November haben wir harte Kritik vernommen. Ein ehemaliger Außenminister behauptete sogar, es sei nicht länger notwendig, daß unsere Regierung Entwicklungshilfe leiste. "Handel, nicht Hilfe" ist der neue Slogan - als ob Hilfe nichts damit zu tun hätte, die für Handel notwendigen Voraussetzungen zu schaffen. Die Demagogie und Wortwahl ist manchmal schmerzlich. Man denke beispielsweise an den Ausspruch "Gelder in ausländische Rattenlöcher werfen". Wir führten jedoch großenteils eine vernünftige Debatte über das Thema, das für unser Verständnis der Welt nach dem Kalten Krieg von entscheidender Bedeutung ist. Obwohl wir stärker gefährdet sind als je zuvor, sollten die im Bereich der Entwicklungshilfe Beschäftigten diese Chance begrüßen, der amerikanischen Öffentlichkeit mehr AMERIKA DIENST 04 Informationen zu vermitteln. Wir sollten eine informierte nationale Debatte über die Bedeutung unserer Entwicklungshilfe für unsere nationalen Interessen befürworten. An die Adresse derjenigen unter Ihnen gerichtet, die sich über die Zukunft des Amts für internationale Entwicklung Sorgen machen, möchte ich sagen, daß diese Administration nicht an einer Verringerung des Engagements der Nation für tragfähige Entwicklung interessiert ist. Niemand sollte die Einsatzbereitschaft des Präsidenten der Vereinigten Staaten, des Vizepräsidenten und des Außenministers für diesen essentiellen Aspekt unserer Außenpolitik in Zweifel ziehen. Die derzeit stattfindende grundlegende Überprüfung unserer auf dem Gebiet der Außenpolitik tätigen nationalen Behörden und Ämter im Bereich der Exekutive verfolgt nur ein Ziel: Die Stärkung unserer Fähigkeiten zur Durchführung dieser Mission durch die Umgestaltung und Verbesserung der Regierungsführung. Seite 1 �Genau das haben wir im Amt für internationale Entwicklung in den vergangenen 20 Monaten getan. Und wir hatten so großen Erfolg, daß ein republikanisches Mitglied der von Präsident Bush gegründeten Kommission zur Überprüfung von USAID im Jahr 1993 vergangene Woche erklärte: "Dies ist die bemerkenswerteste Umgestaltung einer staatlichen Behörde, die ich je gesehen habe." Es steht hier jedoch sehr viel mehr auf dem Spiel, als das Überleben einer Washingtoner Behörde. Als Ergebnis dieser nationalen Debatte streben wir ein erneutes Mandat für die Entwicklungshilfemission an. Wenn diese Frage entschieden ist, werden der Kongreß und die Exekutive sich darauf konzentrieren, wie diese Mission am besten durchgeführt werden kann - wie sie am besten organisiert wird, um optimale Ergebnisse zu erzielen. Diese Fragen wurden durch Medienberichte verschleiert, die sich mehr auf angebliche Schlammschlachten und persönliche Konflikte konzentrierten. Ich möchte denjenigen, die an solchen Geschichten interessiert sind, versichern: Wir haben vielleicht einige Differenzen, aber niemand in dieser Administration hegt den geringsten Wunsch, die Aufgabe tragfähiger Entwicklung herabzuwürdigen. Wir haben in den vergangenen 20 Monaten mit einem Gefühl für Dringlichkeit daran gearbeitet, die Integrität von AID und die mit Ihnen eingegangenen Partnerschaften wiederherzustellen und das Vertrauen unserer Mitarbeiter, des Kongresses und des amerikanischen Volkes wiederzugewinnen. Wir haben umorganisiert, reformiert, umstrukturiert und umgebildet und sind zum Modell für andere staatliche Behörden geworden. Wir ändern unsere Arbeitsweise, weil wir eine vorbildliche Institution werden wollen, deren Ergebnisse den amerikanischen Steuerzahler davon überzeugen, daß sie den Interessen unserer Nation dienen. Wir haben das Management von AID verbessert, weil unsere Mission in der Welt nach dem Kalten Krieg doppelt wichtig ist. Als Regierung haben wir die Pflicht, eine Führungsrolle zu übernehmen - im Bereich der Entwicklung ebenso wie bei Sicherheit, Wirtschaft und Politik. Und wir haben eine Führungsrolle übernommen: Wir haben die Welt zu dem Verständnis geführt, daß Entwicklung nicht erfolgreich sein kann, wenn sie die Bedürfnisse der Frau ignoriert. Wir haben die Welt zu einem erneuten Einsatz für die Stabilisierung des Bevölkerungswachstums und die Entwicklung neuer Familienplanungsmethoden geführt. Seite 2 Wir haben eine Führungsrolle in der Welt bei dem Bestreben übernommen, die Artenvielfalt zu erhalten und dem Treibhauseffekt Einhalt zu gebieten. Wir waren führend in der Welt bei der Bereitstellung technischer Hilfe, um freie Volkswirtschaften, Privatsektoren und neue Märkte zu schaffen. Wir haben die Welt zu der Erkenntnis geführt, daß Wirtschaftswachstum nicht ohne die Einbeziehung der Menschen in den Entwicklungsprozeß aufrechterhalten werden kann und starke Gesellschaften sowie demokratische Institutionen erfordert. Und wir haben in der Welt eine Führungsrolle bei der Förderung eines integrierten Konzepts tragfähiger Entwicklung und eines strategischen Ansatzes zur Erzielung meßbarer Ergebnisse übernommen. Diese Verantwortung, eine Führungsrolle zu übernehmen, ist für unsere nationalen Interessen von lebenswichtiger Bedeutung, während wir die Schaffung einer friedlicheren, stabileren Umwelt für alle anstreben - und neue Chancen für die amerikanische Wirtschaft eröffnen. Wenn wir präventive Diplomatie praktizieren wollen, müssen wir uns mit den zu Instabilität führenden Gegebenheiten befassen. Wir müssen Investitionen zur Erschließung neuer Märkte tätigen, wenn wir die Vorteile des GATT-Vertrags optimal nutzen wollen. Diese Dinge können wir nicht im Alleingang tun - ungeachtet des Umfangs unseres Entwicklungshilfebudgets. Meine Sorge ist, daß die Debatte über die Zukunft unserer Behörde unserem Führungspotential ebenso schaden könnte wie die haushaltspolitischen Kürzungen, unter denen wir bereits leiden. Das Problem sind nicht die informierten Kritiker, die wirklich davon überzeugt sind, es gebe einen besseren Weg zur Erreichung unserer Ziele. Das Problem entsteht durch diejenigen, die mit der Abschaffung unserer Institution den Sieg davontragen wollen. Nachdem sie unwahre Behauptungen über die Ineffizienz des Amts für internationale Entwicklung aufstellten, bemühen sie sich jetzt verzweifelt um eine Rechtfertigung für ihre Anschuldigungen. Erst vergangene Woche gab eine Gruppe eine Presseerklärung heraus, in der - natürlich selektiv aus mehreren Berichten des Generalinspekteurs von AID zitiert wurde. Es wurde nicht darauf hingewiesen, daß eine in der Überprüfung des Generalinspekteurs aufgedeckte Schwäche Teil einer gutgeführten Institution ist, sei es einer staatlichen Behörde AMERIKA DIENST 04 �oder eines privaten Unternehmens. Es wurde nicht darauf hingewiesen, daß die vom Generalinspekteur aufgedeckten Mängel behoben wurden. Wenn Sie mehr dieser Berichte hören, sollten sie sich daran erinnern, daß der Generalinspekteur von AID Teil unseres Managementteams ist. Er hilft uns herauszufinden, was funktioniert und was nicht funktioniert. Und denken Sie daran, daß die Bestrebungen, seine Berichte zu mißbrauchen, meiner Meinung nach nicht darauf aufzielen, das Management von AID zu verbessern. Vielmehr soll damit eine Institution herabgewürdigt werden, die den Interessen Amerikas dient. Wir stehen an einem kritischen Punkt, während wir unsere staatlichen Strukturen und die Mission unserer außenpolitischen Behörden überprüfen. Wir sind mit einer internationalen Herausforderung konfrontiert, weil das Bevölkerungswachstum und seine Begleiterscheinungen in den kommenden 30 Jahren nur noch zu mehr Schwierigkeiten führen können. Krankheiten, Nahrungsmittelknappheit und Armut werden zu größeren Wanderbewegungen und mehr Instabilität führen. Mehr als je zuvor brauchen wir eine starke Institution, die diese Gefahren angehen kann. Wenn einige auf dem Kapitol ihren Kopf durchsetzen und wir diese Fähigkeit jetzt verlieren, dann müssen wir sie später wieder neu entdecken - machen Sie sich da nichts vor. In einigen Talk-Shows im Radio wird gesagt, das amerikanische Volk sei bereit, sich von der übrigen Welt loszulösen. Aber obwohl das Wort "Auslandshilfe" unpopulär ist, sprechen sich mehr Amerikaner dafür (47 Prozent) als dagegen (44 Prozent) aus. Die Zahlen täuschen jedoch. Fragen Sie den Mann auf der Straße, ob er befürwortet, "mehr Geld in ausländische Rattenlöcher zu werfen", und die Antwort wird sie nicht überraschen. 80 Prozent der Befragten waren jedoch der Ansicht, mit zunehmender Wirtschaftskraft der Entwicklungsländer würden die amerikanischen Geschäftsmöglichkeiten steigen. 73 Prozent zufolge würden die Exporte ansteigen, 72 Prozent gaben an, es wäre zum Vorteil der amerikanischen Volkswirtschaft, zwei Drittel waren der Ansicht, dies sei im Interesse von Arbeitsplätzen, nationaler Sicherheit und der Gemeinden. Schlüsselt man Auslandshilfe nach einzelnen Themen auf, sprechen sich die Menschen dafür aus: Bevölkerung. Demokratie. Umwelt. Und 90 Prozent befürworten humanitäre Hilfsleistungen für die Opfer von Hungersnöten oder Naturkatastrophen wie dem Erdbeben, das große Gebiete Japans zerstörte. Unser Problem ist, daß die meisten Amerikaner der Auffassung sind, 20 Prozent ihrer Steuergelder AMERIKA DIENST 04 würden für Auslandshilfe verwendet, während die Zahl in Wahrheit unter einem halben Prozent liegt. Auf die Frage, wieviel für Auslandshilfe vorgesehen werden sollte, geben die meisten Amerikaner 5 Prozent an. Das wäre eine dramatische Erhöhung unseres kleinen Budgets. Man hört, wir sollten im Ausland keinen Dollar für Dinge aufwenden, für die wir im eigenen Land kein Geld ausgeben. Ich habe keine Probleme mit dieser Formulierung. Ich möchte jedoch im Ausland kein Geld investieren, das für die Menschen hier im Land keinen Nutzen bringt. Ich möchte, daß das amerikanische Volk die Vorteile von Krisenverhütung erkennt. Ich möchte, daß es sieht, wie durch die entstehenden neuen Märkte Arbeitsplätze geschaffen werden. Ich möchte, daß es sieht, wie wir ihm helfen, die neuen Bedrohungen durch Krankheiten sowie Verschmutzung von Luft und Wasser zu vermeiden. Unsere Entwicklungshilfe im Ausland unterscheidet sich nicht von den Investitionen, durch die wir Amerika zur Größe verhalfen. Zusammen mit vielen anderen Geberländern, die unser Hilfsprogramm beim Wiederaufbau nach dem Zweiten Weltkrieg unterstützten, investieren wir in die Grundlagen einer erfolgreichen Gesellschaft: Bildung und Ausbildung, Gesundheitsfürsorge, den privaten und öffentlichen Sektor und bürgerliche Gesellschaften. Wir streben ein tragfähiges Wirtschaftswachstum dieser Länder an, damit wir unsere Hilfe an sie einstellen können, wie wir es dieses Jahr mit Costa Rica, Botswana, Tunesien und Thailand taten - mit begründeter Zuversicht, daß weitere Fortschritte erzielt werden. Diejenigen, die der Ansicht sind, Wirtschaftswachstum könne allein durch politische Reformen erzielt werden, weise ich darauf hin, daß die Zerstörung der natürlichen Ressourcen auch das Wirtschaftswachstum zunichte macht. Dasselbe gilt für das Bevölkerungswachstum. Und ich möchte betonen, daß abgeschottete, undurchsichtige oder schwache Regierungen in den meisten Fällen zu korrupten Regierungen werden. Wirtschaftliche Freiheit kann nicht von einem wohltätigen Herrscher verordnet werden, sondern muß von unten wachsen. Nur ein umfassender Ansatz zur Entwicklung kann zu tragfähigem Wirtschaftswachstum führen. Die heutigen Herausforderungen ähneln den Herausforderungen nach dem Zweiten Weltkrieg. Jene Ära war ebenso wie die heutige eine Nachkriegszeit, ein Zeitraum am Ende eines enormen, kollektiven Einsatzes gegen einen bösen Gegner. Die Amerikaner waren es müde, Opfer für Menschen in weit entfernten Ländern zu bringen, des Verzichts müde, bange Seite 3 �um ihre Zukunft und besorgt wegen der Probleme im eigenen Land. Aber wir engagierten uns für den Marshallplan, der anfänglich von weniger als einem Fünftel der amerikanischen Bevölkerung unterstützt wurde, weil wir wußten, daß wir durch Investitionen in die Zukunft anderer in unsere eigene Zukunft investierten. Nur wenige erinnern sich, daß die von Außenminister Marshall in Harvard gehaltene Rede, durch die sein Plan ins Leben gerufen wurde, bereits einen Monat zuvor in einer Ansprache des damaligen Staatssekretärs im Außenministerium, Dean Acheson, vor dem Delta Coucil in Cleveland (Mississippi) angekündigt wurde. Im Mai 1947 sprach Minister Acheson die Worte, die heute ebensolche Gültigkeit besitzen wie damals: Bei der jetzt geführten Debatte müssen wir daran denken, daß der Marshallplan mit überparteilicher jedoch keinesfalls einmütiger- Unterstützung entwikkelt wurde, was eine kluge und korrekte Vorgehensweise darstellte. Republikaner wie Senator Arthur Vandenberg ließen ihre isolationistische Vergangenheit hinter sich und erkannten, daß der Preis der Seite 4 Wer der Meinung ist, wir könnten uns der Last unserer Führungsrolle entledigen, sollte sich bewußt machen, daß unser Rückzug in der gesamten internationalen Staatengemeinschaft widerhallen wird zum Nachteil der von uns geschätzten Werte. Moral ist nicht nur für den inländischen Konsum bestimmt. Es ist bemerkenswert, daß manche Befürworter einer Rückkehr zu traditionellen Maßstäben in Amerika sich gleichzeitig für moralische Gleichgültigkeit bei der Handhabung internationaler Angelegenheiten aussprechen. Das ist jedoch nicht, was andere Nationen von uns erwarten und was das amerikanische Volk wünscht. Ebenso wie 1947 werden wir von den Skeptikern, von den Isolationisten herausgefordert. Wir werden von denjenigen herausgefordert, die der Ansicht sind, Handel könnte ein Ersatz für Entwicklung sein, während Handel tatsächlich von Entwicklung abhängig ist - Handel ist die natürliche Folge erfolgreicher Entwicklung. Wir werden in den meisten Fällen von Menschen guten Willens herausgefordert, die sich ihr Urteil über diese komplexen Fragen noch bilden. Und das ist unsere Herausforderung - Ihre und meine. "Nicht nur Menschen und Nationen existieren innerhalb enger wirtschaftlicher Grenzen, dasselbe ... gilt auch für die Menschenwürde, Freiheit des Menschen und demokratische Institutionen. Es ist eines der wichtigsten Ziele unserer heutigen Außenpolitik, unsere wirtschaftlichen und finanziellen Ressourcen zur Erweiterung dieser Grenzen einzusetzen. Das ist erforderlich, wenn wir unsere Freiheiten und demokratischen Institutionen bewahren wollen. Das ist erforderlich für unsere nationale Sicherheit. Und es ist unsere Pflicht und unser Privileg als menschliche Wesen." * Untätigkeit sehr viel höher wäre als die anfänglich durch sie erzielten Einsparungen. Meines Erachtens werden wir ebenso wie 1947, als führende Politiker wie Harry Truman, Arthur Vandenberg, George Marshall und Dean Acheson vortraten, auch die heutigen Herausforderungen meistern. Ich bin zuversichtlich, daß eine neue überparteiliche Partnerschaft entsteht, durch die das Engagement Amerikas für seine Zukunft - eine internationale Führungsrolle - erneuert wird. Ich danke Ihnen. * * * * AMERIKA DIENST 04 �HOLOCAUST-MUSEUM 25.Januar 1995 50. JAHRESTAG DES TODESMARSCHES VON AUSCHWITZ Feierliche Zeremonie im Holocaust Memorial Museum WASHINGTON - (AD) - Auschwitz - nur dieses eine Wort - erinnert uns alle an allen Orten der Welt daran, zu was Menschen im schlimmsten Falle fähig sind. Der 18. Januar 1995 ist der 50. Jahrestag des Todesmarsches von Auschwitz. Nur neun Tage bevor Auschwitz von aus dem Osten vordringenden sowjetischen Streitkräften befreit wurde, trieben die für das Lager verantwortlichen Nazis diejenigen, die noch stehen und gehen konnten - schätzungsweise 60.000 Menschen - nach Westen, damit sie nicht befreit werden konnten. Viele wurden erschossen nis geblieben, daß "die Toten von den fahrenden Zügen geworfen wurden". Und mit versagender Stimme erinnert er sich an die deutschen Zivilisten, die den Gefangenen auf den fahrenden Zügen Brotstücke zuwarfen und dafür von ihren eigenen Soldaten erschossen wurden. "Aber kein Erinnerungsvermögen reicht aus, um das tatsächliche Geschehen wiedereinzufangen", stellt Buergenthal fest. "Ich erinnere es sachlich, aber inzwischen ohne Emotionen und nicht im Detail", fügt er hinzu. oder starben vor dem Ende der weit in deutsches Während der Menschenstrom weiterzog, stießen die Territorium gehenden Reise. Sowjets rasch nach Auschwitz vor und kamen am 27. Januar 1945 in das Lager. Einige der Soldaten waren Ukrainer, die meisten Russen, erläutert Mandel und verweist darauf, daß der Kommandeur ein russischer Jude war, der anordnete, Filmaufzeichnungen dessen zu machen, was die Sowjets in Auschwitz sahen, um der Welt gegenüber zu belegen, was dort geschehen war. Bei einer feierlichen Zeremonie im amerikanischen Holocaust Memorial Museum kamen die Überlebenden der nationalsozialistischen Konzentrationslager und ihre Verwandten zusammen - nicht um dessen zu gedenken, was vor 50 Jahren geschah. Wie könnten sie je vergessen? Sie kamen, wie ein Verwandter der Überlebenden, Menachem Rosensaft, es formulierte, "um Zeuge des himmlischen Lichtstrahls zu werden". "Heute gedenken wir des Todesmarsches, der erzwungenen Evakuierung aller tauglichen Lagerinsassen" von Auschwitz, erklärte Ruth Mandel, stellvertretende Vorsitzende des amerikanischen Holocaust Memorial Council. Thomas Buergenthal, heute 60jähriger Geschichtsprofessor an der George Washington University in der Bundeshauptstadt, war an jenem Tag vor 50 Jahren ein verängstigter 10 Jahre alter Junge, der sich zu dem Marsch aufstellen mußte. Selbst als Zehnjähriger wurde er als tauglich eingestuft. Er erinnert sich an "diejenigen, die am Straßenrand erschossen wurden, wenn sie nicht mehr weiterlaufen konnten". Von dem Teil der Reise, den sie in Eisenbahnwaggons zurücklegten, ist ihm in Gedächt- AMERIKA DIENST 04 Auszüge aus dem Film wurden bei der Feierstunde gezeigt, darunter Bilder der kranken, ausgemergelten Insassen, die zurückgelassen wurden - viele halbtot und auch der Massengräber von schätzungsweise eineinhalb Millionen Menschen. Auch das Eingangstor mit einem großen Schild - Arbeit macht frei wurde vorgeführt. Eine andere Überlebende, Rosalie Lerman, die heute in Vineland (New Jersey) lebt, beschrieb einen Tag in einer der Frauenbaracken. Am lebhaftesten sind ihr die Brutalität und die stille Indifferenz gegenüber dem Leiden sowie der Tod im Gedächtnis geblieben. Jeden Abend und jeden Morgen wurden sie aufgerufen, erinnert sie sich. "Die Körper derjenigen, die während der Nacht gestorben waren, wurden für den Aufruf am morgen neben die Lebenden gelegt - als nüchterne Tatsache." Seite 1 �Miles Lerman, Vorsitzender des Holocaust Memorial Council, stellte fest, ungefähr 90 Prozent der Opfer von Auschwitz seien Juden gewesen. Die übrigen waren Kriegsgefangene, Zigeuner, Homosexuelle, politische Gegner der Nazis und sogar Gewerkschaftsfunktionäre. Hunderttausende starben in Auschwitz. Aber es gab auch andere, weniger greifbare Opfer, so Mandel. "Über 1.000 Jahre jüdischer Kultur in Europa wurden ebenfalls dort verbrannt - so viele Gemeinden zerstört, so viel Geschichte nur noch in den Träumen derer lebendig, die überlebten." Lerman erinnerte das Publikum daran, daß es außer Auschwitz noch zahlreiche andere Konzentrationsund Zwangsarbeitslager gab. Aber Auschwitz war das größte - "das Epizentrum der Greueltaten der Nazis". Es ist nach wie vor das "mächtigste Symbol der Welt für Genozid und grausamen Massenmord", fügte er hinzu. Mehrere Redner riefen die Bilder der jüngsten Konfliktherde ins Gedächtnis - Kambodscha, Ruanda, Bosnien. Lerman erklärte: "Die Menschheit muß stets auf der Hut vor ersten Anzeichen von Genozid sein. Wir alle sollten stets an vorderster Front des Kampfes gegen Rassismus und Antisemitismus stehen." * Seite 2 Der Gesandte der Russischen Botschaft äußerte, in Auschwitz seien jeden Tag über tausend Menschen mit 27 Nationalitäten ermordet worden. Als die sowjetischen Streitkräfte ins Lager kamen, waren nur noch 2.819 Menschen am Leben. Den später von den Sowjets freigegebenen Unterlagen zufolge fanden sie außer den Lebenden und Toten mehr als eine Million Anzüge, Mäntel und Kleider, sieben Tonnen Menschenhaar sowie Berge von Schuhen und Brillen. Ein Großteil der Beweise wurde jedoch von den sich zurückziehenden Nazis vernichtet. Der Gesandte stellte fest, die Russen und alle anderen Menschen müßten auf der Hut vor "extremem Nationalismus, Antisemitismus und Rassismus" unserer Zeit sein. Marek Pernal, Generaldirektor der polnischen Regierungsbehörde für religiöse Angelegenheiten, erläuterte, vor dem Zweiten Weltkrieg "war der Ausdruck Konzentrationslager in keiner Sprache bekannt". Er fragte: "Was können wir tun, um Auschwitz zu einer wirksamen Warnung für nachfolgende Generationen zu machen?" Nach den Gedenkansprachen wurden in der Halle der Erinnerung des Museums Kerzen angezündet und vor der Flamme der Erinnerung Blumen niedergelegt. * * * * AMERIKA DIENST 04 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Umfang Anzahl der Seiten. 25 Seiten Dateityp Das Dateiformat des Digitalisats. PDF Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 26.01.1995 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Ameriakdienst 26.01.1995 Description An account of the resource <strong>1. Lage der Nation</strong><br />Clinton: Sicherheit der USA abhängig von Führungsrolle in der Welt<br /><em>Bericht zur Lage der Nation</em><br /><br /><strong>2. Außenpolitik</strong> <br />Grundsätze und Tagesordnung der amerikanischen Außenpolitik<br /><em>Rede von Außenminister Christopher</em><br /><br /><strong>3. Auslandshilfe</strong><br />Fortgesetztes Engagement für Entwicklung<br /><em>Rede von AID-Direktor Atwood</em><br /><br /><strong>4. Holocaust-Museum</strong> <br />50. Jahrestag des Todesmarsches von Auschwitz<br /><em>Feierliche Zeremonie im Holocaust Memorial Museum</em> Auslandshilfe Außenpolitik ENTWICKLUNG HOLOCAUST HOLOCAUSTMUSEUM SICHERHEIT https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/1556cd2d610780d3edf92d8d32393c7e.pdf 6944bda5773b4970f8f4195ac90a3625 PDF Text Text W.ERIKA DIENST - SONDERBEILAGE 1966 XIX - 3 PRESIDENT JOHNSON UNTERBEITET BOTSCHAFT UEBER DIE LAGE DER NATION (Wortlaut) XIX - 3 WISSENSCHAFT, STAAT UND WELTRAUMFORSCHUNG Ansprache Sr. Exzellenz, des Botschafters der Vereinigten Staaten in der Bundesrepublik Deutschland, GEORGE C. MCGHEE, gehalten am 14. Januar 1966 vor der Rheinischen Friedrich-Wilhelms-Universitaet zu Bonn XIX - 4 DER AMERIKANISCHE STAATSHAUSHALT 1966/67 Zusammenfassung und Auszuege der Haushaltshotschaft, die Praesident Johnson dem amerikanischen Kongress am 24. Jan. 1966 vorgelegt hat. XIX - 4 DIE AMERIKANISCHEN FRIEDENSBEMUSHUNGEN IN VIETNAM Eine Chronologie. XIX - 5 DIE AMERIKANISCHEN FRIEDENSBEMÜHUNGEN IN VIETNAM Eine Chronologie. Berichtigung und Ergaenzung zur Sonderbeilage XIX-4. XIX - 5 DER WIRTSCHAFT3''ERICHT PRAESIDENT JOHNSONS Auszuege aus dem Wirtschaftsbericht, den Praesident Johnson dem amerikanischen Kongress am 27. Januar 1966 unterbreitete. XIX - 8 DER VIETNAM-KONFLIKT NICHT INNERER AUFRUHR SONDERN BEWAFFNETER ANGRIFF VON AUSSEN Erklaerung die der amerikanische Aussenminister, Dean Rusk, am 18. Februar 1966 vor dem Aussenpolitischen Ausschuss des Senats abgegeben hat. XIX -11 WELTHANDELSPOLITIK UND DEUTSCH-AMERIKANISCHE BEZIEHUNGEN Ansprache Sr. Exzellenz, des Stellv. Sonderbeauftragten des US-Praesidenten fuer Handelsverhandlungen, Botschafer W. Michael Blumenthal XIX -13 EIN LAISTUNGSFAEHIGE3 VERKEHRS- UND TRANSPORTSYSTEM ALS VORAUSSETZUNG FUER PROSPERITÄT UND WC TEN Eine Botschaft Praesident Johnsons an den US-Kongress 2. Maerz 1966. XIX -21 SICHERHEIT BERUHT NICHT AUF WAFFEN ALLEIN von Robert S. McNamara US-Verteidigungsminister (Wortlaut) XIX *26 ERKLAERUNG MCNAMARAS ZUR ATLANTISCHEN ALLIANZ 21. Juni 1966 "Hearings" ueber die amerikanische NATOPolitik und die damit im Zusammenhang stehenden Themenkreise. �XIX - 27 DIE DINGE BEIM NAMEN NENNEN Wortlaut einer Erklaerung, die Staatssekretaer Georg W. Ball, am 30. Juni 1966 im Rahmen der "Hearings" ueber die NATO-Politik abgegeben hat. XIX * 31 VERHANDLUNGEN SIND KEIN EINGESTÄNDNIS DES VERS AGENS Wortlaut einer Ansprache Praesident Johnsons am 26. Aug.66, vor der Universitaet Denver anlaesslich der üeberreichung der Ehrendoktorwuerde und der Grundsteinlegung zum Bau eines neuen Raumfahrtinstituts. XIX - 32 USA WAEREN JEDERZEIT ZUM ABZUG AUS VIETNAM BEREIT Lyndon B. Johnson (Wortlaut) XIX - 33 SUEDVIETNAM PROTESTIERTE BEI DER INTERNATIONALEN KONTROLLKOMMISSION GEGEN DIE INFILTRVTION DER ENTMILITARISIERTEN ZONE DURCH BEWAFFNETE ELEMENTS DER REGULAEREN N0RDVIETNAMESISCHEN ARMEE (Wortlaut) XIX - 35 ABBAU DER HANDESSCHRANKEN WEITERHIN US-ZIEL IN DER KENNEDY-RUNDE Zehnter Jahresbericht des US-Praesidenten ueber das Programm fuer den Abschluss von Handelvereinbarungen (Mehrere Auszuege im vollen Wortlaut und das Begleitschreiben des Praesidenten) XIX - 37 DIE EUROPA-POLITIK DER VEREINIGTEN STAATEN Wortlaut einer Rede des amerikanischen Praesidenten, vor dem Verband der amerikanischen Leitartikler und Kommentatoren, f. Oktober 1966. XIX - 39 I. GIPFELKONFERENZ IN MANILA II. DIE DEKLARATIONEN VON MANILA Wortlaut des gemeinsamen Schlusskommuniques, und gleichzeitig unterzeichneten Deklarationen. XIX - 42 NICHT-KOMMUNISTISCHER KONSENSUS IM PAZIFIK Aus "The Economist", London, 29. Oktober 1966. XIX - 43 DIE NATO, DIE VEREINIGTEN STAATEN UND EUROPA Ansprache des Generalsekretaers der NATO, Manlio Brosio, 18.November 1966. VERTRAG UEBER DIE FRIEDLICHE NUTZUNG DES WELTRAUMS Wortlaut des Vertragsentwurfs, 8. Dezember 1966. XIX - 46 �AMERIKA DIENST U n i t e d 5 3 2 0 Tel: S t a t e s Bad I n f o r m a t i o n G o d e $ b e r g 6 0 1 - 3 2 4 0 I, S e r v i c e P o s t f a c h T e I • x i Beilage 3 0 0 0 8 - 8 5 4 3 2 XIX - 3 PRÄSIDENT JOHNSON UNTERBREITET BOTSCHAFT ÜBER DIE LAGE DER NATION (Wortlaut) �PRÄSIDENT JOHNSON UNTERBREITET BOTSCHAFT ÜBER DIE LAGE DER NATION WASHINGTON - (AD) - Nachstehend übermitteln wir Ihnen den Wortlaut der Botschaft über die Lage der Nation (State of the Union Message), die Präsident Lyndon B. Johnson am 12. Januar 1966 auf einer gemeinsamen Sitzung des amerikanischen Kongresses verlesen hat. "Ich trete heute vor Sie, um zum drittenmal über die Lage der Nation zu berichten. Ich komme, um Ihnen zu danken und um Ihnen erneut über den Dank der Nation hinaus meinen eigenen Tribut zu zollen. Denn dieser Kongreß hat sich bereits ein ehrenvolles Kapitel in der Geschichte Amerikas gesichert. Unser Land steht gegenwärtig in einem brutalen und bitteren Konflikt in Vietnam. Ich möchte diese Auseinandersetzung etwas später heute abend mit Ihnen erörtern. Sie muß im Mittelpunkt unseres Sorgens und Trachtens stehen. Aber wir werden es nicht zulassen, daß jene, die in Vietnam auf uns schießen, einen Sieg über Wunsch und Wollen des amerikanischen Volkes erringen. Unsere Nation ist mächtig genug - unsere Gesellschaft ist gesund genug - unser Volk ist stark genug -, um unsere Ziele in der übrigen Welt zu verfolgen, während wir hier im eigenen Lande eine Große Gesellschaft aufbauen. Und dies sind die Dinge, um die ich Sie heute abend ersuchen möchte: 1. Die Mittel bereitzustellen, um die im vergangenen Jahr verabschiedeten großen Gesundheits- und Erziehungsprogramme mit voller Kraft �Kraft fortzuführen. 2. Die Mittel bereitzustellen, um unseren Krieg gegen die Armut mit Kraft und Entschlossenheit fortzusetzen. 3. Unserem Auslandshilfeprogramm, das Hunger, Seuchen und den Mangel an Wissen in den Ländern, die zur Selbsthilfe entschlossen sind, auf wirksamste Weise bekämpfen soll, eine neue und kühne Richtung zu weisen - und solchen Ländern zu helfen, die ihr Bevölkerungswachstum kontrollieren wollen. 4. Eine Ausweitung des Handels zwischen den Vereinigten Staaten und Osteuropa sowie der Sowjetunion zu ermöglichen. 5. Gesamte Stadtkerne und Slums in verschiedenen unserer Städte völlig und in nie zuvor versuchtem Umfang neu aufzubauen. 6. Die kostspielige und nicht mehr zumutbare Verschmutzung unserer Flüsse zu bekämpfen und als Krönung grose Ströme mit ihren gesamten Einzugsgebieten völlig zu säubern. 7. Der wachsenden Gefahr der Kriminalität in den Städten zu begegnen - durch Ausbau der örtlichen Rechtsvollzugsorgane - und durch Stärkung des gesamten Bundessystems von der Vorbeugung bis zur Bewährung. 8. Weitere Maßnahmen zu treffen, um unserem ganzen Volk Gleichheit vor dem Gesetz zu gewährleisten - und zwar durch wirksame Ausschaltung jeder Diskriminierung bei der Auswahl der Geschworenen in einzelstaatlichen und Bundesgerichtshöfen - durch Erklärung jeder Obstruktion öffentlicher und privater Bemühungen zur Sicherung der Bürgerrechte zu einem schweren, auf Bundesebene zu ahndenden Verbrechen und durch Ächtung jeder Diskriminierung bei Verkauf und Vermietung von Wohnraum. 9. Mir bei der Modernisierung und Straffung der Bundesregierung durch Schaffung eines neuen Verkehrsministeriums und durch Reorganisation verschiedener bereits bestehender Dienststellen zu helfen. Ich meinerseits werde unser Bundesbedienstetensystem in den Spitzengruppen umstrukturieren, damit Männer und Frauen ohne Schwierigkeit auf jene Plätze gestellt werden können, wo sie am dringendsten benötigt werden und wo Fähigkeit sowohl verlangt wie auch belohnt wird. �10. Es den Mitgliedern des Repräsentantenhauses zu ermöglichen, wirksamer im Dienste der Nation zu arbeiten, indem durch einen Verfassungszusatz die Amtszeit eines Abgeordneten auf vier Jahre verlängert wird, und zwar gleichlaufend mit der des Präsidenten. Wegen Vietnam können wir nicht alles tun, was wir tun sollten oder gern tun würden. Wir werden Verschwendung und Unfähigkeit erbarmungslos verfolgen. Wir werden sicherstellen, daß bei der Verausgabung jedes einzelnen Dollar so sparsam und so vernünftig verfahren wird, daß daraus zu erkennen ist, daß wir wissen, wie schwer der Steuerzahler dafür arbeiten mußte. Und wir werden weiterhin die Bedürfnisse unseres Volkes erfüllen. Allein im letzten Jahr erhöhte sich der von uns erzeugte Wohlstand um 47 Milliarden Dollar; und er wird sich in diesem Jahr wiederum auf insgesamt 720 Milliarden Dollar steigern. Weil unsere Wirtschaftspolitik höhere Steuereinkünfte erbrachte, wird - wenn Sie alle Programme billigen, die ich vorschlage - unser gesamtes Defizit eines der niedrigsten seit vielen Jahren sein - nur 1,8 Milliarden Dollar. Die Gesamtausgaben im Regierungsbudget werden 112,8 Milliarden Dollar betragen. Die Einkünfte werden 111 Milliarden Dollar betragen. Auf Bargrundlage - also so, wie Sie und ich unser Familienbudget führen - wird der Bundeshaushalt in diesem Jahr einen Überschuß ergeben. Das heißt, wenn wir sämtliches Geld, das unsere Regierung einnimmt und ausgibt, rechnen, so wird unsere Regierung im Finanzjahr 1967 eine halbe Milliarde Dollar mehr einnehmen als ausgeben. Ich bin heute abend nicht hierhergekommen, um für angenehmes Wohlleben und müßiges Vergnügen zu plädieren. Ich bin hierhergekommen, um zu empfehlen, daß Sie - die Vertreter der reichsten Nation der Erde, die gewählten Diener eines Volkes, das in einem auf dieser Welt unübertroffenen Überfluß lebt - allen Amerikanern die Grundvoraussetzungen anständiger Lebenshaltung verschaffen. Es - 3 - �Es gibt Menschen, die ausrufen: Wir müssen Opfer bringen. Fragen wir sie lieber: Wen wollen sie opfern? Wollen sie die Kinder opfern, die lernen wollen - die Kranken, die Betreuung verlangen - die Familien, die noch im Elend leben, aber auf eine Heimstatt hoffen? Wollen sie die Chance der Notleidenden opfern - die Schönheit unseres Landes - die Hoffnung unserer Armen? Die Zukunft mag weitere Opfer fordern. Wenn, dann werden wir sie bringen. Aber wir werden nicht auf jene hören, die diese Opfer auf Kosten der Hoffnungen der Unglücklichen in einem Lande der Fülle bringen wollen. Ich bin überzeugt, wir können die Große Gesellschaft weiter aufbauen und in Vietnam kämpfen. Wenn jedoch einige dies nicht glauben, dann, im Namen der Gerechtigkeit, sollen sie den Beitrag jener verlangen, die unserer Segnungen voll teilhaftig sind, nicht aber es den Händen jener entreißen, die in Not sind. Und niemand soll glauben, daß die Unglücklichen und Bedrängten in diesem Lande in ihrer Hoffnung verlassen und allein sind. Hunderte ihrer Diener und Beschützer sitzen jetzt vor mir hier in diesem großen Raum. Drei Wege führen zur Großen Gesellschaft: - Ausweitung der gesunden Wirtschaft und Vermehrung des Überflusses unseres Landes. - Gerechtigkeit, die es unserem gesamten Volk gestattet, an der Freiheit und den unbegrenzten Möglichkeiten Amerikas teilzuhaben. - Ausschöpfen unserer geistigen Kräfte und unseres Überflusses, um unser Leben zu bereichern. An erster Stelle steht das Wachstum der Wirtschaft - der Wohlstand des Landes, der das Wohlergehen unserer Menschen begründet und die Voraussetzungen für den Fortschritt schafft. Ich kann Ihnen berichten, was Sie selbst in fast jeder Stadt und auf dem Lande gesehen haben werden. Dieses Land steht mitten in der Prosperität. Die Arbeiter verdienen mehr Geld denn je zuvor. Das Einkommen nach �nach Abzug der Steuern ist in den letzten fünf Jahren um 33 Prozent und im vergangenen Jahr allein um 5 Prozent gestiegen. Heute stehen mehr Menschen in Arbeit als je zuvor - die Zahl der Arbeitsplätze hat sich im vergangenen Jahr um 2,5 Millionen erhöht. Die Unternehmergewinne nach Abzug der Steuern sind größer denn je zuvor - sie sind in den letzten fünf Jahren um 65 Prozent und mehr gestiegen und haben allein im vergangenen Jahr eine Zunahme um 20 Prozent zu verzeichnen gehabt. Und das durchschnittliche Einkommen in der Landwirtschaft ist höher als je zuvor - in den letzten fünf Jahren betrug der Anstieg 40 Prozent und im vergangenen Jahr allein 22 Prozent. Ich bin heute nachmittag vom Finanzminister unterrichtet worden, daß unser Zahlungsbilanzdefizit nach seinen vorläufigen Schätzungen von 2,8 Milliarden Dollar im Jahre 1964 auf 1,3 Milliarden Dollar oder noch weniger im Jahre 1965 abgebaut worden ist. Dieser Erfolg wurde durch die patriotische und freiwillige Zusammenarbeit von Wirtschaft und Banken mit unserer Regierung erzielt. Wir müssen jetzt noch stärker zusammenarbeiten, um das Zahlungsbilanzdefizit völlig zu beseitigen. Während unsere Wirtschaft immer neuen Höchstständen entgegengeht, müssen wir unsere Wachsamkeit gegenüber der Geldentwertung verstärken, die die Lebenshaltungskosten anschwellen läßt und am Wert der Ersparnisse jeder einzelnen Familie zehrt. Um eine Geldentwertung zu verhindern, ist es unerläßlich, daß Arbeitnehmer und Arbeitgeber auf dem Preis- und Lohnsektor Zurückhaltung üben. Ich erachte es angesichts der erhöhten Militärausgaben für wünschenswert, daß Sie die erst vor zwölf Tagen in Kraft getretene Senkung der Verbrauchssteuern bei Kraftfahrzeugen sowie bestimmter Telefonsteuern vorübergehend wieder rückgängig machen. Wir sollten ohne Erhöhung der Steuersätze oder auch nur eine Erhöhung der insgesamt zu entrichtenden Steuersumme - unser - 5 - �- unser System des Steuerabzuges so verbessern, daß die Amerikaner ihre Steuern mehr den laufenden Einnahmen entsprechend entrichten können; - die Einziehung der Körperschaftssteuern beschleunigen; - wir sollten ferner weitere Vereinfachungen des Steuersystems vornehmen. Ich hoffe, daß diese Maßnahmen ausreichen werden. Falls jedoch die Erfordernisse des Vietnam-Krieges dies notwendig machen sollten, werde ich nicht zögern, mich mit dem Ersuchen um zusätzliche Bewilligungen und zusätzliche Einnahmen erneut an den Kongreß zu wenden. Der zweite Weg ist die Gerechtigkeit. Auf einen einfachen Nenner gebracht, bedeutet Gerechtigkeit, daß die Hoffnungen des Menschen nicht durch seine Hautfarbe begrenzt werden dürfen. Ich schlage daher vor: - Gesetze, die unumgehbare Bestimmungen schaffen, welche jegliche Diskriminierung bei der Auswahl von Geschworenen bei bundes- und einzelstaatlichen Gerichten ausschließen und den Justizminister ermächtigen, für die Beachtung dieser Bestimmungen zu sorgen. - Gesetze, die die Befugnisse der Bundesgerichte auf die Strafverfolgung jener ausweiten, die Bürgerrechtshelfer oder andere, die ihre verfassungsmäßigen Rechte ausüben, entweder ermorden, tätlich angreifen oder einschüchtern, und die die Strafen dafür auf ein Maß festsetzen, das der Schwere des Verbrechens entspricht. - Sich auf die vollste verfassungsmäßige Autorität der Bundesregierung stützende Gesetze, die beim Verkauf oder der Vermietung von Wohnraum jede rassische Diskriminierung verbieten. Um jener anderen Nation innerhalb der Nation - nämlich den Armen zu helfen, deren Nöte das Gewissen Amerikas jetzt aufgerüttelt haben, werde ich den Kongreß ersuchen, den Kampf gegen die Armut nicht nur fortzusetzen, sondern ihn noch zu intensivieren. Für - 6 - �Für jene, die auf den Farmen und in den ländlichen Gebieten Amerikas leben, müssen wir für die Zukunft planen, indem wir verschiedene neue Raumordnungsbezirke schaffen, das Erziehungswesen durch den Einsatz eines Lehrerkorps verbessern, bessere Gesundheitsprogramme aufstellen, körperliche Untersuchungen durchführen und angemessene und verfügbare medizinische Hilfsquellen erschließen. Für unsere Arbeitnehmer schlage ich vor, die Arbeitslosenversicherung zu verbessern, die Bestimmungen über die Mindestlöhne auszudehnen, und - durch Aufhebung von Absatz 14 (B) des Taft-Hartley-Gesetzes - die Arbeitsgesetze in allen unseren Einzelstaaten den Gesetzen jener 31 Bundesstaaten anzugleichen, die keine Bestimmungen über das 'Recht auf den Arbeitsplatz* haben. Und ich beabsichtige ferner, den Kongreß zu ersuchen, Maßnahmen in Betracht zu ziehen, die uns - ohne daß wir uns unstatthaft in die einzelstaatlichen und örtlichen Belange einmischen - in die Lage versetzen, Streiks zu begegnen, die den nationalen Interessen nicht wiedergutzumachenden Schaden zuzufügen drohen. Der dritte Weg ist der Weg der Freisetzung vorhandener Kräfte. Es gilt unseren Erfolg für die Erfüllung unseres Daseins zu nutzen. Eine Nation ist nur groß, wenn aus ihr ein großes Volk erwächst. Ein großes Volk aber erwächst nicht aus Reichtum und Macht, sondern aus einer Gesellschaft, die ihre Mitglieder zur vollen Entfaltung ihrer schöpferischen Kräfte anspornt. Nur das ist eine Große Gesellschaft. Poch langsam und mühselig - an der Schwelle des Durchbruchs - ist I die Erkenntnis gekommen, daß Wohlstand für alle an sich noch nicht genug ist. Inmitten aller Fülle lebt der moderne Mensch bedrückt von Kräften, die den Inhalt seines Lebens bedrohen und einengen und die durch materiellen Überfluß des einzelnen allein nicht zu bewältigen sind. Wir können diese Kräfte bändigen und meistern - unserem Leben größeren Inhalt geben -, wenn wir alle - Regierung und Bürger - kühn genug sind, alte Wege zu verlassen, und wagemutig genug, neue Gefahren auf uns zu nehmen, und wenn unser Traum- und Zukunftsbild uns wert genug erscheint, die unbegrenzten Fähigkeiten unseres großen Volkes auf den Plan zu rufen. Wir - 7 - �Wir müssen in diesem Jahr weiter daran arbeiten, den Inhalt des Lebens eines jeden Amerikaners zu bereichern. Lassen Sie uns die großangelegten Gesundheits- und Erziehungsprogramme des vergangenen Jahres verwirklichen und verbessern, wobei wir allen denen, die ihr Leben in unseren Streitkräften einsetzen, besondere Chancen einräumen wollen. Ich fordere das Repräsentantenhaus auf, die bereits vom Senat gebilligten drei Programme - für das Lehrerkorps, die Mietbeihilfen und die Selbstverwaltung des Distrikts Columbia - zu verabschieden. Wir müssen in einigen unserer Großstadtgebiete am Neuaufbau ganzer Stadtteile und Viertel, in denen in einigen Fällen bis zu 100 000 Menschen leben, mithelfen. Privatwirtschaft und Staat müssen gemeinsam an die Aufgabe herangehen, Wohnhäuser und Fabriken, Parks und Krankenhäuser und all die anderen notwendigen Elemente eines blühenden Gemeinwesens zu schaffen, in dem unsere Menschen ein erfülltes Leben führen können. Ich werde weiter Vorschläge unterbreiten, durch die die Planung des Wachstums ganzer Großstadtgebiete Anreiz und Belohnung erfahren soll. Von all den achtlosen Verwüstungen unseres natürlichen Erbes ist keine schändlicher als die fortgesetzte Verseuchung und Vergiftung unserer Flüsse und der Luft. Wir müssen gemeinschaftliche Anstrengungen unternehmen, um die Verseuchung mehrerer großer Flüsse und ihrer Einzugsgebiete zu unterbinden indem wir zusätzliche Bundesmittel für die Planung und den Bau jener Einrichtungen bereitstellen, die erforderlich sind, um die Gewässer ganzer Einzugsgebiete sauber zu halten und sie zu einer Quelle der Freude und Schönheit für unser Volk zu machen. Um die zunehmende Kriminalität und Gesetzlosigkeit anzupacken und zu überwinden, müssen wir ein umfassenderes Programm zur Modernisierung und Stärkung der örtlichen Polizeiorgane schaffen. Unser Volk hat ein Recht darauf, sich zu Hause und auf der Straße sicher zu fühlen. Dieses Recht muß gesichert werden. Ebenso - 8 - �Ebenso wenig dürfen wir versäumen, der Vernichtung von Leben und Eigentum auf unseren Autostraßen Einhalt zu gebieten. Ich werde ein Straßensicherheitsgesetz (Highway Safety Act of 1966) vorschlagen, um den Zuständen auf unseren Autostraßen ein Ende zu bereiten, durch die bereits heute täglich 135 Amerikaner getötet und jährlich drei Millionen verkrüppelt oder verletzt werden und durch die die Vernichtung von Eigentum im Wert von 80 bis 90 Milliarden Dollar in den nächsten zehn Jahren droht. Wir müssen auch der Irreführung des amerikanischen Verbrauchers vorbeugen - indem wir verlangen, daß auf sämtlichen Verpackungen klar und wahrheitsgemäß ihr Inhalt angegeben ist, daß sämtliche Zinsen und Kreditgebühren unmißverständlich dargelegt werden und daß schädliche Drogen und Kosmetika aus unseren Geschäften ferngehalten werden. Es ist der Geist unserer Verfassung, daß unter ihrem Schutz fortdauernder Institutionen und verwurzelter Prinzipien weiter Raum für die reiche Fruchtbarkeit amerikanischer politischer Schöpfergabe vorhanden ist. Wir müssen uns wandeln, um dem Wandel gerecht zu werden. Ich schlage Schritte zur Modernisierung und Straffung der Exekutive sowie zur Modernisierung des Verhältnisses zwischen Stadt, Einzelstaat und Nation vor. Ein neues Verkehrsministerium ist zur Zusammenfassung unserer Zuständigkeiten im Verkehrswesen erforderlich. Der gegenwärtige Aufbau 35 Regierungsbehörden mit jährlichen Ausgaben von 5 Milliarden Dollar verhindert, den wachsenden Anforderungen der Nation, den Bedürfhissen der Wirtschaft, dem Anspruch des Steuerzahlers auf höchste Leistungsfähigkeit und Sparsamkeit gerecht zu werden. Ich werde ein Programm zum Bau und zur Erprobung eines neuen Überschal ltransportflugzeuges vorschlagen, das mit dreifacher Schallgeschwindigkeit - mehr als 3200 Kilometer in der Stunde - fliegen kann. Zu einer Überprüfung unseres bundesstaatlichen Systems - des Verhältnisses zwischen Stadt, Einzelstaat, Nation und ihren Bürgern- bedürfen - 9- �bedürfen wir einer aus den hervorragendsten Gelehrten und Vertretern der Öffentlichkeit bestehenden Konmission. Ich werde sie bitten, damit zu beginnen, einen schöpferischen Föderalismus zu entwickeln, der die großartige Mannigfaltigkeit unserer Einrichtungen und unserer Menschen am besten zum Tragen bringt, um die Probleme zu lösen, die Träume des amerikanischen Volkes in Erfüllung gehen zu lassen. In dem Maße, wie der Wahlvorgang komplizierter und kostspieliger wird, müssen wir es jenen, die nicht über persönlichen Reichtum verfügen, ermöglichen, sich um öffentliche Ämter zu bewerben, ohne in Abhängigkeit von wenigen großen Geldgebern zu geraten. Ich werde Vorlagen unterbreiten, um die gegenwärtig bestehenden unrealistischen Einschränkungen der Spenden zu revidieren - um das endlose Überhandnehmen von Ausschüssen durch Erweiterung des Gesetzes auch auf lokale und einzelstaatliche Komitees zu unterbinden - um die Bestimmung, daß Spenden in vollem Umfang öffenzulegen seien, mit scharfer Strafandrohung zu verbinden - und um die Beteiligung der Bevölkerung dadurch anzuregen, daß auch kleinere Spenden an die Partei oder den Kandidaten steuerlich begünstigt werden. Um den Kongreß in seiner Arbeit zu stärken, ersuche ich mit Nachdruck um eine Verfassungsänderung in dem Sinne, daß die Amtszeit der Mitglieder des Repräsentantenhauses auf vier Jahre verlängert wird. Diese Änderung sollte frühestens 1972 in Kraft treten. Die gegenwärtig geltende zweijährige Amtszeit zwingt die meisten Abgeordneten dazu, enorme Energie auf den nahezu ununterbrochenen Wahlkampf zu verwenden, und beraubt so das Land des vollen Maßes ihrer Fähigkeiten und Kenntnisse. Darüber hinaus ist heute die Regierungsarbeit weitaus komplizierter als in unseren Anfängen und erfordert mehr Zeit zur Erlernung und Beherrschung der technischen Aspekte der Gesetzgebungsarbeit. Und eine längere Amtszeit wird mehr hochqualifizierte Männer für das politische Leben gewinnen. Der Nation, dem Prinzip der Demokratie und jedem einzelnen Wahlbezirk ist mit Wahlen nur alle vier Jahre besser gedient. Und ich ersuche Sie um schnelles Handeln. Das - 10 - �Das Maß der Gefahr Heute ist das Haß der Gefahr in Vietnam voll. Dieser Konflikt ist keine Episode für sich, sondern ein weiteres großes Ereignis im Rahmen der Politik, die wir mit aller Konsequenz seit dem zweiten Weltkrieg verfolgen. Prüfstein dieser Politik sind die Interessen der Vereinigten Staaten das Wohlergehen und die Freiheit unseres Volkes. Aber eine Nation geht unter, wenn sie diese Interessen aus enger Sicht betrachtet. In einer klein und gefährlich gewordenen Welt könnte das Streben nach engherzigen Zielen Zerfall oder sogar Verderben bringen. Ein Amerika von unbeschreiblicher Macht - jedoch von einer feindseligen oder verzweifelten Welt umgeben - wäre weder sicher, noch könnte es eine Zivilisation schaffen, die den Menschengeist befreit. Um dieses Zieles willen halfen wir beim Wiederaufbau Europas, gewährten wir Griechenland und der Türkei Hilfe und verteidigten wir die Freiheit Berlins. Um dieses Zieles willen haben wir den jungen, neuentstandenen Staaten zur Erlangung der Unabhängigkeit verholfen, haben wir ihnen durch das Friedenskorps eine helfende Hand geboten und haben wir das gewaltigste Wirtschaftshilfeprogramm der Welt vorangetrieben. Um dieses Zieles willen arbeiten wir am Aufbau einer Hemisphäre, in der Demokratie und soziale Gerechtigkeit herrschen. Um dieses Zieles willen haben wir die Verteidigung gegen die kommunistische Aggression übernommen - in Korea unter Präsident Truman - in der Straße von Formosa unter Präsident Eisenhower - in Kuba unter Präsident Kennedy - und wiederum in Vietnam. Heute muß Vietnam im Mittelpunkt unserer Aufmerksamkeit stehen, aber aus der gesamten Welt dringen Probleme und Möglichkeiten auf die amerikanische Nation ein. Ich werde sie in den kommenden Monaten in umfassender Welse erörtern und werde den fünf kontinuierlichen Linien der Politik folgen, die Amerika unter vier Präsidenten verfolgt hat. Richtlinien - 11 - �Richtlinien der Politik Der erste Grundsatz ist Stärke. Wir sind heute stark genug, alle unsere Verpflichtungen zu erfüllen. Wir werden für das nächste Finanzjahr Ausgaben in Höhe von 58,3 Milliarden Dollar benötigen, um diese notwendige Macht aufrechtzuerhalten. Während die besonderen Ausgaben für Vietnam im nächsten Finanzjahr um schätzungsweise 5,8 Milliarden Dollar ansteigen dürften, werden alle anderen Ausgaben im gesamten Bundeshaushalt nur um 0,6 Milliarden Dollar anwachsen. Dies ist aufgrund der strengen, kostenbewußten Sparmaßnahmen möglich, die vom Verteidigungsministerium und der Regierung schlechthin eingeleitet worden sind. Ein zweiter Grundsatz der Politik ist das Bemühen, die modernen Massenvernichtungsmittel zu kontrollieren, abzubauen und schließlich völlig zu beseitigen. Wir werden mit allem Nachdruck die vorliegenden Vorschläge weiterverfolgen und nach neuen suchen, um die Rüstungen zu kontrollieren und der weiteren Verbreitung von Kernwaffen Einhalt zu gebieten. Ein dritter Hauptgrundsatz unserer Außenpolitik ist es, am Aufbau jener Zusammenschlüsse mitzuarbeiten, die die großen Möglichkeiten und die Erfordernisse der Welt von heute reflektieren. Durch Stärkung der gemeinsamen Verteidigung, durch Anregung des Welthandels, durch Erfüllung neuer Hoffnungen dienen diese Staatenverbände der Sache einer prosperierenden Welt. Wir werden in diesem Jahre neue Maßnahmen treffen, um die Allianz für den Fortschritt, die Einheit Europas, die atlantische Gemeinschaft, die regionalen Organisationen der Entwicklungskontinente und jenen überragenden Verband - die Vereinten Nationen - stärken zu helfen. Wir werden uns bemühen, die wirtschaftliche Zusammenarbeit zu stärken, Zollschranken abzubauen, und das internationale Finanzwesen zu verbessern. Ein - 12 - �Ein vierter Grundzug der Politik ist das Bemühen, das menschliche Dasein verbessern zu helfen. Vom Marshallplan an bis jetzt hat diese Politik ihre Grundlagen in den Forderungen des Mitgefühls und in dem sicheren Wissen gehabt, daß nur ein Volk, dessen Zukunft Ansporn und Hoffnung bietet, einen sicheren und friedlichen Staat aufbauen wird. Ich schlage in diesem Jahr bedeutsame neue Richtlinien für unser Programm der Auslandshilfe vor, um jenen Ländern zu helfen, die sich selbst helfen. Wir werden: - einen weltumfassenden Angriff gegen die aus Hunger, Krankheit und Unwissenheit entstehenden Probleme führen; - das einzigartige Können und Geschick sowie die Hilfsquellen Amerikas - auf dem Gebiet der Landwirtschaft und der Düngung - jenen Ländern zugänglich machen, die sich um die Entwicklung einer modernen Landwirtschaft bemühen; - all jenen helfen, die die jungen Menschen in anderen Ländern erziehen, und den Kindern auf anderen Kontinenten die gleichen Erziehungsund Ausbildungsmöglichkeiten bieten, die wir unseren eigenen Kindern zu geben versuchen. Zur Förderung dieser Ziele werde ich ein Internationales Erziehungsgesetz (International Education Act of 1966) vorschlagen. Ich werde weiterhin ein Internationales Gesundheitsgesetz (Internalional Health Act of 1966) vorschlagen, - um Krankheiten durch ein erneutes Bemühen entgegenzutreten, den von niemand betreuten Leidenden in der Welt die modernen Methoden und Erkenntnisse der Heilkunde zukommen zu lassen - und Pocken und das Gelbe Fieber auszurotten sowie noch in diesem Jahrzehnt die Malaria in den meisten Gebieten unserer Erde unter Kontrolle zu bringen; - um Ländern, die sich um eine Kontrolle ihres Bevölkerungswachstums bemühen, durch Intensivierung unserer eigenen Forschungen und Bereitstellung von Mitteln für ihre Bemühungen zu helfen. Für - 13 - �Für das nächste Jahr schlagen wir die Aufwendung von einer Milliarde Dollar für alle diese Aufgaben Vor - und wir fordern alle, die die Mittel dazu besitzen, auf, sich uns bei diesen Bemühungen anzuschließen. Das unaufhaltsame Streben Das fünfte und wohl wichtigste Prinzip unserer Außenpolitik ist die Unterstützung der nationalen Unabhängigkeit - des Rechtes eines jeden Volkes, sich selbst zu regieren und seine eigenen Institutionen zu gestalten. Denn eine friedliche Weltordnung wird nur dann möglich sein, wenn jedes Land den Weg geht, den es selbst gewählt hat. Wir entsprechen diesem Prinzip, indem wir die Beendigung der Kolonialherrschaft unterstützen. Wir entsprechen diesem Prinzip,im Ausland wie auch im eigenen Lande, indem wir weiterhin die Beherrschung der Mehrheit durch eine Minderheit oder die Unterdrückung einer Rasse durch eine andere ablehnen. Wir entsprechen diesem Prinzip, indem wir Brücken nach Osteuropa schlagen. Ich werde den Kongreß um Ermächtigung zur Aufhebung der besonderen Zollrestriktionen ersuchen, die eine Ausweitung des Handels zwischen Ost und West behindern. Das unaufhaltsame Streben nach nationaler Unabhängigkeit ist die stärkste Kraft auf der heutigen Welt. In Afrika, in Asien und in Lateinamerika macht sie die Absichten derer zunichte, die andere ihren Ideen oder ihrem Willen Untertan machen wollen. Sie höhlt die Einigkeit des einstigen stalinistischen Imperiums aus. In den letzten Monaten haben eine Reihe von Staaten diejenigen ausgestoßen, die diese Länder den ehrgeizigen Zielen des kommunistischen China dienstbar machen wollten. Die Gesichchte ist auf der Seite der Freiheit. Sie ist auf der Seite der Staatswesen, die durch die schöpferische Kraft jedes einzelnen Volkes - 14 - �Volkes geschaffen wurden. Die Geschichte begünstigt kein bestimmtes System und keinen bestimmten Glauben - es sei denn, daß Gewalt angewendet wird. Das ist der Grund, warum wir dieses grundlegende Prinzip unserer Politik verteidigen müssen - in Berlin, in Korea, in Kuba und jetzt in Vietnam. Ein fernes Land Denn heute - wie schon an vielen anderen Tagen - kämpfen und sterben junge Amerikaner in einem fernen Land. Heute - wie schon an vielen anderen Tagen - ist die amerikanische Nation aufgerufen, das Blut ihrer Söhne und die Früchte ihrer Arbeit für die Freiheitsliebe zu opfern. Wie viele Male - zu meinen und zu Ihren Lebzeiten - hat sich das amerikanische Volk zusammengefunden, um wie jetzt seinen Präsidenten von Konflikten und Gefahren sprechen zu hören. Und jedes Mal hat es mit all den Anstrengungen geantwortet, die für die Sicherheit und die Freiheit der Nation erforderlich waren. Dies ist auch heute in Vietnam wieder der Fall. Vor noch nicht allzu vielen Jahren war Vietnam ein friedliches, wenn auch mit Schwierigkeiten kämpfendes Land. Im Norden gab es eine unabhängige kommunistische Regierung. Im Süden bemühte sich ein Volk um den Aufbau einer Nation, wobei es die freundschaftliche Unterstützung der USA fand. Es gab Kreise in Südvietnam, die dem eigenen Volk die kommunistische Herrschaft aufzwingen wollten. Aber sie erzielten nur geringe Fortschritte. Ihre Hoffnung auf Erfolg war schwach. Dann - vor wenig mehr als sechs Jahren - entschloß sich Nordvietnam zur Eroberung. Von da bis auf den heutigen Tag schwoll der Strom von Soldaten und Nachschub aus dem Norden nach dem Süden immer mehr an, wobei die Überbleibsel der Revolution in der Aggression untergingen. Mit - 15 - �Mit dem wachsenden Ansturm kristallisierte sich unsere Entschei- dung heraus. Wir konnten gehen, Südvietnam seinen Angreifern und sicherer Eroberung überlassen. Oder wir konnten bleiben und an der Seite des südvietnamesischen Volkes kämpfen. Wir blieben. Und wir werden bleiben, bis die Aggression aufgehört hat. Wir bleiben, weil eine redliche Nation ein Volk, das sein Leben und seine Unabhängigkeit auf unser feierliches Versprechen gesetzt hat, nicht der Grausamkeit seiner Feinde überlassen kann. Und das ist ein Versprechen, das von drei amerikanischen Präsidenten erhärtet wurde. Wir bleiben, weil es in Asien - und auf der ganzen Welt - Länder gibt, deren Unabhängigkeit zum großen Teil auf ihrem Vertrauen auf amerikanischen Schutz beruht. Der Gewalt in Vietnam zu weichen, würde dieses Vertrauen schwächen, die Unabhängigkeit vieler Länder untergraben und den Appetit der Aggressoren anregen. Wir müßten in einem Land nach dem anderen kämpfen oder einen großen Teil Asiens der kommunistischen Herrschaft überlassen. Und wir haben nicht die Absicht, Asien der Unterwerfung preiszugeben. Die Wandlung des Krieges Im vergangenen Jahr wandelte sich die Natur des Krieges in Vietnam erneut. In schnell anwachsender Zahl überschritten Bewaffnete aus dem Norden die Grenze, um sich mit bereits im Süden befindlichen Kräften zu vereinigen. Angriffe und Terror nahmen zu, angespornt und ermutigt durch den Glauben, den Vereinigten Staaten ermangele es des Willens zum Weiterkämpfen und der Sieg sei in greifbarer Nähe. Trotz unseres Wunsches, den Konflikt zu begrenzen, war es nötig, zu handeln: um die wachsende Aggression abzuwehren - um den Menschen im Süden Mut einzuflößen - und um dem Norden unsere Entschlossenheit klarzumachen. Deshalb begannen wir mit begrenzten Luftangriffen gegen militärische Ziele in Nordvietnam und brachten unsere Kampftruppen auf ihre gegenwärtige Stärke von 190 000 Mann. Diese - 16 - �Diese Schritte haben nicht das Ende der Aggression gezeitigt, aber sie haben deren Erfolg vereitelt. Der Einsatz und die Tapferkeit der Amerikaner und ihrer Verbündeten - und der ausdauernde Mut der Südvietnamesen, deren Ausfälle im vergangenen Jahr das Achtfache der unseren betrugen - machten es dem Feind unmöglich, seine Ziele zu erreichen. Der Feind steht nicht mehr dicht vor dem Sieg. Die Zeit steht nicht mehr auf seiner Seite. Es gibt keinen Grund, die amerikanische Verpflichtung in Zweifel zu ziehen. Unser Entschluß, standzuhalten, ist ebenso stark wie unser Wunsch nach Frieden. Die Suche nach Frieden i Im Jahre 1965 führten wir mit unseren Freunden und Gegnern in aller Welt 300 private Gespräche über den Frieden in Vietnam. Seit Weihnachten ist die amerikanische Regierung mit Einfallsreichtum und Ausdauer erneut darum bemüht, alle Hindernisse einer friedlichen Lösung zu beseitigen. Seit nunmehr zwanzig Tagen haben wir und unsere vietnamesischen Verbündeten keine Bomben mehr auf Nordvietnam abgeworfen. Fähige und erfahrene Vertreter unserer Sache haben im Namen Amerikas über vierzig Länder besucht. Wir haben mit mehr als hundert Regierungen mit allen 113 Regierungen, zu denen wir Beziehungen unterhalten, und mit einigen, zu denen wir keine Beziehungen unterhalten - Gespräche geführt. Wir haben die Vereinten Nationen informiert und an alle UN-Mitgliedstaaten appelliert, auf jede nur mögliche Weise zur Erreichung des Friedens beizutragen. In öffentlichen Erklärungen und in privaten Mitteilungen - gegenüber Gegnern und Freunden, in Rom und Warschau, in Paris und Tokio, in Afrika und in der ganzen westlichen Hemisphäre - haben wir unseren Standpunkt klargestellt. Wir wollen weder Gebiet noch Stützpunkte, weder wirtschaftliche Herrschaft noch ein militärisches Bündnis in Vietnam. Wir kämpfen für den Grundsatz der Selbstbestimmung - daß das südvietnamesische Volk durch - 17 _ �durch freie Wahlen, ohne Gewaltanwendung, Terror und Furcht, selbst über seinen eigenen Kurs entscheiden kann. Wir sind der Meinung, daß das ganze vietnamesische Volk eine freie Entscheidung über die große Frage der Wiedervereinigung treffen sollte. Das ist alles, was wir für Südvietnam wollen. Und wenn es auf dieser Erde eine einzige Nation gibt, die weniger als dies für ihr Volk verlangt, dann möge sie sich zu Wort melden. Wir haben ebenfalls klar zu verstehen gegeben - von Hanoi bis New York -, daß unsere Suche nach Frieden keiner willkürlichen Beschränkung unterliegt. Wir stehen zu den Genfer Abkommen von 1954 und 1962. Wir werden uns an jedem Konferenztisch einfinden, über jeden Vorschlag sprechen - seien es vier Punkte oder vierzehn Punkte oder vierzig Punkte - und die Ansichten jeder Gruppe in Erwägung ziehen. Wir werden auf eine Feuereinstellung hinarbeiten - sofort oder wenn es zu Gesprächen gekommen ist. Wir werden entsprechend handeln, wenn andere ihre Gewaltanwendung verringern; und wir werden unsere Soldaten zurückholen, sobald sichere Garantien vorhanden sind, daß Südvietnam seine Zukunft selber gestalten kann. Wir haben das alles gesagt, und wir haben zur Antwort aufgefordert auf sie gehofft und auf sie gewartet. Bis jetzt haben wir keine Antwort erhalten, aus der sich Erfolg oder Fehlschlag herauslesen ließe. Wir haben unseren Wunsch nach Frieden vielen Nationen und Völkern vorgetragen, weil wir diesen Planeten zusammen mit anderen bewohnen, deren Zukunft weitgehend von unserem Handeln abhängt und deren Rat wir für unsere eigenen Hoffnungen brauchen. Wir fanden Verständnis und Unterstützung. Und wir wissen, daß sie heute abend mit uns auf eine Antwort warten, die zum Frieden führen kann. Die nächste Zukunft Ich wünschte, ich könnte Ihnen heute abend genau sagen, wie der Konflikt in den kommenden Monaten verlaufen wird. Aber wir können nicht wissen, was die Zukunft erfordern mag. Vielleicht werden wir uns einem langen und , 18 - �und harten Kampf oder einer langen und harten Konferenz oder sogar beidem gleichzeitig gegenübersehen. Bis der Friede kommt - aber auch wenn er nicht kommt -, ist unser Kurs klar. Wir werden handeln, wie wir es müssen, um die Unabhängigkeit des tapferen südvietnamesischen Volkes zu schützen. Wir werden uns bemühen, den Konflikt zu begrenzen, denn wir wollen weder mehr Zerstörung noch mehr Gefahren. Aber wir werden unseren Soldaten geben, was sie brauchen: jedes Geschütz, jeden Dollar und jede Entscheidung - was immer dies kostet und wie groß auch immer die Aufgabe sein mag. Und wir werden dem südvietnamesischen Volk weiterhin dabei helfen, für die vom Krieg Heimgesuchten zu sorgen, den Fortschritt auf dem Lande zu fördern und inmitten der Unsicherheit und der Schrecken des Krieges die heilende Hoffnung auf den Frieden nach besten Kräften zu wecken. Lassen Sie mich absolute Klarheit schaffen: Aus den Tagen können Monate und aus den Monaten können Jahre werden, aber wir werden bleiben, solange uns die Aggression zum Kämpfen zwingt. Es mag Leute geben, die keinen Frieden wollen, deren Ambitionen so weit reichen, daß der Krieg in Vietnam für sie nur ein willkommenes und geeignetes Zwischenspiel in einem gewaltigen Plan bedeutet, sich die Gesahichte gefügig zu machen. Aber anderen muß es jetzt klar sein, daß die Wahl nicht zwischen Frieden und Sieg liegt. Sie liegt zwischen Frieden und den Verheerungen eines Konflikts, bei dem sie nur verlieren können. Die Menschen in Vietnam, im Norden und im Süden, suchen das gleiche: die Erfüllung der Bedürfnisse aller Menschen, Nahrung, Obdach und Erziehung - die Möglichkeit, zu bauen und zu arbeiten und den Boden zu bestellen ohne den willkürlichen Schrecken des Krieges. Sie haben den Wunsch, mit der Würde eines Menschen zu leben, der sein eigenes Geschick bestimmt. Lange schmerzvolle Jahre hindurch, in Krieg, Revolution und selten in Frieden, haben sie sich um die Erfüllung dieser Bedürfnisse bemüht. Verbrechen - 19 - �Verbrechen an der Menschheit Es ist ein Verbrechen an der Menschheit, daß so viel Mut und so viel Willenskraft und so viele Träume in den Flammen von Krieg und Tod untergehen müssen. Wir rufen daher all denen, die in den Konflikt verwickelt sind, erneut zu: Laßt uns den Frieden wählen und mit ihm die wunderbaren Werke des Friedens und darüber hinaus die Zeit, zu der die Hoffnung, der Ketten ledig, nach Vollendung strebt und das Leben dem Leben dient. Die Lage der Nation Dies ist die Lage der Nation. Aber über all dem - Reichtum, Verheißung und Erwartung - sind wir uns voller Bedrückung der amerikanischen Männer im Krieg bewußt. Wie viele Männer, die mich heute abend hören, haben ihrer Nation in anderen Kriegen gedient, und wie viele - wie gar so viele - können mich nicht mehr hören. Der Krieg in Vietnam ist nicht wie diese anderen Kriege. Und doch: Krieg bleibt immer Krieg. Krieg bedeutet, daß junge Menschen in der Blüte ihres Lebens sterben. Krieg bedeutet, daß man einen Menschen zu töten trachtet, den man nicht einmal so weit kennt, daß man ihn hassen könnte. Wer also den Krieg kennt, der weiß, daß der Wahnsinn in der Welt noch nicht ausgestorben ist. Viele Von Ihnen tragen mit mir an der Last, die dieses Wissen bedeutet. Und doch besteht ein Unterschied, denn letztlich muß ich den Befehl geben, zu schießen, obwohl sich alles in mir dagegen sträubt. Denn wir haben Kinder, die eine Ausbildung erhalten sollen, und Kranke, die geheilt werden sollen, und Menschen, die befreit werden sollen. Wir haben Arme, deren Lebensstandard gehoben werden soll, und Städte, die gebaut werden sollen, und eine Welt, der geholfen werden soll. Doch - 20 - �Doch wir tun, was wir tun müssen. Ich bin hoffnungsvoll, und ich werde mich dafür einsetzen, daß dieser Krieg ein Ende findet und daß unsere Söhne wieder ein Leben führen können, wie sie es sich wünschen. Wenn aber andere unsere Sicherheit in Frage und die Ernsthaftigkeit unserer Überzeugung mit Feuer und Schwert auf die Probe stellen, dann dürfen wir nicht zurückweichen - oder wir werden die Verheißung zweier Jahrhunderte erschüttert sehen. Ich glaube, Sie wollen nicht, daß ich ein solches Risiko eingehe. Und aus diesem Glauben schöpfe ich als Ihr Präsident Kraft für die bevorstehenden Prüfungen. Das Werk muß nun unser Werk sein. Mit den Narben der Schwäche des Menschen, so wie Gott uns lenken und leiten mag, müssen wir trotz allem - und allein im Gedanken an unsere Sterblichkeit - strebend uns bemühen um das Edle im irdischen Leben. + ++++ - 21 - �AMERIKA DIENST U n i t e d 5 3 2 0 T e l : S t a t e s B a d I n f o r m a t i o n G o d e s b e r g 6 0 1 - 3 2 4 0 I, S e r v i c e P o s t f a c h T e l e x : Beilage 3 0 0 0 8 - 8 5 4 3 2 XIX - 3 WISSENSCHAFT, STAAT UND WELTRAUMFORSCHUNG Ansprache Sr. Exzellenz, des Botschafters der Vereinigten Staaten in der Bundesrepublik Deutschland, GEORGE C. MCGHEE gehalten am 14. Januar 1966 vor der Rheinischen Friedrich-Wilhelms-Universität zu Bonn �WISSENSCHAFT, STAAT UND WELTRAUMFORSCHUNG Am 20. Dezember 1965 erhob Präsident Johnson während des Staatsdiners im Weißen Haus für Bundeskanzler Erhard, der zu Besuch in Washington weilte, sein Glas zu einem Toast auf den Ehrengast. Der Präsident zitierte die Mahnung Goethes, daß jeder Mensch sich jeden Tag darum bemühen sollte, etwas Vernünftiges zu sagen. Er kam dann auf einige wichtige aktuelle Themen zu sprechen; von größtem Interesse für uns heute abend ist jedoch sein Vorschlag über ein neues gemeinsames Programm der Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Weltraumforschung. "Wir haben", erklärte der Präsident, "bereits ein gemeinsames Weltraum-Unternehmen in Angriff genommen. Im Sommer vereinbarten unsere beiden Regierungen, daß die Vereinigten Staaten einen in Deutschland gebauten Satelliten starten, der Meßdaten aus den unteren Zonen des Strahlungsgürtels der Erde liefert. Nunmehr wollen wir mit Ihnen - und mit anderen - einen noch viel kühneren Plan erörtern, um etwas gemeinsam zu unternehmen, was jeder für sich allein nicht so leicht bewältigen könnte. Modellfälle wären zwei Projekte, die im Programm der Weltraumforschung einen hervorragenden Platz einnehmen. Beide stellen hohe Anforderungen und beide sind sehr kompliziert. Im einen Fall geht es um die Entsendung einer Sonde zur Sonne, im anderen zum Planeten Jupiter. Die Zusammenarbeit bei der Vorbereitung und Durchführung so großartiger Projekte würde unser Wissen und technisches Können beträchtlich mehren." Auch Bundeskanzler Erhard war - und dies keineswegs aus reinem Zufall - mit einem Vorschlag zu engerer Zusammenarbeit in der Weltraum- �Weltraumforschung nach Washington gekommen. In seiner Erwiderung begrüßte der Kanzler die Anregung des Präsidenten und sagte u.a.: "Ich habe in meinem Leben die Erfahrung gemacht, daß große Pläne von jener Faszination erfüllt sind, die auch die Menschen anrührt und die schon ein Teil des Gelingens ausmacht." Ich kann Ihnen darüber hinaus versichern, daß diese Worte mehr als Höflichkeitsfloskeln waren. Die Ansprachen kennzeichneten zum einen das Ausmaß, in dem die Erforschung des Weltraums - ursprünglich eine vornehmlich nationale Angelegenheit - Teil der internationalen Beziehungen geworden ist. Zum anderen erhielt mit diesem Austausch von Plänen auch die wissenschaftliche und technische Zusammenarbeit zwischen den Vereinigten Staaten und Deutschland wie auch zwischen den Vereinigten Staaten und Europa eine neue Dimension. Ich möchte die Gelegenheit, hier in der großen, berühmten Bonner Universität sprechen zu können, dazu benutzen, einige Aspekte der weitreichenden Möglichkeiten für die Menschheit und die Völker zu behandeln, die sich heute aus der Weltraumforschung ergeben. Historiker haben viele Seiten gefüllt, um den Einfluß des Unbekannten, Neuen auf die Entwicklung des menschlichen Charakters zu schildern. Früher einmal, als nur ein Bruchteil der Erdoberfläche erforscht und in die Zivilisation einbezogen war, lockten Länder und Meere den Menschen. Die "Front" bei uns in Amerika war bis gegen Ende des 19. Jahrhunderts der "Wilde Westen". Wenn man den Westen in Liedern und Filmen auch oftmals übertrieben dargestellt hat, so war er doch in jedem Fall ein Ventil für den Tatendrang wissensdurstiger, rastloser und ehrgeiziger Mitbürger. Während die Weltbevölkerung immer stärker zunahm, moderne Transport- und Nachrichtenmittel den Globus zu nachgerade Nadelkissengröße zusammenschrumpfen ließen, verschwand auch weitgehend das "Neuland" oder die "Front" im geographischen Sinn. Manche behaupten, in Wirklichkeit gäbe es gar nichts mehr zu entdecken. Meines Erachtens liegen aber die Dinge anders. Es gibt sehr wohl noch Neues zu finden und dieses Neue stellt an uns mitunter weit größere Anforderungen als - 2- �als das von einst. Lediglich die Natur des Unerforschten hat sich gewandelt. In den letzten 75 Jahren wurde die Welt Zeuge einer nach Art und Umfang bisher einmaligen wissenschaftlichen und technischen Revolution. In den zahlreichen Phasen dieser Revolution vollzogen sich in der Zeit nach dem zweiten Weltkrieg zwei besonders bedeutsame Entwicklungen: einmal die Nutzbarmachung der Kernenergie, die sich nunmehr - rund 27 Jahre nach der grundlegenden Entdeckung Professor Otto Hahns hier in Deutschland im Jahre 1938 - zu einer der wichtigsten Quellen für die Erzeugung elektrischer Energie entwickelt, zum andern die Erforschung des Weltraums. Wir haben die stürmische erste Entwicklungsperiode des Zeitalters der Raumfahrt seit 1960 miterlebt. Vielleicht in noch größerem Maße als der Kernreaktorbau oder die Isotopentrennung mit ihren diffizilen Problemkomplexen stellt heute der Weltraum faszinieren- des Neuland für das Denken und, in gewissem Sinne, auch für die geistige Haltung dar - das gilt mehr oder weniger für die ganze Menschheit. Seit der Mensch zum Bewußtsein erwacht ist, weiß er um die beherrschende Rolle der Sonne in seinem Leben. Die Sonne war die Quelle von Licht und Wärme. Nach der Sonne benannte er seine Götter - sie war das Ordnungsprinzip im täglichen Leben. Auch unser nächster Nachbar im Raum, der Mond, übt seit eh und je einen besonderen Zauber auf den Menschen aus. Und kaum weniger stark ist der Reiz der übrigen Planeten unseres Sonnensystems und der anderer Gestirne. Der unendliche Weltraum ist noch immer Neuland, das der Erforschung harrt. Der Mensch hat jetzt jedoch erstmals das notwendigste Instrumentarium entwickelt, um diese Erforschung voranzutreiben - in einem Ausmaß, das er nie für möglich gehalten hätte. Viele Nationen haben Anteil an diesem Fortschritt. Zwei jedoch überragen alle übrigen schon auf Grund ihrer reichen Hilfsquellen und wegen der Tatsache, daß sie entschlossen waren, diese Hilfsquellen für die Weltraumforschung einzusetzen: die Vereinigten Staaten und die Sowjetunion. Der wichtigste Faktor für den inzwischen erreichten Leistungsstand Amerikas in der Raumfahrt war eine von unserer Regierung - 3 - �Regierung organisierte und finanzierte große gemeinsame Anstrengung an ihr waren unsere Universitäten, unsere Wissenschaft und unsere Industrie gleichermaßen beteiligt. Auf die komplexe Struktur unserer wissenschaftlichen Forschung und technologischen Entwicklung kann ich hier nicht im einzelnen eingehen. Einige der Grundfakten möchte ich aber doch ausführlicher behandeln. Im vergangenen Jahr betrugen in den USA die laufenden Ausgaben für Forschung und Entwicklung ungefähr 20 Milliarden Dollar; das entspricht etwa drei Prozent des amerikanischen Bruttosozialprodukts. Davon trug die Bundesregierung 14,8 Milliarden, während der Rest in der Hauptsache von der Privatwirtschaft aufgebracht wurde. Fast sieben Milliarden Dollar, oder knapp die Hälfte der Gesamtaufwendungen der Bundesregierung, flössen der Weltraumforschung zu. 70 Prozent dieser Summe entfielen auf zivile Weltraumprojekte. Wiederum ein Zehntel davon war für Grundlagenforschung bestimmt, während technologische Aufgaben neun Zehntel verschlangen - die Entwicklung der kostspieligen und komplizierten Geräte, die für die praktische Weltraumforschung benötigt werden. Die Maschinen und Apparaturen für die Raumfahrt kosten viel Geld. Die Bereitstellung dieser Mittel bedeutet ein erhebliches und auch in Zukunft weiterbestehendes Engagement der Regierung der Vereinigten Staaten auf dem Gebiet der Weltraumforschung. Diese Verpflichtung einzugehen war übrigens keine leichte Sache. Sie aufrechtzuerhalten erfordert in jedem Jahr Rechenschaftsberichte vor dem amerikanischen Kongreß mit nicht weniger als 4000 Druckseiten im Protokoll. Rundfunk und Fernsehen berichten umfassend über amerikanische Weltraumunternehmen. Die gesamte amerikanische Öffentlichkeit beteiligt sich lebhaft an der fortgesetzten Debatte über unser Raumfahrtprogramm. Der Kongreß wie auch der amerikanische Steuerzahler sind jedoch nach wie vor davon überzeugt, daß unser wagemutiger Vorstoß in den Weltraum den täglichen Aufwand von 10 Cent pro Kopf der Bevölkerung lohnt, der zu seiner Finanzierung erforderlich ist. Es geht, wie Präsident Johnson sagte, '•nicht um die Frage, ob wir es uns leisten können, auf dem Mond zu landen. Die - 4 - �Die Frage ist, ob wir es uns leisten können, nicht zum Mond zu fliegen. Denn ein derartiges Versäumnis wäre ebenso katastrophal, als hätten wir die Erforschung des Atoms versäumt". Schenken Sie mir nun für einige Minuten Ihre Aufmerksamkeit bei einer Betrachtung der Geschichte des amerikanischen Weltraumprogramms und des bisher Erreichten. Das amerikanische Weltraumprogramm begann mit den Vorbereitungen zum Internationalen Geophysikalischen Jahr, einem breit angelegten Programm informeller Zusammenarbeit von Wissenschaftlern vieler Länder mit dem Ziel, Untersuchungen auf allen nur erdenklichen Gebieten der Erdforschung auszuweiten und zu koordinieren. Das IGJ, wie es meist nur genannt wird, war für die Jahre 1957 und 1958 angesetzt. Während der ersten vorbereitenden internationalen Wissenschaftlerkonferenz in Rom im Jahr 1954 wurden jedoch auch die ersten konkreten Vorschläge für den Start künstlicher Satelliten gemacht. Sowohl die Vereinigten Staaten als auch die Sowjetunion akzeptierten die Empfehlungen. Im Juli 1955 gab das Weiße Haus bekannt, Präsident Eisenhower habe Pläne für den Abschuß eines kleinen Satelliten als Teil des amerikanischen Beitrags zum IGJ genehmigt. Das Weltraumzeitalter wurde somit aus internationaler Zusammenarbeit heraus geboren. Als Wissenschaft gewann es jedoch erst Bedeutung, nachdem es der Sowjetunion im Oktober 1957 gelungen war, SPUTNIK I in eine Erdumlaufbahn zu bringen. Die Herausforderung, die der SPUTNIK für Amerika darstellte, war eindeutig. Ein neues Zeitalter war angebrochen, und Amerika durfte nicht abseits stehen. Die Reaktion der Vereinigten Staaten bestand in der Gründung der US-Behörde für Luft- und Raumfahrt - der berühmten NASA - und in einer zunehmenden Aktivität auf allen Gebieten der Raumfahrt. Seitdem sind acht Jahre vergangen. Die Zahl der bei der NASA Beschäftigten beläuft sich jetzt auf 34 000. Das Budget der NASA für das Haushaltsjahr 1966 beträgt 5,2 Milliarden Dollar. Allerdings werden 90 Prozent der NASAAufgaben außerhalb regierungseigener Institutionen ausgeführt. Fast 10 000 Wissenschaftler, Forscher, Studenten und Techniker an rund 150 Universitäten befassen sich zur Zeit mit Raumfahrtprojekten und - 5 - �und damit verwandten Aufgaben. Ihre Arbeit fördert Forschung und Lehre in nahezu allen Wissensbereichen, insbesondere auf Gebieten, die jeweils mehrere wissenschaftliche Disziplinen vereinigen - WerkstoffForschung, Biotechnik, Energiequellen, Nachrichtenwesen und Datenverarbeitung, Gebiete also, auf denen jetzt viele der erregendsten grundlegenden Erfindungen gemacht werden. Etwa 400 000 Männer und Frauen sind in den Laboratorien und Betrieben von fast 20 000 amerikanischen Firmen beschäftigt, die mit Raumfahrt- und verwandten Projekten befaßt sind. Die neuen Techniken, die sie begründen, finden in zahllosen Anwendungsmöglichkeiten außerhalb der Raumfahrt ihren Niederschlag - durch neue Materialien, neue Konstruktionen und die Fähigkeit, ungewöhnliche, neuartige Ifaweltbedingungen herzustellen. Sie erarbeiten neue Möglichkeiten für mathematische Berechnungen und neue Erkenntnisse über die Funktionen des menschlichen Organismus. Darüber hinaus werden neue Vorrichtungen zum Orten, Messen, Senden, Empfangen, Fotografieren und Aufzeichnen entwickelt. Die vielseitige technische Entwicklung, die sich aus allen Einzelschritten auf den Gebieten Luftfahrt, Atomenergie und Raumfahrt ergibt, ist der Gegenwert für unsere Investition in Höhe von rund 100 Milliarden Dollar seit dem zweiten Weltkrieg. Eine detaillierte Analyse des unmittelbaren Nutzens von Luftfahrt- und Weltraumforschung für andere Gebiete, auch "spin-off* genannt, ist schwierig. Gemessen an einzelnen Erfindungen ist er nicht groß. Gemessen an dem allgemeinen, die Gesellschaft als Ganzes erfassenden technologischen und wissenschaftlichen Stimulus jedoch ist der Impuls enorm. Er schließt viele sensationelle Entwicklungen ein, die schon im Grenzbereich des allgemeinen technischen Fortschritts liegen. Die Leistungsfähigkeit der Industrie eines Landes stellt eine ungeheuer wichtige nationale Kraftreserve für die Zukunft dar. Ohne das Stimulans des Raumfahrtprogramms hätte sich diese Leistungsfähigkeit nicht in einem solchen Maße entfaltet. Von Anfang an hat sich die NASA bewußt auf ein umfassendes, "totales" Weltraumprogramm konzentriert. Jede nur denkbare Anwendungsmöglichkeit für Erdsatelliten und Raumflugkörper wurde in Erwägung gezogen. Viele - 6 - �Viele der NASA-Programme sind bereits mit Erfolg durchgeführt und bringen jetzt unmittelbar Dividende. Auf der Basis der von der NASA geleisteten Pionierarbeit hat die amerikanische Gesellschaft für Fernmeldesatelliten (COMSAT) eine sehr zweckmäßige Nachrichtenverbindung zwischen Europa und Amerika über den Satelliten EARLY BIRD hergestellt. COMSAT ist jetzt dabei, mit Hilfe wesentlich verbesserter künstlicher Satelliten ein weltweites Fernsprech- und Fernsehnetz aufzubauen. Erst vor vier Jahren unterbreitete Präsident Kennedy den Vereinten Nationen den Vorschlag, ein globales Netz zur Wetterbeobachtung und Wettervorhersage zu schaffen. Die jüngsten Serien von Wetterbeobachtungssatelliten der NASA, T1R0S und NIMBUS, bildeten einen wichtigen Schritt zur Verwirklichung dieses Planes. Dreizehn Länder verfügen bereits über Einrichtungen, mit denen sie Wolkenfeldbilder empfangen können - und zwar direkt von NASA-Satelliten, die die Erde umkreisen. Die geringen Kosten der dafür benötigten Ausrüstung machen die Benutzung von Wettersatelliten auch für ein Land mit einem sehr bescheidenen Budget erschwinglich. Das ist für Entwicklungsländer mit einer vielfach landwirtschaftlich orientierten Wirtschaftsstruktur von besonderer Bedeutung. Zur Zeit wird auch eine Reihe von geodätischen Satelliten gestartet, die eine äußerst präzise geopraphische Kartographie ermöglichen. Wir werden in der Lage sein, geographische Örter auf der Erdoberfläche sowohl in horizontaler als in vertikaler Ebene bis auf wenige Meter genau zu bestimmen. Eine Anzahl von Satelliten mit speziellen Meßgeräten sind bereits in Umlauf, um Kernexplosionen im Weltraum zu orten und die Erdoberfläche zu beobachten. Immer mehr Satelliten und Raumflugkörper verschiedenster Typen erforschen die Hochatmosphäre und die Ionosphäre, die Strahlengürtel und Magnetfelder der Erde und den mysteriösen Sonnenwind. Die Mondsonden vom Typ RANGER brachten insgesamt 17 000 brauchbare Bilder von der Mondoberfläche, aus Höhen von ca. 1600 km bis unmittelbar vor dem Aufschlag auf dem Mond aufgenommen. Die interplanetaren MARINER-Sonden ermöglichten neuartige Beobachtungen an Venus und Mars - 7- �Mars aus großer Nähe - sie gaben Meßdaten über Magnetfelder der Planeten, die dort herrschenden Temperaturen und die Dichte und Zusammensetzung ihrer Atmosphäre. MARINER IV brachte den größten wissenschaftlichen Fortschritt für die Weltraumforschung seit der Entdeckung der die Erde umgebenden Van Allenschen Strahlenzonen im Jahr 1958. Sie werden sich sicherlich erinnern, im Fernsehen und in der Zeitung im Juli vergangenen Jahres einige der 22 Aufnahmen von der Marsoberfläche gesehen zu haben, die über eine Entfernung von 216 Millionen km zur Erde übertragen wurden. MARINER IV war eine großartige technische Leistung. Die erfolgreiche Durchführung des Experiments setzte voraus, daß 138 000 Baukomponenten der Sonde funktionierten. Die Aufnahmen machte MARINER IV nach einem siebeneinhalb Monate langen, gefahrenvollen Anflug durch den Weltraum. Die Bilder, die er aufnahm, zeigten uns den Nachbarplaneten Mars aus bisher größter Nähe. Die umfangreichsten finanziellen Verpflichtungen in bezug auf die Raumfahrt erwuchsen aus dem Entschluß der amerikanischen Regierung, die Erforschung des Weltraums mit bemannten Flugkörpern zu fördern. Mit der für seine Amtsführung so charakteristischen Weitsicht und Begeisterungsfähigkeit unterbreitete Präsident Kennedy im Mai 1961 dem Kongreß einen Vorschlag zur Intensivierung des amerikanischen Weltraumprögramms. Projekt APOLLO - das amerikanische Vorhaben, bis zum Jahr 1970 zwei Astronauten auf dem Mond zu landen - war geboren. Gegenwärtig verschlingt das Programm für die bemannte Raumfahrt mehr als die Hälfte ades amerikanischen Raumfahrt-Etats. Dann und wann wird auch die Frage gestellt, ob dies die Sache überhaupt wert sei. Dr. Hugh Dryden, der berühmte Wissenschaftler und stellvertretende Direktor der NASA, hielt wenige Wochen vor seinem Tod im Dezember 1965 in Hawaii eine Rede über bemannte Rammfahrt. Er sagte damals u.a.: "Hauptziel des APOLLO-Programms ist die Schaffung einer nationalen Kompetenz für den bemannten Raumflug bis hin zum Mond, die das industrielle Potential, das Potential an Fachkräften, Bodenanlagen, Flugkörpern und betriebstechnischen Erfahrungen gleichermaßen umfaßt. Der Einsatz - 8 - �Einsatz dieses gesamten Potentials für den bemannten Flug zum Mond und zurück zur Erde sowie für künftige Projekte der Weltraumforschung ist darauf abgestellt, den Vereinigten Staaten die führende Stellung im Weltraum zu bringen. Dann werden wir auch in der Lage sein, entsprechend unseren nationalen Interessen alles Erforderliche in bezug auf künftige Untersuchungen und die künftige Nutzbarmachung dieser neuen Umwelt zu tun." , Der Direktor der NASA, James Webb, hat unser Ziel eindeutig umrissen, als er erklärte: "Es ist unser nationales Ziel, die Ausrüstungen zu schaffen und sie so zu gebrauchen, daß jedes wichtige Weltraumunternehmen neue Erkenntnisse einbringt, und dann Systeme zu bauen, die unter Anwendung dieser Erkenntnisse nützliche Arbeit leisten - in Satelliten, Observatorien auf Umlaufbahnen, im Nachrichtenwesen und auf anderen Gebieten. Mit dem APOLLO-Programm, auf das sich gegenwärtig unser nationales Raumfahrtprogramm konzentriert, führen wir der ganzen Welt diese unsere Fähigkeit vor Augen." Ich freue mich, Ihnen hier berichten zu können, daß der amerikanische Zeitplan für das APOLLO-Programm eingehalten wird. Die so erfolgreichen jüngsten GEMINI-Flüge haben uns in unserem Vertrauen noch mehr bestärkt, unser Ziel, die Landung auf dem Mond, termingerecht zu verwirklichen. Mitunter wurde behauptet, mit dem APOLLO-Programm sollten die Sowjets im Wettlauf zum Mond um jeden Preis geschlagen werden. Meines Erachtens kann man das von uns verfolgte Ziel besser darstellen. Amerika ist entschlossen, sein Weltraumprogramm unbeirrt weiterzuverfolgen. Der Raumflug mit bemannten Geräten ist ein wesentlicher Bestandteil dieses Programms. Für die erste bemannte Weltraumexpedition kommt nur ein Ziel in Frage - der Mond, mit einer mittleren Entfernung von 384 000 km. Er ist das "Sprungbrett" zu den Planeten. Auf dem Mond finden wir alle die Probleme, an denen wir im Hinblick auf die Raumfahrt besonders interessiert sind - die nahezu unbekannte Beschaffenheit der Oberfläche, das Fehlen der Atmosphäre, die extremen Temperaturschwankungen, die intensive Strahlung und eine nach unseren Begriffen lebensfeindliche Umwelt. Die ganze bemannte Raumfahrt der Zukunft wird auf den Ergebnissen basieren, die die Expedition zum Mond einbringt. �Bitte verstehen Sie mich richtig. Jeder Amerikaner hofft, daß amerikanische Astronauten als erste den Mond betreten. Die Sowjetunion macht geltend, ihr Ziel sei, die Vereinigten Staaten auf allen Gebieten menschlichen Strebens zu überflügeln. Wir sind jedoch fest davon überzeugt, daß eine freie Gesellschaftsordnung nicht nur die besten Möglichkeiten für die Entfaltung des einzelnen bietet, sondern auch in Wissenschaft und Technik erfolgreich konkurrieren kann. Wir begrüßen diese Gelegenheit zu einem friedlichen Wettbewerb mit der UdSSR. Da sie jedoch nie sicher sein können, ob die Sowjets diesen Wettbewerb immer auf einer rein friedlichen Basis führen werden, haben die Vereinigten Staaten auch ein militärisches Weltraumprogramm aufgebaut. NASA befaßt sich ausschließlich mit der Erforschung des Weltraums zu friedlichen Zwecken. Die Vereinigten Staaten vertreten die Ansicht, daß der Weltraum der gemeinsamen, friedlichen Nutzung durch alle Nationen offenstehen sollte. Dies ist auch in der von den Vereinigten Staaten und der Sowjetunion gemeinsam befürworteten Resolution ausdrücklich hervorgehoben, die 1961 in der Vollversammlung der Vereinten Nationen eingebracht wurde. Und doch darf ein Punkt nicht übersehen werden. Die Fähigkeit, den Weltraum zu beherrschen, könnte mit der Fähigkeit gleichbedeutend sein, auch die Erde zu beherrschen. Die Regierung der Vereinigten Staaten hofft, daß die Atmosphäre des Kalten Krieges, durch Verdächtigungen und Mißtrauen gekennzeichnet, eines Tages verschwindet. Aber bis dies erreicht werden kann, müssen die Länder der freien Welt, wie die Bundesrepublik klar erkannt hat, stark und einig bleiben. Wir müssen über die Kenntnisse und die Fähigkeiten verfügen, die es uns ermöglichen, mit jeder Art von Aggression fertig zu werden, auch der aus dem Weltraum. Und dies ist der Grund, weshalb das Verteidigungsministerium der Vereinigten Staaten ein eigenes und unabhängiges Weltraumprogramm durchführt. Ich komme jetzt auf das derzeitige NASA-Programm der internationalen Zusammenarbeit im Weltraum zu sprechen. Die NASA wurde bei ihrer Gründung vom amerikanischen Kongreß ausdrücklich angewiesen, ihre Aufgaben in - 10 - �in Zusammenarbeit mit anderen Staaten durchzuführen. Daraufhin entwickelte die NASA ein wichtiges Programm zur internationalen Zusammenarbeit, in das gegenwärtig 69 Staaten auf allen Kontinenten einbezogen sind. Diese Zusammenarbeit ist außerordentlich vielfältig. Die NASA hat Satelliten gestartet, die von Großbritannien, Kanada, Italien und Frankreich entwickelt, finanziert und gebaut wurden. Im Rahmen eines ähnlichen Vorhabens bereitet die Bundesrepublik den Start eines Satelliten vor. Darüber hinaus wird ausländischen Wissenschaftlern Gelegenheit gegeben, eigene Experimente in das Aufgabenprogramm einzelner NASA-Satelliten aufnehmen zu lassen. Bei fast allen NASA-Raumflugkörpern, einschließlich der bemannten Raumschiffe, besteht auf dieser Basis die Möglichkeit einer Beteiligung des Auslands. Ein umfassendes internationales Forschungsprogramm mit Raketensonden ist bereits angelaufen. Eine Raketensonde transportiert wissenschaftliche Instrumente beispielsweise bis in 160 km Höhe und fällt dann wieder zur Erde zurück, ohne in eine Umlaufbahn einzutreten. Solche Sonden sind wesentlich billiger als Satelliten und geben vielen Ländern Gelegenheit, selbst mit sehr begrenzten Mitteln sinnvolle Raumforschungsvorhaben auszuführen. Bis heute sind über 150 Raketensonden, bei angemessener Kostenteilung, in Zusammenarbeit mit 17 Staaten abgeschossen worden. Vielfach entwickelten sich aus den Raketensonden-Projekten umfassende regionale Forschungsprogramme. Allen interessierten Wissenschaftlern sind die Ergebnisse der dabei vorgenommenen Untersuchungen uneingeschränkt zugänglich. Weitere gemeinsame Projekte sehen die Beobachtung von NASA-Satelliten durch ausländische Wissenschaftler vor. Im Rahmen des transozeanischen Fernmeldeverkehrs über Satelliten der Typen TELSTAR, RELAY und SYNCOM wurden auf Grund vertraglicher Vereinbarungen mit der NASA von anderen Staaten besondere Bodenstationen errichtet. Die NASA hat ein umfassendes Austauschprogramm für Wissenschaftler ins Leben gerufen, unter dem bisher 151 Wissenschaftlern aus 30 Ländern ein Studienaufenthalt in den USA ermöglicht wurde; außerdem wurden an 113 junge Wissenschaftler mit abgeschlossenem Hochschulstudium aus 17 Staaten Stipendien - 11 - �Stipendien vergeben und 234 Techniker aus 19 Ländern in den Vereinigten Staaten ausgebildet. Die verschiedenen Institute und Einrichtungen der NASA zählten bisher rund 15 000 Wissenschaftler aus 121 Ländern und Territorien zu ihren Besuchern. Ungeachtet des Wettbewerbs zwischen uns und der UdSSR im Weltraum haben wir mit der Sowjetunion eine begrenzte Zusammenarbeit auf diesem Gebiet vereinbart. Zugegeben, es ist in dieser Hinsicht bisher wenig geschehen; das Programm geht jedoch weiter. Trotz der vielen Spannungen zwischen den USA und der UdSSR sind wir fortgesetzt - soweit dies mit unserer Sicherheit und der unserer Verbündeten vereinbar ist - um Mittel und Wege bemüht, die Verbindung zwischen unseren beiden Ländern nicht abreißen zu lassen. Die Weltraumforschung könnte eine Brücke zwischen unseren Völkern schlagen. Wir glauben, allen Nationen die Hand zur friedlichen Zusammenarbeit in der Weltraumforschung reichen zu können, ohne dadurch die Interessen unserer freien Welt zu gefährden. Was aber können wir künftig von der Weltraumforschung erwarten? Ein Raumfahrtprojekt erfordert Spezialisten, bestimmte Techniken und Zeit. Ein wesentlicher Teil des NASA-Programms besteht in der Planung. Die unmittelbare Zukunft des bemannten Raumfahrtprogramms der USA ist durch den Zeitplan für das Projekt APOLLO klar vorgezeichnet. Es sind fünf weitere GEMINI-Flüge vorgesehen, bei denen die Technik des Rendezvous und des Ankoppeins an einen anderen Flugkörper in der Satellitenbahn verbessert und verfeinert wird. Das Manöver des sogenannten Andockens ist in jedem Fall bei einer Expedition zum Mond unerläßlich. Während eines der nächsten GEMINI-Flüge wird sich ein Astronaut längere Zeit außerhalb des Raumschiffs aufhalten - ein weiterer Test der Fähigkeit des Menschen, bestimmte Aufgaben im Weltraum durchzuführen. Das Projekt APOLLO bedeutet Weltraumforschung in einem Umfang, der alles bisher Dagewesene weit übertrifft. Es verlangt die Entwicklung der gigantischen Trägerrakete SATURN V, die etwa das 15fache der Schubkraft der modifizierten TITAN II erreicht, mit der die GEMINI-Raumschiffe gestartet werden. Darüber hinaus muß das aus drei Hauptsegmenten bestehende APOLLO-Raumschiff durchkonstruiert und seine Erprobung in Erdumlaufbahnen - 12 - �Erdumlaufbahnen abgeschlossen sein. Ebenfalls als Vorbereitung der APOLLO-Expedition zum Mond sind zwei weitere Mondforschungsprogramme mit unbemannten Sonden geplant, die zusätzliche Informationen über die Mondoberfläche liefern sollen. Das eine ist das Projekt SURVEYOR, das die weiche Landung eines unbemannten Geräts auf dem Mond vorsieht. SURVEYOR führt automatisch Bodenuntersuchungen durch und übermittelt Fernsehaufnahmen von seiner unmittelbaren Umgebung auf der Mondoberfläche. Das zweite ist das Projekt LUNAR ORBITER, die Entsendung einer Photosonde, die in nur 35 km Abstand den Mond umkreist, um fortlaufend Fernsehaufnahmen von einem breiten Streifen seiner Oberfläche zu machen. Nach dem Abschluß der ersten APOLLO-Expedition werden die Vereinigten Staaten in der Lage sein, pro Jahr acht APOLLO-Raumschiffe zu starten. Die Grundtypen der APOLLO-Raumschiffe sind später so zu modifizieren, daß sie für bemannte Raumflüge mit einer Dauer bis zu 45 Tagen eingesetzt werden können. Ein Spezialgebiet für die bemannte Raumfahrt wäre die Montage und regelmäßige Wartung großer und komplizierter Geräte in Erdsatellitenbahnen. So könnten beispielsweise große optische und Radioteleskope in Positionen jenseits der Erdatmosphäre eine Fülle neuer wissenschaftlicher Daten bringen. Um solche kostspieligen Systeme über große Zeiträume hinweg funktionsfähig zu erhalten, dürften wir in bezug auf ihre Bedienung und Wartung auf Techniker, Ingenieure und Wissenschaftler angewiesen sein, die gleichzeitig als Astronauten ausgebildet sind und sich mit Hilfe des Rendezvous-Manövers von einem Raumschiff aus zu ihnen begeben. Die im Rahmen der Projekte GEMINI und APOLLO erarbeitete Technik des Andockens wäre eine Voraussetzung für solche Unternehmen. Voraussagen darüber, was in zehn Jahren sein wird, sind auf einem Gebiet schwierig, das es vor zehn Jahren noch gar nicht gab. Aber es ist anzunehmen, daß Änderungen und Verbesserungen der grundlegenden Technik für die Expedition zum Mond das bemannte Raumfahrtprogramm bis weit in die siebziger Jahre hinein beherrschen werden. Die Planung für den Aufbau von bemannten Mondbasen scheint heute noch verfrüht. Auf - 13 - �Auf dem Gebiet der Erforschung des Weltraums mit unbemannten Geräten wird man sich in den nächsten Jahren auf den Komplex ErdeSonne konzentrieren. Hier sind vor allem interplanetare Sonden von großem Nutzen. In seinen Gesprächen mit Bundeskanzler Erhard in Washington hob Präsident Johnson als ein mögliches Projekt der Zusammenarbeit die Entsendung von Sonden zur Sonne und zum Planeten Jupiter besonders hervor. Sie sind erstrangige wissenschaftliche Projekte für die nächste Zukunft. In der Anwendung der Kernenergie als Antriebskraft für ein Raumfluggerät wurden Fortschritte erzielt. Auch an der Entwicklung von Plasma-Antriebssystemen wird intensiv gearbeitet, besonders hier in Deutschland. Auf den Gebieten Nachrichtentechnik, Wettervorhersage und Kartographie sind, unter weitgehender Anwendung bereits vorhandener Systeme, vielversprechende Entwicklungen - zum Nutzen aller im Gang. Deshalb dürften in der Erforschung des Weltraums sowohl mit unbemannten als auch mit bemannten Geräten in den nächsten zehn Jahren nur wenige Projekte notwendig werden, die nicht unter Verwendung der bereits verfügbaren oder noch in der Entwicklung stehenden Systeme durchgeführt werden könnten. Wahrscheinlich werden die Fortschritte in diesem Zeitraum in erster Linie in der Verbesserung der Bodenanlagen, der wichtigsten Gerätekomponenten oder der Flugerprobung der heute bzw. in Kürze verfügbaren neuen Grundausrüstungen bestehen. Das bedeutet alles in allem, daß für die nahe Zukunft der Weltraumforschung eine entsprechende Raumflugtechnik bereits existiert oder in Kürze vorhanden sein wird. Präsident Johnson erklärte, Amerika sei bereit, diese fortgeschrittene technische Kapazität mit anderen zu teilen. Amerika ist sich darüber klar, daß mancherorts behauptet wird, die USA und die Sowjetunion wollten die Weltraumforschung allein beherrschen - daß für Länder mit weniger reichen Hilfsquellen wenig Aussicht bestehe, sich wirksam zu beteiligen. Aber die Vereinigten Staaten sind weit davon entfernt, den Weltraum zu ihrer Domäne zu machen - dies beweist schon allein ihre beispiellose Bereitwilligkeit, ihre Programme - 14 - �Programme offenzulegen und mit anderen zusammenzuarbeiten. Wir glauben sogar, daß viele Länder eine bedeutsame Rolle übernehmen können. Die Möglichkeiten für wissenschaftliche Forschung im Weltraum sind unbegrenzt. Die Untersuchung der höheren Schichten der Atmosphäre mit ihren rätselhaften elektromagnetischen Phänomenen, des ganzen Komplexes der solaren Strahlung und der magnetischen Eigenschaften der Erde selbst bilden nur die ersten Phasen einer umfassenden Erforschung des Weltraums. Spezielle Techniken von praktisch unbegrenzter Vielfalt werden erforderlich sein. Die Wissenschaftler und Ingenieure jeder Nation werden in der Lage sein, mitzuarbeiten. Jedes Land wird fachliche Kompetenzen auf diesem oder jenem Gebiet entwickeln, so daß jedes auf seine Weise führend in der Weltraumforschung sein kann - und zwar mit allen Konsequenzen, insbesondere dem Auftrieb für Wissenschaft, Technik und Industrie. Ich möchte an dieser Stelle zwei internationale Weltraumprogramme hervorheben, die für Deutschland und ein technisch hochstehendes und vereintes Europa von großer Bedeutung sind. Ich meine die europäische Organisation für die Entwicklung von Satellitenträgern (ELDO) und die europäische Organisation für Weltraumforschung (ESRO). Diese Körperschaften wurden in der Überzeugung geschaffen, daß sie den europäischen Ländern die Möglichkeit geben würden, ihre Raumfahrtprojekte in Programmen von gemeinsamem Interesse zusammenzufassen und somit ihre nationalen Hilfsquellen optimal zu nutzen. Ziel von ELDO ist die Entwicklung europäischer Trägerraketen; die Pläne für den Start einer dreistufigen ELDO-Rakete im Jahr 1968 sind fertiggestellt. ESRO, deren Aufgabe die Förderung der europäischen Zusammenarbeit in der friedlichen Erforschung des Weltraums ist, wurde nach dem Muster des so erfolgreichen europäischen Kernforschungszentrums (CERN) aufgebaut. Im Mittelpunkt des Arbeitsprogramms dieser Institution stehen Entwurf und Bau von Nutzlasten für Raketensonden und Erdsatelliten und der Abschuß von interplanetaren Sonden. Die enge Zusammenarbeit zwischen ESRO und den nationalen Institutionen der europäischen Länder wie auch der Vereinigten Staaten bedeutet einen wichtigen gemeinschaftlichen Beitrag zu echter und schöpferischer Forschung. Ich stelle mit - 15 - �mit Freude fest, daß ESRO I (ein Ionosphärenforschungssatellit auf polarer Umlaufbahn) und ESRO II (ein Meßsatellit für sonnenphysikalische Forschungen und zur Untersuchung der kosmischen Strahlung) auf Grund einer Vereinbarung mit ESRO durch die NASA gestartet werden. Wir in den Vereinigten Staaten unterstützen diese wissenschaftliche Integration Europas im Streben nach der Eroberung des Weltraums. Es ist dies eine bedeutsame Entwicklung - nicht nur im Hinblick auf die Zukunft Europas, sondern auch die der gesamten freien Welt. Wir werden diese Entwicklungen weiterhin fördern und unseren vollen Beitrag dazu leisten. Auf diesen Punkt möchte ich gleich etwas näher eingehen. Es wurde damit argumentiert, daß der Aufbau von Organisationen wie ESRO Anstrengungen der einzelnen Länder überflüssig mache. Das trifft unseres Erachtens nicht zu. Wie der im Mai 1965 von der deutschen Weltraumkommission veröffentlichte Bericht betont, können die Vorteile internationaler Zusammenarbeit im Weltraum nur von einer Nation voll genutzt werden, deren Investitionen für eigene Projekte in Weltraumforschung und Raumfahrttechnik eine entsprechende Größenordnung aufweisen. So können sich deutsche Firmen nur dann erfolgreich um ESRO-Aufträge bemühen, wenn in Deutschland eine entsprechend große Kapazität in bezug auf den Entwurf und den Bau von Raumflugkörpern vorhanden ist. Diese Kapazität kann nur entwickelt werden, wenn ein eindeutiges Engagement mit dem Ziel der Schaffung eines eigenen Weltraumprogramms besteht. Wenden wir uns nun dem deutschen Weltraumprogramm zu, und betrachten wir kurz seine Beziehungen zu dem der Vereinigten Staaten. Im August 1965 wurden die Verhandlungen zwischen der NASA und dem Bundesministerium für wissenschaftliche Forschung über das erste gemeinsame Satellitenprojekt abgeschlossen. Demnach baut die deutsche Industrie auf Grund vertraglicher Vereinbarungen mit dem Ministerium einen von deutschen Wissenschaftlern entworfenen Satelliten (den Satelliten 625-A), mit dem die Spektren und Ströme energiereicher Teilchen im inneren Strahlengürtel der Erde erforscht werden sollen. Die NASA wird den für 1968 vorgesehenen Start des Satelliten durchführen und Einrichtungen für seine Beobachtung und den Empfang der Meßdaten zur Verfügung stellen. Dem - 16 - �Dem zwischen uns geschlossenen Vertrag liegt der Gedanke zugrunde, daß jedes Land in eigener Verantwortung seinen Anteil - auf finanziellem und wissenschaftlichem Gebiet - übernimmt. Jedoch bestehen schon seit längerer Zeit verschiedene gemeinsame Forschungsprojekte unter Verwendung von Raketensonden. Die Station Raisting der Deutschen Bundespost ist bereits Teil des Bodenstellennetzes für die Nachrichtenverbindung mit Amerika über EARLY BIRD. An vier Orten in Deutschland sind bereits bzw. werden Stationen zum Empfang der von den NASA-Satelliten TIROS und NIMBUS übermittelten Wolkenbilder eingerichtet. Deutschland arbeitet außerdem in der Ionosphärenforschung mit der NASA in der Weise zusammen, daß die Ergebnisse der Beobachtungen vom Boden aus mit Satellitenmessungen koordiniert werden. Die vielleicht umfassendste Zusammenarbeit zwischen uns auf dem Gebiet der Weltraumforschung liegt jedoch in den vielen persönlichen Kontakten zwischen deutschen und amerikanischen Luft- und Raumfahrtforschern. Der größte Teil der deutschen Spezialisten auf diesen Gebieten hat bereits mehr oder weniger lange in den Vereinigten Staaten gearbeitet. Ein besonderes Beispiel hierfür ist Professor Priester von der Universität Bonn, der abwechselnd für das Bonner Institut für Astrophysik und Extraterrestrische Forschung und das "Goddard Institute for Space Studies" in den Vereinigten Staaten tätig ist. Eines der bisherigen Ergebnisse dieser Zusammenarbeit ist eine Reihe wertvoller, gemeinsam erarbeiteter wissenschaftlicher Berichte. Der Rektor Ihrer Universität, Professor Groth, hielt anläßlich seiner Amtsübernahme im November vergangenen Jahres eine äußerst bemerkenswerte Vorlesung über photochemische Reaktionen in der Hochatmosphäre. Untersuchungen dieser Art wären für gemeinsame Experimente mit Raketensonden und Satelliten besonders geeignet. Ich habe im Vorangegangenen die Geschichte, die laufenden Vorhaben und die künftigen Ziele unseres Weltraumprogramms ausführlich behandelt. Nun möchte ich auf Präsident Johnsons Trinkspruch für Bundeskanzler Erhard zurückkommen. Als Möglichkeiten für eine erweiterte Zusammenarbeit zwischen Europa und den Vereinigten Staaten auf dem Gebiet der Weltraum- - 17 - �Weltraumforschung hat der Präsident, wie bereits erwähnt, die Entsendung von Sonden zum Jupiter und zur Sonne vorgeschlagen. Diese Projekte sind nicht als ausschließliche Objekte einer möglichen Zusammenarbeit zwischen unseren Ländern zu betrachten. Sie umfassen jedoch zwei wichtige Gebiete, auf denen Europa und Amerika gemeinsame Anstrengungen machen können, um Antworten auf Fragen von grundlegender wissenschaftlicher Bedeutung zu finden. Ein deutsch-amerikanisches und europäisch-amerikanisches Übereinkommen, diese Projekte gemeinsam in Angriff zu nehmen, würde unserer gegenwärtigen Zusammenarbeit einen wesentlich größeren umfang geben. Es würde eine erhebliche Ausweitung der Weltraumprogramme in Deutschland und in anderen daran beteiligten europäischen Staaten erforderlich machen. Um Verhandlungen mit Deutschland und Vertretern anderer interessierter Regierungen in Europa über eine verstärkte Zusammenarbeit in die Wege zu leiten, werde, wie der Präsident bekanntgab, in Kürze eine Delegation unter der Leitung des Direktors der NASA, James Webb, nach Europa entsandt. Über die organisatorische Grundlage einer internationalen Zusammenarbeit im Weltraum haben wir noch keine festen Vorstellungen. Das einzigartige Ziel, die riesigen damit verbundenen Kosten und die Notwendigkeit enger Zusammenarbeit vieler wissenschaftlicher Disziplinen verlangen von uns jedoch, lebensfähige und angemessene Mechanismen für die praktische internationale Zusammenarbeit zu schaffen. Die Größenordnung der Aufgabe fordert eher eine umfassende Organisation denn kleine, unabhängige Programme. Auf Grund der bisherigen Erfahrungen bei der Durchführung von Raumfahrtprogrammen sind an die Organisationsnormen höchste Ansprüche zu stellen, damit Verluste, Verzögerungen und unzureichende Koordinierung vermieden werden. Mit dem Begriff "Systems Management1* wurde ein neuer Terminus eingeführt, der die wichtigsten Aufgabenkomplexe umreißt, die für eine optimale Kontrolle unserer umfangreichen Raumfahrtprogramme erforderlich sind. Das Hauptproblem, das mit den bestehenden Organisationen schwer zu lösen ist, liegt darin, die Qualitätskontrolle bei großen Systemen auf der Basis extrem kleiner Toleranzen durchzuführen. - 18 - In �In unseren Bemühungen, die internationale Zusammenarbeit in der Raumfahrt zu fördern, kommt den westeuropäischen Ländern, und der Bundesrepublik im besonderen, größte Bedeutung zu. Diese Länder mit einer überaus hochentwickelten Technik und Industrie vermögen, wie sie bereits überzeugend demonstriert haben, die Verantwortung für die Durchführung wichtiger Raumfahrtprojekte zu übernehmen. Umgekehrt profitiert ihre Industrie in hohem Maße von den engen politischen Bindungen, die zwischen Amerika und Europa bestehen. Eine erweiterte Zusammenarbeit im Weltraum würde die Idee der atlantischen Partnerschaft stärken - im Rahmen der atlantischen Gemeinschaft. Nach dem erfolgreichen Abschluß des Testflugs GEMINI 5 im August vergangenen Jahres forderte Präsident Johnson die Welt zur Mitarbeit auf. Dies gilt heute, nach den Flügen von GEMINI 6 und 7, in noch stärkerem Maße. Er sagte damals: "Die Fähigkeit unseres Landes, in der Raumfahrt zu führen, wird heute nirgends mehr in Frage gestellt. Freimütig und stolz verfolgen wir unseren Weg, stets bereit, unser Wissen und unsere Errungenschaften mit der ganzen Menschheit zu teilen. Und somit möchte ich die an alle Staaten gerichtete Einladung Amerikas erneuern, um diese Pioniertat eine Pioniertat aller werden zu lassen." In seinem Trinkspruch auf Bundeskanzler Erhard richtete er diese Einladung noch einmal unmittelbar an Deutschland und Europa. Amerika hofft, daß sich die Bundesrepublik nun, da sie Präsident Johnsons Einladung angenommen hat, mit Energie einem neuen Programm der Zusammenarbeit im Weltraum mit uns und anderen Staaten widmen wird. In welchem Ausmaß sich Deutschland und Europa auf den neuen Gebieten von Wissenschaft und Technik, die dlt*We ltraumforschung heute verkörpert, engagieren wollen, müssen sie selbst entscheiden. Aber es ist eine Entscheidung von eminenter Bedeutung - nicht nur für sie, sondern für die technische Zukunft und die Stärke der freien Welt. + ++++ - 19 - �AMERIKA DIENST U n i t e d 5 3 2 0 Tal: S t a t e s Bad I n f o r m a t i o n G o d a t b a r g 6 0 1 - 3 2 4 0 I, S e r v i c e P o s t f a c h f l i m Beilage 3 0 0 0 8 - 8 5 4 3 2 XIX - 4 DER AMERIKANISCHE STAATSHAUSHALT 1966/67 Zusammenfassung und Auszüge der Haushaltsbotschaft, die Präsident Johnson dem amerikanischen Kongreß am 24. Januar 1966 vorgelegt hat �PRÄSIDENT JOHNSON LEGT NEUEN US-HAUSHALT VOR Zusammenfassung der wesentlichen Punkte der Haushaltsbotschaft mit Auszügen WASHINGTON - Präsident Lyndon B. Johnson hat am 24. Januar 1966 dem amerikanischen Kongreß seinen Haushaltsvoranschlag für das am 1. Juli beginnende Finanzjahr 1966/67 vorgelegt, der mit Einnahmen von 111 Milliarden Dollar und Ausgaben von 112,8 Milliarden Dollar ein Defizit im ordentlichen Regierungshaushalt von 1,8 Milliarden Dollar ausweist. Der Gesamtzahlungsplan der Regierung, der die treuhänderisch verwalteten Fonds einschließt, weist dagegen Einnahmen von 145,5 Milliarden Dollar und Ausgaben von 145 Milliarden Dollar aus, so daß sich ein Überschuß von 500 Millionen Dollar ergibt. Das neue Budget 1967 steht im Zeichen der anhaltenden wirtschaftlichen Expansion der Vereinigten Staaten und spiegelt einmal die steigenden Verteidigungsanforderungen der USA sowie die Entschlossenheit des Präsidenten wider, seine Konzeption der "Großen Gesellschaft" weiter voranzutreiben. Während die Anforderungen auf militärischem Gebiet, vor allem für den Kampf gegen die kommunistische Aggression in Südvietnam, als dringend notwendige Vorsorge angesehen werden, sind die erhöhten Voranschläge auf sozialpolitischem Gebiet der Ausdruck der Entschlossenheit des Präsidenten, diese Aufgaben auf keinen Fall hintanzustellen. Der Präsident stellt in seiner Haushaltsbotschaft an den Kongreß der Vereinigten Staaten zu Beginn fest: '•Mit �"Mit dieser Botschaft übermittle ich Ihnen heute das Budget der Vereinigten Staaten von Amerika für das Haushaltsjahr 1967. Ein Budget ist nicht einfach eine Kontenaufstellung. Es ist vielmehr ein Aktionsprogramm. Das Programm der Bundesregierung, das dieses Budget empfiehlt, gründet sich auf folgenden fundamentalen Prämissen: - In internationalen Angelegenheiten sind wir entschlossen, mit allen uns zur Verfügung stehenden Mitteln Frieden zu suchen; - aber wir sind voll und ganz bereit, die Kosten für die Zurückweisung der Aggression zu tragen. - Auf innenpolitischem Gebiet sind wir entschlossen, voll Vertrauen den Aufbau der Großen Gesellschaft voranzutreiben; - aber wir werden dies methodisch und verantwortungsbewußt und in einem Tempo tun, das den Anforderungen aufgrund unserer Verpflichtungen in Südostasien an die Hilfsquellen der Nation entspricht. Das Budget 1967 trägt den Stempel der unruhigen Welt, in der wir leben. Es erstellt die Mittel, die wir nach unserer jetzigen Voraussicht zur Erfüllung unserer Verpflichtungen in Südostasien benötigen. Wenn unsere Bemühungen um die Sicherstellung eines ehrenhaften Friedens Früchte tragen, brauchen wir diese Mittel nicht auszugeben. Es wäre jedoch eine Torheit, ein Budget vorzulegen, das hinsichtlich der Dekkung der militärischen und wirtschaftlichen Kosten für die Aufrechterhaltung unserer Streitkräfte in Vietnam unzureichend wäre. Und diese Kosten sind beträchtlich. In diesem Rahmen habe ich versucht, ein ausgeglichenes Programm auszuarbeiten. - Wir sind eine reiche Nation und können es uns leisten, im eigenen Lande Fortschritte zu machen und gleichzeitig unsere Verpflichtungen draußen zu erfüllen - ja wir können uns gar keinen anderen Kurs erlauben, wenn wir stark bleiben wollen. Aus diesem Grunde brauche ich den Fortschritt in den Programmen der neuen und lebenswichtigen Großen - 2- �Großen Gesellschaft nicht zu bremsen, um so die Kosten unserer Anstrengungen in Südostasien zu decken. - Aber selbst eine wohlhabende Nation kann nicht all ihre Wünsche auf einmal erfüllen. Aus diesem Grunde ist die Rate des Fortschritts in den neuen Programmen etwas kleiner gehalten worden, als dies vielleicht in weniger unruhigen Zeiten vorgeschlagen worden wäre; viele ältere und weniger dringliche Aufgaben sind reduziert oder zurückgestellt und bei allen Aspekten der Regierungsarbeit ist auf Sparsamkeit geachtet worden. - Gleichzeitig möchte ich sicherstellen, daß die notwendige Erhöhung der Regierungsausgaben so finanziert wird, daß die wirtschaftliche Stabilität erhalten bleibt. Aus diesem Grunde schlage ich verschiedene steuerliche Maßnahmen vor, um die Regierungseinnahmen zu erhöhen. Mit diesem ausgeglichenen Programm können wir: - unseren internationalen Verpflichtungen mit Festigkeit nachkommen; - die weitere Prosperität und wirtschaftliche Stabilität im eigenen Lande aufrechterhalten; - die Produktivität, das Einkommen und den Lebensstandard unserer ärmeren Mitbürger steigern; - all unseren Bürgern ein erfüllteres Leben sichern; - unsere nationalen Hilfsquellen für die kommenden Generationen schützen und erhalten. Und wir können diese Ziele erreichen, ohne unsere wirtschaftlichen Hilfsquellen in ungerechtfertigter Weise zu überfordern oder unsere stetige wirtschaftliche Expansion in Frage zu stellen.'• Eine Gegenüberstellung des Gesamtzahlungsplanes mit dem der beiden letzten Jahre ergibt folgendes Bild: Finanzjahr - 3 �Finanzjahr 1966 1967 (Voranschlag) in Milliarden Dollar 1965 Haushaltseinnahmen 93,1 100,0 111,0 Einnahmen aus Treuhandfonds 31,0 33,5 41,6 Abzüglich interne Transaktionen -4,4 -5,3 -7,1 119,7 128,2 145,5 96.5 106,4 112,8 Gesamteinnahmen Haushaltsausgaben (ohne zusätzliche Aufwendungen für Vietnam) Ausgaben aus Treuhandfonds Abzüglich interne Transaktionen Gesamtausgaben (ohne zusätzliche Aufwendungen für Vietnam) Defizit/Überschuß im Gesamtzahlungsplan (96,4) (101,7) (102,3) 29.6 33,8 37,9 -3,7 -5,2 -5,7 122,4 135,0 145,0 (122,3) (130,3) (134,5) -2,7 -6,8 40,5 Der Präsident unterstreicht in seiner Botschaft nachdrücklich die von den Vereinigten Staaten feierlich eingegangene Verpflichtung, bei der Verteidigung Süd-Vietnams gegen die Aggression zu helfen. "Und wir sind entschlossen", so erklärt er wörtlich, "diese Verpflichtung einzuhalten." In gleicher Weise, so betont der Präsident, bestehe aber auch die Verpflichtung, allen Amerikanern bessere wirtschaftliche, soziale und kulturelle Möglichkeiten zu geben, "und wir sind genauso entschlossen, auch diese Verpflichtung einzuhalten". Diese beiden Verpflichtungen, so hebt der Präsident hervor, erforderten große Kosten, "aber diese Kosten können und werden wir auf uns nehmen". Wörtlich fährt der Präsident fort: "Die von uns angestrebten Ziele können nicht eines ohne das andere verwirklicht werden. Wir können nicht für Frieden und Freiheit in Vietnam kämpfen, während wir im eigenen Lande die Menschenwürde und die Chancen für den einzelnen opfern. Denn es würde ein Scheinsieg sein, wenn unsere Bemühungen um den Weltfrieden auf Kosten �Kosten des Fortschritts im eigenen Lande erfolgten. Wir müssen uns ferner darüber im klaren sein, daß eine echte Große Gesellschaft auch über ihre eigenen Grenzen hinausblickt. Freiheit, Gesundheit und Wohlergehen der gesamten Menschheit sind ihr ein echtes Anliegen. Der Kampf in Vietnam muß unterstützt werden. Der Fortschritt in Richtung auf eine Große Gesellschaft im eigenen Lande muß unverändert bestehenbleiben. Dieser Haushalt weist die Mittel zur Erreichung beider Ziele aus. Ich ersuche den Kongreß und alle Amerikaner, die in ihm aufgestellten Prinzipien und Programme zu unterstützen.H Wirtschaftliches Wachstum Die beispiellose ununterbrochene Wirtschaftsexpansion der vergangenen fünf Jahre, so betont Johnson, habe eindeutig gezeigt, wie sehr ausgewogene fiskalische Maßnahmen zur Prosperität des Landes beitragen können. Durch eine kluge Steuer- und Ausgabenpolitik sei es gelungen, für den bisher längsten Zeitraum seit Ende des letzten Krieges ein stetiges Wirtschaftswachstum zu gewährleisten. Bei Fortsetzung dieser Politik werde die Wirtschaftsexpansion auch im laufenden Kalenderjahr und darüber hinaus fortdauern. Das Bruttosozialprodukt werde bei einem voraussichtlichen Zuwachs von 46 Milliarden Dollar bis Ende 1966 auf 722 Milliarden Dollar - plus/minus 5 Milliarden Dollar - ansteigen. Der Präsident weist in diesem Zusammenhang darauf hin, daß das Bruttosozialprodukt der USA im vergangenen Kalenderjahr um 5,5 Prozent zugenommen hat, daß 1965 fast 2,5 Millionen zusätzliche Arbeitsplätze geschaffen wurden, daß das Verbrauchereinkommen und die Gewinne der Wirtschaft neue Höchststände erreichten und daß die Arbeitslosenquote Ende 1965 mit 4,1 Prozent ihren niedrigsten Stand seit über acht Jahren aufwies. Eine expandierende Wirtschaft, so führt Johnson aus, bedeute aberauch höhere Einnahmen für den Staat sowie größere wirtschaftliche Hilfsquellen zur Erfüllung der militärischen und der internationalen Verpflichtungen der USA sowie für den Fortschritt in Richtung auf die Große Gesellschaft. Trotzdem müsse die Regierung die einzelnen Programme sorgfältig - 5- �sorgfältig gegeneinander abwägen und ihre wirksame Durchführung sicherstellen. Der Preis für den sozialen Fortschritt oder für die Verteidigung der Freiheit dürfe nicht eine Geldentwertung sein. Die Steuer- und Währungspolitik der Regierung müsse darüber hinaus darauf abgestellt sein, das Zahlungsbilanzdefizit weiter einzuengen, das im vergangenen Jahr auf über die Hälfte des Standes von 1964 reduziert werden konnte. Dies sei durch das freiwillige Programm der Wirtschaft wie auch durch Maßnahmen der Regierung zur Einschränkung der Auslandsausgaben, wo immer möglich, erreicht worden. Doch müßten alle diese Anstrengungen weiter fortgesetzt werden. Fiskalische Maßnahmen Johnson unterstreicht in seiner Botschaft, daß sich die Ausgabenerhöhungen im neuen Haushalt - abgesehen von den zusätzlichen Aufwendungen für Vietnam - lediglich auf 0,6 Milliarden Dollar stellen. So seien die erhöhten Aufwendungen für die Programme der Großen Gesellschaft durch Kürzungen bei anderen, weniger dringlichen Programmen sowie anderweitige Einsparungen nahezu aufgefangen worden. Die aufgrund der Wirtschaftsexpansion zu erwartenden höheren Steuereinnahmen reichten jedoch angesichts der Entwicklungen in Vietnam nicht zur Deckung aller Ausgaben aus. Er habe daher vorgeschlagen, die Einbehaltungsrate bei der Einkommensteuer der voraussichtlichen Steuerschuld anzupassen, die Abführung der Körperschaftssteuer zu beschleunigen sowie die mit dem 1. Januar in Kraft getretenen Verbrauchssteuersenkungen bei Kraftfahrzeugen und im Telefonverkehr vorübergehend rückgängig zu machen. Auf diese Weise könne mit Gesamteinnahmen von 111 Milliarden Dollar gerechnet werden, so daß das Defizit im ordentlichen Regierungshaushalt lediglich 1,8 Milliarden Dollar betragen werde. Dies sei - trotz der erhöhten Kosten in Südostasien - ein wesentlich niedrigeres Defizit, als für das laufende Haushaltsjahr zu erwarten stehe, und das niedrigste seit sieben Jahren überhaupt. Unter Zugrundelegung des Gesamtzahlungsplans ergebe sich sogar ein Überschuß von 500 Millionen Dollar. Allerdings, so fügt der Präsident einschränkend hinzu, könne niemand den Lauf der Entwicklungen in Südostasien genau voraussagen, und dies bedeute, daß die tatsächlichen - 6- �tatsächlichen Ausgaben sowohl über wie auch unter den derzeitigen Anforderungen liegen könnten. Doch trage der neue Haushalt den Unsicherheitsfaktoren durch entsprechende Flexibilität, die eine Anpassung an die sich ändernden Bedingungen ermöglichen solle, weitgehend Rechnung. Sollten die Bemühungen um einen Frieden in Vietnam Erfolg haben, so könnten die freiwerdenden Mittel zur Lösung inneramerikanischer Aufgaben verwandt werden. Auf der anderen Seite werde er jedoch nicht zögern,falls die Entwicklungen in Südostasien dies erforderten, zusätzliche Mittel anzufordern. Ausgabeermächtigungen An Ausgabeermäciitigungen für den Ordentlichen Regierungshaushalt - um die einzelnen Programme durchführen zu können - fordert der Präsident insgesamt 121,9 Milliarden Dollar. Hierbei handelt es sich um 106,3 Milliarden Dollar an neuen Ausgabeermächtigungen und 15,6 Milliarden Dollar an ständigen Ausgabeermächtigungen, die vom Kongreß nicht erneut bewilligt werden müssen. Der größte dieser Posten ist der Zinsendienst für die Staatsschuld. Die Ausgabeermächtigungen für den Ordentlichen Regierungshaushalt bleiben um 4,1 Milliarden Dollar hinter den Voranschlägen für das laufende Haushaltsjahr zurück. Ein großer Teil dieses Rückgangs entfällt auf das Verteidigungsministerium und die von diesem verwaltete Militärhilfe. Diese Entwicklung ist auf die dem Kongreß im Finanzjahr 1966 vorgelegten zusätzlichen Bewilligungsanträge zur Finanzierung der besonderen Aufwendungen in Südostasien zurückzuführen. Die Ausgabeermächtigungen im Rahmen der Treuhandfonds werden mit 42,6 Milliarden Dollar - plus 7,5 Milliarden Dollar - ausgewiesen. Die - 7- �Die Gesamtausgaben der Regierung schlüsseln sich wie folgt auf: Finanzjahr 1966 1967 (Voranschlag) in Milliarden Dollar 1965 Haushaltsausgaben: Nationale Verteidigung (ohne zusätzliche Aufwendungen für Vietnam) Internationale Angelegenheiten (ohne zusätzliche Aufwendungen für Vietnam) Weltraumforschung und Technik 50,2 (50,1) 4.3 ( 4,3) 56,6 60,5 (51,9) (50,2) 3,9 4,2 ( 3,9) ( 4,0) 5,1 5,6 5,3 Landwirtschaft 4,9 4,3 3,4 Nationale Hilfsquellen 2,8 2,9 Handel und Transportwesen 3,5 3,2 3,1 2,7 Wohnungsbau und Städteentwicklung -0,1 -0,1 Gesundheits- und Sozialprogramme 5,9 8,4 -0,1 10,0 Erziehungswesen 1,5 2,3 2,8 Kriegsteilnehmerversorgung 5,5 5,1 5,7 11,4 12,1 12,9 2,4 2,5 0,1 2,6 0,4 -0,9 -0,5 -0,7 96,5 106,4 112,8 Zinsendienst Allgemeine Regierungsausgaben Sonstiges Abzüglich Posten der Rechnungsangleichung Gesamtsumme Haushaltsausgaben (ohne zusätzliche Aufwendungen für Vietnam) - «• (96,4) (101,7)(102,3) Treuhandfonds: 23,2 26,6 31,1 Handel und Transportwesen 3,9 3,8 3,9 Wohnungsbau und Städteentwicklung 2,0 1,2 Nationale Verteidigung 1,1 0,8 0,9 0,9 Kriegsteilnehmerversorgung 0,6 0,6 0,7 Sonstiges 0,6 0,7 0,9 Gesamtsumme Treuhandfonds -0,6 29,6 -0.8 33,8 -0.8 37,9 Abzüglich interne Transaktionen -3,7 -5.2 -5,7 122,4 135,0 145,0 Gesundheits- und Sozialprogramme Abzüglich Posten der Rechnungsangleichung Gesamtsumme der Ausgaben (ohne zusätzliche Aufwendungen für Vietnam) - 8 - (122,3) (130,3)(134,5) �Regierungsprograrame und Ausgaben "Die in diesem Haushalt vorgeschlagenen Programme", so heißt es in der Botschaft, "sind darauf abgestellt, den nationalen Interessen, soweit dies im derzeitigen Augenblick im Rahmen der Gesamtausgaben möglich ist, weitestgehend gerecht zu werden. Die an uns gestellten militärischen Anforderungen sind groß. Aber sie haben uns nicht zu einer kurzsichtigen Politik bewegen können, den Krieg gegen Armut, Unwissenheit und Krankheit aufzugeben. Wir werden in Richtung auf unser Ziel - eine Große Gesellschaft - weiter voranschreiten. Der gegenwärtige Haushalt sieht eine beträchtliche Auswei'ng der Programme zur Lösung unserer inneramerikanischen Probleme vor. Um das Geld des Steuerzahlers besser anzulegen, sind der gesamten Regierungsarbeit, was Notwendigkeit und Dringlichkeit anbetrifft, bestimmte Normen zugrunde gelegt worden. Einige Programme sind überarbeitet worden, um ihre Wirksamkeit zu erhöhen, einige sind eingeschränkt und andere sind gestrichen worden. Die Einsparungen aufgrund dieser Maßnahmen ermöglichen uns erhöhte Ausgaben bei Programmen von größerer Dringlichkeit. In den drei Jahren - vom Finanzjahr 1964 bis zum Finanzjahr 1967 wird sich die Struktur unseres Bundeshaushaltes wesentlich wandeln. Ohne die zusätzlichen Aufwendungen in Vietnam werden die Haushaltsausgaben für die normalen Regierungsprogramme um 4,6 Milliarden Dollar das ist ein Zuwachs von nur 1,5 Prozent pro Jahr - ansteigen. Innerhalb des Gesamtrahmens verläuft die Tendenz bei den verschiedenen Programmen sehr unterschiedlich. Von 1964 bis 1967 werden sich die Gesamtausgaben bei den wichtigen Programmen zur Verwirklichung des Zieles einer Großen Gesellschaft - auf dem Gebiet des Gesundheitswesens, - auf dem Gebiet des Erziehungswesens, - für den Krieg gegen die Armut, - für die Ausbildung von Fachkräften, - für den Wohnungsbau und die Städteplanung um 6,2 Milliarden Dollar erhöhen. Die nicht vermeidbaren Kosten für den �den Zinsendienst werden um 2,1 Milliarden Dollar ansteigen. Aber die Ausgaben bei allen übrigen Programmen werden um 3,7 Milliarden Dollar zurückgehen." Nationale Verteidigung Für die Ausgaben des Verteidigungsministeriums werden im neuen Haushalt 57,2 Milliarden Dollar eingesetzt. Das sind 4,2 Milliarden Dollar mehr, als gegenwärtig für das laufende Haushaltsjahr veranschlagt werden. Hierin sind nicht enthalten die Ausgaben anderer Regierungsstellen auf diesem Gebiet. An neuen Ausgabeermächtigungen zur Durchführung der erforderlichen Programme - fordert der Präsident insgesamt 58,9 Milliarden Dollar an,gegenüber 48,6 Milliarden Dollar im Finanzjahr 1966. Allerdings hatte die US-Regierung während des laufenden Haushaltsjahres um mehr als 5 Milliarden Dollar an zusätzlichen Mitteln nachgesucht, um den verstärkten Einsatz amerikanischer Streitkräfte zur Abwehr der Aggression in Vietnam finanzieren zu können. Im neuen Haushaltsjahr sollen die US-Streitkräfte um über 105 700 Mann verstärkt werden, wodurch sich die Gesamtstärke auf 3 093 109 Mann erhöhen wird. "Aggressive Kräfte stellen gegenwärtig unseren Willen und unsere feierliche Zusage, einem tapferen, angegriffenen Verbündeten zu helfen, auf die Probe", so heißt es in der Botschaft Johnsons wörtlich. "Die USA werden sich weiterhin um eine gerechte Lösung in Vietnam bemühen. Gleichzeitig müssen wir die für unser Fortbestehen erforderlichen Mittel und Kräfte bereitstellen, bis dieses Ziel erreicht ist. Der Haushalt für 1967 entspricht diesen Erfordernissen, so wie wir sie jetzt sehen. Die Kosten werden groß sein. Die Verteidigungsausgaben, die notwendig sind, damit wir den besonderen Anforderungen in Südostasien gerecht werden können, werden sich auf 4,6 Milliarden Dollar für 1966 und auf 10,3 Milliarden Dollar für 1967 bei aufen. Sollte es früher zu einer Lösung kommen, dann werden viele dieser Ausgaben nicht nötig sein. Die Vorsicht erfordert jedoch, daß wir sie bereits jetzt in unseren Haushalt einplanen. Wir - 10 - �Wir müssen ferner Verteidigungsstreitkräfte aufrechterhalten, die eventuellen Aufgaben in anderen Teilen der Welt gerecht werden. Die in diesem Haushalt empfohlenen Mittel gewährleisten die Aufrechterhaltung und Verbesserung des breiten Rahmens der Streitkräfte, die wir für die Erfüllung all unserer Verteidigungserfordernisse benötigen...'• Im einzelnen teilen sich die neuen Ausgabeerraächtigungen, um die Präsident Johnson nachsucht, wie folgt auf: 18,7 Milliarden Dollar für Personalkosten; 15,7 Milliarden Dollar für Betriebskosten; 16,4 Milliarden Dollar für Beschaffungsprogramme; 6,9 Milliarden Dollar für Forschung, Entwicklung und Erprobung; 0,6 Milliarden Dollar für den Bau militärischer Anlagen; 0,5 Milliarden Dollar für Wohnbauprogramme für Soldatenfamilien; 0,1 Milliarden Dollar für Aufgaben der Zivilverteidigung. Aus der Haushaltsbotschaft geht weiter hervor, daß die US-Armee, die US-Marine und die US-Luftstreitkräfte im neuen Finanzjahr Aufträge für den Bau von 1673 Hubschraubern und 1078 Flugzeugen vergeben werden. Zu diesen Flugzeugen gehören besonders konstruierte Maschinen für die Partisanenbekämpfung, Riesendüsentransporter vom Typ G-141, Düsenjagdbomber des Typs FB-111, der neue gigantische Düsentransporter C-5A sowie Schlachtflugzeuge. Die FB-111 soll an die Stelle der B-52-Düsenbomber sowie anderer veralteter Flugzeugtypen treten. Ferner sollen im neuen Haushaltsjahr insgesamt 51 Kriegsschiffe neu gebaut oder umgebaut werden. Hierunter befinden sich ein neuer mit Atomkraft angetriebener Flugzeugträger, zwei Lenkwaffenzerstörer, fünf Atom-Jagdunterseeboote und zehn Begleitzerstörer. Das neue Budget sieht ferner den Bau weiterer Minuteman-II-Interkontinentalraketen vor, bis der Bestand von insgeamt 1000 dieser Ge- schosse erreicht ist, wobei an 20 Einheiten zu je 50 Raketen gedacht ist. Dieser Typ soll schließlich durch die neue Minuteman-III-Interkontinentalrakete mit verbesserter Armierung ersetzt werden. Der Bau von Polaris-U-Booten soll ebenfalls fortgesetzt werden, bis die USA - 11 - �USA über insgesamt 41 dieser Boote verfügen, die mit jeweils 16 PolarisRaketen ausgerüstet sind. Gleichzeitig werden die Forschungsarbeiten für die Poseidon-Interkontinentalrakete fortgesetzt, die einmal die PolarisA-3 ersetzen soll. Ferner wollen die USA eine neue Boden-Luft-Rakete zur Flugzeug- und Raketenabwehr entwickeln sowie die Forschung zur Entwicklung der Nike-X-Raketenabwehrrakete und einer Luft-Boden-Rakete fortsetzen, mit der die neue FB-111 ausgerüstet werden soll. Für die USArmee soll die Lance-Rakete mit einer Reichweite von 70 Kilometern entwickelt werden, die als Ersatz für die Typen Honest John und Little John gedacht ist. Präsident Johnson verweist in dem Abschnitt über die nationale Verteidigung wiederholt auf die Hilfe der USA für Süd-Vietnam. "Unsere nationalen Verteidigungsbemühungen", so heißt es in der Botschaft wörtlich, "werden in diesem und im kommenden Jahr schwerwiegend von zwei wesentlichen Zielen beeinflußt. Das erste Ziel ist die Bereitstellung der Streitkräfte und Ausrüstungen, die benötigt werden, um Süd-Vietnam bei der Wahrung seiner Unabhängigkeit zu unterstützen. Das zweite Ziel ist die Aufrechterhaltung und Verbesserung unserer ausgewogenen strategischen und konventionellen Streitkräfte. Diese Streitkräfte, die jeder Form einer Bedrohung unserer lebenswichtigen Interessen begegnen sollen, sind mit einem großen Kostenaufwand aufgebaut worden. Solange die Spannungen des Kalten Krieges andauern, werden weiterhin große Summen nötig sein, um die Überlegenheit unserer Streitkräfte gegenüber den Streitkräften eines jeden potentiellen Aggressors zu wahren. Keines dieser beiden Ziele darf außer acht gelassen werden. Der Haushalt 1967 sowie die für das gegenwärtige Finanzjahr angeforderten zusätzlichen Mittel werden beiden Zielen gerecht... Die erhöhten Ausgaben für 1966 und 1967 spiegeln in erster Linie den verstärkten Konflikt in Vietnam wider, der zu der Entsendung weiterer US-Streitkräfte sowie zu einem verstärkten Einsatz und Verbrauch von Kampfausrüstungen, Nachschubgütern und Munition geführt hat. Gewisse andere Faktoren, wie die wesentliche Erhöhung der Bezüge unserer Soldaten, ...tragen ebenfalls zu einem Teil dieser Auigabenerhöhungen bei. Das - 12 - �Das Budget für das Finanzjahr 1967 setzt uns ferner in den Stand, jenen finanziellen Erfordernissen in Vietnam zu entsprechen, die wir zum gegenwärtigen Zeitpunkt voraussehen können, und zwar, ohne daß dadurch unsere für andere Aufgaben eingesetzten Streitkräfte geschwächt werden... 1967 werden wir erstens die Wirksamkeit und die Überlebensfähigkeit unserer strategischen Streitkräfte verbessern, zweitens unsere konventionellen Streitkräfte durch die Verbesserung ihrer Feuerkraft, ihrer Beweglichkeit und ihres Durchhaltevermögens stärken und drittens mit allem Nachdruck die Forschungs- und Entwicklungsprogramme vorantreiben, die zur Bereitstellung der Waffen und zur Gewährleistung der Verteidigung in der Zukunft erforderlich sind..." Johnson weist in seiner Botschaft weiter darauf hin, daß die Militärhilfe der USA in erster Linie jenen Ländern zugute kommen soll, die in der Nachbarschaft des kommunistischen China und der Sowjetunion liegen. Von Süd-Vietnam abgesehen, sollen im Haushaltsjahr 1967 rund drei Viertel der gesamten Militärhilfe der USA solchen Ländern zufließen. In dem Abschnitt über die Militärhilfe heißt es wörtlich: "Die Sicherheit der freien Welt kann nicht von einer Nation allein gehütet werden. Der Verlust der Freiheit irgendwo auf der Welt ist eine Angelegenheit von lebenswichtiger Bedeutung für alle freien Völker. Die Vereinigten Staaten gewähren deshalb jenen freien Nationen Unterstützung, die nicht selbst in der Lage sind, angemessene militärische Streitkräfte zu unterhalten. Diese Hilfe zeitigt gegenseitige Vorteile: sie verbessert die Fähigkeit der Empfängerländer, mit einer Subversion und Aggression fertig zu werden, und reduziert die Anforderungen an unsere Streitkräfte. Unsere Hilfe ist in erster Linie für jene verwundbaren Länder gedacht, die nahe dem kommunistischen China und der Sowjetunion liegen. Süd-Vietnam ausgenommen, werden 1967 etwa drei Viertel des gesamten militärischen Hilfeprogramms jenen Ländern zugute kommen. Mit unserer Unterstützung werden sie in der Lage sein, etwa drei Millionen Mann unter Waffen zu halten..." Inter- - 13 - �Internationale Aufgaben In seiner Botschaft fordert der Präsident 3,386 Milliarden Dollar für die wirtschaftliche und militärische Auslandshilfe, wobei zum erstenmal in diesem Budget die Militärhilfe für Süd-Vietnam nicht unter den Tätigkeiten des amerikanischen Amtes für Internationale Entwicklung (AID) aufgeführt wird. Die Vietnam-Militärhilfe ist dem amerikanischen Verteidigungsministerium übertragen worden. Ferner sind in der Auslandshilfe verschiedene Aufgaben anderer amerikanischer Regierungsstellen im Ausland nicht eingeschlossen. Die AID soll für das kommende Haushaltsjahr 2,469 Milliarden Dollar für die Wirtschaftshilfe und 917 Millionen Dollar für die Militärhilfe erhalten. '•So wie wir der direkten militärischen Bedrohung der Freiheit und Sicherheit begegnen", so schreibt der Präsident in seiner Haushaltsbotschaft, "so müssen wir auch weiterhin an eine friedliche Welt denken, in der: - die Freiheit gedeihen kannj - Hunger und Krankheit nicht mehr länger zu den Gegebenheiten des Lebens gehören; - jedem Ausbildungsmöglichkeiten offenstehen; und - alle Völker und Nationen blühen und gedeihen können. Die Sicherheit auf lange Sicht und das dem amerikanischen Volke angeborene Mitgefühl für andere fordern eine Politik, die uns der Verwirklichung einer solchen Welt näher bringt. Der Kongreß und die Öffentlichkeit fordern zu Recht, daß unsere Hilfeprogramme so wirksam gestaltet sind, daß sie ihren Zweck erfüllen. Während der letzten Monate habe ich diese Programme sorgfältig überprüft, und ich schlage aufgrund meiner Feststellungen folgende Schritte vor: Erstens werde ich dem Kongreß eine Sonderbotschaft übermitteln, in der große Initiativen auf dem Gebiet des internationalen Gesundheitsund Erziehungswesens vorgeschlagen werden... Zweitens - 14 - �Zweitens schlage ich vor, unsere Lebensmittel- und Landwirtschaftshilfe für die hungernden Völker in den Entwicklungsländern auszuweiten und neu zu orientieren. Wir werden unsere Hilfe darauf abstellen, daß die Empfängerländer ihre eigene landwirtschaftliche Erzeugung steigern und so mit der Zeit immer unabhängiger von der amerikanischen Lebensmittel-Hilfe werden. Dabei wird die zunehmende Wirtschaftshilfe für die landwirtschaftliche Entwicklung eng auf ein neues Lebensmittel-für-denFrieden-Programm abgestimmt werden... Drittens werden wir unsere Anstrengungen, Empfängerländer zu nachhaltigen Maßnahmen der Selbsthilfe zu ermutigen, verstärken. Unsere Wirtschaftshilfe wird den Ländern zukommen, die entschlossene Schritte tun, um sich selbst zu helfen. Viertens werden wir unsere wirtschaftliche Unterstützung noch mehr auf Schwerpunkte konzentrieren. Im Haushaltsjahr 1967 werden sich die Ausgaben des US-Amtes für Internationale Entwicklung (AID) außerhalb Süd-Vietnams zu fast zwei Dritteln auf neun Entwicklungsländer erstrekken (Indien, Pakistan, die Türkei, die Republik Korea, Brasilien, Chile, Kolumbien, Nigerien und Tunesien). Fünftens schlage ich vor - um unsere Programme noch wirksamer zu gestalten -, die Mittel für einen Zeitraum von fünf Jahren zu bewilligen. Meine Empfehlungen werden in näheren Einzelheiten in weiteren Botschaften dargelegt werden..." Im Rahmen der Wirtschaftshilfe sind 665 Millionen Dollar für Entwicklungskredite, 231 Millionen Dollar für das Programm der technischen Zusammenarbeit, 543 Millionen Dollar für die Allianz für den Fortschritt, 747 Millionen Dol lar für Wirtschaftshilfe zur Stärkung der Verteidigungsbereitschaft und 282 Millionen Dollar für Not- und Sonderfälle vorgesehen. Weltraumprogramm Der von Präsident Johnson in seiner Haushaltsbotschaft für die amerikanische Weltraumbehörde (NASA) angeforderte Betrag beläuft sich - 15 - �sich für das am 1. Juli beginnende neue Haushaltsjahr auf 5,012 Milliarden Dollar und liegt damit geringfügig unter den 5,183 Milliarden Dollar des auslaufenden Jahres. Wie der Präsident betont, wird diese reduzierte Summe ausreichen, um die im Rahmen des Apollo-Raumflugprogramms für Ende 1969 vorgesehene Landung einer bemannten Raumflugkapsel auf dem Mond durchführen zu können. Über zwei Drittel der vom Präsidenten angeforderten Summe werden für bemannte Raumflüge aufgewandt werden. Drei Testflüge einer ApolloRaumflugkapsel, in der später drei amerikanische Astronauten zum Mond fliegen werden, sollen im Verlauf des Jahres 1966 stattfinden. Außerdem sind fünf weitere Flüge einer Zwei-Mann-Raumflugkapsel vorgesehen, mit denen das Gemini-Projekt seinen Abschluß finden wird. Nach Schätzung des amerikanischen Präsidenten werden die tatsächlichen Ausgaben der NASA im neuen Finanzjahr bei 5,3 Milliarden Dollar und damit um 300 Millionen Dollar unter denen des vorausgegangenen Jahres liegen. Dieser Ausgabenrückgang - der erste seit Gründung der NASA im Jahre 1958 - wird möglich, weil die im Rahmen des Saturn-Apollo-Programms notwendigen wichtigsten Bauten und Testeinrichtungen bereits erstellt worden sind. Der neue riesige Mond-Flughafen in Kap Kennedy,.von dem die amerikanischen Astronauten zu ihrem Mondflug starten werden, ist zu 90 Prozent fertiggestellt. Die gewaltige Fabrikationsstätte für die Saturn-Rakete in Michoud bei New Orleans und die Raketentestanlagen im Staate Mississippi sind betriebsfertig. Die Arbeiten an der Saturn1-B-Rakete und der Saturn-5 schreiten zügig voran. Der Präsident weist in seiner Botschaft darauf hin, daß die Saturn-5 im Jahre 1967 zum ersten Mal starten und eine unbemannte ApollbFlugkapsel hochtragen wird. Die Saturn-5 ist 16mal so stark wie die beim Gemini-Programm verwendete Titan-Rakete. Atom- - 16 - �Atomprogramm Der Präsident ersucht den US-Kongreß um die Bereitstellung von insgesamt 2,263 Milliarden Dollar für die amerikanische Atomenergiekommission (AEC). Der Betrag liegt um 103 Millionen Dollar unter dem Voranschlag für das am 30. Juni zu Ende gehende laufende Haushaltsjahr. Nach den Voranschlägen des Präsidenten werden die tatsächlichen Ausgaben der AEG im Jahre 1967 bei 2,3 Milliarden Dollar und damit um rund 90 Millionen Dollar unter denen des alten Haushaltsjahres liegen. Die Ausgabensummen liegen etwas höher als die angeforderten Beträge, weil gewisse Überhanggelder, für deren Ausgabe vom Kongreß bereits in früheren Jahren die Ermächtigung erteilt worden ist, im Haushaltsjahr 1967 herangezogen werden sollen. Für die Programme zur Nutzbarmachung der Atomenergie für friedliche Zwecke hat Präsident Johnson in seiner Haushaltsbotschaft einen Betrag eingesetzt, der um 40 Millionen Dollar über der Summe des vergangenen Haushaltsjahres liegt. Von diesen 40 Millionen Dollar ist der größte Teil für folgende Projekte vorgesehen: Arbeiten an "BrutM-Leistungsreaktoren, die zugleich für die Stromerzeugung und die Produktion von Kernbrennstoff verwendet werden können; Studien im Zusammenhang mit der geplanten Atom-Wasserentsalzungsanlage, die bei einer Kapazität von rund 600 Millionen Liter Frischwasser pro Tag auch eine beträchtliche Elektrizitätsmenge liefern wird; Arbeiten zur Weiterentwicklung kleiner Generatoren, die, mit Radioisotopen als Energiequelle, als Stromerzeuger für Raumflugkörper dienen sollen; Verbesserungen an der riesigen Teilchenbeschleunigeranlage bei Brookhaven (New York) sowie Grundlagenforschung in der Medizin und Radiologie. Für die Forschungs- und Entwicklungsprogramme bei Leistungsreakto ren für den zivilen Sektor ist im Budget der AEC die Erhöhung der im - 17 - �im vorausgegangenen Haushaltsjahr mit 81,8 Millionen Dollar eingesetzten Summe auf 94,48 Millionen Dollar vorgesehen. Für die Tätigkeit der AEC im militärischen Bereich fordert Präsident Johnson unter anderem: 813,528 Millionen Dollar für Waffenprogramme; 3 54,228 Millionen Dollar für die Produktion von Kernsprengstoff und 163,015 Millionen Dollar für die Beschaffung von Uranerzen in den Vereinigten Staaten und im Ausland. Ferner fordert der Präsident 639 Millionen Dollar für die Durchführung der unterirdischen Kernwaffenversuche und weitere Arbeiten zur Entwicklung eines Feststellungs- und Ortungssystems seismischer Vorkommnisse. Sonstige Programme und Aufgaben Auf die inneramerikanischen Programme eingehend, unterstreicht der Präsident die große Bedeutung der amerikanischen Landwirtschaft, die nicht nur den Inlandsmarkt mit qualitativ hochwertigen Nahrungsmitteln versorge, sondern auch große Mengen Agrarerzeugnisse für den Export bereitstelle. Darüber hinaus versetze sie die USA in die Lage, die wirtschaftliche Entwicklung anderer Länder zu fördern. Der Präsident kündigt neben der Fortführung bestehender Programme zur Steigerung der Produktivität der Landwirtschaft auch eine Reihe neuer Maßnahmen an. Im Rahmen des Lebensmittel- und Landwirtschaftsgesetzes von 1965 soll in Zukunft verstärkter Nachdruck auf Direktzahlungen an die Farmer gelegt wenden. Ferner soll das Landwirtschaftsministerium größere Vollmachten erhalten, um die Agrarprogramme neuen Gegebenheiten anzupassen. Das Landwirtschaftsministerium soll in Zukunft verstärkt beratend auf die Landwirtschaft einwirken. Darüber hinaus, so betont der Präsident, sollen neue Wege zur Steigerung der Rentabilität beschritten und die bestehenden Programme für die Landbevölkerung weiter verbessert werden. ner - 18 - �Der Präsident weist weiter auf die Notwendigkeit der Erhaltung der natürlichen Hilfsquellen hin und betont im besonderen, wie dringlich es sei, der Verschmutzung der Gewässer und der Luft Einhalt zu gebieten. Auf dem Gebiet des Verkehrswesens schlägt der Präsident ein gemeinsames Programm von Regierung und Industrie zur Entwicklung eines sicheren Überschall-Passagierflugzeuges vor. Weiter fordert Johnson den Ausbau des Verkehrsnetzes und kündigt an, daß die Regierung im Hinblick auf die ständig wachsende Bevölkerungszahl den Verkehrsproblemen besondere Aufmerksamkeit schenken wird. Weitere Abschnitte der Botschaft befassen sich mit Sozialmaßnahmen, dem Gesundheitswesen, dem Erziehungswesen, dem Wohnungsbau und der Städteplanung. Der Präsident hebt ferner die Notwendigkeit ständiger Bemühungen um eine Straffung des Regierungsapparates hervor und kündigt an, daß er dem Kongreß bereits in Kürze eine Reihe von Vorschlägen hierzu unterbreiten wird. Johnson weist ferner darauf hin, daß sich das Ausmaß der öffentlichen Verschuldung angesichts der Haushaltsdefizite der letzten Jahre ständig erhöht habe. Nach den derzeitigen Schätzungen werde die Staatsschuld mit dem 30. Juni dieses Jahres 320 Milliarden Dollar betragen und bis zum 30. Juni 1967 auf 321,7 Milliarden Dollar ansteigen. Das derzeitige Limit, das bis zum 30. Juni dieses Jahres gelte, gebe der Regierung mit einem Kreditplafond von 328 Milliarden Dollar ausreichenden Spielraum. Da nach diesem Zeitpunkt der alte Kreditplafond von 285 Milliarden Dollar wieder gelte, sei es jedoch notwendig, daß der Kongreß rechtzeitig entsprechende Maßnahmen beschließe. + ++++ - 19 - �AMERIKA DIENST U n i t e d 5 3 2 0 T a l : S t a t e s Bad I n f o r m a t i o n G o d a i b a r g 6 0 1 - 3 2 4 0 I, S e r v i c e P o s t f a c h T a l a x : Beilage 3 0 0 0 8 - 8 5 4 3 2 XIX - 4 DIE AMERIKANISCHEN FRIEDENSBEMÜHUNGEN IN VIETNAM Eine Chronologie �DIE AMERIKANISCHEN FRIEDENSBEMÜHUNGEN IN VIETNAM Eine Chronologie 22. Dezember 1965 Die alliierten Befehlshaber in Südvietnam weisen ihre Truppen an, anläßlich des Weihnachtsfestes eine 30stündige Waffenruhe beginnend am 24. Dezember um 181 Uhr und endend am 25. Dezember 24 Uhr (Saigoner Ortszeit) zu wahren. Die Vietcong hatten zuvor einen 12stündigen Waffenstillstand zu Weihnachten angeboten. 23. Dezember 1965 Ein Sprecher des US-Außenministeriums erklärt, das Interesse der Vereinigten Staaten an einer friedlichen Regelung in Südostasien bestehe uneingeschränkt fort. Er stellt fest, daß der 30stündige Waffenstillstand zum Weihnachtsfest "für sich selbst spricht". Ein Sprecher der Vereinten Nationen erklärt: "Generalsekretär U Thant begrüßt die Ankündigung eines Waffenstillstands in Vietnam von ganzem Herzen und hofft, daß auf ihn eine Zeit des Überlegens, des Verhandeins und schließlich des Friedens folgen werde." 26. Dezember 1965 Papst Faul VI. läßt in einem Brief eines Apostolischen Delegaten an einen Mitarbeiter des Weißen Hauses seine "große Freude über den Waffenstillstand anläßlich des Weihnachtsfestes" zum Ausdruck bringen. In dem Brief heißt es, der Papst habe eine Sonderbotschaft an führende Regierungsmitglieder in Süd- und Nordvietnam gerichtet, in der er diese ersucht, alles zu tun, was in ihren Kräften steht, um eine gerechte und friedliche Lösung herbeizuführen. Die - 1 - �Die alliierten Befehlshaber in Saigon ordnen die Wiederaufnahme der Operationen in der Luft und zu Lande in Südvietnam an und beschuldigen die Vietcong, den 30stündigen Waffenstillstand zu Weihnachten über 60mal verletzt zu haben, der von den alliierten Truppen strikt eingehalten worden »ei. Die Luftangriffe auf Nordvietnam werden nicht wiederaufgenommen. 27. Dezember 1965 Vizepräsident Humphrey verläßt Washington, um nach Tokio, Manila, Taipeh und Seoul zu reisen. 28. Dezember 1965 Ein Sprecher des US-Außenministeriums berichtet, es liegen keinerlei Anzeichen für eine Verhandlungsbereitschaft Hanois vor. Ho Chi Minh behauptet gegenüber Papst Paul VI., "die führenden amerikanischen Politiker wollen den Krieg, nicht den Frieden", und fordert die Annahme der vier Punkte Hanois durch die Vereinigten Staaten. Von amerikanischer Seite wird der dritte dieser Punkte - dem zufolge die inneren Angelegenheiten Vietnams im Einklang mit dem Programm der kommunistischen Nationalen Befreiungsfront geregelt werden müssen als unannehmbar bezeichnet, da er Hanoi am Konferenztisch das einbringen würde, was es durch militärische Maßnahmen nicht zu erreichen vermochte. Dennoch wird von amerikanischer Seite die Bereitschaft bekundet, in Gespräche über die vier Punkte Hanois einzutreten. 29. Dezember 1965 Botschafter Arthur J. Goldberg, der US-Chefdelegierte bei den Vereinten Nationen, sucht Papst Paul VI. im Vatikan auf, um ihm im Namen Präsident Johnsons für seine Bemühungen um Waffenruhe in Vietnam anläß- - 2 - �anläßlich des Weihnachtsfestes und um den Weltfrieden zu danken. Goldberg trifft mit dem italienischen Staatspräsidenten Guiseppe Saragat und Ministerpräsident Aldo Moro zusammen. In Warschau konferiert der amerikanische Sonderbotschafter W. Averell Harriman mit führenden polnischen Staatsmännern. In einer Verlautbarung der amerikanischen Botschaft heißt es, Polen in seiner Eigenschaft als Mitglied der Internationalen Kontrollkommission in Vietnam sei durch Harriman über die Ansichten der US-Regierung bezüglich Vietnams unterrichtet worden. In Tokio führt Vizepräsident Humphrey Gespräche mit dem japanischen Ministerpräsidenten Eisaku Sato und übergibt ihm ein Memorandum, das die amerikanischen Schritte zur Herbeiführung des Friedens in Vietnam zusammenfassend darstellt. Er fliegt anschließend nach Manila weiter, um dort als Leiter der amerikanischen Delegation bei der Amtseinführung des philippinischen Staatspräsidenten Ferdinand E. Marcos zu fungieren. McGeorge Bundy, der Referent Präsident Johnsons für Fragen der nationalen Sicherheit, erörtert die Lage in Vietnam in Ottawa mit dem kanadischen Ministerpräsidenten Lester Pearson.(Kanada ist ebenso wie Polen und Indien Mitglied der Internationalen Kontrollkommission in Vietnam). Am Sitz der Vereinten Nationen verlautet, die Vereinigten Staaten halten Generalsekretär U Thant über ihre fortgesetzten Friedensbemühungen in Vietnam ständig auf dem laufenden und der Generalsekretär sei im voraus von der Mission Harrimans und Goldbergs unterrichtet worden. 30. Dezember 1965 Der Pressereferent des Weißen Hauses, Bill Moyers, erklärt, Präsident Johnson tue alles, was in seinen Kräften steht, um die Welt einschließlich der kommunistischen Staaten davon zu überzeugen, daß ••wir aufrichtig bereit sind, mit allen zusammenzuarbeiten, die unsere Friedenssehnsucht teilen". Der Präsident halte es für wünschenswert, eine '•• - 3 - �eine möglichst große Zahl von führenden Staatsmännern in aller Welt noch einmal über die amerikanischen Ansichten bezüglich Südostasiens zu unterrichten. Diese Ansichten seien nach wie vor die gleichen, die der Präsident in seiner Rede vor der Johns-Hopkins-Universität im April vergangenen Jahres dargelegt habe. (In jener Rede erklärte der Präsident, der Friede setze ein Südvietnam voraus, das "über sichere Garantien verfügt und in der Lage ist, seine eigenen Beziehungen zu allen anderen selbst zu gestalten, ohne jede Einmischung von außen, ohne Bindungen an eine Allianz, ohne Stützpunkt für ein anderes Land zu sein". Um einen solchen Frieden zu erreichen, führte der Präsident damals aus, halten sich die Vereinigten Staaten zu "Gesprächen ohne Vorbedingungen" bereit). Außenminister Rusk betont in einem in Kanada ausgestrahlten Fernsehinterview, die Vereinigten Staaten würden es den Südvietnamesen überlassen, darüber zu entscheiden, ob sie Dinge wie die Wiedervereinigung mit dem Norden oder eine bündnisfreie Außenpolitik wünschen oder nicht. 31. Dezember 1965 Präsident Johnson entsendet den Unterstaatssekretär und Leiter der Afrika-Abteilung im US-Außenministerium, G. Mennen Williams, zu Besprechungen mit führenden Staatsmännern afrikanischer Länder nach Afrika. Williams reist aus Washington nach Marokko ab. In Paris erörtert Botschafter Goldberg die Vietnam-Frage mit dem französischen Staatspräsidenten Charles de Gaulle und Außenminister Maurice Couve de Murville. 1. Januar 1966 Der Staatssekretär im US-Außenministerium, Thomas Mann, trifft auf der Ranch Präsident Johnsons in Texas ein und erstattet dem Präsidenten Bericht über seine Reise nach Mexiko. Dort war er auf Wunsch Johnsons mit �mit Staatspräsident Gustavo Diaz Ordaz zusammengetroffen, um ihn über die amerikanischen Friedensbemühungen zu unterrichten. Vizepräsident Humphrey sucht nach Beendigung seines 58stündigen Besuchs der Philippinen in Taipeh den Präsidenten der Republik China, Chiang Kai-shek, auf. Der Pressesekretär des Weißen Hauses, Moyers, teilt mit, Präsident Johnson habe noch einmal alle amerikanischen Botschafter aufgefordert, die Regierungen, bei denen sie akkreditiert sind, über die amerikanische Haltung in der Vietnam-Frage zu informieren. In London trifft Botschafter Goldberg mit dem britischen Premierminister Harold Wilson und Außenminister Michael Stewart zusammen. In Jugoslawien führt Sonderbotschafter Harriman Gespräche mit Staatspräsident Josip Tito und überbringt ihm eine persönliche Botschaft Präsident Johnsons zur Vietnam-Frage. 2. Januar 1966 Vizepräsident Humphrey kehrt von Seoul aus nach Beendigung seines Besuchs in vier asiatischen Ländern nach Washington zurück. Während seines 24stündigen Aufenthalts in der Republik Korea hatte er Besprechungen mit Staatspräsident Park Chung Hee und Ministerpräsident Chung II Kwon. Unterstaatsekretär Williams trifft in Algier ein. Er erläutert dem algerischen Ministerpräsidenten Houari Boumedienne die amerikanische Vietnampolitik und reist nach Tunis weiter. 3. Januar 1966 Die Abgesandten Präsident Johnsons fahren anläßlich ihrer Besuche in weiteren Hauptstädten Asiens und Afrikas in ihren Bemühungen fort, Amerikas Wunsch zu erläutern, daß der Friede in Vietnam wiederhergestellt werde. Botschafter �Botschafter Harriman trifft in Peschawar mit dem pakistanischen Staatspräsidenten Ajub Khan zusammen, nachdem er in New Delhi Besprechungen mit dem indischen Ministerpräsidenten Shastri geführt hatte. Er reist anschließend nach Teheran weiter, um mit dem Schah von Persien zusammenzutreffen. In Afrika sucht Unterstaatssekretär Williams den äthiopischen Kaiser, Halle Selassie, in Addis Abeba auf und reist anschließend nach Nairobi, der Hauptstadt Kenias, weiter. Vizepräsident Humphrey berichtet Präsident Johnson über seine Asienreise und teilt anschließend mit, er habe den asiatischen Staatsmännern Kopien des amerikanischen Memorandums über Vietnam-Initiativen der USA übergeben. In dem Memorandum, das unmittelbar danach vom Weißen Haus veröffentlicht wird, sind 14 Punkte bezüglich der Möglichkeiten zur Wiederherstellung des Friedens in Vietnam aufgeführt. Das Memorandum schließt mit den Worten: '"Wir haben alles für den Frieden angeboten außer der Preisgabe von Vietnam." 4. Januar 1966 Das Weiße Haus veröffentlicht den Wortlaut einer Botschaft Papst Pauls an Präsident Johnson, in der der Papst die Hoffnung zum Ausdruck bringt, die amerikanische Vietnam-Initiative werde den Frieden in Südostasien herbeiführen. Unterstaatssekretär Williams erörtert die Vietnam-Frage mit führenden Staatsmännern Tansanias und Ugandas. 5. Januar 1966 Botschafter Goldberg erneuert in einem Schreiben an UN-Generalsekretär U Thant den amerikanischen Appell an die Vereinten Nationen und ihre Mitgliedstaaten, an der Wiederherstellung des Friedens in Südostasien mitzuarbeiten. Das Schreiben, das als Dokument des Sicherheitsrates allen UN-Mitgliedstaaten zugeleitet wurde, faßt sämtliche �sämtliche Punkte zusammen, die die Abgesandten Präsident Johnsons führenden Politikern in aller Welt in Diskussionen über die Vietnam-Frage vorgetragen haben. Unterstaatssekretär Williams trifft in der ghanaischen Hauptstadt Accra ein, nachdem er in Lagos, der Hauptstadt Nigeriens, die Vietnam-Frage mit Premierminister Abubakar Tafawa Balewa erörtert hatte. Nach Besprechungen mit dem Staatspräsidenten der Vereinigten Arabischen Republik, Abdel Gamal Nasser, in Kairo reist Botschafter Harriman nach Bangkok zu Vietnam-Gesprächen mit Regierungsvertretern Thailands weiter. Außenminister Rusk unterrichtet die Botschafter der lateinamerikanischen Staaten in Washington von den Friedensbemühungen der USA in Vietnam. 6. Januar 1966 Sonderbotschafter Harriman trifft in Tokio zu diplomatischen Besprechungen über die Vietnam-Frage ein. In Afrika konferiert Unterstaatssekretär Williams mit Regierungsvertretern der Republik Elfenbeinküste und dem liberianischen Staatspräsidenten William Tubman in Monrovia über die Vietnam-Frage. Williams reist zu weiteren Vietnam-Gesprächen nach Guinea weiter. In Washington veröffentlicht das Außenministerium abermals die Liste der 14 Punkte, die die offizielle Haltung der Vereinigten Staaten bezüglich Vietnams zusammenfassen. 7. Januar 1966 In Tokio versichert Ministerpräsident Eisaku Sato Botschafter Harriman, Japan werde die Vereinigten Staaten bei ihren Bestrebungen unterstützen, eine Konferenz über den Vietnamkonflikt zustande zu bringen. Balewa wurde am 15. Januar im Verlauf eines Militärputsches seines Amtes enthoben. �Unterstaatssekretär Williams beendet seine Mission in Afrika mit •inen Besuch bei dem Staatspräsidenten von Mali, Modibo Keita, in Bamako. Davor hatte Williams noch in Dakar eine Aussprache mit dem senegalesischen Präsidenten Leopold Senghor. Der demokratische Fraktionsvorsitzende im US-Senat, Michael Mansfleld, erklärt nach einer Zusammenkunft mit Präsident Johnson, die Aussetzung der Bombenangriffe auf Nordvietnam sei zeitlich nicht begrenzt und er rechne nicht mit ihrer baldigen Wiederaufnahme. Das US-Verteidigungsministerium gibt bekannt, es seien seit dem 24. Dezember 1965 keine Bombenangriffe auf Nordvietnam mehr durchgeführt worden. Das Ministerium trat mit dieser Erklärung einer Meldung des rotchinesischen Rundfunks entgegen, amerikanische Flugzeuge hätten am 5. Januar einen Angriff auf nordvietnamesisches Gebiet unternommen. 9. Januar 1966 Papst Paul VI. schaltet sich erneut in die Kampagne zur Wiederherstellung des Friedens in Vietnam ein. Er bittet die beim Vatikan akkreditierten Botschafter von 55 Ländern, ihre Regierungen dringlich aufzufordern, auf eine Beendigung des Konflikts in Vietnam hinzuwirken. In Washington berichtet Unterstaatssekretär Williams Präsident Johnson über seine Besuche in 14 afrikanischen Staaten. Im Anschluß an die Zusammenkunft mit dem Präsidenten erklärte er vor Journalisten, fast die Hälfte aller besuchten afrikanischen Staaten hätten ihm zugesichert, daß sie die Kommunisten zur Einwilligung in Verhandlungen auffordern werden. Sonderbotschafter Harriman trifft in der australischen Hauptstadt Canberra zu dreitägigen Besprechungen mit Premierminister Sir Robert Menzies und anderen hohen Regierungsvertretern ein. 10. Januar 1966 �10. Januar 1966 Der Pressesekretär des Weißen Hauses, Moyers, teilt mit, Sonderbotschafter Harriman werde sich am 12. Januar von Canberra aus nach Saigon begeben, um mit Vertretern der südvietnamesischen Regierung und dem amerikanischen Botschafter Henry Cabot Lodge zu konferieren. Moyers erklärt vor Journalisten, es bestehe "berechtigter Anlaß zu dem Schluß", daß die Vereinigten Staaten im Zusammenhang mit den Bemühungen um die Beendigung des Kriegs in Vietnam direkten Kontakt mit Hanoi aufgenommen haben. Aus informierten Kreisen in Washington verlautet, das Regime in Hanoi habe anläßlich einer Zusammenkunft zwischen einem seiner Vertreter und einem amerikanischen höheren Beamten eine Mitteilung der amerikanischen Regierung entgegengenommen. Nach Mitteilung dieser Kreise stehe ein Antwort Hanois noch aus. Amerikanische Regierungssprecher wiederholen die Versicherung, die sogenannte Nationale Befreiungsfront werde keine Schwierigkeiten haben, ihre Ansichten auf einer Friedenskonferenz über Vietnam zu Gehör zu bringen. Berichte aus Hanoi, denen zufolge Alexander N. Schelepin, Mitglied des Präsidiums des Zentralkomitees der KPdSU, dort erklärt habe, die Vereinigten Staaten müßten sich wegen einer Beilegung des Vietnamkonflikts direkt an die Nationale Befreiungsfront wenden, werden amerikanischerseits mit einer erneuten Darlegung der Haltung der USA, wie sie Präsident Johnson, Außenminister Rusk und andere wiederholt aufgezeigt hatten, beantwortet. Am Sitz der Vereinten Nationen gibt Botschafter Goldberg Generalsekretär U Thant einen detaillierten Überblick über die amerikanischen Bemühungen zur Beendigung des Vietnamkonflikts auf friedlichem Wege und durch Verhandlungen. 11. Januar 1966 �\ 11. Januar 1966 Ein Sprecher das amerikanischen Außemninisteriums teilt vor Pressevertretern mit, er könne keine "weiteren Einzelheiten" bezüglich der amerikanischen Mitteilung an Nordvietnam bekanntgeben. Der Pressesekretär des Weißen Hauses, Moyers, erklärt, die amerikanische Friedensinitiative hinsichtlich Vietnams sei "eine Angelegenheit der Auswertung, des Hörens, des Wartens, des fortgesetzten Tuns all dessen, was getan werden kann, und des Hoffens". Die Aussetzung der amerikanischen Luftangriffe gegen militärische Ziele in Nordvietnam dauert an. 12. Januar 1966 Präsident Johnson erklärt in seiner Botschaft über die Lage der Nation, Amerikas Friedenssuche seien keine willkürlichen Grenzen gesetzt. Er führte wörtlich aus: "Wir stehen zu den Genfer Abkommen von 1954 und 1962. Wir werden uns ah jedem Konferenztisch einfinden, über jeden Vorschlag sprechen - seien es vier Punkte oder 14 Punkte oder 40 Punkte - und die Ansichten jeder Gruppe in Erwägung ziehen. Wir werden auf eine Feuereinstellung hinarbeiten - sofort oder wenn es zu Gesprächen gekommen ist. Wir werden entsprechend handeln, wenn andere ihre Gewaltanwendung verringern; und wir werden unsere Soldaten zurückholen, sobald sichere Garantien vorhanden sind, daß Vietnam seine Zukunft selber gestalten kann. Wir haben das alles gesagt und wir haben zur Antwort aufgefordert - auf sie gehofft und auf sie gewartet.* Der Präsident erklärt, er habe bei seiner Friedenskampagne bisher "keine Antwort erhal.ten, aus der sich Erfolg oder Fehlschlag herauslesen ließe". Botschafter Harriman trifft auf dem Weg nach der laotischen Hauptstadt Vientiane zu einem kurzen Besuch in Bangkok ein. In Saigon erklären Vertreter der US-Botschaft, Harriman werde nicht wie beabsichtigt - 10 - �beabsichtigt am 12. Januar in Vietnam eintreffen, sondern erst zu einem späteren Zeitpunkt. 13. Januar 1966 Vizepräsident Humphrey und Außenminister Rusk sprechen in New Delhi mit dem sowjetischen Ministerpräsidenten Alexej Kossygin. Die Gesprächspartner waren zur Teilnahme an den Beisetzungsfeierlichkeiten für den verstorbenen indischen Ministerpräsidenten Lal Bahadur Shastri am 12. Januar nach der indischen Hauptstadt gekommen. Vizepräsident Humphrey und Außenminister Rusk konferieren ferner mit dem amtierenden indischen Ministerpräsidenten Gulzarilal Nanda und anderen indischen Regierungsbeamten. Humphrey sucht den Vizepräsidenten der Vereinigten Arabischen Republik, Husayn Mahmud Al-Shafei, auf, und Rusk hat Besprechungen mit dem iranischen Außenminister Abbas Aram und dem japanischen Vertreter bei den Beisetzungsfeierlichkeiten, Naka Funada. Nach diesen Besprechungen begibt sich Vizepräsident Humphrey nach Washington, um Präsident Johnson Bericht zu erstatten. In Vientiane führt Harriman Gespräche mit dem laotischen Ministerpräsidenten Souvanna Phouma. Er verweist erneut auf Präsident Johnsons Entschlossenheit, "Südvietnam Gelegenheit zu geben, über seine eigene Zukunft selbst zu bestimmen". Der Sonderbotschafter reist anschließend nach Bangkok weiter. In Saigon erklärt die US-Botschaft, die amerikanischen Truppen werden gemeinsam mit ihren südvietnamesischen Verbündeten den informellen Waffenstillstand anläßlich des vietnamesischen Neujahrsfestes einhalten. Der dreitägige Waffenstillstand soll am 21. Januar beginnen. Die Aussetzung der US-Luftangriffe gegen Nordvietnam dauert an. 14. Januar 1966 - 11 - �14. Januar 1966 Außenminister Rusk reist von New Delhi nach Bangkok weiter, wo er mit Sonderbotschafter Harriman zusammentrifft. 15. Januar 1966 Außenminister Rusk und Sonderbotschafter Harriman treffen in Saigon au Besprechungen mit der südvietnamesischen Regierung und US-Botschafter Lodge ein. 16. Januar 1966 Im Abschlußkommunique über ihre Besprechungen in Saigon weisen Außenminister Rusk und der südvietnamesische Premierminister Ky darauf hin, daß "gegenwärtig keine Anzeichen für die Bereitschaft Nordvietnams vorliegen, positive Schritte in Richtung auf den Frieden zu unternehmen". Vietnam und seine Verbündeten müssen jedoch, so heißt es in dem Kommunique weiter, alle Vorschläge und Initiativen, die zum Frieden führen könnten, weiterhin aufmerksam verfolgen. Außenminister Rusk und Sonderbotschafter Harriman treffen aus Saigon kommend in Manila ein und erörtern die Vietnam-Frage mit dem philippinischen Staatspräsidenten Ferdinand E. Marcos und Außenminister Narciso Ramos. 17. Januar 1966 Außenminister Rusk und Sonderbotschafter Harriman fliegen über Guam nach Washington zurück, um Präsident Johnson Bericht zu erstatten. Der amerikanische Chefdelegierte bei den Vereinten Nationen, Botschafter Goldberg, erklärt in einer Rede in New York, daß nunmehr jedes denkbare Mißverständnis hinsichtlich des Wunsches der Vereinigten Staaten, den Vietnamkonflikt zum Verhandlungsgegenstand einer Konferenz zu machen, - 12 - �machen, ausgeräumt sei. 18. Januar 1966 Botschafter Goldberg weist in einem Fernsehinterview darauf hin, daß die Aussetzung der Bombenangriffe auf Nordvietnam nicht befristet sei und daß sich die Vereinigten Staaten "mitten in einer Friedensoffensive" befinden. +++++ - 13 - �t AMERIKA DIENST U n i t e d 5 3 2 0 T a l : S t a t e s B a d I n f o r m a t i o n G o d a s b a r g 6 0 1 - 3 2 4 0 I, S e r v i c e P o s t f a c h T e l e x Beilage 3 0 0 0 8 - 8 5 4 3 2 XIX - 5 DIE AMERIKANISCHEN FRIEDENSBEMÜHUNGEN IN VIETNAM Eine Chronologie (Berichtigung und Ergänzung zu unserer Sonderbeilage XIX - 4 vom 28.1.1966) �14. Januar 1966 Außenminister Rusk und Sonderbotschafter Harriman erörtern in Bangkok die Vietnam-Frage mit dem thailändischen Ministerpräsidenten Thanom Kittikachorn und Außenminister Thanat Khoman. In Washington erklärt ein Sprecher des US-Außenministeriums, es bestehen keinerlei grundlegende Meinungsverschiedenheiten zwischen den Vereinigten Staaten und der Republik Vietnam in bezug auf Friedensverhandlungen. 15. Januar 1966 Außenminister Rusk und Sonderbotschafter Harriman treffen in Saigon mit dem südvietnamesischen Ministerpräsidenten Nguyen Cao Ky zusammen. 16. Januar 1966 Im Abschlußkommunique über die Besprechungen zwischen Außenminister Rusk und Ministerpräsident Ky heißt es, Südvietnam und seine Verbündeten "müssen weiterhin alle notwendigen militärischen Maßnahmen ergreifen und alle Vorschläge und Initiativen, die zum Frieden führen könnten, aufmerksam verfolgen". In dem Kommunique wird ferner darauf hingewiesen, daß die Auffassungen der Regierungen Südvietnams und der Vereinigten Staaten "in allen wesentlichen Punkten"übereinstimmen. Außenminister Rusk und Sonderbotschafter Harriman treffen aus Saigon kommend in Manila ein und erörtern die Vietnam-Frage mit dem philippinischen Staatspräsidenten Ferdinand £. Marcos und Außenminister Narciso Ramos. In Washington berichten Vizepräsident Humphrey und der Sicherheitsreferent des Präsidenten, Bundy, in getrennten Fernsehsendungen, die Vereinigten Staaten warten noch immer auf ein positives Echo Hanois auf ihre Bemühungen, den Vietnamkonflikt zum Gegenstand von Verhandlungen zu machen. 17. Januar 1966 - 12 - �17. Januar 1966 Dar Pressereferent des Weißen Hauses, Moyers, erklärt, die Vereinigten Staaten haben, was die Wiederaufnahme der Bombardierung militärischer Ziele in Nordvietnam angeht, weder einen Termin gesetzt noch eine diesbezügliche Entscheidung getroffen. Er fügt hinzu: "Dies ist eine Angelegenheit, die tagein, tagaus eine äußerst sorgfältige Analyse erfordert." In New York erklärt der amerikanische Chefdelegierte bei den Vereinten Nationen, Botschafter Goldberg, daß nunmehr jedes denkbare Mißverständnis hinsichtlich des Wunsches der Vereinigten Staaten ausgeräumt sei, den Vietnamkonflikt durch Verhandlungen zu bereinigen. 18. Januar 1966 Botschafter Goldberg weist in einem Fernsehinterview darauf hin, daß die Aussetzung der Bombenangriffe auf Nordvietnam nicht befristet sei, und daß sich die Vereinigten Staaten "mitten in einer Friedensoffensive" befinden. 19. Januar 1966 Der Pressereferent des Weißen Hauses, Moyers, bezeichnet die Aussetzung der Bombenangriffe auf Nordvietnam als "Gegenstand fortgesetzter Überprüfungen und Analysen" und betont, daß bisher diesbezüglich keine Frist gesetzt worden sei. 20. Januar 1966 Präsident Johnson empfängt Außenminister Rusk und Botschafter Harriman zur Berichterstattung über ihre Gespräche mit den ausländischen Staatsmännern, die sie im Zusammenhang mit der amerikanischen Friedensinitiative besucht hatten. Der Präsident begibt sich anschließend nach Independence, Missouri, und erklärt dort, der Weg zum Frieden könne beschritten werden, sobald sich "andere entscheiden, die Vernunft an die Stelle des Terrors zu setzen". 21. Januar 1966 - 13 - �t 21. Januar 1966 Außenminister Rusk unterstreicht auf einer Pressekonferenz in Washington die Entschlossenheit der Vereinigten Staaten, weiterhin "mit Geduld und Ausdauer" nach Wiederherstellung des Friedens in Vietnam zu streben, gleichzeitig'aber auch "zu tun, was nötig ist, um die kommunistische Aggression gegen dieses Land abzuwehren". Er erklärt ferner, die einzige Antwort der Kommunisten auf die amerikanische Friedensiniati ve bestehe bisher in Schmähungen, Bomben und Granatwerferfeuer. In einer Rede in Boston, Massachusetts, versichert der Stellvertretende Staatssekretär für politische Angelegenheiten im USrAußenministerium, U. Alexis Johnson, die Wahl zwischen einem baldigen Frieden und einem härteren Krieg in Vietnam liege bei dem nordvietnamesischen kommunistischen Regime. Er weist Hanoi darauf hin, daß die überwältigende Mehrheit des amerikanischen Volkes die von Präsident Johnson bekundete Entschlossenheit der USA teile, solange in Südvietnam zu verbleiben, wie die kommunistische Aggression dies erforderlich mache. In Saigon teilt ein amerikanischer Sprecher mit, die kommunistischen Vietcong hätten die von ihnen angekündigte Waffenruhe vom 19. Januar Mitternacht bis zum 23. Januar Mitternacht anläßlich des vietnamesischen Neujahrsfestes in der Anfangsphase durch 15 Angriffe oder Störaktionen gegen südvietnamesische Truppen mehrfach verletzt. Der Sprecher beschuldigt die Vietcong ferner, sie hätten im gleichen Zeitraum 34 Angriffe gegen die alliierten Streitkräfte unternommen, weist aber gleichzeitig darauf hin, daß diese Aktionen die Einhaltung der für die Zeit vom 20. Januar mittags bis 23. Januar 6 Uhr morgens angekündigten Waffenruhe durch die südvietnamesischen und alliierten Truppen nicht beeinflussen werden. 22. Januar 1966 Präsident Johnson stellt erneut fest, "die Friedensbemühungen werden nicht eingestellt", obwohl die Aggression in Vietnam andauert. Diese Erklärung des Präsidenten ist in einem Brief enthalten, den er an eine - 14 - �eine Gruppe amerikanischer Kongreßmitglieder richtete, die ihn zuvor in einem Schreiben ihrer Unterstützung in der Frage der Friedensinitiative versichert hatten. Vizepräsident Humphrey erklärt in einem über die "Stimme Amerikas" verbreiteten Fernsehinterview, die Vereinigten Staaten hätten sowohl den Willen als auch die Macht, der Aggression in Vietnam zu begegnen und dort einen "gerechten und dauerhaften Frieden" herbeizuführen. 23. Januar 1966 In einem transatlantischen Fernsehinterview führt Außenminister Rusk aus, die Vereinigten Staaten vermißten bisher jedes direkte oder indirekte Echo auf die Aussetzung der Bombenangriffe und ihr Angebot von Friedensgesprächen. Barsche Erklärungen, die fortgesetzte Einschleusung weiterer nordvietnamesischer Soldaten nach Südvietnam und die mehrfache Verletzung der Waffenruhe anläßlich des vietnamesischen Neujahrsfestes durch die Vietcong seien die bisher einzige Reaktion. Der Außenminister versichert aber dennoch, die "Vereinigten Staaten werden weiterhin alle nur denkbaren Möglichkeiten für eine friedliche Regelung in Südostasien prüfen". Sonderbotschafter Harriman erklärt in einem über ein anderes Fernsehnetz ausgestrahlten Interview, Hanoi und Peking stünden mit ihrem Desinteresse an einem Frieden in Südostasien "isoliert von der Weltmeinung" da. Er führt aus, es lägen keine Beweise vor,'daß die Nordvietnamesen den Krieg beenden wollen. Unter Hinweis auf die Tatsache, daß Bombenangriffe seit dem 24. Dezember ruhen, erklärt der Sonderbotschafter: "Sie haben seit nunmehr 31 Tagen eine Chance, und sie haben das Tempo des Krieges nicht verlangsamt." Die alliierten Streitkräfte nehmen nach Ablauf der Waffenruhe anläßlich des vietnamesischen Neujahrsfestes die Operationen wieder auf. + + + + + - 15 - �AMERIKA DIENST U n i t e d 5 3 2 0 T e l : S t a t e s B a d I n f o r m a t i o n G o d e s b e r g 6 0 1 - 3 2 4 0 I, S e r v i c e P o s t f a c h T e l e x : 3 0 0 0 8 - 8 5 4 3 2 DER WIRTSCHAFTSBERICHT PRÄSIDENT JOHNSONS Auszüge aus dem Wirtschaftsbericht, den Präsident Johnson Beilage dem amerikanischen Kongreß am 27. Januar 1966 unterbreitete XIX - 5 �PRÄSIDENT JOHNSON LEGT WIRTSGHAFTSBERICHT VOR (Auszüge) WASHINGTON - (AD) - Präsident Johnson hat dem amerikanischen Kongreß am 27. Januar 1966 seinen Wirtschaftsbericht unterbreitet, der einen Überblick über die wirtschaftliche Lage der Vereinigten Staaten gibt und die wirtschaftspolitischen Empfehlungen des Präsidenten darlegt. In dem mit zahlreichen Tabellen und Statistiken angereicherten, 306 Seiten umfassenden Bericht, den der Präsident aufgrund des Beschäftigungsgesetzes (Employment Act) von 1946 dem Kongreß im Januar eines jeden Jahres vorzulegen hat, unterstreicht Johnson, daß sich die amerikanische Wirtschaft gegenwärtig inmitten des größten Wirtschaftsaufschwunges in der Geschichte der USA befindet. Dieser Aufschwung, so betont der Präsident, trete nunmehr in sein sechstes Jahr ein, ohne daß Zeichen eines Nachlassens festzustellen seien. Der Wirtschaftsbericht umfaßt den eigentlichen Bericht des Präsidenten sowie den von seinem Wirtschaftsbeirat zusammengestellten Jahresbericht, der aus einem Begleitschreiben und den nachstehend aufgeführten sieben Abschnitten besteht: 1. Auf dem Wege zur Vollbeschäftigung, 2. Aussicht auf Stabilität von Kosten und Preisen, 3. Stärkung des Arbeitskräftepotentials, 4. Gebiete, auf denen 1966 auf gesetzgeberischem Wege weiterer Fortschritt erzielt werden kann, 5. Fortschritt und Probleme der Landwirtschaft, 6. - 1- �6. Die Weltwirtschaft, 7. Das Beschäftigungsgesetz: 20 Jahre politischer Erfahrungen. Die wesentlichen Auszüge des Wirtschaftsberichtes des Präsidenten haben folgenden Wortlaut: "An den Kongreß der Vereinigten Staaten: Vor einem Jahr habe ich berichtet, daß wir 'inmitten des größten Wirtschaftsaufschwunges in der Geschichte irgendeines Landes* stehen. Dieser Aufschwung, der nunmehr in sein sechstes Jahr eintritt, dauert unvermindert an. - Der Wert der in unserem Land jährlich produzierten Güter und Dienstleistungen erhöhte sich von 1960 bis 1965 um über ein Drittel. Allein im vergangenen Jahr verzeichnete unser Bruttosozialprodukt einen Rekordzuwachs von 47 Milliarden Dollar. - Die ständig steigende Produktion führte zu einer noch nie dagewesenen Zunahme der Einkommen der amerikanischen Bevölkerung. Das Persona leinkommen erreichte im Dezember eine Jahresrate von insgesamt 550 Milliarden Dollar und ist damit in den letzten fünf Jahren um 37 Prozent und in den vergangenen zwölf Monaten um 7,5 Prozent gestiegen. - In den vergangenen fünf Jahren nahm die Zahl der Beschäftigten in Amerika um fast 7 Millionen zuj 1965 allein um etwa 2,5 Millionen. Die Arbeitslosenrate ging von 6,6 Prozent im Dezember 1960 - und einem Höchststand von 7,1 Prozent im Mai 1961 - auf 4,1 Prozent im Dezember 1965 zurück. - Die Bezahlung der Arbeitskräfte ist besser denn je zuvor. Der durchschnittliche Nettowochenlohn eines Industriearbeiters mit drei Familienangehörigen erhöhte sich in den vergangenen fünf Jahren um 26 Prozent und in den vergangenen zwölf Monaten allein um vier Prozent. - Die Gesellschaftsgewinne lagen im vergangenen Jahr nach Abzug der Steuern um 67 Prozent höher als vor fünf Jahren und um 20 Prozent höher als 1964. - Und das Durchschnittseinkommen in der Landwirtschaft stieg im vergangenen Jahr um 23 Prozent und hat damit alle Rekorde übertroffen. Industrie - 2 - �Industrie, Gewerbe und Landwirtschaft - unsere Arbeiter, Gewerbetreibenden und freiberuflich tätigen Männer und Frauen - kommen heute in den Genuß einer Prosperität, die weit über das hinausgeht, was sich je ein Volk zu irgendeiner Zeit irgendwo auf der Welt erträumt hat. Ein neues Wirtschaftsklima Angesichts dieses noch nie dagewesenen und anhaltenden Wachstums tauchen Fragen auf, wie sie seit fast einem Jahrzehnt nicht mehr zu hören waren: - Wird die Produktionskapazität ausreichen, um den Bedarf an Gütern und Dienstleistungen voll decken zu können? - Werden unsere Unternehmer genügend Arbeitskräfte zur Aufrechterhaltung ihrer Produktion finden? - Können wir in wichtigen Industrien oder bei wichtigen Fachkräften Engpässe vermeiden, die unsere Expansion beeinträchtigen würden? - Können wir einer destruktiven Lohn-Preis-Spirale entgehen? - Können wir die Programme der Großen Gesellschaft fortsetzen und gleichzeitig unseren Verteidigungserfordernissen nachkommen? Ich kann Jede dieser Fragen zuversichtlich mit Ja beantworten. Aber die Tatsache, daß diese Fragen ernsthaft gestellt werden und ernsthaft beantwortet werden müssen, zeigt bereits zur Genüge, daß wir uns in einem neuen Wirtschaftsklima befinden. Wir nähern uns der vollen Ausnutzung unserer Hilfsquellen, und dies wirft neue Probleme auf. Denen, die diese neuen Probleme fürchten, möchte ich folgendes entgegenhalten: - Dies sind genau die Probleme, auf die wir fast zehn Jahre lang gewartet haben. - Diese Probleme sind der Preis unseres Erfolges. - Dies sind begrüßenswerte Probleme der Prosperität. Während der vergangenen fünf Jahre haben wir sehr unterschiedlichen wirtschaftlichen Problemen gegenübergestanden. Bei der Bewältigung dieser - 3 - �dieser Probleme haben wir gelernt, daß - Rezessionen nicht unvermeidbar sind; - eine hohe Produktion nicht zwangsläufig Überproduktion bedeutet; - eine Expansion nicht zwangsläufig zu Geldentwertung oder Störungen des Gleichgewichts der Wirtschaft führen muß, die eine weitere Expansion unterbinden; - der Wohlstand die der amerikanischen Wirtschaft innewohnende Stärke und Dynamik nicht beeinträchtigt; - die Automation nicht zu Massenarbeitslosigkeit führen muß; - die Millionen Arbeitslosen nicht arbeitslos bleiben müssen; - durch klug angewandte und die Expansion begünstigende fiskalische Maßnahmen ein hoher Beschäftigungsstand wiederhergestellt werden kann; und - die Expansion in den Vereinigten Staaten Hand in Hand mit einer Stärkung der Zahlungsbilanz und einer gesunden Währung gehen kann. Wir haben gelernt, wie wir die Prosperität erreichen können. Nun müssen wir sie erhalten, uns mit ihren Problemen befassen und das Beste aus den Möglichkeiten machen, die sie bietet. Vietnam und unsere Wirtschaft Wir sehen uns den großen Aufgaben gegenüber, die der Wohlstand mit sich bringt, während wir gleichzeitig rund 200 000 unserer Mitbürger und unsere Hilfsquellen und Milliarden Dollar für die schwere Aufgabe der Verteidigung der Freiheit in Vietnam aufbieten müssen. Die wahren Kosten dieses Konflikts sind Tod, Schmerzen und Kummer, Unterbrechung des beruflichen Werdeganges und Trennung von der Familie. Diese Kosten sind nicht meßbar. Aber die wirtschaftlichen Kosten des Vietnamkonfliktes bürden uns keine untragbaren Lasten auf. Allerdings vergrößert der Vietnamkonflikt die normalen Probleme der Aufrechterhaltung einer ausgewogenen Prosperität. Er erlegt bestimmten Industrien besondere Laßten auf und erhöht in gleicher Weise die Unsicherheit, sowohl was die fiskalische Planung der Regierung als auch was die private Planung der Wirtschaft angeht. Diese Unsicherheit unterstreicht - 4 - �unterstreicht die Notwendigkeit einer flexiblen Regierungspolitik und verantwortungsbewußter privatwirtschaftlicher Entscheidungen. Auf die für Vietnam eingesetzte Produktion entfallen weniger als eineinhalb Prozent unseres Bruttosozialproduktes. Die hierfür erforderlichen Aufwendungen sind Teil der Gesamtnachfrage nach Arbeitskräften und Gütern. Die private Nachfrage der Verbraucher und der Wirtschaft sowie die zivilen Vorrangprogramme der Regierung könnten und würden jedoch diese Produktion auch ohne Krieg in Vietnam aufnehmen - und das wäre uns wesentlich lieber. Unsere Prosperität ist nicht von unseren militärischen Anstrengungen abhängig. Prinzipien der Wirtschaftspolitik In einer Zeit hoher Prosperität sieht sich die Wirtschaftspolitik neuen Problemen gegenüber. Sie wird jedoch auch weiterhin von den grundlegenden Prinzipien bestimmt, die uns in der Vergangenheit so gute Dienste geleistet haben. Im kommenden Monat werden es zwanzig Jahre her sein, daß das Beschäftigungsgesetz (Employment Act) von 1946 - das diesen Bericht vorschreibt - Gesetzeskraft erlangte. Die Prinzipien unserer Wirtschaftspolitik gehen auf dieses Gesetz sowie auf die Erfahrungen zurück, die wir in zwei Jahrzehnten mit diesem Gesetz gewonnen haben. Das Grundlegende und Revolutionierende an diesem Beschäftigungsgesetz ist, daß es der Bundesregierung eine Mitverantwortung für die Tätigkeit der amerikanischen Wirtschaft auferlegt. Die Form dieser Mitverantwortung wurde im Laufe der Jahre durch die Empfehlungen von vier Präsidenten und die Gesetze von zehn Kongressen immer deutlicher umrissen. Als Hauptaufgaben der von der Bundesregierung verfolgten Wirtschaftspolitik erachte ich heute: 1. Die Vollbeschäftigung ohne Geldentwertung zu erreichen; die Steuer- und Währungspolitik so zu gestalten, daß die Gesamtnachfrage mit unserem wachsenden Produktionspotential Schritt hält, während - 5- �während gleichzeitig die Ausweitung dieses Potentials durch Maßnahmen auf dem Gebiet der Ausbildung, der Forschung und Entwicklung sowie der Arbeitsmarktpolitik und durch verstärkte private und öffentliche Investitionen gefördert wird; 2. dazu beizutragen, durch Stärkung des Arbeitspotentials und Beseitigung von Diskriminierung, Unwissenheit und Krankheit allen neue Möglichkeiten zu eröffnen; 3. bei der Lösung sozialer und wirtschaftlicher Probleme mitzuhelfen, die weder von privater Seite noch von einzelstaatlichen und kommunalen Behörden allein bewältigt werden können - wie der Ausbau des Transportwesens, die Erhaltung gesunder Umweltbedingungen, die Sanierung der Landwirtschaft oder die Neugestaltung unserer Städte; 4. einen Ausgleich der Zahlungsbilanz unseres Landes zu erreichen und zu erhalten sowie auf Verbesserungen in der internationalen Wirtschaftsordnung hinzuarbeiten; 5. einen gesunden Wettbewerb zu erhalten und zu fördern; 6. nationale Ziele so weit wie möglich durch freiwillige Mitarbeit von Wirtschaft, Gewerkschaften und anderen Gruppen zu verwirklichen. Die Anerkennung dieser Verantwortung der Bundesregierung verringert weder die Verantwortung des einzelnen oder privater Wirtschaftsgruppen, noch schränkt sie ihre Freiheit ein; ebensowenig wird die Autorität der einzelstaatlichen und kommunalen Behörden in Frage gestellt. Es geht hier um neue und immer schwierigere Probleme einer immer komplizierteren und in gegenseitiger Abhängigkeit stehenden Wirtschaft und Gesellschaft. Nur die Bundesregierung kann die hieraus erwachsenden Aufgaben auf sich nehmen. Die Bundesregierung kann jedoch nicht von sich aus Wohlstand schaffen, die Arbeitslosigkeit verringern, eine Geldentwertung vermeiden, die Zahlungsbilanz ausgleichen, unsere Städte neu aufbauen, die Landwirtschaft stärken, die Armut beseitigen oder die Volksgesundheit heben. Nur - 6- �Nur durch eine schöpferische und kooperative Partnerschaft aller privaten Interessen und aller Regierungsstellen - einen schöpferischen Föderalismus - können unsere wirtschaftlichen und sozialen Ziele verwirklicht werden. Die Erfolgsgeschichte Amerikas wurde von einer solchen Partnerschaft geschrieben. Und die außergewöhnlichen wirtschaftlichen und sozialen Erfolge in den letzten Jahren wurden dadurch erzielt, daß diese Partnerschaft noch dynamischer gestaltet und das Vertrauen in ihre Wirksamkeit neu begründet wurde. Unsere wirtschaftlichen Erfolge Unsere Wirtschaft ist so gewaltig und unsere Fortschritte waren so schnell, daß es schwerfällt, unsere Erfolge in der richtigen Perspektive zu sehen. Hier einige Beispiele: - In nur sieben anderen Ländern der Welt ist die Gesamtproduktion eines Jahres so groß wie unser Produktionszuwachs im vergangenen Jahr. - Der Wert des Anlagevermögens unserer Privatunternehmen - gemessen in konstanten Preisen - hat sich allein 1965 in dem gleichen Maße erhöht wie in den vier Jahren von 1957 bis 1960 zusammen. - Allein die Zunahme der Bareinnahmen des Bundes in den Finanzjahren von 1961 bis 1967 wird - trotz Steuersenkungen um 20 Milliarden Dollar - die gesamten Bareinnahmen des Bundes in jedem einzelnen Finanzjahr in Friedenszeiten vor 1951 übersteigen. Arbeitsplätze, Einkommen und Produktion Die Liste unserer wirtschaftlichen Erfolge im Jahre 1965 beginnt bei der Ausweitung der Beschäftigungsmöglichkeiten durch Schaffung von: - 2,4 Millionen mehr Arbeitsplätzen insgesamt; - 1 Million mehr Arbeitsplätzen für Jugendliche; - 350 000 mehr Arbeitsplätzen für Farbige; - 900 000 mehr Arbeitsplätzen für Frauen; - 1,2 Millionen - 7- �- 1,2 Millionen mehr Arbeitsplätzen für Fabrikarbeiter; - 900 000 mehr Arbeitsplätzen in der Fertigung; - 450 000 mehr Arbeitsplätzen bei einzelstaatlichen und Kommunalbehörden; - 1 Million mehr Arbeitsplätzen im Handel und im Dienstleistungsgewerbe. Sie setzt sich bei den Löhnen fort: - Die Durchschnittsstundenlöhne nahmen in der Industrie um 3 Prozent, im Einzelhandel um 4,5 Prozent zu. - Die Durchschnittswochenlöhne nahmen in der Industrie um 3,5 Prozent, im Handel um 3,3 Prozent zu. Die übrigen Einkommen stiegen wie folgt: - das landwirtschaftliche Einkommen um 22 Prozent; - das Durchschnittseinkommen der selbständigen Gewerbetreibenden und der freiberuflich Tätigen um 7,5 Prozent; - die Dividenden um insgesamt 12 Prozent. Die Kapitalgesellschaften hatten einen ebensolchen Aufschwung zu verzeichnen, stiegen doch - die Gewinne vor Abzug der Steuern um 15 Prozent; - die Gewinne nach Abzug der Steuern um 20 Prozent; - die nicht ausgeschütteten Gewinne um 29 Prozent. Nachdem mehr Menschen in Arbeit standen und mehr verdienten, - stieg das Personaleinkommen um insgesamt 39 Milliarden Dollar oder 7,5 Prozent; - erhöhte sich das Verbrauchereinkommen nach Abzug der Steuern um 34 Milliarden Dollar oder ebenfalls 7,5 Prozent. Regierung und Verwaltungen profitierten von dieser Einkommensausweitung in folgender Weise: - Die - 8 - �- Die Bareinnahmen der Regierung erhöhten sich um 8,5 Milliarden Dollar; - die Einzelstaaten und Gemeinden nahmen 4,3 Milliarden mehr ein, wodurch sich die Notwendigkeit von Steuererhöhungen zur Bestreitung ihrer Ausgaben verringerte. - die höheren Einkünfte von Einzelpersonen, Gesellschaften und Regierung resultierten aus der Ausweitung der Produktion: (Veränderung 1965 gegenüber 1964 in Milliarden Dollar) Produktion von Gütern und Dienstleistungen für den Verbraucher +29,5 Produktion neuer Anlagen und Ausrüstungen + Produktion für den Bedarf der Bundesregierung + . 1,5 Produktion für den Bedarf der einzelstaatlichen und Kommunalbehörden Produktion zur Erhöhung der Lagerbestände + + 9,5 5,0 2,5 unverändert Wohnungsbau Produktion für den Export (abzüglich Import) M Bruttosozialprodukt (Gesamtproduktion) + 47 1,5 Wir konnten unsere Gesamtproduktion im vergangenen Jahr um weitere 47 Milliarden Dollar steigern, weil: - unser Arbeitskräftepotential einen Nettozugang von 1,4 Millionen Menschen zu verzeichnen hatte; - für diese zusätzlichen Arbeitskräfte und 400 000 Arbeitslose Arbeitsplätze geschaffen wurden; - jeder Beschäftigte während des Jahres im Durchschnitt einige Stunden länger arbeitete; und - jede in der Privatwirtschaft geleistete Arbeitsstunde im Durchschnitt einen Produktivitätszuwachs von 2,8 Prozent gegenüber 1964 erbrachte. Der erhöhte Beschäftigtenstand und die höhere Produktivität wurden ermöglicht, weil durch die Investitionen der Wirtschaft eine wesentliche - 9- �wesentliche Ausweitung der Produktionskapazität erreicht wurde; weil die neuen und die vorhandenen Kapazitäten besser genutzt wurden als in den vorangegangenen Jahren; und weil unsere Arbeitskräfte eine bessere Ausbildung und Schulung hatten als früher. Unsere Bemühungen, die ungelernten Arbeitskräfte an den sich schnell verbessernden Aufstiegschancen teilhaben zu lassen, waren eine Investition in unsere Produktionskapazität und sie werden es auch künftig sein. Die verstärkte Marktnachfrage, die diese höhere Erzeugung auslöste, kam von allen Sektoren. Die beiden dominierenden Kräfte waren jedoch die starke Zunahme der Aufwendungen der Wirtschaft für neue Anlagen und Ausrüstungen sowie der weitere Verlaß auf die Verbraucherausgaben, die mit den Verbrauchereinkommen Schritt hielten. Verbrauchssteuersenkungen und erhöhte Zuwendungen der Sozialversicherung trugen 1965 ebenfalls dazu bei, die Einkünfte und Ausgaben der Haushaltungen ansteigen zu lassen. Die im Steuergesetz von 1964 vorgesehenen Steuersenkungen bildeten das ganze Jahr hindurch eine Stütze für die private Nachfrage. Bis Ende des Jahres hatten sie auf diese Weise mit 30 Milliarden Dollar zur Erhöhung des Bruttosozialproduktes beigetragen. Fortschritte für die Benachteiligten Die benachteiligten und weniger begüterten Mitglieder unserer Gesellschaft hatten ebenfalls an den wirtschaftlichen Gewinnen des Jahres 1965 teil: - Für die Armen, die arbeiten konnten, machte sich der Rückgang der Arbeitslosigkeit, die Zunahme der Arbeitszeit und die Erhöhung der Löhne bemerkbar. - Für die Armen, die mehr leisten konnten, wurden bessere Ausbildungsmöglichkeiten am Arbeitsplatz geschaffen; sie erhielten Unterstützung bei der Arbeltssuche und bessere Bildungsmöglichkeiten; diskriminierende Schranken wurden abgebaut. - Für die Armen, die nicht verdienen konnten, gab es höhere Unterstützungen, neue Programme der ärztlichen Betreuung und bessere Sozialleistungen. - Für - 10 - �- Für die Armen, die noch zu jung zum Verdienen waren, gab es bessere Erziehungs- und Bildungsmöglichkeiten, Beihilfen, durch die ein längerer Schulbesuch ermöglicht wurde, sowie eine bessere gesundheitliche Betreuung... Der Kampf gegen Armut, Unwissenheit, Krankheit, Diskriminierung und unzulängliche Aufstiegsmöglichkeiten muß fortgesetzt werden. Verbesserung der Zahlungsbilanz Im Jahre 1965 konnten wir unser Zahlungsbilanzdefizit auf weniger als die Hälfte des Betrages von 1964 und 1963 reduzieren. Wir haben einer skeptischen Welt bewiesen, daß ein freiwilliges Programm, das sich auf die patriotische Mitarbeit der Wirtschaft und der Banken stützt, Erfolge zeitigen kann. Wir erzielten 1965 beträchtliche Fortschritte - trotz der Tatsache, daß unser neues Programm erst zu Ende des ersten Quartals anlief; - trotz größerer Verantwortungen und Pflichten in Vietnam; - trotz eines zeitweiligen Rückgangs unseres Außenhandelsüberschusses; - trotz der Tatsache, daß die britische Regierung amerikanische Wertpapiere und andere Guthaben im Werte von mehr als einer halben Milliarde Dollar flüssig machte. Die Entwicklung von Kosten und Preisen Bis vor einem Jahr waren die Kosten und Preise in den USA gegenüber 1958 im wesentlichen unverändert geblieben. Im vergangenen Jahr wurde diese Entwicklung, vor allem durch ein Ansteigen der Preise für landwirtschaftliche Erzeugnisse und Lebensmittel, gestört. Aber trotzdem haben wir gegenüber unseren Hauptkonkurrenten in Übersee nicht an Boden verloren, deren Preise und Kosten im allgemeinen noch stärker gestiegen sind als unsere. Einige - 11 - �I Einige international gehandelte Rohstoffe - insbesondere Metalle und Häute - kosten uns heute mehr. Und höhere Preise für Erdölerzeugnisse und bestimmte Maschinen haben unsere Preis-Indizes ebenfalls etwas nach oben getrieben. Aber die Arbeitskosten - das wesentlichste Element in der Kostenstruktur - sind kaum gestiegen, da der Produktivitätszuwachs größtenteils die mäßigen Steigerungen der Arbeitskosten pro Stunde wettmachte. Auf zahlreichen Sektoren unserer Wirtschaft ist Preisstabilität immer noch die Regel, und einige wichtige Preise bewegen sich den sinkenden Kosten folgend immer noch nach unten... Wirtschaftliche Aussichten für 1966 Die Nachfrage wird 1966 weiterhin rasch ansteigen, und die Produktion wird dieser Entwicklung Rechnung tragen. Die Höhe der Investitionsaufwendungen zeigt das starke Vertrauen der Wirtschaft in steigende Umsätze, zunehmende Gewinne und einen hohen Betriebsstand, die zur weiteren Expansion und Modernisierung anspornen. Die wachsenden Verteidigungsausgaben der Bundesregierung bilden einen gewichtigen neuen Faktor im Wirtschaftsbild. Aufgrund wachsender Bundesbeihilfen werden die Ausgaben der einzelstaatlichen und Kommunalbehörden weiter zunehmen. Das steigende Verbrauchereinkommen aus Löhnen, Dividenden, Zinsen, freiberuflicher Arbeit sowie aus der Landwirtschaft wird erneut weitgehend für Ausgaben zur Verbesserung des Lebensstandards aufgewandt werden. Diese Faktoren werden 1966 unser Bruttosozialprodukt fast ebenso stark anwachsen lassen wie im vergangenen Jahr, das einen Rekordzuwachs von 47 Milliarden Dollar brachte. Für 1966 wird das Bruttosozialprodukt - mit einem Spielraum von 5 Milliarden Dollar nach oben und nach unten auf 722 Milliarden Dollar veranschlagt. Unter Zugrundelegung dieses Betrages rechnen wir: - mit zusätzlichen 40 Milliarden Dollar an Ausgaben und Produktion für den privaten und öffentlichen zivilen Bedarf; - mit - 12 - �- mit einem Absinken der Arbeitslosigkeit unter 4 Prozent und damit unter die Jahresdurchschnitte seit 1953; - mit einer wesentlichen Ausweitung der Produktionskapazität unserer Industrie; - mit einer weiteren guten Zunahme der Produktivität; und - mit einer vollen Ausnutzung unserer Produktionskapazität ohne irgendwelche Überbeanspruchung oder Anspannung. Steuer- und Finanzpolitik Das von mir für 1966 empfohlene Programm des Fiskus zielt auf eine Vollbeschäftigung ohne Geldentwertung ab. Es ist ein verantwortungsbewußtes Programm. Es trägt der Tatsache Rechnung, daß eine dynamische private Nachfrage und die erforderlich werdenden Verteidigungsausgaben das Gleichgewicht zwischen Angebot und Nachfrage aus den Angeln heben könnten, das unsere Steuer- und Finanzpolitik in den vergangenen Jahren beharrlich angestrebt und jetzt so wirksam erreicht hat. Bis zu diesem Jahr verlangte die Wahrung dieses Gleichgewichtes fiskalische Maßnahmen zur Steigerung der Nachfrage. Jetzt ist ein solcher Anreiz nicht mehr länger angebracht. Ich habe jedes einzelne Regierungsprogramm überprüft, um Raum für die Verteidigungserfordernisse zu schaffen. Ich habe weniger dringliche zivile Programme stark reduziert oder völlig eingestellt. Aber ich bin nicht gewillt, wie ich dies in meiner Botschaft über die Lage der Nation angedeutet habe, für unseren Fortschritt in Richtung auf die Große Gesellschaft ein Moratorium zu erklären. In meinem Haushalt werden 3,2 Milliarden Dollar zusätzlich für unseren Krieg gegen Armut, Unwissenheit und Krankheit bereitgestellt. Einsparungen in anderen Bereichen werden die Ausweitung des Regierungshaushaltes - abgesehen von den zusätzlichen Aufwendungen für Vietnam - auf lediglich 600 Millionen Dollar begrenzen... Unsicherheitsfaktoren - 13 - �Unsicherheitsfaktoren Wir haben die Wirtschaftslage nach bestem Wissen zu ergründen versucht. Dieses Jahr war die Beurteilung ungewöhnlich schwierig. Wenn die jetzt von mir vorgeschlagenen steuerlichen Maßnahmen im Zusammenwirken mit dem mäßigenden Einfluß der Währungspolitik die Gesamtnachfrage nicht in den Grenzen der Produktionskapazität des Landes halten sollten, werde ich nicht zögern, weitere fiskalische Maßnahmen zu beantragen, um die privaten Ausgaben zu bremsen. Genauso wenig werde ich zögern, um weitere derartige fiskalische Maßnahmen nachzusuchen, wenn zusätzliche Verteidigungserfordernisse dies im Laufe des Jahres notwendig machen sollten. Und ich werde die Gelegenheit zu einer Änderung meines Budgets begrüßen, falls ein Nachlassen der internationalen Spannungen geringere Verteidigungsausgaben ermöglichen sollten, als jetzt vorgesehen sind. Unsere Verteidigungserfordernisse sind groß; aber unser Wirtschaftswachstum ist noch weit stärker. Die an unsere Wirtschaft gestellten Anforderungen sind hoch, aber ihre Produktionskapazität ist enorm. Sicherlich stehen uns Überraschungen bevor, aber unsere Fähigkeit, mit veränderten Umständen fertig zu werden, ist groß und wird immer größer. Wahrung der Kosten- und Preisstabilität im Jahre 1966 Eines der Probleme der Prosperität, denen wir uns 1966 gegenübersehen, ist die Wahrung der Stabilität von Kosten und Preisen bei Vollbeschäftigung. Die Grundvoraussetzung für eine Stabilität der Preise ist eine Finanzpolitik der öffentlichen Hand, die verhindert, daß die Gesamtnachfrage nach Gütern und Dienstleistungen das mögliche Angebot übersteigt. Aber die Geschichte lehrt, daß noch mehr notwendig ist: Verantwortungsbewußtsein seitens der Sozialpartner gegenüber den Interessen der Öffentlichkeit bei der Festsetzung von Löhnen und Preisen. Die kräftige Wirtschaftsentwicklung, die wir für 1966 voraussehen, wird die Gewerkschaften dazu verlocken, kostensteigende Lohnerhöhungen - 14 - �Lohnerhöhungen zu fordern, und die Wirtschaft anreizen, die Preise zu erhöhen, selbst wenn die Gewinnspannen völlig ausreichend sind. Die Gewerkschaften müssen sich vor Augen halten, daß zunehmende Beschäftigung und Produktivität die Grundlage für höhere Löhne sind, und die Unternehmer müssen sich darüber im klaren sein, daß eine expandierende Wirtschaft die Hauptquelle für einen Gewinnzuwachs bildet. Diese Grundlagen dürfen nicht gefährdet werden. Die Bundesregierung hat nicht die Vollmacht, Höchstgrenzen für Löhne und Preise festzusetzen. Aber wenn 200 000 unserer Mitbürger ihr Leben bei der Verteidigung der Freiheit in Übersee einsetzen, dann ist es die Pflicht der Regierung, diejenigen, die sich hier in den USA in Sicherheit der Prosperität erfreuen, dazu aufzufordern, daß sie von ihrer Freiheit in der Preis- und Lohngestaltung in verantwortungsbewußter Weise Gebrauch machen... Internationale Wirtschaftspolitik für 1966 Die Zielsetzungen unserer internationalen Wirtschaftspolitik für 1966 sind: - Unser noch verbliebenes Zahlungsbilanzdefizit zu korrigieren, damit der Dollar weiterhin stark bleibt; - auf einen Abbau der Handelsschranken hinzuarbeiten, damit alle Nationen in den Genuß eines freieren Handels kommen; - das internationale WährungsSystem zu verbessern, damit dieses weiterhin eine gesunde und stetige Expansion der Weltwirtschaft zu fördern vermag; - gemeinsam mit den übrigen vom Glück begünstigten Nationen an der Lösung der großen internationalen Aufgabe unseres Zeitalters zu arbeiten: den Entwicklungsländern, die zur Selbsthilfe bereit sind, dabei zu helfen, schnellere Fortschritte in Richtung auf ein besseres Leben in Freiheit zu erzielen. Zahlungsbilanz - 15 - �Zahlungsbilanz Im Jahre 1965 wurden entscheidende Fortschritte in Richtung auf einen Abbau unseres Zahlungsbilanzdefizits erzielt. Wenn auch die 1965 erreichten Ergebnisse befriedigend sind, so können wir es uns nicht leisten, in unseren Anstrengungen nachzulassen. Wir haben noch keinen Ausgleich unserer Zahlungsbilanz erreicht. Das Ziel für 1966 ist ein Ausgleich der Zahlungsbilanz. Das setzt voraus, daß - die Wirtschaft weiterhin voll und ganz im Rahmen der verbesserten Richtlinien über den Kapitalfluß mitarbeitet, die im Dezember bekanntgegeben wurden; - die Banken und Finanzinstitute weiterhin so ausgezeichnet mitarbeiten wie im vergangenen Jahr; - die Wirtschaft in diesem Jahr trotz der hohen Inlandsaufträge noch mehr Erzeugnisse im Ausland absetzt; - Wirtschaft und Gewerkschaften Kosten und Preise stabil halten, damit die Wettbewerbsfähigkeit unserer Güter und Dienstleistungen auf dem Weltmarkt erhalten bleibt; - die Regierung mit Nachdruck darauf hinarbeitet, den DollarAbfluß nach dem Ausland im Rahmen ihrer Hilfs- und Verteidigungsprogramme sowie all ihrer sonstigen Tätigkeiten auf ein Minimum einzuschränken; - der Kongreß das von mir im vergangenen Jahr empfohlene Steuergesetz verabschiedet, um die Investitionsmöglichkeiten für Ausländer in den Vereinigten Staaten zu verbessern; - wir unsere Anstrengungen verstärken, unseren eigenen Staatsbürgern wie auch den Ausländern einen Anreiz zu Reisen in den Vereinigten Staaten zu geben. Ich erteile hiermit Weisung, daß diese Anstrengungen Vorrang erhalten sollen. Welthandel - 16 - �Welthandel Das Jahr 1966 ist das Jahr, in dem die Welt bei der Liberalisierung des internationalen Handels einen gewaltigen Schritt vorankommen kann, wenn die Kennedy-Runde der Verhandlungen über den Abbau der Handels- schranken für alle Warenkategorien erfolgreich abgeschlossen wird. Das daraus resultierende Wachstum des Welthandels und des Welteinkommens würde allen Ländern, den Entwicklungsländern wie den Industriestaaten, zugute kommen. Die Vereinigten Staaten werden alles tun, was in ihren Kräften steht, um wieder sinnvolle Verhandlungen in Gang zu bringen. Dieses große Projekt der internationalen Zusammenarbeit darf nicht fehlschlagen. Wir werden unsere Bemühungen zur Verbesserung der Handelschancen der Entwicklungsländer fortsetzen, indem wir zur Stabilisierung des Rohstoff handeis beitragen, die regionale Integration, wo immer möglich, fördern, ihnen Zugang zu Märkten bieten und die Exportförderung aktiv unterstützen. Reform des internationalen Währungssystems In dem Maße, in dem wir einen Ausgleich unserer Zahlungsbilanz erreichen und aufrechterhalten, wird der Dollar nicht mehr länger die internationalen Währungsreserven erhöhen, wie dies in der Vergangenheit der Fall war. Wir haben bereits vor langer Zelt gelernt, daß wir uns nicht allein auf Gold stützen können. Die freie Welt muß nach neuen Liquiditätsquellen zur Unterstützung des ständig zunehmenden internationalen Handels- und Zahlungsverkehrs suchen, statt immer nur auf Defizite in der amerikanischen Zahlungsbilanz zu rechnen. Wir drängen daher gemeinsam mit anderen Nationen darauf, daß - ein ausreichendes und ordnungsgemäßes Wachstum der internationalen Währungsreserven sichergestellt, - der Ausgleich von Überhängen bzw. Fehlbeträgen in Zusammenarbeit von Überschuß- und Defizitländern verbessert und - das - 17 - �- das Währungssystem, das der Welt in der Vergangenheit so gute Dienste geleistet hat, gestärkt wird. Ich hoffe, daß die großen Industriestaaten - und danach die gesamte Gemeinschaft der freien Nationen - eine Übereinkunft erreichen werden, die durch einen wohl erwogenen Beschluß der Völkergemeinschaft neue Reserven schafft, die dem wirtschaftlichen Wohl aller dienen... Wirtschaftshilfe Wir haben unsere Auslandshilfepolitik zu einem wirksameren Instrument gemacht, mit dem wir einer der größten Aufgaben in der Geschichte gegenübertreten können: der Entwicklung der Verarmten, aber erwachenden und unruhigen zwei Drittel der Welt. Die Vereinigten Staaten sind bereit, weiterhin jene Länder zu unterstützen, die bewiesen haben, daß sie sich für die Aufgabe einsetzen, ihre Volkswirtschaften unter freiheitlichen Bedingungen auszuweiten und zu stärken. In den vergangenen Jahren habe ich bewußt jede weitere Erhöhung unserer Auslandshilfe-Anforderung vermieden, während wir gleichzeitig ein sparsames, aber wirkungsvolles Programm ausarbeiteten, um jedem ausgegebenen Dollar die maximale Wirkung zu verleihen. Heute sind wir bereit, mit besonderem Nachdruck auf drei Gebieten vorzugehen, auf denen zu helfen die USA besonders qualifiziert sind: - auf dem Gebiet der Landwirtschaft, um die Nahrungsmittelproduktion dort zu fördern, wo sie mit der stark ansteigenden Bevölkerungszahl nicht Schritt hält; - auf dem Gebiet des Gesundheitswesens, um Millionen von Menschen zu helfen, die umfassender zum eigenen wirtschaftlichen Fortschritt beitragen könnten; - auf dem Gebiet der Erziehung und Ausbildung, um did modernen Erfahrungen zur Verfügung zu stellen, die für die Entwicklung notwendig - 18 - �Nach einem kurzen Überblick über die Bemühungen auf dem Gebiet der städtischen Neuordnung mit ihren sozialpolitischen Auswirkungen und den Anstrengungen zur Bekämpfung der Verschmutzung von Luft und Gewässern kommt der Präsident zum Verkehrswesen. Verkehrswesen "Den revolutionierenden technischen Neuerungen auf dem Gebiet des Verkehrswesens während des vergangenen halben Jahrhunderts standen keinerlei entsprechende Fortschritte in unserer einschlägigen Politik oder im Aufbau unserer Bundesdienststellen gegenüber. Ich empfehle daher die Schaffung eines Verkehrsministeriums, das - die umfassenden Bundesförderungsprogramme für Fernverkehrsstraßen, Wasserwege, Flugverkehr und Schiffahrt verwaltet und - künftig federführend ist für die Ausarbeitung einer neuen, den heutigen Gegebenheiten entsprechenden Verkehrspolitik... Sozialpartner - Sicherung der Stellung der Gewerkschaften Ein starkes und von Verantwortungsbewußtsein getragenes Kollektivverhandlungswesen bildet ein wichtiges Werkzeug einer freien und gesunden Wirtschaft. Um seine Wirksamkeit zu erhöhen und die Politik in Arbeitsfragen gegenüber den Gewerkschaften innerhalb des gesamten Landes einheitlich zu gestalten, ersuche ich den Kongreß erneut, den Abschnitt 14 (B) des Taft-Hartley-Gesetzes aufzuheben. Notstände durch Streik Der jüngste Verkehrsstreik in New York demonstrierte eindeutig unseren Mangel an Handhaben, extreme Störungen des Lebens in einer Stadt von acht Millionen Menschen auszuschließen. Ich beabsichtige, den Kongreß darum zu ersuchen, Maßnahmen zu erwägen, die es uns gestatten, ohne die Zuständigkeit der einzelnen Bundesstaaten und der Kommunalbehörden zu sehr zu beeinträchtigen, Streiks - 19 - �Streiks wirksam entgegenzutreten, die dem nationalen Interesse nicht wiedergutzumachenden Schaden zufügen könnten. Arbeitslosenversicherung Unser Arbeitslosenversicherungssystem hat mit den Fortschritten der Wirtschaft nicht Schritt gehalten. Es ist jetzt an der Zeit, es zu modernisieren, solange die Arbeitslosigkeit niedrig ist und die Kosten eines verbesserten Versicherungsschutzes leicht aufgefangen werden können. Wir brauchen ein Programm, das für einen größeren Kreis von Arbeitnehmern sowie bei längerer Arbeitslosigkeit realistischere Zuwendungen vorsieht, das Mißbräuche beseitigt und eine wirksame und verantwortungsbewußte Verwaltung gewährleistet, und das die steuerliche Grundlage dieses Systems erweitert und seine Finanzierung verbessert. Ich ersuche den Kongreß um die Verabschiedung eines solchen Programmes. Faire Arbeitsnormen Millionen von Arbeitnehmern auf der untersten Stufe unserer Lohnskala genießen noch immer nicht den Schutz der Bundesmindestlohnbestimmungen. Zudem sollten wir diesen Schutz selbst durch Erhöhung der Mindestlöhne verbessern. Ich empfehle die Ausdehnung des Gesetzes über faire Arbeitsnormen auf eine große Zahl weiterer Arbeitnehmer. Bei der Verabschiedung eines Gesetzes über höhere Mindestlöhne sollte der Kongreß sorgfältig dessen Auswirkungen auf die unter der Norm liegenden Einkommen, auf die Stabilität von Kosten und Preisen und auf die Verfügbarkeit von Arbeitsmöglichkeiten für solche Arbeitskräfte prüfen. Reform und Vereinfachung des Steuersystems Im Hinblick darauf, daß auf fiskalischem Gebiet Zurückhaltung geboten erscheint, kann ich dieses Jahr keine spezifischen - wenn auch noch so wünschenswerten - gesetzlichen Maßnahmen, wie etwa eine wesent- liche Senkung der Nettosteuersätze, empfehlen. Die Gefahr einer Geld- - 20 - �Geldentwertung aufgrund der gesteigerten Nachfrage wäre zu groß, und jede spezifische Steuersenkung zum gegenwärtigen Zeitpunkt würde den Zeitpunkt hinausschieben, da wir eine wirkliche, allgemeine Senkung der Steuern vornehmen können. Obwohl eine Steuersenkung in diesem Jahr nicht möglich ist, besteht doch die Notwendigkeit für die Verbesserung unseres Steuersystems, der die Aufmerksamkeit der Regierung gilt und die von allen Amerikanern unterstützt werden sollte. Unser Hauptziel sollte die Vereinfachung der Steuergesetze sein. Ein weiteres Ziel wäre eine gerechtere Verteilung der Steuerlast. Die großen Unterschiede in der Besteuerung von Personen mit etwa gleichen Einkommen müssen verringert werden. Ferner sollte, sobald eine Steuersenkung erneut möglich wird, der Entlastung jener besondere Aufmerksamkeit geschenkt werden, die mit ihrem Einkommen nahezu am Rande der Armut leben. Und schließlich müssen wir die besonderen Steuervergünstigungen überprüfen..." Nach Empfehlungen zum Schutz der Spareinlagen kommt der Präsident zu Maßnahmen zum Schutz des Verbrauchers. Verbraucherschütz "Ich habe bereits Wirtschaft und Gewerkschaften aufgerufen, bei der Erhaltung der Stabilität von Kosten und Preisen zusammenzuarbeiten. Aber auch der Verbraucher hat die Pflicht, sich preisbewußt zu verhalten. Um dieser Pflicht nachkommen zu können, muß der Verbraucher Zugang zu eindeutigen, unverfälschten Informationen über die zum Verkauf angebotenen Erzeugnisse und Dienstleistungen haben. Dadurch wird er in die Lage versetzt, die am rationellsten arbeitenden Erzeuger und Händler zu bevorzugen, die ihm den höchsten Gegenwert oder den niedrigsten Preis bieten. Wir sollten nicht länger mit der Beseitigung irreführender und täuschender Verpackungs- und Etikettierungspraktiken warten, die unter - 21 - �unter den Verbrauchern nur Verwirrung schaffen. So sollte ein Gesetz über faire Verpackung und Etikettierung verabschiedet werden... Schlußfolgerungen Vor einigen Jahren war viel von dem 'europäischen Wirtschaftswunder' die Rede. Heute spricht man jenseits des Ozeans und überall in der Welt wieder vom 'amerikanischen Wirtschaftswunder'. Denn die amerikanische Wirtschaft hat in den vergangenen fünf Jahren erneut die zuversichtliche Lebenskraft, die innere Dynamik und die gewaltige Produktivität unter Beweis gestellt, die sie lange Jahre gekennzeichnet hatten. Wir hatten uns eine Zeitlang auf einem, wie es uns schien, Plateau des Wohlstandes ausgeruht. Heute können wir erneut den starken Schwung des Fortschritts verzeichnen - aber eines neuen, stetigen und ausgewogenen Fortschritts. Wir haben der Welt erneut bewiesen, was freie Menschen und eine freie Wirtschaft erreichen können. Die Völker, die um wirtschaftliche Entwicklung bemüht sind, sehen mit erneutem Interesse, daß freie Märkte und wirtschaftliche Entscheidungsfreiheit ein gewaltiger Motor des Fortschritts sein können. Darüber hinaus erwirbt sich in der Welt ein Amerika neuen Respekt, das damit befaßt ist, seinen Überfluß zur Verbesserung menschlicher Lebensumstände einzusetzen - Respekt für ein Volk, - das gleichzeitig mit der Verteidigung der Freiheit einen Feldzug gegen die Axnut unternimmt; - das sich darum bemüht, seine Städte großartiger zu gestalten und die Schönheiten seiner Landschaft zu erhalten; - das entschlossen ist, jahrhundertealte Schranken des Vorurteils und der Ungerechtigkeit niederzureißen; - das entschlossen ist, das Erziehungs- und Bildungsniveau auf allen Ebenen zu verbessern; - das - 22 - �- das entschlossen ist, bei jedem Vorhaben hervorragende Leistungen zu fördern und zu belohnen; - das seinen älteren Mitbürgern neue gesundheitliche Betreuungsprogramme und größere soziale Sicherheit bietet; - das sich erbietet, seinen Überfluß und seine technischen Erfahrungen mit einer bedürftigen Welt zu teilen. Der neue Elan und Fortschritt Amerikas kann eine Quelle der Befriedigung sein. Und dennoch können wir uns nicht auf den Leistnngen der Vergangenheit ausruhen. Anhaltende Probleme fordern unsere Entschlossenheit und unseren Einfallsreichtum heraus. Wahrscheinlich wird unsere ernsthafteste wirtschaftliche Aufgabe im Jahre 1966 darin bestehen, im wesentlichen die Stabilität der Kosten und Preise zu wahren, die so entscheidend zu unserem ausgewogenen Fortschritt beigetragen hat. Ich weiß nicht, welche zusätzlichen Verteidigungslasten die amerikanische Wirtschaft im Jahre 1966 zu tragen haben wird. Was für Bürden es auch immer sein mögen, sie werden getragen werden und sie werden gering sein im Verhältnis zum Wachstum unseres Wohlstandes. Aber in einer Wirtschaft, die sich der vollen Ausnutzung ihrer Hilfsquellen nähert, erschweren die neuen Erfordernisse in Vietnam unsere Aufgabe, die Preisstabilität zu wahren. Um Sicherungsmaßnahmen gegen die Gefahr eines inflationistischen Drucks zu treffen, habe ich die amerikanische Bevölkerung aufgefordert, ihre Steuern schneller zu entrichten, und darum ersucht, eine geplante Steuersenkung zu verschieben. Stellt sich heraus, daß weitere Sicherungen nötig sind, dann sollten wir meiner Überzeugung nach höhere Steuern erheben, statt eine Geldentwertung zu akzeptieren, die die ungerechteste und unberechenbarste Form der Besteuerung ist. Wir wissen, daß wir unsere wachsende Wirtschaft weder in eine Zwangsjacke zu stecken noch auf Gegentouren laufen zu lassen brauchen. Aber das Ausmaß der fiskalischen oder monetären Zurückhaltung, das zur - 23 - �zur Vermeidung inflationistischen Druckes nötig sein wird, wird direkt von der Zurückhaltung und Mäßigung abhängen, die jene üben, die über Löhne und Preise bestimmen können. Ich ersuche erneut jeden Gewerkschaftsführer und jeden Unternehmer, der im Jahre 1966 Preis- oder Lohnentscheidungen zu treffen hat, sich immer vor Augen zu halten, daß seine Entscheidungen nicht nur die Löhne seiner Mitglieder oder die Erträge für seine Aktionäre berühren. Eine kurzsichtige Verfolgung kurzfristiger Interessen wird, auf längere Sicht gesehen, weder die Interessen der Gewerkschaften noch die der Unternehmer fördern, und ganz gewiß nicht die Interessen der Nation. Ich bin davon überzeugt, daß die überwältigende Mehrheit der privaten Entscheidungen im Jahre 1966 vernünftig und verantwortungsbewußt sein wird - genauso, wie ich entschlossen bin, dafür zu sorgen, daß die öffentlichen Entscheidungen in jeder Weise verantwortungsbewußt sein werden. Ist dies der Fall, dann wird das amerikanische Wirtschaftswunder im Jahre 1966 die wichtigste Einzelkraft im wirtschaftlichen Fortschritt der Menschheit bleiben." +++++ - 24 - �AMERIKA DIENST U n i t e d 5 3 2 0 Tal: S t a t e s Bad I n f o r m a t i o n G o d a s b a r g 6 0 1 - 3 2 4 0 I, S e r v i c e P o s t f a c h T• I • x i Beilage 3 0 0 0 8 - 8 5 4 3 2 XIX - 8 DER VIETNAM-KONFLIKT NICHT INNERER AUFRUHR SONDERN BEWAFFNETER ANGRIFF VON AUSSEN Erklärung die der amerikanische Außenminister, Dean Rusk, am 18. Februar 1966 vor dem Außenpolitischen Ausschuß des Senats abgegeben hat WASHINGTON - (AD) - Die Erklärung Außenminister Rusks vor dem Außenpolitischen Senatsausschuß gibt einen zusammenfassenden Überblick über die Hintergründe des Vietnam-Konflikts und die amerikanischen Bemühungen um eine politische Lösung. AMERIKA DIENST übermittelt den Redaktionen den vollen Text der Erklärung des Außenministers zur Kenntnisnahme und eventuellen Veröffentlichung im Wortlaut oder in Auszügen. �DER VIETNAM-KONFLIKT NICHT INNERER AUFRUHR SONDERN BEWAFFNETER ANGRIFF VON AUSSEN Der unmittelbare Anlaß zu dieser Informationssitzung ist der Antrag des Präsidenten, für das Amt für Internationale Entwicklung (AID) einen zusätzlichen Betrag von 415 Millionen Dollar zu bewilligen, von denen 275 Millionen Dollar für Südvietnam bestimmt sein sollen. Der Leiter dieses Amtes, David Bell, und ich haben beide bereits zu dem genannten Zusatzantrag ausgesagt. Der Themenkreis dieser Informationssitzung wurde, wie der Vorsitzende dieses Ausschusses betont hat, auf die sehr umfassenden und weitreichenden Aspekte unserer Interessen und unseres Engagements in Südostasien ausgedehnt. Ich für meinen Teil be- grüße die Gelegenheit, diese wichtigen Fragen hier vor diesem Ausschuß erörtern zu können. Nach dem zweiten Weltkrieg, der die Vereinigten Staaten in die Rolle einer Weltgroßmacht drängte, sahen wir Amerikaner uns vor eine Reihe von schwierigen Aufgaben und Proben gestellt. Alles in allem haben wir sie recht gut bestanden. Heute sehen wir uns in Südostasien einer weiteren Bewährungsprobe gegenüber, die uns erneut Blut und Gut kostet. Südvietnam liegt weit von den Vereinigten Staaten entfernt, und die Fragen, die es aufwirft, scheinen weitab von unserem Alltag und unseren unmittelbaren Interessen zu liegen. Es ist deshalb wichtig, daß wir unsere Mission und unsere Zielsetzungen in jenem weit entfernten Land voll verstehen - und uns über sie, soweit möglich, einig sind. Warum sind wir in Vietnam? Sicherlich nicht, nur weil wir über Macht verfügen und es uns Spaß macht, sie zu gebrauchen. Wir betrachten uns nicht als Weltpolizisten. Wir streifen nicht in aller Welt umher auf der Suche nach einem Streit, in den wir eingreifen könnten. Ganz im Gegenteil. Ebensowenig, wie wir der Weltgendarm sind, sind wir der Weltrichter; das wissen wir selbst. Sollten andere Staaten, Institutionen oder regional« - 1- �regionale Organisationen Lösungen für die Streitigkeiten finden können, die gegenwärtig die Lage beeinträchtigen, so kann uns das nur recht sein. Wir sind jedoch in Vietnam, weil die dort aufgeworfenen Probleme eng mit unserer eigenen Sicherheit verflochten sind und weil der Ausgang dieser Auseinandersetzung den Charakter der Welt, in der wir und unsere Kinder leben werden, weitgehend beeinflussen kann. Die Lage, der wir uns in Südostasien gegenübersehen, ist offensichtlich vielschichtig; die ihr zugrunde liegenden strittigen Fragen aber sind relativ einfach und tatsächlich grundlegend. Ich bin sicher, daß die Amerikaner, die ein tiefes und reifes Verständnis für ihre Verantwortung in der Welt besitzen, durchaus in der Lage sind, das Unterholz dieser Vielschichtigkeit zu durchdringen und zu den einfachen Grundfragen vorzustoßen, die unsere Interessen im weitesten Sinne und unsere grundlegenden Zielsetzungen berühren. Ich betrachte es daher als einen Vorzug, diese Probleme heute morgen hier mit diesem Ausschuß diskutieren, Ihren Rat einholen und gleichzeitig die Streitfragen, mit denen wir konfrontiert sind, dem Verständnis des amerikanischen Volkes nahebringen zu können. Ich gehe an diese Aufgabe nicht in der Annahme heran, daß irgend jemand, wo auch immer, alle Antworten parat habe oder daß alle Weisheit der Regierung oder dem Staat zuzusprechen sei. Die hier in Rede stehenden Fragen berühren das Wohl aller Amerikaner, und ich bin überzeugt, daß sich alle Amerikaner gemäß der Tradition eines freien und unabhängigen Volkes selbst ihre Meinung bilden werden. Alle diejenigen unter uns, die im Zusammenhang mit der Führung unserer Außenpolitik besondere Verantwortung tragen, mußten sich schon seit langem ernste und tiefe Gedanken über diese Probleme machen. Der Präsident, seine Kollegen im Kabinett und der Kongreß, die unter unserem Verfassungssystem die größte Verantwortung zu tragen haben, sind zu gewissen Schlußfolgerungen gelangt, die die Grundlage unserer gegenwärtigen Politik abgeben. Hier scheint mir der Hinweis angebracht, daß diejenigen, die offiziell für die Führung unserer Staatsgeschäfte verantwortlich sind, Entscheidungen zu treffen haben, und daß sie die Entscheidungen anhand gewisser Alternativen fällen müssen. Niemand unter uns, die wir der Exekutive und Legislative angehören, wird seiner Verantwortung nur dadurch genügen, daß er einer Meinung Ausdruck gibt - es - 2 - �es wird von uns vielmehr verlangt, darüber zu befinden, was diese Nation tun und lassen muß, und es wird ferner von uns verlangt, die Konsequenzen aus diesen unseren Entscheidungen auf uns zu nehmen. Was sind unsere Weltsicherheitsinteressen, die von dem Kampf in Vietnam berührt werden? Sie können nicht einfach nur im Zusammenhang mit Südostasien oder nur im Zusammenhang mit den Ereignissen der letzten Monate gesehen werden. Wir müssen das Problem in der richtigen Perspektive betrachten. Wir müssen erkennen, daß das, was wir in Südvietnam zu erreichen trachten, Teil eines Prozesses ist,der seit langem andauert - eines Prozesses der Verhinderung der Expansion und Ausweitung der kommunistischen Herrschaft durch die Anwendung von Gewalt gegen die schwächeren Nationen am Rande des kommunistischen Machtbereichs. So sieht das Problem für uns aus. Auch die Kommunisten selbst sehen nicht das Problem für sich allein. Sie betrachten den Kampf in Südvietnam als Teil eines größeren Plans zur ständigen Ausweitung der kommunistischen Macht durch Gewalt und Bedrohung. Ich habe im Verlaufe der Befragungen bemerkt, daß Einwände gegen die Benutzung des Begriffs "kommunistische Aggression" erhoben werden. Es scheint mir, daß wir uns selbst oder unsere Bevölkerung nicht verwirren sollten, indem wir unsere Augen vor dem verschließen, was dieser Begriff wirklich bedeutet. Die Krise, die den Hintergrund der Nachkriegszeit abgibt, hat ihren Angelpunkt in einer großen Auseinandersetzung gerade über die politische Gestalt der Welt. Noch bevor die Kanonen im zweiten Weltkrieg schwiegen, fanden sich viele Staaten zusammen und berieten lange und eingehend, wie die Struktur des internationalen Lebens aussehen, welcher Art die Welt sein sollte, die aufzubauen wir versuchen wollten; und sie arbeiteten diese Ideen in die Charta der Vereinten Nationen ein. Diese Charta schafft eine internationale Gesellschaft unabhängiger Staaten, kleiner und großer, die das Recht auf eine eigene nationale Existenz haben, die das Recht haben, frei zu sein von Aggression,die frei über ihre Landesgrenzen hinweg im gemeinsamen Interesse zusammenarbeiten und ihre Streitfragen durch friedliche Mittel lösen. Aber die kommunistische Welt ist zu 3 - �zu ihrer Forderung nach dem zurückgekehrt, was sie als '•Weltrevolution'* bezeichnet, - einer Welt des Zwanges in direktem Widerspruch zur Charta der Vereinten Nationen. Es mag innerhalb der kommunistischen Welt Meinungsverschiedenheiten über Methoden und Praktiken und über die Führung innerhalb der kommunistischen Welt selbst geben, aber allen gemeinsam ist das Festhalten an der "Weltrevolution" und deren Förderung durch das, was jene als "Befreiungskriege1* bezeichnen. Wir stehen also in Vietnam vor etwas, vor dem wir schon bei vielen Gelegenheiten standen - vor der Notwendigkeit, der Ausweitung der kommunistischen Macht Einhalt zu gebieten, um in einer gefährdeten Welt ein vernünftiges Maß an Stabilität aufrechtzuerhalten. Diese Stabilität wurde in den Nachkriegsjahren durch den Mut und die Tapferkeit freier Nationen bei der Verteidigung der Unantastbarkeit der nach dem Kriege geschlossenen territorialen Abkommen geschaffen. Und wir haben während der letzten 15 Jahre eine gewisse Stabilität erreicht. Sie darf jetzt nicht aus den Angeln gehoben werden. Wie so viele unserer heutigen Probleme, rührt der Kampf in Südvietnam von den Zusammenbrüchen zweier Weltkriege her. Der zweite Weltkrieg vollendete einen im ersten begonnenen Prozeß. Er zerstörte ein Machtgefüge, das seit 100 Jahren bestanden hatte. Er setzte neue Kräfte und Energien frei, die die Landkarten der Welt neu gestaltet haben. Er schwächte nicht nur die aktiv im Kampf stehenden Nationen, sondern hatte auch weitreichende Nebenwirkungen. Er unterminierte die Grundlagen der Kolonialsysteme, durch die eine Handvoll Mächte ein Drittel der Weltbevölkerung kontrollierte. Und die Stürme des Wandels und des Fortschritts, die während der letzten 20 Jahre so heftig wehten, haben diese Gebilde fast gänzlich beseite gefegt. In der Zwischenzeit nutzten die kommunistischen Staaten das Durcheinander einer Übergangszeit in dem Bemühen aus, die kommunistische Kontrolle auf andere Gebiete der Welt auszudehnen. Die Vereinigten Staaten sahen sich erstmalig den Drohungen und dem Ehrgeiz der Kommunisten in Europa gegenüber, als eine Nation an den Grenzen der Sowjetunion nach der anderen aufgrund der Anwesenheit der Roten Armee unter die Herrschaft Moskaus fiel. Um - 4- �Um dieser Woge Einhalt zu gebieten, schufen die Vereinigten Staaten den Marshall-Plan mit dem Ziel, die Nationen Westeuropas zu stärken, und gingen dann daran, mit diesen Nationen über die NATO ein kollektives Sicherheitssystem aufzubauen. Dank diesem System wurde dem Vordringen der sowjetischen kommunistischen Macht Einhalt geboten, und die Sowjetunion paßte ihre Politik dieser Situation immer mehr an. Aber innerhalb eines Jahres nach der Gründung der NATO übernahmen die Kommunisten in China die Macht. Dies brachte eine neue und schwere Bedrohung, insbesondere jener schwachen und jungen Staaten des Fernen Ostens, die aus Kolonialreichen hervorgegangen waren. Die Probleme in Asien lagen natürlich anders als Jene in Europa. Aber das Ergebnis war mehr oder weniger das gleiche: Instabilität, Unsicherheit, und Verwundbarkeit gegenüber dem Stärkeren und dem Aggressor. Westeuropa mit seinen fest begründeten Staatsformen und traditionellen sozialen Institutionen erholte sich rasch. Aber einige der jungen Nationen Asiens - insbesondere jene, die seit einem Jahrhundert oder länger keine Selbstregierung gekannt hatten - standen und stehen noch heute vor einem viel gewaltigeren Problem. Die erste Bewährungsprobe in Asien kam in Korea, als die Streitkräfte der Vereinten Nationen - vor allem Amerikaner - den Vorstoß des kommunistischen Nordkorea zum Stillstand brachten, der durch materielle Hilfe seitens der Sowjetunion unterstützt wurde. Sie hielten auch die nachfolgende chinesische Armee auf. Sie geboten den kommunistischen Anstrengungen Einhalt, die gezogene Linie zu verschieben und die kommunistische Kontrolle schließlich auf die gesamte koreanische Halbinsel auszudehnen. Wir führten den Koreakrieg - der, wie der Kampf in Vietnam, in einem Tausende von Meilen entfernten Gebiet ausgetragen wurde -, um einen Grundsatz aufrechtzuerhalten, der von entscheidender Bedeutung für die Freiheit und Sicherheit Amerikas ist - den Grundsatz nämlich, daß es der kommunistischen Welt nicht erlaubt werden darf, sich auszudehnen, indem sie die in und nach dem Kriege getroffenen Arrangements eines nach dem anderen überrennt - Vorkehrungen, die getroffen worden sind, um die äußersten Grenzen der gewaltsamen kommunistischen Expansion zu markieren. Noch 5 - �Noch vor Beendigung des Koreakrieges machten sich die Vereinigten Staaten unter Präsident Truman daran, die Lage im Pazifik durch einen Friedensvertrag mit Japan und durch bilaterale Sicherheitsverträge mit Japan und den Philippinen sowie durch den ANZUS-Pakt mit Australien und Neuseeland zu festigen und zu konsolidieren. Kaum war der Koreakrieg zu Ende, da entschloß sich Frankreich, das einen langwierigen Kampf in Indochina geführt hatte, seine politische Präsenz in Südostasien aufzugeben. Nach kurzen Verhandlungen kam eine Einigung mit den kommunistischen Streitkräften zustande, die die nationalistische Bewegung in ihre Gewalt bekommen hatten. Das Ergebnis war die Teilung Indochinas in vier Teile: ein Königreich Kambodscha, ein Königreich Laos und Vietnam, das am 17. Breitengrad zwischen den kommunistischen Kräften im Norden und einer nichtkommunistischen vietnamesischen Regierung im Süden aufgeteilt wurde. In der Erkenntnis, daß die Kommunisten ihre Ambitionen nicht aufgegeben hatten, unternahm die amerikanische Regierung unter Präsident Eisenhower Schritte, um die Lage durch weitere Bündnisse zu sichern. Es wurden zweiseitige Verträge mit der Republik Korea und der Republik China auf Formosa abgeschlossen. Im Mittleren Osten schloß sich die sogenannte "nördliche Kette" von Ländern südlich der Sowjetunion im Bagdad-Pakt zusammen, der die heute als CENTO - Zentralpakt-Organisation - bekannte Einrichtung begründete. Die Vereinigten Staaten traten diesem Bündnis, dem Großbritannien, die Türkei, Persien und Pakistan angehören, nicht formell bei. Aber wir sind mit der CENTO eng assoziiert und haben zweiseitige Militärhilfeabkommen mit ihren regionalen Mitgliedern, die von der Regierung Eisenhower geschlossen wurden. Um die Nationen Südostasiens zu unterstützen, übernahmen die Vereinigten Staaten die Führung bei der Schaffung einer Allianz, die in einem Vertrag niedergelegt und durch ein kollektives Sicherheitssystem verstärkt ist, das als SEATO - Südostasienpakt-Organisation - bekannt ist. In diesem Bündnis schlössen sich die Vereinigten Staaten mit Großbritannien, Frankreich, Australien, Neuseeland, Thailand, Pakistan und den Philippinen zu- sammen, um nicht nur die Sicherheit der Mitgliedstaaten zu garantieren, sondern auch bestimmten Protokollstaaten und -territorien zu Hilfe zu kommen, wenn diese es wünschten. Südvietnam - 6- �Südvietnam wurde in das Protokoll aufgenommen. Die Vereinigten Staaten gehören nicht zu den Signataren der Genfer Vereinbarungen von 1954, die Frankreich mit den kommunistischen vietnamesischen Streitkräften, als Vietminh bekannt, getroffen hat. Aber Staatssekretär Walter Bedell Smith erklärte auf Anweisung, daß die Vereinigten Staaten die Abmachungen nicht antasten und "Jede Erneuerung der Aggression unter Verletzung der ... Abmachungen mit ernster Besorgnis und als ernsthafte Bedrohung des Weltfriedens und der internationalen Sicherheit betrachten würden". Die Erklärung von Staatssekretär Smith war nur eine einseitige Erklärung; die Vereinigten Staaten gingen jedoch durch ihren Beitritt zur SEATO eine feierliche vertragliche Verpflichtung von weitreichender Wirkung ein. Artikel IV Absatz 1 besagt: "Jeder Vertragschließende anerkennt, daß eine Aggression in Form eines bewaffneten Angriffs ... seinen eigenen Frieden und seine eigene Sicherheit gefährden würde, und verpflichtet sich in diesem Fall zu handeln, um in Übereinstimmung mit seinen verfassungsmäßig vorgeschriebenen Verfahren der gemeinsamen Gefahr zu begegnen." Diese fundamentale Verpflichtung im Rahmen der SEATO hat von Anfang an unsere Handlungen in Südvietnam bestimmt. Die Sprache dieses Vertrags verdient sorgfältige Beachtung. Er erlegt den Signataren nicht nur für alle gleichermaßen bindende, sondern auch getrennte Verpflichtungen auf. Die Feststellung, daß ein bewaffneter Angriff vorliegt, bedarf keiner Kollektiventscheidung, damit die Verpflichtung jedes einzelnen Mitglieds wirksam wird. Der Vertrag verlangt ferner keine kollektive Entscheidung über die Maßnahmen, die zu ergreifen sind, um einer gemeinsamen Gefahr zu begegnen. Wenn die Vereinigten Staaten zu dem Schluß gelangen, es sei ein bewaffneter Angriff gegen irgendeinen Staat erfolgt, auf den sich der Schutz gemäß diesem Vertrag erstreckt, dann sind sie verpflichtet "zu handeln, um der gemeinsamen Gefahr zu begegnen", ohne Rücksicht darauf, welcher Ansicht die übrigen Vertragspartner sind oder welche Maßnahmen sie ergreifen. Die weitreichenden Implikationen dieser Verpflichtung waren auch diesem Ausschuß klar, als er bei lediglich einer Gegenstimme, der des - 7- �des inzwischen verstorbenen Senators Langer, empfahl, der Senat möge der Ratifizierung dieses Vertrags zustimmen. In dem betreffenden Ausschußbericht heißt es: "Der Ausschuß verschließt sich nicht den Risiken, die dieser Vertrag birgt. Er ist sich völlig darüber im klaren, daß die Übernahme dieser zusätzlichen Verpflichtungen die Vereinigten Staaten in weiten Teilen des Pazifischen Ozeans auf einen Kurs des Handelns festlegt. Diese Risiken stehen jedoch im Einklang mit unseren Hauptinteressen. Weit größere Gefahren liegen darin, einen möglichen Gegner nicht von vornherein auf das hinzuweisen, was er von uns zu erwarten hat, und ihn nicht vor irrigen Auffassungen zu bewahren, die ihn zu einer Fehleinschätzung unserer Absichten verleiten könnten.1* Aufgrund der Empfehlung des Ausschusses billigte der Senat den Vertrag mit 82:1 Stimmen, wobei die Gegenstimme wiederum von dem verstorbenen Senator Langer abgegeben wurde. Alle Mitglieder dieses hohen Ausschusses, die damals dem Senat angehörten, haben für diesen Vertrag gestimmt. Unser multilaterales Engagement unter dem SEATO-Pakt wurde durch eine Reihe bilateraler Verpflichtungen und unmittelbarer Zusicherungen gegenüber der Regierung Südvietnams erhärtet und erweitert. Am 1. Oktober 1954 richtete Präsident Eisenhower ein Schreiben an Präsident Diem, in dem er ihm anbot, "die Regierung von Vietnam beim Aufbau und bei der Erhaltung eines starken, lebensfähigen Staatswesens zu unterstützen, das Versuchen der Subversion oder Aggression mit militärischen Mitteln entgegenzutreten vermag". Im Jahre 1957 gaben Präsident Eisenhower und Präsident Diem eine gemeinsame Erklärung ab, in der sie auf "den umfassenden Aufbau vietnamesischer kommunistischer Streitkräfte in Nordvietnam*» hinwiesen und in der es hieß: "Nach Feststellung der Tatsache, daß die Republik Vietnam den Schutz des Artikels IV des kollektiven Südostasien-Verteidigungsvertrags genießt, kamen Präsident Eisenhower und Präsident Ngo Dinh Diem überein, daß eine Aggression oder Subversion, die die politische Unabhängigkeit der Republik Vietnam bedroht, als eine Gefahr für Frieden und Stabilität anzusehen wäre.** Am - 8 - �Am 2. August 1961 erklärte Präsident Kennedy: "Die Vereinigten Staaten sind entschlossen, dafür Sorge zu tragen, daß die Republik Vietnam nicht wegen des Fehlens von Unterstützung, die die Vereinigten Staaten zu leisten vermögen, an die Kommunisten verlorengeht.** Am 14. Dezember 1961 verwies Präsident Kennedy in einem Schreiben an Staatspräsident Diem auf die Erklärung, die die Vereinigten Staaten zum Abschluß der Genfer Konferenz von 1954 abgegeben hatten. Der Präsident brachte noch einmal zum Ausdruck, daß die Vereinigten Staaten "bereit sind, der Republik Vietnam zu helfen, ihr Volk zu schützen und ihre Unabhängigkeit zu wahren". Diese Verpflichtung wurde seit jener Zeit mehrfach bekräftigt. Das also sind die Verpflichtungen, die wir bezüglich des Schutzes von Südvietnam als Teil des Schutzes unseres "eigenen Friedens und unserer eigenen Sicherheit" übernommen haben. Wir haben amerikanische Streitkräfte zum Kampf in die Dschungel jenes mit Krieg überzogenen Landes gesandt, weil Südvietnam nach dem Wortlaut des SEATO-Paktes Opfer einer "Aggression in Form eines bewaffneten Angriffs" geworden ist. Was das Vorliegen und den Charakter dieser Aggression angeht, können wohl kaum ernsthafte Zweifel bestehen. Dieser Krieg ist ganz eindeutig ein "bewaffneter Angriff", der von dem Regime in Hanoi zynisch und systematisch gegen das Volk Südvietnams geführt wird. Das nordvietnamesische Regime ist bewußt darauf aus, die tatsächliche Problemstellung zu verwirren, indem es seine Aggression als einen inneren Aufruhr darzustellen sucht. Wir dürfen uns durch dieses Ablenkungsmanöver nicht täuschen lassen. Wir haben es mit einer vertrauten kommunistischen Praxis zu tun. Da den Bemühungen der Kommunisten, ihre Macht durch klassische Formen der Gewalt auszudehnen, wie im Fall der Invasion in Korea, Einhalt geboten wurde, haben sie im Laufe der Jahre die komplizierte Theorie der sogenannten "nationalen Befreiungskriege" entwickelt, um ihre Aggressionen zu tarnen. Ein "nationaler Befreiungskrieg" beruht nach dem kommunistischen Glossarium auf der Taktik des Terrors und der Sabotage, der Tarnung und der Subversion. Er erweist sich für sie insofern als nützlich, als er - 9- �er einer organisierten und skrupellosen Minderheit vor allem in jenen Ländern einen Vorteil verschafft, in denen geographische Gegebenheiten eine Infiltration im verborgenen begünstigen. Gleichzeitig haben die Kommunisten noch einen subtileren Grund, dieser Art der Aggression den Vorzug zu geben. Sie schafft in praktisch jeder Situation Verwirrung, die sie zu ihrem eigenen Vorteil ausnützen können. Dennoch ist das Wesen des Konflikts in Vietnam trotz aller Versuche der Kommunisten, den Sachverhalt zu verwirren, sehr klar. Lassen Sie mich kurz die Sachlage darstellen. Rückblickend kann wohl niemand bezweifeln, daß das Regime in Hanoi bei der Zustimmung zu den Vereinbarungen von 1954 eindeutig von der Annahme ausging, die Südvietnamesen würden innerhalb relativ kurzer Zeit unter seine Herrschaft geraten. Der Süden schien mit Schwierigkeiten überlastet. Seine schier unüberwindlichen Probleme wurden durch die Notwendigkeit erschwert, fast eine Million Nordvietnamesen aufzunehmen, die nach Abschluß der Vereinbarungen von 1954 das wahre Gesicht des Kommunismus kennengelernt hatten und nach dem Süden geflohen waren. Hinzu kam, daß der Norden im Süden noch über verborgene Hilfsquellen verfügte. Zur Zeit des Abschlusses der Vereinbarungen von 1954 erhielten zahlreiche Kommunisten, die in den Reihen der Vietminh gekämpft hatten, von der LaoDong-Partei in Hanoi die Anweisung, im Süden zu bleiben, ihre Waffen zu verbergen und sich zu bemühen, den südvietnamesischen Staat auszuhöhlen. Die diesbezüglichen Anstrengungen waren in den ersten Jahren ziemlich erfolglos. Zum Kummer des Regimes in Hanoi machte Südvietnam trotz der außerordentlichen Probleme, denen es sich gegenüber sah, erhebliche Fortschritte, während Nordvietnam immer mehr ins Hintertreffen geriet. Infolgedessen mußten die kommunistischen Machthaber in Nordvietnam zu dem Schluß kommen, es seien noch größere Anstrengungen nötig, sollte die Subversion in Südvietnam erfolgreich sein. Während der ersten fünf Jahre nach der Genfer Konferenz schuf Hanoi eine geheime, politisch-militärische Organisation in Südvietnam, die sich auf die Kader stützte, die zum Verbleib in Südvietnam aufgefordert worden - 10 - �worden waren. Ein Großteil der Tätigkeit dieser Organisation bestand in der Durchführung von Anschlägen auf ausgewählte führende Zivilpersönlichkeiten in Südvietnam. Von 1957 bis 1959 wurden mehr als tausend Zivilisten ermordet oder entführt. Allein im Jahre 1960 ermordeten Terroristen.1400 Angehörige örtlicher Behörden und entführten weitere 700, während bewaffnete Guerillakämpfer 2200 Angehörige der Streitkräfte und der Polizei töteten. Im September 1960 hielt die Lao-Dong-Partei - die kommunistische Partei in Nordvietnam - in Hanoi ihren 3. Parteitag ab. Auf diesem Kongreß wurde die Schaffung einer besonderen Gliederung zur Durchführung subversiver Aktionen in Südvietnam gefordert. Drei Monate später wurde die Nationale Befreiungsfront als eine politische Fassade für die aktive Guerillakriegführung geschaffen. Im Jahr 1960 begann das Regime in Hanoi vollausgebildete Parteiangehörige nach Südvietnam einzuschleusen, die die Partei zur Zeit der Regelung von 1954 nach Nordvietnam beordert hatte. In der Zeit nach 1954 hatte man diese Männer in der Kunst der Sabotage und Subversion unterwiesen. Nunmehr erhielten sie Order, in den Dörfern junge Menschen mit Gewalt oder durch Überredung zu rekrutieren und Kader zu bilden, die den Kern für den Aufbau von Guerillaeinheiten abgeben konnten. Dies alles wurde durch den Rechtsausschuß der Internationalen Überwachungs- und Kontrollkommission dokumentarisch belegt. Jene Körperschaft, die zur Überwachung der Einhaltung des Waffenstillstands in Vietnam geschaffen worden ist, besteht aus Vertretern Indiens, Polens und Kanadas. Der Rechtsausschuß berichtete 1962 mit der Gegenstimme der polnischen Vertretung: "Es ist erwiesen, daß Munition und andere Nachschubgüter aus der Nordzone in die Südzone in der Absicht verbracht worden sind, feindselige Aktionen einschließlich bewaffneter Angriffe gegen die Streitkräfte und die Behörden der Südzone zu unterstützen, zu organisieren und durchzuführen. Es ist erwiesen, daß die PAVN (d.h. die nordvietnamesische Armee) gestattet, daß die Nordzone dazu benutzt wird, zu feindseligen Aktionen in der Südzone, die auf einen Sturz der Behörden im Süden gerichtet sind, aufzustacheln, diese zu begünstigen und zu unterstützen." - 11 - �In dem Dreijahreszeitraum von 1959 bis 1961 hat das nordvietnamesische Regime 10 000 Mann in den Süden eingeschleust. Im Jahre 1962 wurden weitere 13 000 Personen eingeschleust, und bis Ende 1964 dürften von den Nordvietnamesen insgesamt über 40 000 bewaffnete und unbewaffnete Querillakämpfer nach Südvietnam entsandt worden sein. Vor über einem Jahr begann das Reservoir der Kommunisten an Südvietnamesen, die nach dem Norden gegangen waren, zu versiegen. Seitdem stellen geborene Nordvietnamesen die Mehrheit der in den Süden eingeschleusten Personen. In jüngerer Zeit begann Hanoi damit, Elemente der nordvietnamesischen Armee in ständig wachsender Stärke und Zahl einzuschleusen. Heute liegen Beweise dafür vor, daß neun Regimenter der regulären nordvietnamesischen Armee in geschlossenen Verbänden im Süden kämpfen. Ich habe diese Fakten - mit denen die meisten von ihnen hinreichend vertraut sind - noch einmal dargelegt, weil sie mir über jeden Zweifel hinaus zu beweisen scheinen, daß der Krieg in Vietnam ein Akt äußerer Aggression ist, genau als hätte das Regime in Hanoi eine Armee über den 17. Breitengrad entsandt, statt bewaffnete Kräfte im verborgenen einzuschleusen. Dieser Punkt ist wichtig, denn er berührt den Kern unseres eigenen Engagements. Ein erheblicher Teil der bezüglich des Ringens in Südvietnam herrschenden Verwirrung resultiert aus dem Unvermögen, die Natur des Konflikts zu begreifen. Denn wäre der Krieg in Südvietnam - wie es die Kommunisten hinzustellen versuchen - lediglich ein innerer Aufruhr, dann hätten die Vereinigten Staaten keine eigenen Kampftruppen in Südvietnam stehen. Das vorliegende Beweismaterial führt jedoch eindeutig zu dem Schluß, daß es sich tatsächlich um etwas gänzlich anderes handelt: um eine systematische Aggression Hanois gegen das Volk von Südvietnam. Es handelt sich wiederum um das Bestreben eines in der einen Hälfte eines geteilten Landes bestehenden kommunistischen Regimes, die Bevölkerung der anderen Hälfte des Landes gegen ihren Willen mit Waffengewalt unter seine Botmäßigkeit zu bringen. Bis- - 12 - �Bisher habe ich das Wesen unserer Verpflichtungen in Südvietnam und die Gründe, warum wir sie eingegangen sind, darzustellen versucht. Ich war bemüht, diese Verpflichtungen in den Rahmen unserer umfassenderen Anstrengungen zu stellen, welche darauf gerichtet sind, die Kommunisten an der Zerstörung jener Arrangements zu hindern, die die Grundlage unserer Sicherheit bilden. Diese Politik wurde gelegentlich als statisch und steril angegriffen. Man hat behauptet, sie trage den ungeheuren Wandlungsvorgängen in der Welt nicht genügend Rechnung. Behauptungen dieser Art scheinen mir an dem entscheidenden Punkt vorbeizugehen. Die von uns verfolgte Politik erstreckt sich auf weit mehr als nur die Verteidigung des Status quo. Sie zielt darauf ab, jenen Grad von Sicherheit zu gewährleisten, der notwendig ist, damit sich Wandel und Fortschritt bei gegenseitigem Einvernehmen und nicht unter Zwang vollziehen können. Gewiß - und das wird häufig hervorgehoben -, die Welt steht in der Mitte des zwanzigsten Jahrhunderts nicht still. Auf beiden Seiten des Eisernen Vorhanges sind die Dinge im Fluß. Der Kommunismus ist heute nicht mehr monolithisch; er hat nicht mehr nur ein Gesicht, sondern viele, und das tiefe Schisma zwischen den beiden großen Machtzentren der kommunistischen Welt - Moskau und Peking - gehört eindeutig zu den bedeutendsten politischen Tatsachen unserer Zeit. Auch in der Sowjetunion sind bedeutende Wandlungen und Veränderungen im Gange - und für die Staaten Osteuropas trifft das in vielleicht noch höherem Maße zu. Diese Wandlungsvorgänge wurden durch unsere Bemühungen um die Aufrechterhaltung unserer in der Zeit nach dem zweiten Weltkrieg in Gestalt der Gründung der westlichen Allianz getroffenen Vorkehrungen nicht beeinträchtigt. Sie wurden durch Entwicklungen im Inneren ausgelöst, sie finden statt, weil das kommunistische Regime in Moskau erkannt hat, daß die westliche Allianz die Ausdehnung seines Herrschaftsbereichs durch Anwendung von Gewalt nicht zulassen kann. Im Laufe der Zeit wird es vielleicht auch im Fernen Osten zu solchen Entwicklungen kommen. Peking - und die kommunistischen Länder, die in seinem Schatten leben - werden einsehen müssen, daß sie die in der Welt bestehenden Grenzen nicht gewaltsam neu ziehen können. Es - 13 - �Es ist mithin kein statisches Konzept, das wir verfolgen. Denn im Gegensata zu den Kommunisten glauben wir wirklich an die soziale Revolution und nicht wie sie an die als Revolution getarnte Gewalt. Wir glauben an den konstruktiven Wandel und wir ermutigen ihn. Dies war der Sinn der von Präsident Johnson anläßlich der Honolulu-Konferenz eingeleiteten Initiativen: die südvietnamesische Regierung in ihren Reformbestrebungen zu unterstützen, damit alte Ungerechtigkeiten beseitigt werden und alle Menschen ein besseres Leben führen können. Bei der Erfüllung unserer Verpflichtungen in Südvietnam setzen wir in erheblichem Umfang militärische Macht ein. Zugleich machen wir Nordvietnam und der Welt klar, daß unsere Streitkräfte für einen begrenzten und klar definierten Zweck eingesetzt werden. Was wir in Südvietnam zu erreichen suchen, ist die Schaffung von Verhältnissen, wie sie die Genfer Vereinbarungen des Jahres 1954 herbeiführen sollten. Mit anderen Worten, wir erstreben die Wiederherstellung der Integrität des zwischen der französischen Regierung und den unter der Führung Ho Chi Minh stehenden kommunistischen Kräften getroffenen Übereinkommens - eines Übereinkommens, dem sich außerdem Großbritannien, das kommunistische China, die Sowjetunion, Laos und Kambodscha angeschlossen haben. Diese Regelung ist Teil jenes Gefüges von Vereinbarungen, das den Schlü ssel für die Stabilität in der Welt von heute darstellt. Unglücklicherweise sind Begrenzung und Charakter unserer Zielsetzungen dem Denken der kommunistischen Welt fremd. Die Kommunisten können daher vielleicht nur schwer einsehen, daß die Vereinigten Staaten keinen Gebietszuwachs erstreben; weder in Südvietnam, noch irgendwo anders in Südostasien. Wir wollen unsere Truppen nicht länger in diesem Gebiet belassen, als dies für die Sicherung der Freiheit des südvietnamesischen Volkes notwendig ist. Wir wollen keine ständigen Militärstützpunkte und keine Handelsvorteile. Wir verlangen nicht, daß sich die Regierung von Südvietnam mit uns verbündet oder sich in irgendeiner Weise an uns gebunden fühlt. Wir wollen nur, daß das südvietnamesische Volk das Recht und die Möglichkeit hat, seine Zukunft in Freiheit und ohne Zwang oder Bedrohung selbst zu bestimmen. Seit - 14 - �Seit Monaten tun wir alles, was nur möglich ist, um dem Regime in Hanoi klarzumachen, daß eine politische Lösung der beste Weg ist. Wäre dieses Regime bereit, die Aggression gegen den Süden einzustellen, könnte ein Friedensschluß fast eine Sache von Stunden sein. Käme es dazu, könnten sich die Menschen in Nordvietnam unbehelligt um ihre eigenen Probleme kümmern. Denn wir wollen nicht das Regime in Hanoi zerschlagen oder das nordvietnamesische Volk zwingen, eine andere Regierungsform anzunehmen. Und wir wären - unter friedlichen Verhältnissen - durchaus bereit, das nordvietnamesische Volk wie andere Völker Südostasiens an der technischen und wirtschaftlichen Hilfe teilhaben zu lassen, die wir und andere Staaten diesem Gebiet gewähren. Das ist die einfache Botschaft, die wir Hanoi durch viele Kanäle zu übermitteln suchten. Wir haben auf jede mögliche Art versucht, der kommunistischen Welt klarzumachen,wie leicht der Frieden herbeigeführt werden könnte, wenn Hanoi nur wollte. Wir haben alle Mittel der Diplomatie ausgeschöpft. Noch niemals*in der Geschichte hat man, so viel ich weiß, soviel Mühe - nicht nur seitens der Vereinigten Staaten, sondern auch auf Seiten vieler anderer Staaten aufgewendet, um einen kostspieligen und gefährlichen Krieg einer politischen Lösung näher zu bringen. Ich weiß, Sie sind generell mit den einschlägigen Tatsachen vertraut. Aber bisher waren die Stimmen der anderen Seite scharf und negativ. Das Regime in Hanoi ist nicht willens, auch nur irgendeine der gebotenen Möglichkeiten zu Verhandlungen wahrzunehmen. Alles, was wir zu hören bekamen, erschöpfte sich in dem andauernden Beharren darauf, nicht zu verhandeln, es sei denn, wir akzeptieren ihre vier Punkte im voraus. Die vier Punkte in der von Hanoi vorgeschlagenen Form laufen jedoch darauf hinaus, eben jene Grundsätze preiszugeben, für die wir kämpfen, und die Bevölkerung Südvietnams gegen ihren Willen der Herrschaft eines kommunistischen Regimes zu überantworten. Wollen wir die Situation realistisch beurteilen, dürfen wir weder die Härte der kommunistischen Seite unterschätzen noch die Aussicht auf eine leichte politische Lösung überschätzen. Von - 15 - �Von Zeit zu Zeit wurde uns vorgeschlagen, eine Konferenz in Genf anzuregen, die Vermittlerdienste der gemeinsamen Vorsitzenden der damaligen Konferenz in Anspruch zu nehmen, das Problem vor die Vereinten Nationen zu bringen oder eine Schlichtung durch neutrale Staaten anzustreben. Wir haben all diese Schritte, in den meisten Fällen wiederholt, unternommen - ohne Ergebnis. Es wurde ferner von Regierungen und Einzelpersonen auf beiden Seiten des Eisernen Vorhangs angedeutet, ein Frieden sei unmöglich, solange amerikanische Flugzeuge Bombenflüge über Nordvietnam ausführen, Verhandlungen aber wären möglich, wenn die Bombardierung eingestellt würde. Auch letzteres taten wir - sogar zweimal. Die jüngste Pause dauerte - wie man sich in diesem Ausschuß erinnern wird - länger als 37 Tage. Eine Reaktion blieb auch in diesem Falle aus. Wir werden natürlich alles tun, was mit unseren nationalen Zielen vereinbar ist, um eine Lösung auf diplomatischem Wege zu finden. Hinsichtlich der Bedingungen eines ehrenhaften Friedens, wie wir ihn sehen, gibt es keine Zweifel. Wir haben sie wiederholt erläutert. Erst vor kurzem haben wir sie in Form von 14 Punkten zusammengefaßt: 1. Die Genfer Verträge von 1954 und 1962 sind eine ausreichende Grundlage für den Frieden in Südostasien. 2. Wir würden eine Konferenz über Südostasien oder über einen Teil davon begrüßen. 3. Wir würden "Verhandlungen ohne Vorbedingungen", wie die 17 Staaten es definierten, begrüßen. 4. Wir würden bedingungslose Verhandlungen, wie Präsident Johnson es formulierte, begrüßen. 5. Ein Waffenstillstand könnte der erste Punkt der Tagungsordnung einer Konferenz oder Gegenstand von Vorverhandlungen sein. 6. Hanois vier Punkte könnten zusammen mit anderen Punkten, die andere Staaten vorzuschlagen wünschen, diskutiert werden. - 16 - �7. Wir wollen keine US-Stützpunkte in Südostasien. 8. Wir haben nicht die Absicht, US-Truppen in Südvietnam zu belassen, wenn der Friede gesichert ist. 9. Wir unterstützen freie Wahlen in Südvietnam, die den Südvietnamesen eine Regierung nach eigener Wahl geben können. 10. Die Frage der Wiedervereinigung Vietnams soll Gegenstand der eigenen freien Entscheidung der Vietnamesen sein. 11. Die Länder Südostasiens können bündnisfrei oder neutral bleiben, wenn sie dies wünschen. 12. Wir würden unsere Hilfsquellen viel lieber für den wirtschaftlichen Aufbau in Südostasien als für den Krieg verwenden. Wenn der Friede erreicht ist, könnte sich Nordvietnam an einem regionalen Aufbauprogramm beteiligen, zu dem wir mindestens eine Milliarde Dollar beisteuern wollen. 13. Der Präsident hat erklärt: "Die Vietcong werden keine Schwierigkeiten bezüglich ihrer Vertretung und der Darlegung ihrer Ansichten haben, sobald und sofern sich Hanoi nur entschließt, die Aggression einzustellen. Ich halte dies für kein unüberwindliches Problem." 14. Wir haben in aller Öffentlichkeit und in geheimen Gesprächen erklärt, wir könnten als eine Friedensgeste die Bombardierung Nordvietnams einstellen, obgleich von der Gegenseite keinerlei Hinweis oder Andeutung vorlag, wie sie darauf reagieren würde. Diese 14 Punkte wurden öffentlich bekannt gemacht. Unsere Regierung hat unmißverständlich klargestellt, welche Art Frieden wir zu akzeptieren bereit sind - einen Frieden, der die Sicherheit Südvietnams garantiert, einen Frieden, der der bewaffneten Aggression ein Ende setzt, die eine Verletzung internationaler Abkommen und des Völkerrechts darstellt. Wir haben diesen unseren Standpunkt der anderen Seite direkt und durch Vermittler unterbreitet. Welche Haltung nimmt demgegenüber das Hanoi-Regime ein? Sowohl Hanoi als auch Peking haben die von uns vorgeschlagenen bedingungslosen Verhandlungen wiederholt abgelehnt. Statt dessen bestehen - 17 - �bestehen sie darauf, wir sollten uns noch vor dem Eintritt in irgendwelche Diskussionen mit dem Vier-Punkte-Programm einverstanden erklären. Die Formulierungen, die sie dabei benutzen, variieren von Mal zu Mal. Einmal bezeichnen sie die vier Punkte als die "einzige Grundlage", ein andermal als "die korrekteste Grundlage" für Verhandlungen. Im Endeffekt läuft es jedoch auf das gleiche hinaus. Sie bestehen darauf, wir sollten ihre Generallinie akzeptieren und dann mit ihnen lediglich darüber verhandeln, wie diese zu verwirklichen sei. Die Forderung nach einer vorherigen grundsätzlichen Übereinstimmung ist eine bekannte kommunistische Verhandlungstaktik. Das bedeutet nicht, daß man über die grundlegenden Punkte frei diskutieren oder sie großzügig interpretieren könnte. Es bedeutet genau das, was es besagt. Wir haben diese vier Punkte einer gründlichen Prüfung unterzogen. Was zeigte sich hierbei? Der erste Punkt fordert "Anerkennung der fundamentalen nationalen Rechte des vietnamesischen Volkes: Souveränität, Unabhängigkeit, Einheit und territoriale Unantastbarkeit". Dieser Punkt fordert ferner den Abzug der US-Streitkräfte, die Schleifung unserer Militärstützpunkte und die Lösung unseres Militärbündnisses mit der Regierung von Südvietnam "in voller Übereinstimmung mit den Genfer Vereinbarungen". Die Vereinigten Staaten erklären sich bereit, eine Rückkehr zu den Bestimmungen der Genfer Vereinbarungen zu unterstützen und ihre Truppen abzuziehen und ihre Militärstützpunkte aufzulösen, sobald die Vereinbarungen von allen Beteiligten eingehalten werden. Wir haben außerdem erklärt, daß wir ein Militärbündnis mit einem freien Südvietnam weder erwarten noch fordern werden. Der zweite Punkt bezieht sich auf die Militärklauseln der Genfer Vereinbarungen; auch damit könnten wir uns unter den vorgenannten Bedingungen einverstanden erklären. Der vierte Punkt besagt, die Frage der friedlichen Wiedervereinigung solle vom vietnamesischen Volk selbst und ohne fremde Einmischung geregelt werden. Auch damit wären wir einverstanden, wenn Einigkeit darüber bestünde, daß im Norden und im Süden zuerst Bedingungen geschaffen werden müssen, die die Durchführung wirklich freier Wahlen ermöglichen. - 18 - �Es ist Punkt drei, der die kommunistische Haltung in ihrem Kern enthüllt. Dieser Punkt fordert, daß "die inneren Angelegenheiten Südvietnams durch das südvietnamesische Volk selbst in Übereinstimmung mit dem Programm der Nationalen Befreiungsfront geregelt werden müssen". Um die Bedeutung dieses Punktes zu verstehen, muß man nicht nur prüfen, was mit dem "Programm der Nationalen Befreiungsfront" gemeint ist, sondern sich etwas mehr mit dem Charakter der Befreiungsfront selbst sowie mit dem Zweck befassen, dem sie innerhalb der taktischen Konzeption des nordvietnamesischen Regimes dient. Wenden wir uns zunächst der Befreiungsfront zu. Sowohl Hanoi als auch Peking haben immer wieder klargemacht - und andere kommunistische Mächte haben sich ihnen dabei angeschlossen -, daß Verhandlungen nur möglich sind, wenn die Vereinigten Staaten die Nationale Befreiungsfront als den "einzigen echten Vertreter des gesamten südvietnamesischen Volkes" anerkennen. Welche Auswirkungen würde ein Eingehen auf diesen Vorschlag haben, und warum bestehen die Kommunisten so hartnäckig auf ihn? Es liegt ganz klar auf der Hand, daß die Nationale Befreiungsfront genau das ist, was ihr Name impliziert: eine kommunistische Frontorganisation, eine Gliederung, die bewußt die Fiktion stützen soll, daß der Krieg in Vietnam ein innerer Aufruhr sei. Die Befreiungsfront ist, wie die Fakten deutlich zeigen, eine Erfindung der kommunistischen Partei Nordvietnams, die der politischen Verschleierung ihrer Aktivität im Süden des Landes dient. Wie ich bereits vorher festgestellt habe, wurde die Befreiungsfront im Jahre 1960 von der kommunistischen Partei Nordvietnams - der Lao-DongPartei - ins Leben gerufen, und zwar bald nachdem der führende Militär Nordvietnams, General Giap, verkündet hatte: "Der Norden ist die revolutionäre Basis für das gesamte Land." Die Personen, die zu Führern der Befreiungsfront ernannt wurden, sind dem vietnamesischen Volk im Norden wie im Süden weitgehend unbekannt. Zu behaupten, daß sie die Hoffnungen und Bestrebungen des vietnamesischen Volkes repräsentieren, ist einfach absurd. Das wesentliche Faktum ist, daß zu keiner Zeit irgendeine Einzelperson von politischer Bedeutung in Südvietnam der Befreiungsfront ange- - 19 - �angehört oder sich mit ihren politischen Zielen identifiziert hat. Wenn es auch unter einigen führenden vietnamesischen Politikern oder Gruppen verschiedene Ansichten bezüglich der Frage geben mag, wie das Land geführt werden soll, so herrscht unter ihnen doch Einmütigkeit hinsichtlich der Tatsache, daß die Befreiungsfront nicht für sie spricht. Im Jahre 1961 suchte Hanoi die Fiktion des lokalen Ursprungs der Befreiungsfront durch Gründung einer scheinbar unabhängigen kommunistischen Partei als Hauptelement der Befreiungsfront zu stützen. Hanoi schuf aus dieser Erwägung die Revolutionäre Volkspartei. In einem in Umlauf gebrachten geheimen Schriftstück, das vom 7. Dezember 1961 datiert, wurde den Parteimitgliedern mitgeteilt: "Die Revolutionäre Volkspartei besitzt nur den Anschein einer unabhängigen Existenz. Praktisch ist unsere Partei nichts anderes als die Lao-Dong-Partei Vietnams, geeint vom Norden bis zum Süden unter dem zentralen Exekutivkomitee der Partei, dessen Chef Präsident Ho ist ... In allen diesbezüglichen Erläuterungen muß dies - vor allem in Südvietnam - streng geheimgehalten werden,damit der Feind nicht Kenntnis von unseren Zielen erlangt." Die Revolutionäre Volkspartei hat die Rolle, die sie innerhalb der Befreiungsfront spielt, nicht verschleiert. Sie hat sich offen als das dominierende Element bezeichnet. Am 15. Februar 1961 ging der Vietcong- Ausschuß für den Süden sogar noch weiter, als er erklärte, die kommunistische Partei werde zu gegebener Zeit "in aller Öffentlichkeit Schritte unternehmen, um die Revolution in Südvietnam anzuführen". Mit anderen Worten, die Kommunisten erklärten ihren Anhängern, daß sie im richtigen Augenblick die Maske fallenlassen und aus der Tarnung der Nationalen Befreiungsfront heraustreten werden. Somit verfolgen die Kommunisten ein klares Ziel,wenn sie darauf bestehen, wir sollen die Nationale Befreiungsfront als den einzigen Repräsentanten des südvietnamesischen Volkes anerkennen. Für sie ist das keine Verfahrensfrage, sondern eine Frage von lebenswichtiger Bedeutung. Sie beharren auf der Anerkennung der Befreiungsfront als alleinigen Sprecher für die Bevölkerung Südvietnams durch uns, da die Anerkennung der Befreiungsfront in dieser Eigenschaft praktisch bedeuten würde, daß wir den - 20 - �den kommunistischen Standpunkt, der Konflikt sei eine innere Angelegenheit, und damit eine Lösung zu den Bedingungen Hanois akzeptieren - was wiederum bedeuten würde, daß wir Südvietnam der Kontrolle des kommunistischen Nordens ausliefern. Trotz dieser klaren Realitäten haben wir hinsichtlich der Befreiungsfront in der Vergangenheit keinen Vernunftsgründen unzugänglichen Standpunkt eingenommen, und wir tun dies auch heute nicht. Der Präsident hat in seiner Botschaft über die Lage der Nation erklärt, daß 'Vir uns an jedem Konferenztisch einfinden, über jeden Vorschlag sprechen - seien- es vier Punkte oder vierzehn Punkte oder vierzig Punkte - und die Ansichten jeder Gruppe in Erwägung ziehen" werden, und das schließt natürlich neben anderen Gruppen auch die Befreiungsfront ein. Insoweit also, wie die Befreiungsfront als Vertreter einer Gruppe gelten kann, können die Ansichten dieser Gruppe gehört werden. Die Frage der Befreiungsfront sollte sich daher, wie Präsident Johnson gesagt hat, nicht als ein "unüberwindliches Problem" erweisen. Sie bleibt nur ein Problem, weil Hanoi die Befreiungsfront weiterhin hartnäckig dazu benutzt, seine eigene Grundkonzeption zu untermauern, daß die Befreiungsfront die Hoffnungen und Bestrebungen des südvietnamesischen Volkes repräsentiere - und es daher kontrollieren sollte. Die Bedeutung dieses Problems tritt klar zutage, wenn man das sogenannte "Programm der Nationalen Befreiungsfront" näher betrachtet, wie es am 29. Januar 1961 verkündet und mit einer zweiten Veröffentlichung vom 11. Februar des gleichen Jahres revidiert und erweitert wurde. Der erste Punkt dieses Programms enthüllt die ganze Absicht der Kommunisten. Er fordert den Sturz der südvietnamesischen Regierung in Saigon und die Errichtung einer Koalitionsregierung, aus der die (jetzige) Regierung in Saigon gänzlich ausgeschlossen wäre. Mit anderen Worten, das Regime in Hanoi stellt die folgenden Vorbedingungen auf, denen die Vereinigten Staaten zustimmen müßten, bevor die Kommunisten an Verhandlungen auch nur dächten: Erstens, daß die südvietnamesische Regierung gestürzt wird. Zweitens - 21 - �Zweitens, daß die Befreiungsfront, die Kreatur und der Handlanger Hanois, bei Verhandlungen als einziger Vertreter des südvietnamesischen Volkes akzeptiert wird. Drittens, daß Südvietnam der Gewalt einer von den Kommunisten gebildeten Koalitionsregierung unterstellt wird, aus der die südvietnamesische Regierung ausgeschlossen wäre. Ich möchte daher mit der Aufzählung bestimmter einfacher Feststellungen schließen, die den Kern des Problems und der amerikanischen Politik in Südvietnam bilden: 1. Grundtatsache ist, daß eine Aggression in Form eines bewaffneten Angriffs Nordvietnams auf Südvietnam stattfindet. 2. Die Vereinigten Staaten sind verpflichtet, Südvietnam bei der Abwehr dieser Aggression zu helfen. 3. Unsere Verpflichtungen in Südvietnam wurden nicht isoliert von anderen übernommen, sondern sind Teil unserer systematischen Bestrebungen der Nachkriegszeit, einen stabilen Frieden zu gewährleisten. 4. Die Südostf»sierürihra^t hat weltweite Auswirkungen, müssen wir doch klarstellen, daß die Vereinigten Staaten ihr Wort halten, wo immer sie es gegeben haben. 5. Kein Land ist am Frieden in Südostasien oder sonstwo mehr interessiert als die Vereinigten Staaten. Wenn der bewaffnete Angriff gegen Südvietnam eingestellt wird, kann es rasch Frieden geben. Jede Verbindung und jede Möglichkeit zu Kontakten, Gesprächen oder Verhandlungen wird offengehalten werden, damit wir keine Friedenschance übersehen. + ++++ - 22 - �AMERIKA DIENST U n i t e d 5 3 2 0 T e l : S t a t e s B a d I n f o r m a t i o n G o d e s b e r g 6 0 1 - 3 2 4 0 I. S e r v i c e P o s t f a c h T e l e x : 3 0 0 0 8 - 8 5 4 3 2 WELTHANDELSPOLITIK UND DEUTSCH-AMERIKANISCHE BEZIEHUNGEN Ansprache Sr. Exzellenz, des Stellv. Sonderbeauftragten des US-Präsidenten für Handelsverhandlungen, BOTSCHAFTER Beilage W. MICHAEL BLUMENTHAL gehalten am 16. März 1966 zu Bonn vor der Carl Schurz Gesellschaft in Deutschland e.V. A �WELTHANDELSPOLITIK UND DEUTSCH-AMERIKANISCHE BEZIEHUNGEN Von Botschafter W. Michael Blumenthal Der Welthandel hringt nicht nur wirtschaftliche Vorteile mit sich, er trägt auch zu besserem gegenseitigen Verstehen und besserer Zusammenarbeit bei. Diese Feststellung gilt ebenso für den Austausch von Menschen wie von Gütern. Die Carl Schurz Gesellschaft ist Ausdruck dieses gegenseitigen Verständnisses und der gegenseitigen Annäherung, die ein Mann zwischen zwei großen Nationen zu schaffen in der Lage war. Carl Schurz hat dazu beigetragen, ein andauerndes Interesse an deutscher Sprache und Literatur im Mittelwesten der Vereinigten Staaten zu entfachen; seine liberalen Grundsätze haben auch unseren öffentlichen Dienst mitgeprägt; sein Mut und seine Tapferkeit kamen der amerikanischen Demokratie genauso zugute, wie sie der Sache der Demokratie in Deutschland zum Vorteil gereicht hatten. Sowohl als Führer von Menschen als auch als Vorkämpfer eines freien Gedankenaustausches hat Carl Schurz das geistige Klima seiner Zeit beeinflußt. Deutsche und Amerikaner haben gleichermaßen von seiner Arbeit profitiert. Heute nun sind wir gemeinsam um die Vollendung eines anderen großen Werkes bemüht, das nicht nur unseren beiden Ländern zum Vorteil gereichen kann, sondern allen Völkern. Es geht hierbei mehr um den Austausch von Gütern als Ideen. Aber aus diesem Güteraustausch resultiert letztlich auch ein besseres gegenseitiges Verständnis für die Interessen und Bedürfnisse des anderen. Ich meine damit natürlich unsere gemeinsamen Bemühungen, die laufenden Handelsverhandlungen in Genf erfolgreich zu Ende zu führen. Für die Vorteile, die sich aus einem lebhaften und wachsenden Güteraustausch ergeben, liefert der deutsch-amerikanische Handel ein gutes Beispiel. Seit 1950 hat sich der bilaterale Güteraustausch verfünffacht, und der jährliche Handel in beiden Richtungen beläuft sich gegenwärtig, - 1 - �gegenwärtig, bei einem fast ausgeglichenen Verhältnis, auf 1,3 Milliarden Dollar. Im Jahre 1965 erhöhten sich allein die deutschen Einfuhren aus den Vereinigten Staaten um vierzehn Prozent, während die Ausfuhren nach den USA im gleichen Zeitraum um zwanzig Prozent anstiegen. Unser Handel umfaßt praktisch das gesamte Warenspektrum: Fleisch, Getreide, Chemikalien, Automobile, Eisen und Stahl, Maschinen, Textilien, Papier. Die Bundesrepublik Deutschland profitiert von den niedrigen Produktionskosten im amerikanischen Maisgürtel, und etwa 350 000 Amerikaner erwerben jährlich jenes Symbol deutscher Wertarbeit und Zuverlässigkeit: den Volkswagen. Man kann den Handel jedoch nicht allein unter bilateralen Gesichtspunkten betrachten. Ein Dichter sagte einmal: "Wie das Blut, so muß auch der Handel den ganzen Kreislauf durchfließen." Weniger poetisch, dafür aber praxisnah ausgedrückt, heißt das, daß nur der multilaterale, alle Länder und alle Produkte umschließende Güteraustausch optimal die Vorteile ausschöpfen kann, die der Welthandel bietet. Die Bundesrepublik Deutschland zum Beispiel importiert aus den Partnerländern des Gemeinsamen Marktes für rund eine halbe Milliarde Dollar Waren mehr, als sie dorthin exportiert. Das hier entstehende Außenhandelsdefizit wird durch den Handel mit anderen Ländern ausgeglichen - so durch den Güteraustausch mit den EFTA-Ländern, der der Bundesrepublik Deutschland einen Überschuß von 1,5 Milliarden Dollar erbringt. Die Vereinigten Staaten weisen im Handel mit der EWG bei den Fertigwaren einen geringen Passivsaldo auf, erzielen aber im Agrarexport einen gesunden Überschuß. Die beiden größten Exportmärkte der USA sind Kanada und Japan. Für die Bundesrepublik Deutschland sind es die EFTA-Länder, in die 43 Prozent der deutschen Exporte in Drittländer gehen, was wertmäßig etwa dem Vierfachen der deutschen USA-Exporte entspricht. Handelsstruktur und Absatzmöglichkeiten sind in allen Ländern verschieden. Alte Handelsbeziehungen sind nicht nur einer steten Wandlung unterworfen, aus ihnen entwickeln sich auch ständig neue. Es ist diese wechselseitige Abhängigkeit im Handel der Länder untereinander, die Nutzen und Möglichkeiten des freien Welthandelssystems begründen. Zur - 2 - �Zur Zeit unternehmen wir die bedeutendste Anstrengung, die je zum Abbau von Handelsschranken gemacht wurde: die Kennedy-Runde, die im Rahmen des Allgemeinen Zoll- und Handelsabkommens - GATT - durchgeführt wird. In ihrem Umfang weltweit, umschließt sie eine breite Skala von Handelsinteressen - einige davon zueinander in Widerspruch stehend, die meisten jedoch einander ergänzend. Die einzige praktikable Basis für den Abschluß eines Abkommens ist in Anbetracht solch verschiedenartiger Verhältnisse ein genereller, sich auf alle Erzeugnisse erstreckender Abbau von Handelsschranken durch alle bedeutenden handeltreibenden Länder. Es geht uns in der Kennedy-Runde in der Tat darum, alle bestehenden Zollschranken um die Hälfte zu reduzieren und eine ganze Anzahl anderer Hindernisse für Welthandelsgüter teilweise oder ganz aus dem Wege zu räumen. Dies ist ein ehrgeiziges Ziel, aber die sich für den Welthandel daraus ergebenden Vorteile allein schon rechtfertigen diese Anstrengung. Es steht in der Kennedy-Runde jedoch mehr auf dem Spiel als vermehrte Exportmöglichkeiten. Der Erfolg oder Mißerfolg dieser Verhandlungen wird ohne Zweifel den künftigen Verlauf der Handelsbeziehungen bestimmen. Der Ausgang wird mit Sicherheit auch die Einstellung der USA zur Frage der multilateralen Liberalisierung des Handels beeinflussen. Ebenso wird der Ausgang allen Ländern die Bedeutung des Artikels 110 der Römischen Verträge vor Augen führen, in dem die Absicht der Gemeinschaft bekundet wurde, auf eine harmonische Entwicklung des Welthandels und auf einen Abbau der Zollschranken hinzuarbeiten. Desgleichen wird der Ausgang entweder zu einer Harmonisierung der Handelspolitik hinsichtlich landwirtschaftlicher Rohprodukte führen oder aber auf dem Weltmarkt eine neue Welle engstirniger und auf Kosten anderer verfochtener Selbstinteressen hervorbringen. Und schließlich wird der Ausgang entweder die Entwicklungsländer von unseren Absichten, ihre Exporte zu fördern, wirklich überzeugen oder aber große Enttäuschungen und Verzweiflung hervorrufen. Die Kennedy-Runde tritt jetzt aus einer Phase der Ungewißheit und der Skepsis heraus. Die Verhandlungsflaute, die zu einem guten Teil aus den inneren Problemen des Gemeinsamen Marktes resultierte, läßt sich mit den Worten eines frühen amerikanischen Patrioten umschreiben, der von - 3- �von den Zeiten sprach, "in denen die menschliche Seele auf eine Probe gestellt wird". Diese Zeiten sind vorüber. Das entscheidungsbefugte Gremium der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft ist wieder arbeitsfähig. Für die Kennedy-Runde bedeutet das erneute Aktivität mit dem Ziel einer baldigen und für alle Beteiligten erfolgreichen Beendigung der Verhandlungen. Und daher erscheint eine Bestandsaufnahme in der derzeitigen Situation angebracht. Wir sitzen bereits drei Jahre am Verhandlungstisch. Was haben wir bisher erreicht? Welche Problemkomplexe liegen noch vor uns? Was wir vor allem erreicht haben, ist eine klare Kenntnis der diesbezüglichen Tatsachen - das Wissen um die Handelsinteressen und Schutzsysteme in allen an den Verhandlungen teilnehmenden Ländern. Wir haben alle Aspekte der tarifären und nichttarifären Handelsschranken sorgfältig überprüft. Keiner kann behaupten, wir würden überhastet und schlecht vorbereitet in die entscheidende Phase der Kennedy-Runde gehen. Die technische Arbeit ist abgeschlossen, und wir sind jetzt darauf vorbereitet, die notwendigen Entscheidungen, die zum Abschluß der Verhandlungen erforderlich sind, zu treffen. Ganz konkret gesprochen: Wir haben weitreichende Angebote für Industriegüter gemacht, und zwar auf der Basis einer generellen 50prozentigen Senkung der Zölle. Die Ausnahmen von dieser Regelung wurden auf ein absolutes Minimum beschränkt. Wir hoffen, diese Ausnahmen im Laufe der restlichen Verhandlungen zahlenmäßig noch weiter zu reduzieren. Auf der anderen Seite haben wir auf dem Agrarsektor bislang nur wenig erreicht. Die Arbeit ist hier weit hinter den allgemeinen Fortschritten der Verhandlungen zurückgeblieben. Vieles bleibt noch zu tun. Konzentrierte Anstrengungen in der Absicht, rechtzeitige Entscheidungen auf dem Agrarsektor zu erreichen, sind von großer Bedeutung, wenn ein einigermaßen ausgewogenes Rahmenabkommen erzielt werden soll. Schließlich waren die Verhandlungen mit den Entwicklungsländern besonders lohnend. Diesen Ländern geht es in der Kennedy-Runde um lebens- - 4 - �lebenswichtige Einsätze. Die Ausweitung der Exporte ist für jene freien, aber unterentwickelten Länder von entscheidender Bedeutung, die nach den Worten des verstorbenen Präsidenten Kennedy ständig "zwischen anhaltendem wirtschaftlichem Wachstum und wirtschaftlichem Chaos schweben". Die Vereinigten Staaten haben mit mehr als zwanzig teilnehmenden Entwicklungsländern ausgiebige Verhandlungen geführt. Unsere Importe aus diesen Ländern belaufen sich auf 2,1 Milliarden Dollar. Hiervon werden bereits Waren im Wert von 1,3 Milliarden Dollar zollfrei in die Vereinigten Staaten eingeführt. Bei den zollpflichtigen Einfuhren in Höhe von 800 Millionen Dollar haben wir bisher eine generelle 50prozentige Senkung der Zölle auf rund 600 Millionen Dollar oder 75 Prozent der Gesamtstimme angeboten. Dazu gehört auch das Angebot, die Zölle für bestimmte, hauptsächlich aus tropischen Ländern importierte Produkte ganz zu beseitigen. Wir hoffen, unser Angebot in den nächsten Monaten noch verbessern zu können. Dies ist ein wesentlicher Erfolg, der große handelspolitische Bedeutung für den Export dieser Länder besitzt. Er kann als konkreter Beweis dafür angesehen werden, daß die Kennedy-Runde diesen um ihre Existenz kämpfenden Nationen Afrikas, Asiens und Lateinamerikas etwas zu bieten hat. Aber unsere Erfolge hängen weiter von der Lösung der noch vor uns liegenden Probleme ab. Es gibt sicherlich noch viele Probleme, die gelöst werden müssen, wenn auch einige Grundfragen weiterhin den Kern unserer Gespräche bilden. Ein klares Verständnis dieser Probleme und der Wille, sich objektiv mit ihnen auseinanderzusetzen, können den Ausschlag über Erfolg oder Mißerfolg dieser Verhandlungen geben. Daher möchte ich heute abend einigen dieser Kernfragen besondere Aufmerksamkeit schenken. II - 5 - �II Auf dem industriellen Sektor sieht die Kennedy-Runde eine 50prozentige Senkung der Zölle für alle Produkte vor. Dieses lineare Zollsenkungsverfahren ist logisch und in sich ausgewogen. Es wird innerhalb des Gemeinsamen Marktes angewendet und wurde früher von der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft als Verfahren für multilaterale Zollsenkungen vorgeschlagen. Wie hoch der gegenwärtige Schutz auch sein mag, durch die Kennedy-Runde wird er halbiert. Gleichgültig, wie hoch das Durchschnittsniveau in einem einzelnen Land ist. Je höher der Durchschnittszoll, desto größer die voraussichtliche Senkung des Importpreises. Es ist daher störend, daß die Durchschnittszollsätze gelegentlich in die Diskussion über die Erreichung eines Ausgleichs der Handelsvorteile gebracht wurden. Dies ist deshalb besonders störend, weil - von den ungewöhnlich niedrigen Zollsätzen in einigen kleineren EFTA-Ländern abgesehen - kein bedeutender Unterschied im durchschnittlichen Schutzzollniveau zwischen den wichtigsten westlichen Handelsnationen besteht. Eine prominente deutsche Autorität in Handelsfragen wies mich kürzlich auf eine statistische Untersuchung über Durchschnittszölle hin, aus der hervorging, daß die amerikanischen Zölle etwas höher sind als die Gemeinsamen Außenzölle der EWG. Er fragte sich, ob sich auf Grund des Verfahrens einer generellen 50prozentigen Senkung hieraus nicht ungleiche Konzessionen ergäben. Als wir dieser Frage nachgingen, stellten wir, je nach der Berechnungsmethode, zumindest fünf verschiedene durchschnittliche Zollsätze fest. Ich möchte Ihnen dafür einige Beispiele geben: Der einfache Durchschnitt aller Zolltarife stellt sich sowohl für die Vereinigten Staaten als auch für die EWG auf rund vierzehn Prozent. Bei Industrieprodukten liegen die Vereinigten Staaten um zwei Punkte höher, bei den landwirtschaftlichen Produkten die EWG um rund neun Punkte. Gemessen an den Gesamtimporten belaufen sich die durchschnittlichen EWGTarife auf 8,3 Prozent, die der USA auf 7,6 Prozent; klammert man aber die landwirtschaftlichen Importe aus, so liegt der amerikanische Zollsatz wieder um zwei Punkte höher. Das Mittel der Zollsätze liegt noch - 6 - �noch näher beieinander, nämlich bei etwa dreizehn Prozent, wobei der mittlere Satz der Vereinigten Staaten in allen Fällen geringfügig unter dem der EWG liegt. Welches ist nun die beste oder gerechteste Bemessungsgrundlage? Es gibt weder eine "beste11 Methode, noch gibt es eine schlüssige Antwort auf die Frage der relativen Zollsätze. Der vielleicht umfassendste Versuch, die relativen Zollsätze der EWG und der USA zu ermitteln, ist von dem unabhängigen "Ausschuß für Wirtschaftliche Entwicklung" in einer Studie unternommen worden, die den Titel trägt "HandelsvertragsVerhandlungen für eine bessere freie Weltwirtschaft". Die wichtigste Feststellung dieser Untersuchung, der ich gern zustimme, ist, daß eine weitgehende Übereinstimmung der beiden Zollsysteme besteht und daß'Wen Differenzen in den errechneten durchschnittlichen Zollsätzen der USA und der EWG relativ geringe Bedeutung beigemessen werden sollte". Ich glaube, daß mein deutscher Freund und ich letztlich zu der gleichen Ansicht kamen. Die Diskussion über die durchschnittlichen Zollsätze kann zwangsläufig keine allgemeingültigen Schlußfolgerungen erbringen. Sie kann nur dazu beitragen, das eigentliche Ziel der Kennedy-Runde zu verschleiern: den umfassenden und gleichmäßigen Abbau aller dem Handel im Wege stehenden Hindernisse. Obwohl im Grunde ganz anders geartet, steht auch die Frage der Zolldisparitäten für einzelne Waren in Beziehung zu den durchschnittlichen Zollsätzen. In dem einstimmig gefaßten Ministeratsbeschluß vom Mai 1963 ist anerkannt worden, daß in solchen Fällen, wo große Diskrepanzen in den Zollsätzen für eine spezielle Ware den Handel erheblich beeinflussen, Sonderbestimmungen generell und automatisch für Zollsenkungen in Anwendung gebracht werden sollen. Leider ist bisher noch keine Übereinstimmung über das Verfahren zur Feststellung von Disparitäten erreicht worden. Die Schwierigkeit besteht häufig darin, daß die Handelsauswirkungen einer Disparitätsklausel in erster Linie von Drittländern verspürt werden. Zwischen den Zollsätzen der Vereinigten Staaten und der EWG mag eine größere Spanne bestehen, aber wenn es um den Handel hauptsächlich zwischen der EWG und der EFTA �EFTA geht, so wirkt sich eine Disparitätsregel eher hemmend auf den intereuropäischen als auf den amerikanischen Handel aus. Zur Begründung einer nach der Disparitätenregelung wird die An- nahme angeführt, daß in hohen Zollsätzen ein übermäßiger Schutz enthalten ist, und daß die 50prozentige Senkung eines hohen Zollsatzes weniger bedeutungsvoll sein würde als die 50prozentige Senkung eines niedrigen. Aber dies ist nicht unbedingt der Fall. Für Erzeugnisse wie Automobile, landwirtschaftliche Maschinen und für einige Spezial-Papiererzeugnisse sind die Zölle des Gemeinsamen Marktes wesentlich höher als die der USA; aber dies bedeutet nicht, daß eine 50prozentige Senkung der EWG-Zölle nicht von handelspolitischer Bedeutung wäre. In ähnlicher Weise lassen viele der hohen amerikanischen Zölle bereits jetzt wesentliche Importe zu, und eine 50prozentige Senkung könnte von gleichem, wenn nicht noch größerem Handelswert sein, als entsprechende Senkungen bei niedrigen Zöllen im Ausland. Bisher ist die EWG der einzige Teilnehmer, der seine Absicht bekanntgegeben hat, sich der Disparitäten zu bedienen, obwohl alle Länder begreiflicherweise das gleiche tun könnten. Einige EFTA-Länder, deren Zölle allgemein recht niedrig sind, könnten tatsächlich den überwiegenden Teil ihrer Importe, deren größter Teil aus den EWG-Ländern stammt, der Disparitätenregelung unterwerfen. Die Vereinigten Staaten haben die Gefahr einer Ausweitung der Disparitätenregelung erkannt und sich erneut zu ihrer Einstellung bekannt, sie auf solche Fälle zu begrenzen, die eindeutig einen bedeutenden Handelseffekt haben. Wir haben ebenso immer wieder auf die Grundtatsache verwiesen, daß eine generelle 50prozentige Zollsenkung alle Disparitäten automatisch um die Hälfte vermindert. Die Disparitätenfrage bleibt ein Problemkreis der Verhandlungen. Sie kann zu einer gefährlichen Aufweichung der grundlegenden Reziprozitätsbasis führen, die in der 50-Prozent Linearregel enthalten ist. Wenn diese Frage doch in einer vernünftigen Art angegangen wird und man sich auf solche Fälle beschränkt, die einen bedeutenden Handelseffekt haben, kann und wird sie hoffentlich erfolgreich gelöst werden. Aus - 8 - �Aus all den eben angeführten Gründen bietet sich die lineare Zollsenkung als die beste Grundregel für ein umfassendes und bedeutendes Abkommen im Rahmen der Kennedy-Runde an. Wegen der weitgehenden Übereinstimmungen im Gesamtzollniveau können wir die Durchschnittstarife als zusätzliche Komplikation ignorieren. Zolldisparitäten müssen andererseits auf Fälle mit konkreter handelspolitischer Bedeutung beschränkt werden. Innerhalb dieses Rahmenwerkes wird eine allgemeine 50prozentige Senkung aller Zölle wesentliche und ausgewogene Exportmöglichkeiten für jeden Verhandlungsteilnehmer schaffen. Ein anderes kritisches Problem der Kennedy-Runde bildet der ChemieSektor. Einige unserer Verhandlungspartner - insbesondere die wichtigen europäischen Exportländer von Chemikalien - bestehen darauf, daß die Vereinigten Staaten etwas bezüglich des sogenannten American Selling Price System - der Zollfestsetzung - kurz ASP genannt - unternehmen. Die Frage des amerikanischen Verkaufspreises steht insbesondere in Beziehung zum Umfang des Einfuhrschutzes, den es gewissen Sektoren der amerikanischen chemischen Industrie gewährt. Ich möchte zwei allgemeine Feststellungen zu dieser Frage treffen, die, wie wir wissen, für eine Anzahl Länder von erheblichem Interesse ist. Erstens: Handelsvertragsverhandlungen sind Prozesse des Aushandelns, in denen die Teilnehmer vergleichbare Konzessionen machen müssen; das heißt, sie haben gleiche Anstrengungen zu unternehmen und gleichwertige Konzessionen zu bieten, die in ihrer Gesamtheit letztlich das Abkommen ausmachen. Das ist das, was wir im weitesten Sinne des Wortes unter Reziprozität verstehen. Damit die Vereinigten Staaten in der Lage sind, Konzessionen beim American Selling Price zu machen, müßten wir Konzessionen vergleichbaren Wertes von den anderen interessierten Ländern erhalten. Weder von den Vereinigten Staaten noch von der EWG, noch von irgendeinem anderen Teilnehmer werden oder können einseitige Konzessionen verlangt werden. Die Vereinigten Staaten sind bereit, im Rahmen der Kennedy-Runde über den ASP zu verhandeln. Aber Konzessionen in dieser Hinsicht können nur in die Schlußvereinbarungen eingearbeitet werden, wenn die Vereinigten Staaten - 9- �Staaten dafür den vollen Gegenwert erhalten. Zum Teil muß diese Gegenleistung auf dem Chemie-Sektor liegen. Die amerikanische chemische Industrie kann mit unbestreitbarem Recht verlangen, daß sie, wenn sie um Konzessionen auf dem Gebiet des ASP ersucht wird, im Austausch dafür verbesserte Exportmöglichkeiten erhält. Zum Teil könnten die Gegenleistungen auf dem Gebiet des American Selling Price Systems auch durch Konzessionen auf dem Sektor der nichttarifären Handelsschranken kompensiert werden. In der Kennedy-Runde führen wir tatsächlich Besprechungen über eine Anzahl sogenannter nichttarifärer Handelsschranken, deren Abbau oder Aufhebung auf der Basis der Gegenseitigkeit - ich betone Gegenseitigkeit - wir in diesen Verhandlungen zu bewerkstelligen hoffen. Wir diskutieren auch über eine einheitliche Kodifizierung des Begriffs internationales Dumping. Die Vereinigten Staaten haben speziell Forderungen nach größeren Exportmöglichkeiten für amerikanische Kohle angemeldet sowie die Beseitigung der diskriminierenden Auswirkungen der europäischen Automobilsteuer auf in Amerika hergestellte Kraftwagen verlangt. In diesem Verhandlungsrahmen könnten und sollten die Schwierigkeiten des ASP-Systems - auch soweit sie über den direkten Zollschutz hinausgehen, den es bietet - besprochen werden. Meine zweite Feststellung zum ASP ist, daß die Bedeutung des amerikanischen Verkaufspreissystems nur an Hand von Tatsachen voll ermessen werden kann. Was sind nun aber diese Tatsachen? Ein sehr wesentliches Faktum besteht darin, daß nur ein Teil der amerikanischen chemischen Industrie - kein großer Teil - durch das ASP-System geschützt wird. Betroffen sind im wesentlichen die Importe von Benzolverbindungen und gewissen daraus hergestellten Produkten. Ich sehe ein, daß das ASP-System für die Hersteller dieser speziellen Erzeugnisse von Bedeutung sein kann. Aber wir wissen auch, daß der größte Teil der chemischen Produktion und auch des Handels mit chemischen Stoffen in den USA und in anderen Ländern Erzeugnisse umfaßt, die nicht vom ASP-System berührt werden. Hinzu kommt noch, daß der durch das ASP-System gewährte Schutz in seinem Umfang sorgfältig und objektiv ermittelt werden muß. Die amerikanische Zcllkommissiou hat eine solche Erhebung durchgeführt, und wir hoffen, noch im Laufe J ä r Genfer Verhandlungen unseren Verhandlungspartnern ein viel klareres Bild - 10 - �Bild über die tatsächlichen Auswirkungen des ASP-Systems geben zu können. Wenn ich mich jetzt dem landwirtschaftlichen Sektor der Verhandlungen zuwende, möchte ich noch einmal meine besondere Besorgnis über die bisherigen Versäumnisse zum Ausdruck bringen und auf den großen Berg von Arbeit hinweisen, der noch vor uns liegt. Die bisherigen geringen Fortschritte auf diesem Gebiet sind besonders enttäuschend, vor allem deshalb, weil die Handelsmöglichkeiten für Agrarprodukte ganz erheblich sind. Billige importierte Nahrungsmittel sind eine wichtige Hilfe zur Stabilisierung der Lebenshaltungskosten und zur Erreichung einer maximalen wirtschaftlichen Wachstumsrate auf anderen Sektoren der Wirtschaft. Die hohen finanziellen Belastungen, die durch die Förderung der Produktion von teuren einheimischen Nahrungsmitteln entstehen, können andererseits sowohl die Preisstabilität als auch das Wirtschaftswachstum beeinträchtigen. Wir haben nicht die Absicht, in der Kennedy-Runde die Struktur der Landwirtschaft anderer Staaten zu zerstören. Unter gar keinen Umständen ist eine Regierung bereit, ihre Landwirtschaft zu opfern. Wir sind vielmehr bemüht, in zwei Richtungen vorzustoßen. Erstens wollen wir die bestehenden Handelsströme auf dem Agrarsektor erhalten und die gefährlichen Tendenzen in Richtung auf eine unwirtschaftliche Ausdehnung neuer Produktion verhindern, insbesondere in den Industrieländern, denen sich viel vorteilhaftere Alternativlösungen für den Einsatz ihrer Mittel bieten. Und zweitens möchten wir die eine stete Verbrauchssteigerung bei Agrarerzeugnissen behindernden Handelsschranken abbauen, um dadurch zu einer leistungsfähigeren Weltproduktion und zu einem leistungsfähigeren Welthandel mit landwirtschaftlichen Erzeugnissen zu kommen. Eine bedeutende Gruppe von Agrarerzeugnissen stellt in den Verhandlungen das Getreide dar. Wir haben bereits vorbereitende Gespräche für ein Internationales Getreideabkommen geführt. Ein derartiges Abkommen hätte sich im wesentlichen mit den oberen und unteren Grenzen der Weltmarktpreise zu befassen, mit der Versorgungslage sowie mit der Verfügbarkeit von Überschußprodukten für die bedürftigen und unter Nahrungsmittelmangel leidenden Gebiete in der Welt. Es ist im Interesse aller Teilnehmer an der Kennedy-Runde, ein solches Abkommen auszuhandeln, aber die Hauptentscheidungen müssen noch getroffen werden, wenn ein annehmbares Abkommen erzielt werden soll. - 11 - _ . �Bei einer großen Anzahl anderer landwirtschaftlicher Erzeugnisse sind die Verhältnisse recht unterschiedlich. Für einige erscheint eine Zoll•enkung der einzig vernünftige und gangbare Weg zu sein, um eine geordnete Handelsausweitung sicherzustellen. Bei anderen dagegen - wie etwa bei Fleisch und Milchprodukten - wird nach umfassenderen Lösungen geforscht werden müssen. Als bedeutender Exporteur von preisgünstigen landwirtschaftlichen Produkten haben die Vereinigten Staaten von Anfang an Fortschritte auf dem Agrar-Sektor als ein notwendiges Ausgleichselement in den Gesamtverhandlungen im Rahmen der Kennedy-Runde betrachtet. Sie tun es auch heute noch. Nach einstimmigem Beschluß der Minister aller Teilnehmerstaaten sollte es ein Ziel der Kennedy-Runde sein, "annehmbare Voraussetzungen für den Zugang landwirtschaftlicher Erzeugnisse zu den Weltmärkten zu schaffen, um dadurch eine bedeutende Entwicklung und Ausweitung des Welthandels mit solchen Erzeugnissen zu erreichen". Besondere Anstrengungen müssen in der kurzen noch verbleibenden Zeit unternommen werden, um die notwendigen Entscheidungen zu treffen, damit das angestrebte Ziel erreicht wird. III Ich habe einige der speziellen Fragen umrissen, die in der KennedyRunde noch vor uns liegen. Die Zeit ist jetzt gekommen, sich ernsthaft und endgültig mit ihnen zu befassen. Die Zeit selbst ist zu einem entscheidenden Faktor beim Abschluß der Verhandlungen geworden. Das Jahr 1966 ist das entscheidende Jahr für die Kennedy-Runde. Es gibt eine Reihe von Gründen, die die Festlegung des zeitlichen Ablaufs der Beratungen von zunehmender Bedeutung erscheinen lassen. Seit die Minister aller Teilnehmerstaaten sich zu einer Liberalisierung des Handels bekannten, sind drei Jahre vergangen. Wir haben jetzt den Punkt erreicht, wo wir uns entscheiden müssen, ob wir diese ehrgeizige Aufgabe vollenden wollen oder nicht. Sicherlich umschließen HandelsvertragsVerhandlungen eine Unzahl technischer Einzelheiten; aber gerade das macht stete Fortschritte um so notwendiger und erhöht die Gefahr, daß zu Ver- - 12 - �Verzögerungstaktiken Zuflucht genommen wird. Für Europa ist es von besonderer Dringlichkeit, daß die KennedyRunde bald zum Abschluß gebracht wird. Mit jedem Jahr vergrößert sich die Kluft zwischen den beiden Hälften Europas - dem Gemeinsamen Harkt und der Kleinen Freihandelszone. Ende dieses Jahres werden die Binnenzölle der EFTA auf Null herabgesetzt, und alles spricht dafür, daß die der EWG Mitte 1967 ebenfalls auf Null herabgesetzt werden. Je größer die Zolldiskriminierung ist und je länger sie wirksam bleibt, um so größer wird die wirtschaftliche Kluft und das zwangsläufig damit verbundene Interesse an einem permanent gespaltenen Europa. Vor einem Monat hat sich die Internationale Handelskammer für eine schnelle Beendigung der Kennedy-Runde mit allem Nachdruck eingesetzt und erklärt, daß "diese Verhandlungen das geeignetste Mittel seien... ein Wiederaufleben des Protektionismus zu verhindern und die Schwierigkeiten zu umgehen, die - wie einige Länder fürchten - aus der Existenz regionaler Wirtschaftsblöcke in Europa erwachsen könnten". Ein anderes brennendes Welthandelsproblem resultiert aus der Notwendigkeit, die Exporterträge der Entwicklungsländer zu vermehren. Diese Länder haben ihre Ungeduld über das langsame Verhandlungstempo bereits lautstark geäußert. Und wenn im Laufe eines Jahres keine konkreten und wesentlichen Ergebnisse erzielt werden, wird sich der Druck, Alternativlösungen zu finden, in fragwürdige Richtungen verstärken. Die KennedyRunde ist in den Augen vieler dieser Länder der Säuretest für unsere Absichten, und in diesem Stadium wird selbst eine Verzögerung um drei oder fünf Jahre herbe Enttäuschungen in ihren schwer ringenden und exporthungrigen Volkswirtschaften hervorrufen. Das Auslaufen der amerikanischen Verhandlungsvollmacht ist ein anderer Faktor, der den Zeitdruck in der Kennedy-Runde mit verstärkt. Der Kongreß hat dem Präsidenten eine FünfJahresfrist für den Abschluß der Verhandlungen eingeräumt, und man kann nur zu gut verstehen, daß jene, die sich für die Gewährung dieser Vollmacht eingesetzt haben, auch Ergebnisse sehen wollen. Sind für Länder, die sich so einstimmig für dieses Ziel ausgesprochen haben, fünf Jahre wirklich kein ausreichender Zeitraum, - 13 - �Zeitraum, um ein Abkommen zu erzielen? Es wäre geradezu peinlich und nicht überzeugend, das bejahen zu wollen. Wir haben in der Kennedy-Runde in der Tat den Scheideweg der Entscheidung erreicht. Unsere Fähigkeit, schwierige Entscheidungen noch in diesem Jahr zu treffen, wird den Ausschlag geben über Erfolg oder Mißerfolg. Keine Entscheidung ist auch eine Entscheidung - eine Entscheidung für das Scheitern. Ein fester Zeitplan für 1966 ist dann nicht unvernünftig, wenn alle Teilnehmerstaaten sich verpflichten, ihn einzuhalten. Auf jeden Fall werden sich die Auswirkungen von Zollsenkungen über einen Zeitraum von mindestens fünf Jahren erstrecken, das heißt bis 1971, und es gibt Sicherheitsklauseln, um in besonders dringlichen Fällen Produkte von den vollen Zollsenkungen oder von der Mindestlaufzeit auszunehmen. Die einzige wirkliche Voraussetzung ist der Wille, sich aktiv für ein faires und ausgewogenes Abkommen zwischen allen Teilnehmern einzusetzen. Wir haben gerade ein beängstigendes Zwischenspiel hinter uns. Das lange Warten hat einige der ersten Förderer der Kennedy-Runde entmutigt und verhärtet. Lange und schwierige Verhandlungen neigen dazu, die Ideale zu trüben und die schwachen Seiten eines jeden Zieles sichtbarer werden zu lassen. Aber wir sollten nicht das eigentliche Ziel aus den Augen verlieren, zu dem uns die Tagesentscheidungen hinführen. Die Kennedy-Runde kann ein neues Zeitalter der Prosperität und der Zusammenarbeit im Welthandel einleiten; sie kann aber auch zu einem Wendepunkt werden, der zu einer nach innen gerichteten Wirtschaftspolitik der Verdächtigungen und des Mißtrauens zurückführt. +++++ - 14 - �AMERIKA DIENST U n i t e d 5 3 2 0 T e l : S t a t e s B a d I n f o r m a t i o n G o d e s b e r g 6 0 1 - 3 2 4 0 I, S e r v i c e P o s t f a c h T e l e x : Beilage 3 0 0 0 8 - 8 5 4 3 2 xix - 13 EIN LEISTUNGSFÄHIGES VERKEHRS- UND TRANSPORTSYSTEM ALS VORAUSSETZUNG FÜR PROSPERITÄT UND WOHLERGEHEN Eine Botschaft Präsident Johnsons an den US-Kongreß Einen Überblick über die bisherige Entwicklung des amerikanischen Verkehrsund Transportwesens und die Aufgaben, die der öffentlichen Hand und der privaten Wirtschaft auf diesem Gebiet für die Zukunft erwachsen, gab Präsident Johnson in einer Botschaft an den US-Kongreß vom 2. März 1966. AMERIKA DIENST übermittelt den Redaktionen den Text dieser wichtigen Verkehrsanalyse zur Kenntnisnahme und eventuellen Veröffentlichung im Wortlaut oder in Auszügen. �INHALTSÜBERSICHT Straßen- und Schienenverkehr Aufsicht (S. 2, 12), Beschäftigte (S. 2), Straßendichte (S. 3), Tote (S. 3, 13), Landschaftsschutz (S. 3), Sicherheit (S. 8-9, 11-17), Massenverkehr (S. 11), Unfallziffem (S. 13), künftige Planung (S. 23) Luftfahrt Aufsicht (S. 2, 12), Beschäftigte (S. 2), FlugplatzZubringerdienst (S. 3, 24), Sicherheit (S. 8-9, 20), Tote (S. 13), Schadensregelung (S. 19), ÜberschallLuftverkehr (S. 20-21), Flugzeuglärm (S. 21-22) Schiffahrt Aufsicht (S. 2, 12), Beschäftigte (S. 2), Schnellfrachter (S. 3, 22), Tote (S. 13), Sicherheit (S. 18-19), Schiffbau (S. 22-23) Verkehrssicherheit Straßen- und Schienenverkehr (S. 8-9, 11-17), Luftverkehr (S. 8-9, 20), Schiffsverkehr (S. 18-19) Verkehrsministerium Schaffung (S. 6-7), Zuständigkeit und Aufgaben (S. 7-12), Zusammenarbeit mit anderen Behörden (S. 9-11) �An den Kongreß der Vereinigten Staaten: Die amerikanische Nation wurde vor zwei Jahrhunderten geschaffen. Dreizehn spärlich besiedelte Kolonien, die sich über rund 2000 km entlang der Atlantikküste erstreckten, vereinigten ihr getrenntes Streben in einem gemeinsamen Staatswesen. Drei Bande einten sie: das kulturelle Band einer gemeinsamen Sprache; das moralische Band der Sehnsucht nach Freiheit und Demokratie; und das physische Band einiger weniger Straßen und Gewässer, die dem friedlichen Handel unter den Bürgern der Kolonien dienten. Zwei Jahrhunderte später ist die Sprache noch die gleiche, und auch das Verlangen nach Freiheit und Demokratie besteht fort. Das physische Band aber - jenes dünne Geflecht beschwerlicher Pfade und primitiver Straßen - entwickelte sich zu einem leistungsfähigen Verkehrsnetz, von dem Prosperität und Wohlergehen unserer gesamten Gesellschaft abhängen. In einem Land, das einen ganzen Kontinent überspannt, bildet das Verkehrssystem das einende Band. Die Entwicklung unseres Verkehrssystems Um das erstaunliche Wachstum des amerikanischen Verkehrswesens aufzuzeigen, braucht man den Blick nicht zurück auf die sechziger Jahre des 18. Jahrhunderts zu wenden. Vor zwanzig Jahren gab es in den Vereinigren Staaten 31 Millionen Kraftfahrzeuge; heute sind es 90 Millionen und bis 1975 werden es knapp 120 Millionen sein. Vor zwanzig Jahren gab es rund 2,4 Millionen km befestigter Landund Stadtstraßen in den Vereinigten Staaten; bis heute hat sich diese Zahl fast verdoppelt. Vor zwanzig Jahren gab es 38 000 Privat- und Verkehrsflugzeuge; heute sind es über 97 000. Vor - 1 - �Vor zwanzig Jahren legten die Maschinen der kommerziellen Fluggesellschaften rund 335 Millionen Flugkilometer zurück, im vergangenen Jahr 1,6 Milliarden. Vor fünfundzwanzig Jahren wurden im amerikanischen Güterverkehr rund 900 Milliarden Tonnenkilometer geleistet, im Jahr 1964 2,2 Billionen. Die Produktion von Transportmitteln hielt mit dieser Entwicklung Schritt: sie hat sich seit 1947 verdreifacht. Im vergangenen Jahr wurden auf dem Transport- und Verkehrssektor 4,5 Milliarden Dollar für neue Anlagen und Betriebsmittel aufgewandt. Transport und Verkehr gehören in den Vereinigten Staaten zu den wichtigsten Beschäftigungszweigen. Es gibt 737 000 Eisenbahnbedienstete, 270 000 Beschäftigte im Städte- und Nahverkehr, 230 000 Beschäftigte im Flugverkehr, und fast 1 Million beschäftigte Männer und Frauen im Bereich des Kraftverkehrs und Güterumschlagwesens. Zusammen mit den Beschäftigten der Binnen- und Seeschiffahrt sowie der Pipeline-Betriebsgesellschaften beträgt die Gesamtzahl der Männer und Frauen, die ihren Lebensunterhalt durch eine Tätigkeit im Zusammenhang mit der Beförderung von Menschen und Gütern verdienen, weit über 2,5 Millionen. Die Bundesregierung unterstützt oder beaufsichtigt so gut wie alle Verkehrsträger. Im vergangenen Jahr allein wurden über 5 Milliarden Dollar aus Bundesmitteln in das Transport- und Verkehrswesen investiert: in den Bau von Fernstraßen, in den Ausbau von Binnenwasserstraßen und Hafenanlagen und -einrichtungen, in den Betrieb von Fluglinien und in den Bau von Flugplätzen sowie durch Gewährung von Subsidien für die Schiffahrt. Die Bundesregierung ist Eigner von 1500 der insgesamt 2500 seegängigen Frachtschiffe der amerikanischen Handelsflotte. Auf das Transport- und Verkehrswesen - Nachfolger der Pferdebahnen und Segelschiffe aus der Kolonialzeit - entfällt Jeder sechste Dollar, den - 2- �den die amerikanische Wirtschaft ausgibt. Im Jahr 1965 bezifferte sich dieser Betrag auf 120 Milliarden Dollar - eine Summe, die das Bruttosozialprodukt unseres Landes von 1940 übersteigt. Mängel unseres Transportsystems So sehr das amerikanische Transportsystem von pulsierendem Leben erfüllt ist und so mannigfaltig es sich darbietet - es ist dennoch nicht gut genug. Es ist nicht gut genug - auch wenn auf 1 km 2 Land ungefähr 0,6 km Straße entfallen -, solange es nicht zeitraubende, entnervende und kostspielige Verkehrsstauungen zu verhindern vermag. Es ist nicht gut genug - auch wenn es uns elegante und leistungsfähige Düsenflugzeuge zur Verfügung stellt -, solange die Fluggäste von und zu den Flughäfen ebenso lange Zeit unterwegs sind wie in eben diesen Flugzeugen auf Strecken von Hunderten von Kilometern. Es ist nicht gut genug - auch wenn es Autobahnen für schnelle Kraftfahrzeuge bereitstellt -, solange es den Tod von 50 000 Menschen auf unseren Straßen allein in diesem Jahr nicht zu verhindern vermag. Es ist nicht gut genug, wenn die öffentliche Hand oder Privatunternehmer 15 Millionen Dollar in ein riesiges Schneilfrachtschiff investieren und wir dann erleben, daß es tagelang im Hafen liegen muß, ehe es beladen werden kann. Es ist nicht gut genug, wenn es neue kreuzungsfreie Straßen zur Verbindung der Stadtzentren mit den Vororten schafft, dabei aber die Landschaft rücksichtslos und irreparabel verschandelt. Es ist nicht gut genug, wenn es am Althergebrachten um seiner selbst willen festhält und darüber die Chance vertut, dem ganzen Volk auf wirtschaftlichere und wirksamere Weise zu dienen. Und es ist nicht gut genug, wenn es den Erfordernissen des Amerikas von gestern zu entsprechen sucht, statt mitzuhelfen, unseren Handel auszuweiten und die Produkte unseres Landes in aller Welt abzusetzen. Woher - 3- �Woher diese Mängel rühren Unser Transport- und Verkehrswesen entstand nicht auf einem Reißbrett und unter Berücksichtigung aller Erfordernisse und Möglichkeiten unserer Wirtschaft. Das war auch gar nicht möglich, denn es wuchs mit dem Land selbst - bald kräftig expandierend, bald sich konsolidierend, ganz wie sich die Aussichten besserten oder verschlechterten. Die Investitionen und die Verbesserungen der gebotenen Dienstleistungen entsprachen somit jeweils den besonderen Erfordernissen ihrer Zeit. Forschung und Entwicklung, die gewissermaßen sporadisch und mitunter auch planlos betrieben wurden, waren zumeist auf ein ganz bestimmtes Transportmittel zugeschnitten. Infolgedessen fehlt heute in Amerika ein koordiniertes Transportund Verkehrssystem, das Passagieren und Gütern den mühelosen und raschen Übergang von einem Transportmittel auf das andere und damit die Wahl des für den jeweiligen Zweck bestgeeigneten gestattet. Menschen und Güter haben sich somit dem Verkehrs- und Transportsystem in seiner jeweiligen Gestalt anzupassen trotz der Unannehmlichkeiten und Kosten, die verursacht werden durch alternde und oftmals überalterte Transporteinrichtungen und -mittel; Verkehrswege, die in erster Linie auf die Bedürfnisse einer landwirtschaftlich orientierten Gesellschaft ausgerichtet sind; einen Service, der angesichts der Wirtschaftsexpansion, der Bevölkerungszunahme, der Veränderungen in der Bodennutzung und der neuen Vorstellungen hinsichtlich der Standortwahl für Industriebetriebe, der Lagerhaltung und des Absatzes längst überholt ist; die ungenügende Nutzung neuer technischer Methoden, die in anderen Sektoren der Wirtschaft entwickelt worden sind; und Programme und Richtlinien, die die private Initiative behindern und den Anreiz für Neuerungen dämpfen. Die Folge hiervon ist die Vergeudung von menschlicher Energie, Material und Steuergeldern der Bürger. Wir haben uns zu lange mit dieser �dieser Verschwendung abgefunden. Wir dürfen es nicht dulden, daß sie weiter getrieben wird. Zu viel hängt von der Güte und Wirtschaftlichkeit unseres Transport- und VerkehrsSystems ab. Selbst wenn das Wachstum der Verkehrswirtschaft lediglich mit dem derzeitigen Wachstum der Gesamtwirtschaft Schritt hält, wird sich die Beförderungsleistung in den nächsten zwanzig Jahren verdoppeln. Aber das dürfte eine allzu vorsichtige Einschätzung der Entwicklung sein. Der Personenverkehr wächst weit schneller als unser Bruttosozialprodukt - eine Folge der zunehmenden Mobilität eines Volkes, das in materiellem Wohlstand lebt und sich steigender Einkommen erfreut. Die Verantwortung von Wirtschaft und Staat Die Vereinigten Staaten sind das einzige große Land der Erde, das sich vornehmlich auf ein im Privatbesitz befindliches und von der Privatwirtschaft betriebenes Verkehrs- und Transportwesen stützt. Dieses Verfahren hat sich bewährt und muß deshalb beibehalten werden. Aber der Privatbesitz wurde nur ermöglicht durch die Erteilung staatlicher Konzessionen und die Investierung öffentlicher Mittel; den Bau von Schleusen, Dämmen und Kanälen entlang unserer Ströme und Binnenwasserstraßen; die Schaffung eines riesigen Straßennetzes; den Bau und den Betrieb von Flugplätzen und Fluglinien; I den Ausbau von natürlichen und den Bau von künstlichen Häfen; direkte Zuschüsse für die Handelsschiffahrt; die Ausübung des Enteignungsrechtes; Zuschüsse für die Beschaffung von Transporteinrichtungen und -mittein und für Modell projekte im Bereich des Massentransports; und die Landschenkungen zur Förderung des Eisenbahnbaus, in der Vergangenheit. Ein - 5 - �Ein weitblickender Staat hat sich als ein gleichwertiger Partner des privaten Unternehmertums erwiesen, als es darum ging, das Bedürfnis der Amerikaner nach größerer Mobilität zu befriedigen. Diese Partnerschaft gilt es nunmehr mit allen Mitteln eines schöpferischen Föderalismus weiter auszubauen. Der Preis einer Paralysierung des Transportwesens in der Zukunft wäre untragbar hoch. Die Segnungen eines leistungsfähigen VerkehrsSystems aber sind nicht minder groß. Wir können uns weder den Luxus der Untätigkeit leisten noch einfach in dem alten Trott fortfahren. Wir müssen allen Reisenden und Absendern die Gewähr bieten, daß sie voll in den Genuß der Ergebnisse der modernen Wissenschaft und Technik gelangen. Wir müssen verläßliche Unterlagen erarbeiten, wie wir sie für vernünftige Entscheidungen benötigen. Wir müssen die institutionellen und politischen Schranken beseitigen, die die Anpassung an die jeweiligen Verhältnisse und den Wandel behindern. Wir müssen die Bemühungen der privaten Wirtschaft unterstützen, dem amerikanischen Verbraucher einen umfassenderen und besseren Service für jeden Dollar zu bieten, den er für Transportzwecke ausgibt. Wir müssen die verwaltungsmäßigen Befugnisse unserer Transportbehörden in einem einzigen, einheitlichen Regierungsorgan zusammenfassen. Auf diese Weise werden sich die verkehrspolitischen Richtlinien und die Unterstützung für die einzelnen Transportmittel günstig auf die gesamte Volkswirtschaft auswirken. Schaffung eines Verkehrsministeriums Ich ersuche den Kongreß dringend, ein Verkehrsministerium mit Kabinettsrang für den Minister zu schaffen. Ich empfehle, diesem Ministerium rund 100 000 Arbeiter und Angestellte zu unterstellen und ihm die Verwaltung von fast 6 Milliarden Dollar an Bundesmitteln zu übertragen, die wir gegenwärtig für Verkehr - 6- �Verkehr und Transport ausgeben. Ich ersuche dringend um die Schaffung eines solchen Ministeriums, um auf diese Weise den wachsenden Bedürfnissen dieses großen Volkes zu dienen, die Erfordernisse unserer expandierenden Industrie zu befriedigen und dem Anspruch des Steuerzahlers auf größtmögliche Leistung bei größter Sparsamkeit seitens des Staates gerecht zu werden. Wenn ich dies tue, so komme ich damit den Empfehlungen zahlreicher prominenter Amerikaner nach: Im Jahr 1936 empfahl ein Sonderausschuß des US-Senats die Schaffung eines Verkehrsministeriums oder, als Alternativlösung, die Zusammenfassung aller Befugnisse im Bereich des Verkehrs- und Transportwesens im Handelsministerium. Im Jahr 1949 empfahl der Transportausschuß der Hoover-Kommission die Schaffung eines Verkehrsministeriums. Im Jahr 1961 empfahl Präsident Eisenhower in seiner Haushaltsbotschaft ein solches Ministerium. Im Jahr 1961 empfahl eine Studiengruppe des Binnen- und Außenhandelsausschusses des Senats, alle Förderungs- und Sicherheitsprogramme der Bundesregierung auf dem Transportsektor einem Verkehrsministerium zu übertragen. Zahlreiche Kongreßmitglieder haben Gesetzesvorlagen zur Schaffung eines solchen Ministeriums eingebracht. Private Bürger, die führenden Fachleute unseres Landes auf diesem Gebiet, haben mir das gleiche empfohlen. Es ist an der Zeit, diesen Empfehlungen nachzukommen. Der Zuständigkeitsbereich des Verkehrsministeriums Ich schlage vor, die folgenden Behörden und Funktionen im Verkehrsministerium zusammenzufassen: 1. Das derzeitige Amt des Staatssekretärs für Verkehr im Handelsministerium mit seinem gesamten technischen und wissenschaftlichen Stab sowie die ihm obliegende Transportplanung im Falle eines Notstands. - 7- �2. Die Hauptabteilung Straßenbau im Handelsministerium (Bureau of Public Roads) und das von ihr verwaltete Programm zum Bau von Bundesfernstraßen. 3. Das Bundesaufsichtsamt für die Luftfahrt (Federal Aviation Agency - FAA). Dieser Schlüsselbehörde, die mit Fragen der Flugsicherheit und der Förderung und der Finanzierung des Flugverkehrs befaßt ist, soll in ihrer Gesamtheit in das neue Ministerium eingegliedert werden und ihre bisherigen Aufgaben dort fortführen. • •' 4. Die Küstenwache (Coast Guard), deren Aufgaben in Friedenszeiten in erster Linie im Bereich des Verkehrs und der Sicherheit der Schiffahrt liegen. Die Küstenwache ist als Ganzes aus dem Finanzministerium in das neue Ministerium überzuführen. Wie in der Vergangenheit wird sie in Kriegszeiten als Teil der US-Marine fungieren. 5. Das Bundesamt für die Seeschiffahrt (Maritime Administration) samt seinen Befugnissen zur Gewährung von Bau- und Betriebszuschüssen. 6. Die Sicherheitsfunktionen des Bundesamtes für die Zivilluftfahrt (Civil Aeronautics Board - GAB),seine Aufgabe, Flugzeugunfälle zu untersuchen und die wahrscheinlichen Ursachen festzustellen, und seine Befugnisse als Rechtsmittelinstanz in allen einschlägigen Sicherheitsfragen. 7. Die Sicherheitsfunktionen und die Aufgaben der Abteilung Wagenparkaufsicht des Bundesamtes für den Binnenverkehr (Interstate Commerce Commission - ICC), insbesondere die Überwachung und Durchsetzung der Sicherheitsbestimmungen bei den Eisenbahnen, im Güterkraftverkehr, im Betrieb von Pipelines, sowie die Zuteilung von rollendem Material in Zeiten der Verknappung. 8. Der Lotsendienst für die Schiffahrt auf den Großen Seen, die Entwicklungsgesellschaft für den St. Lorenz-Seeweg, die Alaskische Eisenbahn, und bestimmte weniger bedeutsame Funktionen anderer Behörden im Bereich von Transport und Verkehr. Wie sich aus dieser Liste ersehen läßt, empfehle ich die Zusammenfassung all jener Funktionen und Bundesbehörden im Verkehrsministerium, die vornehmlich der Förderung und Sicherheit des Verkehrs dienen. Eine - 8- �Eine Verkehrssicherheitskommission Keine Funktion des neuen Ministeriums und keine Verantwortung des Ministers wird schwerer wiegen als die für die Sicherheit. Wir müssen die Sicherheit unserer Bürger auf Reisen zu Lande, zu Wasser und in der Luft gewährleisten. Ich schlage deshalb vor, im Rahmen des Verkehrsministeriuras eine Nationale Verkehrssicherheitskommission zu schaffen, die unabhängig von den übrigen Organen des Ministeriums arbeiten soll. Einzige Aufgabe dieser Kommission wird die Gewährleistung der Sicherheit der Benutzer aller Verkehrsmittel sein. Es wird die Berichte von Verkehrsunfällen auswerten und die Ursachen erforschen, die Einhaltung der Sicherheitsvorschriften überwachen, darüber befinden, ob diese Sicherheitsvorschriften selbst ausreichend sind, und die Sicherheitsaufgaben erfüllen, die ihm vom Bundesamt für den Binnenverkehr und vom Bundesamt für die Zivilluftfahrt übertragen werden. Ich erachte die Funktionen di eser Kommiss ion für so wichtig, daß ich den Kongreß ersuche, dem Präsidenten die Vollmacht zur Benennung ihrer fünf Mitglieder zu erteilen. Die Relationen des neuen Ministeriums zu anderen Bundesbehörden Fragen der Verkehrsentwicklung und -Sicherheit fallen in den Zuständigkeitsbereich verschiedener Ministerien und Bundesämter. Eine vernünftige Verwaltung setzt voraus, daß zwischen dem neuen Verkehrsministerium und den betreffenden Stellen und Kompetenzen eine zweckmäßige und enge Beziehung hergestellt wird. 1. Die Bezuschussung durch das Bundesamt für die Zivilluftfahrt Zuschüsse für die Luftfahrt, die gegenwärtig nur für Flugdienste im Nahbereich gewährt werden, fördern die Entwicklung unseres heimischen Transportsystems ganz eindeutig. Die Vergabe von Zuschüssen - die entsprechende Weisungsbefugnisse voraussetzt - ist unabdingbarer Bestand- teil des Lizenzierungsverfahrens für die Flugverkehrsträger. Aus diesem Grund wird die Bezuschussung von Fluglinien auch weiterhin im Zuständigkeitsbereich des Bundesamtes für die Zivilluftfahrt - 9- �Zivilluftfahrt belassen werden. Der Verkehrsminister wird jedoch Richtlinien und Kriterien ausarbeiten, die das Bundesamt in seiner Tätigkeit berücksichtigt. Auf diese Weise wird das Zuschußprogramm auf die gesamte nationale Verkehrspolitik abgestellt. 2. Das Wasserstraßenbauprogramm des Fionierkorps Das Pionierkorps der US-Armee (Corps of Engineers) leistet mit dem Bau von Schleusen und Hafenanlagen, der Vertiefung von Schiffahrtswegen und der Befestigung der Ufer von Binnenwasserstraßen einen erheblichen Beitrag zur Förderung des Schiffsverkehrs. Das Verkehrsministerium wird die Verantwortung für solche Bauvorhaben nichtübernehmen, der Minister jedoch bei der Planung von Wasserbauvorhaben mitwirken. Mit Billigung des Präsidenten wird der Verkehrsminister auch Normen und Kriterien für die wirtschaftliche Bewertung von Investitionen des Bundes im Bereich des Verkehrs und Transports herausgeben. Im Falle von Mehrzweckeprojekten im Bereich des Wasserbaus ist er dabei gehalten, die Empfehlungen des Wasserwirtschaftsrates (Water Resource Council) zu berücksichtigen. 3. Internationaler Flugverkehr Der Verkehrsminister wird innerhalb der Exekutive maßgebend für die Formulierung der langfristigen Politik in Fragen der internationalen Luftfahrt sein. Während die außenpolitischen Aspekte des internationalen Flugverkehrs in den Zuständigkeitsbereich des Außenministers fallen, wird der Verkehrsminister sicherstellen, daß unsere diesbezügliche Politik im Einklang mit der allgemeinen Verkehrspolitik des Landes steht. Das Bundesamt für die Zivilluftfahrt, das der politischen Weisungsbefugnis des Präsidenten unterliegt, beaufsichtigt die internationalen Fluglinien und -tarife, soweit die Vereinigten Staaten hiervon berührt werden. Seine Befugnisse haben weitreichende Auswirkungen auf unsere Außenpolitik, unsere Zahlungsbilanz und die Entwicklung der amerikanischen Luftfahrt. Der Verkehrsminister wirkt an den Maßnahmen des Bundesamtes für die Zivilluftfahrt mit, die die internationale Luftfahrtpolitik betreffen. 4. - 10 - �4. Massenverkehrsmittel in den Großstädten Das Verkehrsministerium und das Ministerium für Wohnungsbau und Städteplanung müssen bei allen Entscheidungen zusammenwirken, die den innerstädtischen Verkehr betreffen. Die Zukunft der Massenverkehrsmittel in den Städten, Sicherheit, Bequemlichkeit, ja sogar die Existenz ihrer Benutzer, hängen von einer großzügigen und rationellen Planung ab. Soll die Bundesregierung zu dieser Planung beitragen, dann muß sie mit einer Stimme sprechen. Das Ministerium für Wohnungsbau und Städteplanung trägt die Hauptverantwortung für ein koordiniertes Vorgehen der Bundesbehörden in allen Fragen der städtischen Entwicklung. Es kann seine Aufgabe jedoch nicht ohne den Rat, die Unterstützung und die Mitarbeit des Verkehrsministeriums erfüllen. Ich werde die beiden Minister auffordern, mir innerhalb eines Jahres nach Errichtung des neuen Ministeriums Mittel und Wege zu empfehlen, durch die sich diese Zusammenarbeit am ehesten verwirklichen läßt - nicht nur im Grundsätzlichen, sondern in der Praxis. Aufgaben des Verkehrsministeriurus Das Verkehrsministerium wird die wichtigsten bereits bestehenden Programme zur Förderung von Verkehr und Transport in Amerika koordinieren; dafür Sorge tragen, daß im gesamten Verkehrswesen die neuesten technischen Erkenntnisse Eingang finden, indem es Forschungs- und Entwicklungsvorhaben in Zusammenarbeit mit der privaten Wirtschaft fördert; die Sicherheit sämtlicher Transportmittel erhöhen; die private Wirtschaft ermutigen, sich der neuen technischen Möglichkeiten uneingeschränkt und rasch zu bedienen; dafür Sorge tragen, daß der breiten Öffentlichkeit der bestmögliche Service zum niedrigstmöglichen Preis geboten wird; den jeweiligen Stand und die Planung der einzelnen Verkehrsträger analysieren, um rMe schwächsten Elemente des heutigen Verkehrssystems zu - 11 - �zu stärken; Normen und Kriterien für Investitionen erarbeiten wie auch Bemessungsverfahren, die Behörden und Industrie bei Investitionen im Bereich von Verkehr und Transport als Richtschnur dienen können. Das Bundesamt für den Binnenverkehr Das neue Ministerium, das ich empfehle, wird die wirtschaftlichen Weisungsbefugnisse des Bundesamtes für den Binnenverkehr, des Bundesamtes für die Zivilluftfahrt und des Bundesamtes für die Seeschiffahrt nicht ändern. Ich empfehle jedoch eine Änderung des Modus zur Benennung des Leiters des Bundesamtes für den Binnenverkehr (ICC). Heute wird der Leiter dieser wichtigen Behörde - als einziger unter allen Chefs weisungsbefugter Bundesämter - nicht vom Präsidenten ernannt, sondern im jährlichen Turnus unter den elf Mitgliedern des Aufsichtsgremiums bestimmt. Das ist kein vernünftiges Verfahren für eine Behörde, deren Einfluß im Bereich des Schienen-, Straßen-, Wasserstraßen- und PipelineTransports so weit reicht. Das Bundesamt für den Binnenverkehr trägt die schwere und mit hohen Anforderungen verbundene Verantwortung, die einschlägigen Bestimmungen des Bundes den jeweiligen Erfordernissen und Möglichkeiten einer dynamischen Wirtschaft anzupassen. Es baufsichtigt etwa 18 000 Verkehrsbetriebe und hat im Jahrrund 7000 Fälle zu bearbeiten. Es ist undenkbar, daß ein Privatbetrieb vergleichbarer Größe und Bedeutung alle Jahre den Direktor wechselt. Ich werde dem Kongreß in Kürze einen Reorganisierungsplan für die ICC zuleiten, dem zufolge der Präsident die Vollmacht erhalten soll, aus den elf Mitgliedern des Aufsichtsgremiums den Leiter der ICC auszuwählen und dessen Entscheidungsbefugnisse zu erweitern. Verkehrssicherheit Im vergangenen Jahr starben 105 000 Amerikaner den Unfalltod. Über die Hälfte von ihnen wurden bei Verkehrsunfällen oder bei Freizeit und Erholung getötet, die in engem Zusammenhang mit dem Verkehr stehen. Es - 12 - �Es forderte der Kraftverkehr 49 000, der Flugverkehr 1300, die Schiff- und Bootsfahrt 1500, und der Schienenverkehr 2300 Opfer. Millionen Amerikaner wurden bei Verkehrs- und Transportunfällen verletzt - die überwiegende*Mehrheit im Straßenverkehr. Die Verkehrsträger haben jeweils eigene Verkehrssicherheitsprogramme unterschiedlicher Wirksamkeit entwickelt. Was fehlt, ist ein umfassendes, auf das gesamte Verkehrs- und Transportwesen zugeschnittenes Programm. Bewährte Sicherheitsmaßnahmen für ein Verkehrsmittel werden vielfach nicht von anderen übernommen. Im vergangenen Jahr erreichte die Ziffer der Straßenverkehrstoten einen neuen Höchststand. Nach den Voraussagen werden dieses Jahr auf unseren Stadt- und Landstraßen über 50 000 Menschen sterben, d.h., wir werden über 50 000 nützliche und vielversprechende Menschenleben einbüßen, und ebenso viele Familien werden von schwerem Kummer heimgesucht werden. Der Blutzoll, den wir Amerikaner seit der Erfindung des Automobils dem Straßenverkehr entrichtet haben, ist wahrlich unglaublich hoch. Es starben 1,5 Millionen Menschen - eine Ziffer, die höher ist als die Gesamtzahl der Gefallenen sämtlicher unserer Kriege. Kein anderes Attribut des modernen Lebens hat dem amerikanischen Volk mehr Bequemlichkeit und mehr Unheil gebracht als das Automobil. Die Gründe des Versagens Das Gemetzel auf unseren Straßen muß aufhören. Wie ich schon vor einigen Wochen erklärte, müssen Vernunft an die Stelle selbstmörderischen Wahns und Sicherheit an die Stelle von Anarchie treten. Wie müssen die Schwächen unseres Verkehrssicherheitsprogramms ausmerzen: Unser Wissen über die Unfallursachen ist denkbar unzureichend. Die Ansichten der Fachleute widersprechen sich häufig und verwirren deshalb. Die - 13 - �Die laufenden Sicherheitsprogramme sind zu uneinheitlich. Behörden und private Einrichtungen gehen getrennt und ohne wirksame Koordinierung vor. Es fehlt eine klar definierte Verantwortlichkeit des Bundes. Die Mittel zur Erhöhung der Sicherheit im Straßenverkehr sind unzulänglich. Weder die private Wirtschaft noch die mit dem Kraftverkehr befaßten Regierungsstellen behandeln die Probleme der Verkehrssicherheit gemäß ihrer Dringlichkeit. Dabei wissen wir, daß aufwendige Autobahnen, leistungsfähige Motoren und hübsche Karosserien das Massaker nicht beenden können. Was geschehen kann Die Mittel der Einzelstaaten und Gemeinden reichen nicht aus, um die Voraussetzungen für eine rasche Senkung der Ziffer der Verkehrstoten zu schaffen. Die Bundesregierung muß deshalb zusätzliche Mittel für diesen Zweck zur Verfügung stellen. Es gilt, laufende Programme zu erweitern und auf bisher vernachlässigten Gebieten Pionierarbeit zu leisten. Die Verantwortung der Bundesregierung auf dem Gebiet der Verkehrssicherheit muß in einem umfassenden Verkehrssicherheitsprogramm zusammengefaßt und dem Verkehrsministerium übertragen werden. Ich habe bereits unter der derzeitig bestehenden Gesetzgebung eine Reihe von Maßnahmen eingeleitet: 1. Um die Verantwortlichkeit des Bundes auszuweiten, wird dem Handelsminister die Verantwortung für die Koordinierung der Maßnahmen des Bundes zur Erhöheng der Sicherheit auf den bundeseigenen Fernstraßen übertragen. Der Minister ist angewiesen, innerhalb seines Ministeriums eine eigene Hauptabteilung Verkehrssicherheit einzurichten, die später in das Verkehrsministerium übergeführt werden soll. Der Präsidialausschuß für Fragen der Verkehrssicherheit wird reorganisiert, gestärkt und ausschließlich aus Bundesmitteln finanziert werden. Der interministerielle Straßenverkehrssicherheitsausschuß wird rekonstituiert und die ihm angehörenden Minister werden weiter gehende Befugnisse erhalten. 2. - 14 - �2. Um unsere Sicherheitsprogramme mit größerem Nachdruck abwickeln zu können, ersuche ich um Erhöhung der Mittel für die Forschung, die Auswertung von Unfallunterlagen, die Verbesserung der ärztlichen Unfallhilfe, die Aufklärung und Prüfung von Kraftfahrern und die Verbesserung der technischen Einrichtungen zur Verkehrsüberwachung. Ich habe den Handelsminister auch aufgefordert, sich eine genaue Übersicht über sämtliche Mittel zu verschaffen, die für die Förderung der Verkehrssicherheit zur Verfügung stehen, um sicherzustellen, daß sie so wirkungsvoll wie möglich eingesetzt werden. 3. Um die Fahrbedingungen im Kraftverkehr zu verbessern, habe ich angeordnet, die Sicherheitseinrichtungen entlang den Bundesfernstraßen mit größtem Nachdruck auszubauen. 4. Um Verletzte vor dem Tod zu bewahren, habe ich den Minister für das Gesundheits-, Erziehungs- und Sozialwesen angewiesen, in Zusammenarbeit mit dem Handelsminister unverzüglich Aufklärungsaktionen einzuleiten mit dem Ziel, Möglichkeiten für eine wirksame Unfallhilfe an Ort und Stelle und den raschen Transport in ein Krankenhaus aufzuzeigen. Er wird dabei mit einzelstaatlichen und örtlichen Behörden sowie mit einschlägigen privaten Organisationen zusammenarbeiten. 5. Um zu einem besseren Verständnis der Ursachen von Straßenverkehrsunfällen zu gelangen, habe ich den Handelsminister gebeten, zur Untersuchung von Unfällen Teams aufzustellen, die uns neue Erkenntnisse über Straßenverkehrsunfälle und ihre Ursachen vermitteln sollen. 6. Um die Regierungsfahrzeuge sicherer zu machen, habe ich den Leiter des Bundesamtes für Allgemeine Verwaltungsdienste und den Handelsminister gebeten, gemeinsam eine detaillierte Studie über zusätzliche Sicherheitsvorrichtungen, die an Regierungsfahrzeugen angebracht werden sollen, zu erstellen. Das Verkehrssicherheitsgesetz von 1966 Mehr - viel mehr - bleibt noch zu tun. Das amerikanische Volk verdient ein wirkungsvolles Straßenverkehrssicherheitsprogramm. Ich - 15 - �Ich bin überzeugt, daß sich der Kongreß - derselbe Kongreß, der im vorigen Jahr dem Handelsminister weitreichende Vollmachten für die Vereinheitlichung der Sicherheitsmaßnahmen auf den einzelstaatlichen Fernstraßen gab - unseren Bemühungen um die Schaffung eines solchen Programms anschließen wird. Ich ersuche den Kongreß dringend, das Verkehrssicherheitsgesetz von 1966 zu verabschieden. Ich ersuche darum, die Straßenverkehrssicherheitsprogramme der Einzelstaaten mehr als bisher zu unterstützen. Ich ersuche darum, eine Bundesstraßenforschungs- und Testanstalt zu errichten. Als ersten Schritt empfehle ich ein SechsJahresprogramm mit einem Aufwand von 700 Millionen Dollar. Die drei Bestandteile dieses Programms sind nicht weniger wichtig als die Probleme, die es einer Lösung zuführen soll. Erstens werden die Bundesbeihilfen an die Einzelstaaten für Maßnahmen zur Erhöhung der Straßenverkehrssicherheit erhöht. Mit diesen mittein kann jeder Staat unter den vom Handelsminister gebilligten Normen ein umfassendes Sicherheitsprogramm für seine Fernstraßen entwickeln, das sich auf die Fahrerausbildung, die Führerscheinprüfung, fortschrittliche Verkehrsregelungsmethoden, regelmäßige technische Fahrzeugüberprüfungen und den Polizei- und Rettungsdienst erstrecken soll. Zweitens muß die Verkehrssicherheit der Fahrzeuge verbessert werden. Bei Entwicklung und Bau neuer Automobile ist größerer Nachdruck auf Sicherheit zu legen. Fahrzeuge, die auf dem (vom Bund regulierten) Binnenmarkt angeboten werden, müssen so konstruiert und ausgestattet sein, daß sie maximalen Sicherheitsanforderungen genügen. Die Autos von morgen müssen hinsichtlich ihrer Betriebssicherheit den zu setzenden Normen genügen. Ich empfehle, den Handelsminister zu ermächtigen, die erforderlichen Sicherheitskriterien für Fahrzeuge und Fahrzeugteile festzusetzen. Gelangt der Handelsminister nach Ablauf von zwei Jahren zu dem Schluß, daß die - 16 - �die freiwillig akzeptierten Sicherheitsnormen unzulänglich sind, kann er für das gesamte Gebiet den Vereinigten Staaten verbindliche Sicherheitsvorschriften erlassen. Er wäre d.-s weiteren berechtigt, den Verkauf von Fahrzeugen und Fahrzeugteilen, die diesen Normen nicht genügen, im gesamten Binnenhandel zu untersagen. Drittens werden die Forschungsanstrengungen der Bundesregierung zur Erhöhung der Sicherheit auf den Fernstraßen verstärkt. Ich empfehle die Errichtung eines Bundesforschungs- und Testinstituts für Fragen der Straßenverkehrssicherheit. Es werden Mittel für Forschungsarbeiten und Tests auf vielen Teilgebieten benötigt. Ein besseres Verständnis der menschlichen und - was Straße und Fahrzeug angeht - technischen Faktoren, die die Ursachen für Tod und Verletzung bilden, liegt im öffentlichen Interesse. Wir müssen wirksamere Gegenmaßnahmen und objektive Normen als Richtschnur für unsere Programme entwickeln. Wir benötigen besondere Sachverständigenteams zur Untersuchung von Verkehrsunfällen; die Auswertung exakter Unfalldaten muß auf das ganze Land ausgedehnt werden. Wir müssen Stipendien und Forschungsmittel bereitstellen, um die besten Köpfe und Talente unseres Landes für diese dringende Aufgabe zu gewinnen. Dieses neue Straßenverkehrssicherheitsprogramm soll nach Schaffung des Verkehrsministeriums in die Regie des Verkehrsministers übergehen. Der Kongreß zögerte nicht, wenn die Umstände es verlangten, rigorose Sicherheitsnormen für andere Transportmittel festzusetzen. Die gegenwärtig hohe yuote tödlicher Verkehrsunfälle auf unseren Straßen zwingt zu ähnlichen energischen und wirkungsvollen Maßnahmen zum Schutz von Millionen Familien, die Autos besitzen. Wenn wir diesem Gemetzel nicht Einhalt gebieten, wird eines Tages jeder zweite Amerikaner auf unseren Straßen getötet oder schwer verletzt werden. Sicherheitsnormen für Kraftfahrzeugreifen Ich ersuche den Kongreß dringend, die Senatsdrucksache 2669 mit Vorrang zu verabschieden, die Sicherheitsnormen für im Binnenhandel beförderte oder gehandelte Kraftfahrzeugreifen vorsieht. Die - 17 - �Die meisten der den amerikanischen Fahrzeughaltern angebotenen Autoreifen stammen aus der Fertigung angesehener Firmen und sind gründlich geprüft. Manches deutet jedoch darauf hin, daß überall im Lande in steigendem Maße Reifen minderer Qualität an ahnungslose Kunden verkauft werden. Die für die Insassen schneller Automobile mit der Benutzung solcher Reifen verbundenen Gefahren sind evident. Senatsdrucksache 2669 würde den Handelsminister ermächtigen, vorläufige Sicherheitsnormen festzusetzen und im Bundesanzeiger zu veröffentlichen. Der Minister wäre gehalten, diese Normen zwei Jahre nach Verabschiedung des Gesetzes zu überprüfen und nötigenfalls zu modifizieren. Im Rahmen eines seiner Weisungsbefugnis unterliegenden Forschungs- und Entwicklungsprogramms wären die Mindestnormen für neue Reifen zu verbessern und entsprechende Normen für runderneuerte Reifen aufzustellen. Im Interesse unserer Fahrzeughalter sollte die Senatsvorlage unverzüglich verabschiedet werden, damit die Gefahr von Unfällen, die durch Reifendefekte verursacht werden, gebannt wird. Sicherheit auf See Im vergangenen Jahr kamen 90 Männer und Frauen ums Leben, als der Erholungsdampfer "Yarmouth Castle" in Brand geriet und in den ruhigen Gewässern des Karibischen Meer unterging. Die "Yarmouth Castle" unter- lag nicht den Sicherheitsnormen - zum Teil aufgrund des Prinzips der "wohlerworbenen Rechte", da sie 1937 gebaut worden war, noch ehe diese Bestimmungen erlassen wurden Wir dürfen aber nicht zulassen, daß das Leben unserer Mitbürger von dem Baujahr eines Schiffes abhängt. Die Küstenwache ist gegenwärtig dabei, die Untersuchung des Untergangs der "Yarmouth Castle" abzuschließen. Die Abteilung Seeschiffahrt im US-Handelsministerium hat ihre Untersuchungen über die finanzielle Haftung bereits beendet. Im weiteren Verlauf dieser Sitzungsperiode - sobald unsere Untersuchungen abgeschlossen und ihre Ergebnisse ausgewertet sind - werden wir dem Kongreß Gesetzentwürfe zur Verbesserung der Sicherheitsmaßnahmen - 18 - �Sicherheitsmaßnahmen und der Haftungsbestimmungen bezüglich der Eigner und Führer der Fahrgastschiffe unterbreiten, die aus unseren Häfen auslaufen. Schadensregelung bei Flugzeugunfällen Die Vereinigten Staaten haben ihre Absicht bekundet, die Warschauer Konvention aufzukündigen. Unter den Bestimmungen dieser Vereinbarung ist die Haftung der Luftverkehrsgesellschaften der Mitgliedstaaten je Fluggast im Todesfall auf 8300 Dollar beschränkt. Gegenwärtig werden im Rahmen der Internationalen Zivilluftfahrt-Organisation Gespräche über die Erhöhung der Haftung je Fluggast auf allen Flugrouten der Welt geführt. Wir vertreten den Standpunkt, daß die obere Grenze der Haftung auf 100 000 Dollar festgesetzt werden solle. Forschung und Entwicklung Auf technischem Gebiet nehmen die Vereinigten Staaten heute die führende Stellung in der Welt ein. Trotz dieser Tatsache - und trotz der Bedeutung, die dem Transport und Verkehr für den Wettbewerb auf den internationalen Märkten zukommt - gibt die Bundesregierung, wenn man von den Ausgaben für die nationale Sicherheit und die Raumfahrt absieht, weniger als ein Prozent ihres gesamten Forschungs- und Entwicklungsetats für Zwecke der Verkehrs- und Transportforschung aus. Nach unserer Auffassung vom Staat fällt dem privaten Unternehmertum die Hauptlast und -Verantwortung für Forschung und Entwicklung auf dem Transport- und Verkehrssektor zu. Der Staat kann jedoch helfen. Er kann die Forschung und Entwicklung auf ein umfassendes Transportsystem ausrichten und entsprechende Planungen .durchführen - bei Aufgaben, die außerhalb des Verantwortungsbereichs der Privatwirtschaft liegen und deren Kräfte übersteigen. Durch staatlich geförderte Forschungs- und Entwicklungsvorhaben können wir: einen Beitrag zur Erhellung der vielschichtigen Beziehungen unter den Komponenten eines umfassenden Transportsystems leisten; umfassendes - 19 - �umfassendes und zuverlässiges Datenmaterial für Entscheidungen sowohl im privaten wie auch im öffentlichen Bereich erarbeiten; Bereiche des Transport- und Verkehrswesens ermitteln, in denen die Privatwirtschaft mit Erfolg sicherere und leistungsfähigere Dienste für die Öffentlichkeit bereitzustellen vermag; Vorkehrungen für eine intensivere Nutzung aller verfügbaren öffentlichen Mittel treffen; die technischen Voraussetzungen schaffen, die zur Gewährleistung angemessener inneramerikanischer und internationaler Transport- und Verkehrsdienste in Zeiten des Notstandes unerläßlich sind; und zum rascheren Fortschritt in allen Bereichen des Transports und Verkehrs - Luftfahrt, Seetransport, Schienenschnellverkehr und Fahrzeugsicherheit - beitragen. Das Verkehrsministerium wird - in Zusammenarbeit mit der Privatwirtschaft sowie verschiedenen Bundesbehörden und im Einklang mit der nationalen Verkehrspolitik - ein koordiniertes Forschungs- und Entwicklungsprogramm durchführen. Das Ministerium kann Hilfestellung bei der Übertragung der Ergebnisse der wissenschaftlichen Forschung in die Wirtschaftspraxis leisten. Überschall-Luftverkehr Die Vere inigten Staaten nehmen auf dem Gebiet des Flugzeugbaus die führende Stellung ein. Wir beabsichtigen, diese Stellung zu behaupten. Wie ich schon in meiner Botschaft über die Lage der Nation angekündigt habe, schlage ich den Bau und die Flugerprobung eines auf eine Geschwindigkeit von 3200 km/st ausgelegten Überschallflugzeuges vor. Unser Überschallflugzeug muß dem Fluggast ein Höchstmaß an Zuverlässigkeit und Sicherheit bieten. Es muß den Fluggesellschaften wie auch dem Hersteller einen angemessenen Gewinn garantieren. Seine - 20 - �Seine Betriebseigenschaften müssen denen jedes anderen vergleichbaren Fluggeräts überlegen sein. Es muß zum günstigst möglichen Zeitpunkt auf den Markt gebracht werden. Ein intensives Forschungs- und Entwicklungsprogramm, das den Bau eines Überschallflugzeuges zum Ziel hat, ist bereits angelaufen. Bisher wurden hierfür 231 Millionen Dollar bewilligt. Im Zusammenhang mit der Entwicklung dieses Fluggeräts und seiner Triebwerke ist ein scharfer Konstruktionswettbewerb im Gange, der eine Fülle von Ergebnissen zeitigen wird. Für das HaushaltJahr 1967 ersuche ich um die Bewilligung von 200 Millionen Dollar für die Einleitung der Prototyp-Phase des Überschallflugzeuges. Mein Antrag schließt Mittel für den Abschluß des Konstruktionswettbewerbs, für die Erweiterung der wirtschaftlichen Kostenanalysen, die Untersuchung des sogenannten Lärmteppichs sowie für das Anlaufen der Prototyp-Fertigung ein. Wir hoffen, 1970 mit der Flugerprobung des Überschallflugzeuges beginnen und die ersten Maschinen bis 1974 in Dienst stellen zu können. Flugzeuglärm Das Zeitalter des Düsenverkehrs hat unserem Luftverkehrswesen Fortschritt und Prosperität beschert. Moderne Düsenflugzeuge sind in der Lage, Passagiere und Frachten über einen Kontinent hinweg mit Geschwindigkeiten zu befördern, die nahe an der Schallgrenze liegen. Der Fortschritt brachte jedoch auch ganz neue Probleme eigener Art mit sich. Der von den Flugzeugen erzeugte Lärm wird nach und nach zu einer Quelle des Ärgernisses und der Sorge für Tausende von Mitbürgern, die in der Nähe unserer großen Flughäfen wohnen. Dieses Problem verschärft sich zunehmend, je mehr Flughäfen von Düsenflugzeugen angeflogen werden und je mehr das Luftverkehrsaufkommen wächst. Seine Lösung ist weder einfach noch ist sie kurzfristig möglich. Dennoch müssen wir nunmehr unverzüglich gemeinsame Anstrengungen zur Minderung der Lärmbelästigung durch - 21 - �durch Flugzeuge unternehmen« Ich weise daher heute den Sonderberater des Präsidenten für Wissenschaftsfragen an, in Zusammenarbeit mit den Leitern des Bundesaufsichtsamtes für die Luftfahrt und des Bundesamtes für Luft- und Raumfahrt sowie den Ministern für Handel und für Wohnungsbau und Städteplanung ein Aktionsprogramm zur Bewältigung dieses Problems zu erarbeiten. Ich fordere diese Gruppe auf, die Entwicklung des Lärmpegels zu untersuchen und mögliche Nutzungsformen für Land in Flugplatznähe zu ermitteln; Fühlung mit den betroffenen Gemeinden und der örtlichen Wirtschaft aufzunehmen; und Empfehlungen für Initiativen auf Regierungsebene auszuarbeiten, die die Voraussetzung für weitere Fortschritte auf diesem Gebiet sind. Neue Konzeptionen im Schiffbau Nachdem die führende Stellung der Vereinigten Staaten auf marinetechnischem Gebiet lange Zeit unangefochten war, haben andere Länder nunmehr stark aufgeholt und die Vereinigten Staaten in einigen Fällen sogar überflügelt. Die amerikanische Handelsschiffahrt hat wegen ihrer im Vergleich zu den übrigen Wettbewerbspartnern erheblich höheren Kostenbelastung im Welt-Frachtgeschäft Einbußen erlitten, die nur bis zu einem gewissen Grade durch technische Verbesserungen ausgeglichen werden können. Das Verteidigungsministerium hat jüngst ein Programm für die Entwicklung von Schnelltransportschiffen für die Beförderung von militärischem Nachschub eingeleitet. Diese Konzeption sieht die Übertragung der in anderen Verteidigungs- und Raumfahrtprogrammen bereits erprobten Konstruktionsprinzipien auf die Schiffahrt vor. Zur Erzielung ähnlicher Ergebnisse im kommerziellen Schiffbau weise ich die Minister für Handel und für Verteidigung, den Sonderberater des Präsidenten für Wissenschaftsfragen sowie die Atomenergiekommission an, eine Studie über die neue fortschrittliche Konzeption im Schiffbau zu erstellen. Zum - 22 - �Zu den Aufgaben dieser Gruppe gehören: Intensivierung der Forschung, Entwicklung und Planung auf dem Gebiet schneller Großraumschiffe, die speziell für den Behälter- und Falettenverkehr zwischen den wichtigsten Häfen der Welt bestimmt sind; Forschung auf dem Gebiet seetüchtiger Tragflügelschiffe mit einer Geschwindigkeit von mehr als 100 Knoten; und weitere Untersuchungen der Anwendungsmöglichkeiten der Atomkraft für den Antrieb von Handelsschiffen. Unsere privaten Werften müssen auch künftig den Erfordernissen unseres Landes genügen. Durch Forschung und Entwicklung sowie durch Standardisierung im Schiffbau können sie produktiver und wettbewerbsfähiger werden. Wir beabsichtigen, unsere Anstrengungen auf dem Gebiet der Handelsschiffahrt über das geplante Verkehrsministerium wesentlich zu intensivieren. Modernisierung des Schienen- und Straßenverkehrs Im vergangenen Jahr ergriff der Kongreß wirksame Maßnahmen zur Verbesserung des Schienen- und Straßenverkehrs, als er ein Gesetz über das Forschungs- und Entwicklungsprogramm für schnelle Landtransportmittel verabschiedete. Dieses Programm wird in kürzester Zeit im Rahmen der bestehenden Forschungsmöglichkeiten verwirklicht werden. Die Verbesserung des Fernstraßenwesens sollten wir mit ähnlichem Weitblick und Einfallsreichtum in Angriff nehmen. Bestimmte Abschnitte des Bundesfernstraßensystems stellen heute schon die besten und leistungsfähigsten Straßen der Welt dar. Auf ihnen können die Kraftfahrzeuge schneller, sicherer und in größerer Dichte fahren als auf den herkömmlichen Straßen. Die Transportkosten sind geringer und für die Abwicklung des Verkehrs geht in Relation zu seiner Dichte weniger Land verloren. Da das Schnellstraßennetz nach rund zehn Jahren Bauzeit nunmehr etwa zur Hälfte fertiggestellt ist, können jetzt auch die einzelstaatlichen Fernstraßen sowie die Straßen geringerer Ordnung noch verbessert und dem - 23 - �dem verstärkten Verkehr angepaßt werden. Ich habe demgemäß den Handelsminister angewiesen, Mittel und Wege zur Schaffung von Mechanismen zur Lenkung und Überwachung des Verkehrs zu prüfen, um die Kapazität und Sicherheit unseres Fernstraßennetzes zu erhöhen; Möglichkeiten zur Verbesserung des Verkehrsflusses - insbesondere in unseren Städten - erforschen zu lassen, um die bestehenden Straßenverbindungen besser auszunützen; Möglichkeiten zum Bau eigener Verkehrswege für bestimmte Beförderungsmittel ins Auge zu fassen, wobei das Schwergewicht auf der Verbesserung der Massenverkehrsmittel liegen soll. Systemforschung Einige unserer aussichtsreichsten Chancen im Bereich von Forschung und Entwicklung ergeben sich auf den weniger ins Auge fallenden und vielfach vernachlässigten Sektoren unseres Transportwesens. Wir geben Milliarden Dollar für den Bau neuer Straßen, aber vergleichsweise geringe Summen für Einrichtungen der Verkehrsüberwachung aus. Die Entwicklung schneller Strahlflugzeuge lassen wir uns Millionen Dollar kosten - die Lösung des Problems eines schnelleren Zubringerdienstes für Fluggäste, aber nur wenige. Wir haben ein beachtliches Gemeinschaftsprogramm von Staat und Wirtschaft zur Ausweitung der Exporte aufgebaut, dulden es aber gleichzeitig, daß eine gewaltige Maschinerie der Bürokratie unsere Anstrengungen teilweise wieder zunichte macht. Für die Abwicklung unseres Außenhandels in aller Welt sind nicht weniger als 810 verschiedene Formulare für Einfuhren und Ausfuhren erforderlich. Allein in den Vereinigten Staaten werden bis zu 43 verschiedene Formulare für ein einziges Exportgeschäft benötigt. 80 Formulare können für die Einfuhr bestimmter Waren erforderlich sein. Das ist einfach zuviel der Bürokratie. Ich - 24 - �Ich weise die Minister für Finanzen, Handel und Justiz an, diese Probleme unter Anwendung der Methoden der Systemforschung anzugehen. Ich habe sie auch bereits angewiesen, ab sofort alle unnötigen bürokratischen Maßnahmen zu unterlassen, die unsere Import- und Exportprogramme behindern. Transportwege und -mittel für Amerika Die Gründerväter kamen per Kutsche nach Philadelphia, um an der Verfassunggebenden Versammlung teilzunehmen. Von der schier unvorstellbaren Vielschichtigkeit des Verkehrs- und Transportwesens in unserer Zeit und seinen Problemen konnten sie nichts ahnen. Dennoch erkannten auch sie bereits, wie sehr der Handel zwischen den Staaten im nationalen Interesse liegt. In früherer Zeit brachte der amerikanische Kongreß dieses Interesse sogar unmittelbar zum Ausdruck, indem er Gelder für den Ausbau von Straßen und Wasserwegen bewilligte. Noch wichtiger ist jedoch in diesem Zusammenhang, daß uns die Gründerväter ein elastisches Regierungs- und Verwaltungssystem hinterließen. Die Gemeinden, die Einzelstaaten und die Bundesregierung können sich zusammenschließen - und in vielen Fällen mit Privatunternehmen zusammengehen -, um gemeinsam in echtem föderalistischem Geist die bestmögliche Lösung für schwierige Probleme zu finden. Und gerade die Erfordernisse unseres Verkehrs- und Transportwesens, die mit dem Anwachsen unserer Bevölkerungszahl und der industriellen Expansion ständig zunehmen, verlangen, daß wir mit neuen Institutionen, neuen Forschungsprogrammen und neuen Anstrengungen reagieren, um sichere und gleichzeitig schnelle Verkehrsmittel bereitstellen zu können. Das Verkehrs- und Transportwesen unserer Zeit kann das wirtschaftliche Wachstum fördern - oder blockieren. Es kann den Weg zur Arbeitsstelle, zu den Angehörigen und zu den Erholungszentren für jeden verkürzen - es kann aber statt dessen auch plötzlichen und sinnlosen Tod bringen. Es - 25 - �Es kann für jeden einzelnen die Erhöhung seines Lebensstandards bedeuten - oder aber seine Lebenshaltungskosten um ein Vielfaches erhöhen. Es kann Bequemlichkeit, Freude und ein Tor zu neuen Horizonten bedeuten - es kann aber auch Bemühungen sinnlos machen, sie beeinträchtigen und hemmen. Die Entscheidung liegt bei uns. Wir bauen die Kraftfahrzeuge, die Eisenbahnen, die Flugzeuge, die Schiffe, die Straßen und die Flughäfen. Wir können, so wir dies wollen, ihre sichere und wirksame Benutzung auf Jahrzehnte im voraus planen, um so das Leben für alle Amerikaner angenehmer zu machen. Das von mir in dieser Botschaft umrissene Programm ist der erste Schritt in Richtung auf dieses Ziel. Ich ersuche den Kongreß dringend, es rasch zu verabschieden. (gez.) Lyndon B. Johnson - 26 - �AMERIKA DIENST U n i t e d 5 3 2 0 Tel: S t a t e s Bad I n f o r m a t i o n G o d • >b • r g 6 0 1 - 3 2 4 0 I, S e r v i c e Postfach Tal«*: Beilage 300 0 8 - 8 5 4 3 2 XIX - 21 SICHERHEIT BERUHT NICHT AUF WAFFEN ALLEIN von Robert S. McNamara US-Verteidigungsminister MONTREAL (Kanada) - (AD) - In einer Ansprache vor dem Amerikanischen Zeitungsverlegerverband (American Society of Newspaper Editors) am 18. Mai 1966 in Montreal verwies der amerikanische Verteidigungsminister auf die Tatsache, daß Ordnung und Sicherheit auf der Welt mehr auf Entwicklung und Wohlstand als auf Waffen beruhen. Die Beziehungen zu den Ländern des Sowjetblocks einschließlich Rotchinas, so führte der Minister aus, erforderten heute einen neuen Realismus. AMERIKA DIENST übermittelt den Redaktionen den vollen Text der Rede des Verteidigungsministers zur Kenntnisnahme und eventuellen Veröffentlichung im Wortlaut oder in Auszügen. �SICHERHEIT BERUHT NICHT AUF WAFFEN ALLEIN Jeder Amerikaner darf sich glücklich schätzen, der Gelegenheit erhält, diese wunderschöne Inselstadt }.n diesem so gastfreundlichen Land zu besuchen. Mir als Verteidigungsminister aber bereitet es besondere Genugtuung, diese längste Grenze der Welt zu überschreiten, kommt einem hier doch erst so recht zu Bewußtsein, daß es gleichzeitig die am wenigsten geschützte Grenze der Welt ist. Man beginnt hier zu begreifen, eine wie negative und enge Konzeption von der Verteidigung doch unser Jahrhundert überschattet. Es besteht bei uns noch immer eine fast unausrottbare Tendenz, unsere Sicherheit als ein ausschließlich militärisches Problem und das militärische Problem wiederum ausschließlich als ein Problem der Waffensysteme und militärischen Ausrüstungen zu betrachten. Die einfache, nackte Wahrheit ist, daß der Mensch von heute noch immer in den gleichen stereotypen Vorstellungen von Krieg und Frieden denkt, denen seine Vorväter verhaftet waren. Die Tatsache, daß diese Vorväter sowohl in jüngerer wie in älterer Zeit in ihren Bemühungen um die Vermeidung von Kriegen und die Verbreitung des Friedens so wenig erfolgreich waren, scheint unsere Tendenz zu klischeehaftem Denken nicht zu dämpfen. Wir neigen noch immer dazu, die nationale Sicherheit fast gänzlich einem Status bewaffneter Bereitschaft gleichzusetzen, dem Besitz auch eines unerschöpflichen und furchterregenden Arsenals von Waffen. Wir neigen noch immer zu der Annahme, daß es in erster Linie diese rein militärischen Dinge sind, die die Sicherheit zu gewährleisten vermögen. Wir werden noch immer von der Vorstellung verfolgt, daß allein Waffen den Ausschlag geben. Wie beschränkt diese Vorstellung ist, wird klar, wenn man sich einmal überlegt, welche Art von Frieden zwischen den Vereinigten Staaten und Kanada herrscht. Er - 1 - �Er bietet ein sehr überzeugendes Beispiel. Dies ist doch die Lage: Zwei moderne Staaten - beide technisch hoch entwickelt, jeder im Besitz eines ungeheuer weiten Territoriums, beide ausgestattet mit großem natürlichen Reichtum und beide auf militärischem Gebiet sehr tüchtig stehen sich gegenüber, lediglich durch eine unbewachte Grenze von Tausenden Kilometern Länge voneinander getrennt. Und dennoch sind überhaupt keine Umstände in irgendeiner vorstellbaren Zukunft denkbar, deretwegen unsere beiden Völker Krieg miteinander führen könnten. Diese unvorstellbare Idee kann man als absurd abtun. Warum ist das so? Ist es deshalb, weil wir beide bereit sind, unsere Militärmaschinerien augenblicklich gegeneinander in Gang zu setzen? Ist es deshalb so, weil der eine seine Waffen auf die lebenswichtigsten Ziele des anderen gerichtet hat? Ist es deshalb so, weil wir beide nach dem modernsten Stand der Technik bis an die Zähne bewaffnet sind und nur dies uns hindert, Krieg gegeneinander zu führen? Solche Vorstellungen sind, auf unsere beiden Länder angewandt, geradezu lächerlich. Kanada und die Vereinigten Staaten leben miteinander in Frieden aus Gründen, die mit unserer jeweiligen militärischen Bereitschaft nicht das geringste zu tun haben. Wir leben in Frieden - in einem echten Frieden - dank einer unendlichen Fülle ähnlicher Ansichten, gleicher Grundsätze und gemeinsamer Ideale. Auch zwischen uns bestehen Meinungsverschiedenheiten und Unterschiede. Und wir wollen um unserer für beide Seiten so fruchtbringenden Beziehungen willen hoffen, daß keines unserer beiden Länder je zu einer sterilen Kopie des anderen werden wird. Das Entscheidende ist, daß alles andere als militärische Waffen die Basis unseres gemeinsamen Friedens bilden. Das soll nun keineswegs besagen, daß die Konzeption der militärischen Abschreckung in der Welt von heute nicht mehr gültig ist. Unglücklicherweise ist sie so gültig wie je in bezug auf unsere möglichen Gegner. Aber im Verhältnis zwischen den Vereinigten Staaten und Kanada ist sie gegenstandslos. Wir - 2- �Wir sind keine Gegner, und wir werden auch nie Gegner sein. Es ist aber nicht die gegenseitige militärische Abschreckung, die uns hindert, zu Feinden zu werden, sondern die gemeinsame Achtung vor gemeinsamen Grundsätzen. Ich erwähne dies, so offenkundig es auch ist, einfach als eine Art reductio ad absurdum der Konzeption, derzufolge in der Mitte des 20. Jahrhunderts Waffen das ausschließliche oder auch nur primäre Element eines dauerhaften Friedens darstellen. Es ist uns in den Vereinigten Staaten in den letzten fünf Jahren gelungen, ein viel besseres Gleichgewicht auf dem militärischen Sektor zu erreichen. Das war der Auftrag, den ich von Präsident Kennedy und Präsident Johnson erhalten hatte. Und mit ihrer Unterstützung und der des Kongresses waren wir in der Lage, einen noch stärkeren Militärapparat aus Land-, See- und Luftstreitkräften bei gleichzeitiger Erhöhung der Mobilität und Verbesserung der materiellen Ausrüstung aufzubauen - und dabei noch eine eindeutige Überlegenheit hinsichtlich der nuklearen Abschreckungsmacht über jede mögliche Kombination von Gegnern zu gewinnen. Unsere Fähigkeit, sowohl einen Atomkrieg als auch einen Krieg mit konventionellen Waffen zu führen und Versuchen der Subversion entgegenzutreten, konnte erheblich gesteigert und verbessert werden, und wir haben dies mit einem Militärhaushalt erreicht, der, am Bruttosozialprodukt gemessen, niedriger war als in der Vergangenheit. Was die Kampfbereitschaft angeht, waren die Vereinigten Staaten militärisch nie zuvor stärker als heute. Wir sind entschlossen, diese Kampfbereitschaft aufrechtzuerhalten. Denkt man aber tiefer über diese Dinge nach, dann wird einem klar, daß die militärische Macht für sich allein nicht das wesentlichste Element unserer Sicherheit ist. Ein Staat kann durchaus den Punkt erreichen, an dem er sich durch den Kauf zusätzlicher Waffen keine zusätzliche militärische Sicherheit mehr erkaufen kann. Wir haben diesen Punkt erreicht. Für eine mächtige Nation - eine bereits hinreichend bewaffnete Nation - wird das Wesen ihrer Beziehungen zur übrigen Welt zum entscheidenden Faktor. So betrachtet gibt es drei große Gruppen von Staaten: �1. Die Länder, die um ihre wirtschaftliche Entwicklung ringen; 2. diejenigen freien Staaten, die ein Maß an Stärke und Prosperität erreicht haben, das es ihnen gestattet, einen Beitrag zur Erhaltung des Friedens in der Welt zu leisten; und 3. und letztens jene Nationen, die sich versucht fühlen könnten, sich selbst zu unseren Gegnern zu machen. Zu jeder dieser Gruppen müssen die Vereinigten Staaten, wollen sie ihre eigene Sicherheit wahren, eine spezifische Art von Beziehungen unterhalten. Erstens müssen wir jene Entwicklungsländer schützen helfen, die unsere Hilfe wirklich benötigen und erbitten und die - als entschei- dende Vorbedingung - willens und fähig sind, sich selbst zu helfen. Zweitens müssen wir eine wirksamere Partnerschaft mit jenen Völkern anregen und verwirklichen, die sich mit uns in die Verantwortung für die Aufrechterhaltung des Weltfriedens teilen können und sollten. Drittens müssen wir alles tun, was wir unter realistischen Gesichtspunkten zu tun vermögen, um das Risiko eines Konflikts mit jenen zu verringern, die sich versucht fühlen könnten, die Waffen gegen uns zu erheben. Lassen Sie mich diese drei besonderen Formen der Beziehungen zu anderen hier etwas eingehender darstellen. Erstens: unsere Beziehungen zu den Entwicklungsländern. Gegenwärtig befinden sich rund hundert Länder im schwierigen Stadium des Übergangs von einer traditionellen zu einer modernen Gesellschaft. Es gibt in diesen Ländern keine einheitliche Rate des Fortschritts, und sie reichen von primitiven, heterogenen Staaten, die durch Stammesrivalitäten gespalten sind und nur durch äußerst schwache politische Kräfte lose zusammengehalten werden, bis zu relativ hoch entwickel- ten Gesellschaften, die sich auf dem besten Wege zum Aufbau einer ertragreichen Landwirtschaft und leistungsfähigen Industrie befinden. Dieser allgemeine Drang, eine höhere Entwicklungsstufe zu erreichen, der sich insbesondere auf der ganzen südlichen Erdhälfte Bahn bricht, ist - 4 - �ist in der Geschichte ohne Parallele. Er hat von alters her in Teilnahmslosigkeit versunkene Gebiete der Erde zu bewegten Schauplätzen des Wandels werden lassen. Dies ist natürlich alles in allem kein sehr friedlicher Prozeß. In den letzten acht Jahren allein kam es zu nicht weniger als 164 größeren Gewaltausbrüchen von internationaler Bedeutung, von denen sich jeder einzelne als eine ernste Herausforderung der Autorität und eine Bedrohung selbst des Bestandes des fraglichen Staates erwies. Insgesamt waren 82 Staaten hiervon betroffen. Es fällt auf, daß nur 15 von diesen 164 Gewaltausbrüchen militärische Konflikte zwischen zwei Staaten waren, und nicht einer ein offen erklärter Krieg. Ja, es hat seit Ende des zweiten Weltkriegs überhaupt nirgendwo auf der Welt eine offizielle Kriegserklärung gegeben. Auf unserer Erde zu leben, wird immer gefährlicher, nicht nur wegen einer möglichen nuklearen Katastrophe, sondern auch aufgrund der großen Anzahl der de facto-Konflikte und weil die Tendenz zu solchen Konflikten eher stärker als schwächer wird. Zu Beginn des Jahres 1958 waren in der Welt insgesamt 23 seit längerem andauernde Rebellionen im Gang. Bis zum 1. Februar 1966 war diese Zahl auf insgesamt 40 gestiegen. Des weiteren hat sich die Gesamtzahl der Gewaltausbrüche Jahr für Jahr erhöht: im Jahre 1958 waren es 34, 1965 schon 58. Wichtiger als alles andere ist jedoch die Tatsache, daß eine direkte und permanente Beziehung zwischen dem Auftreten von Gewalt und dem wirtschaftlichen Status des betroffenen Landes besteht. Die Weltbank teilt die Nationen auf der Basis des Pro-Kopf-Einkommens in vier Kategorien ein: reiche, wohlsituierte, arme und sehr arme Nationen. Zu den reichen Nationen zählen Länder mit einem Pro-Kopf-Einkommen von jährlich 750 Dollar und darüber. In den USA beziffert sich dieser Meßwert gegenwärtig auf mehr als 2700 Dollar. Es gibt insgesamt 27 dieser reichen Nationen. Sie verfügen über 75 Prozent der materiellen Güter der Erde; dabei entfallen auf sie nur 25 Prozent der Weltbevölkerung. Seit 1958 hat nur einer dieser 27 Staaten einen größeren inneren Aufruhr auf seinem eigenen Territorium erleben müssen. Wie aber sieht es am anderen Ende der wirtschaftlichen Bewertungsskala aus! Von den 38 sehr armen Nationen - Ländern mit einem Pro-Kopf- - 5- �Pro-Kopf-Einkommen von weniger als 100 Dollar im Jahr - hatten nicht weniger als 32 unter größeren Konflikten zu leiden, Praktisch entfielen während dieses Zeitraums von acht Jahren durchschnittlich zwei größere Gewaltausbrüche auf jedes dieser Länder. Dies ist beträchtlich, und was noch schlimmer ist, es handelte sich vorwiegend um Konflikte von längerer Dauer. Diese Tendenz herrscht, wie nicht anders zu erwarten, auch in den beiden anderen Kategorien - den armen Staaten und den Ländern mit mittlerem Einkommen - in etwa vor. Seit 1958 kam es in 87 Prozent der sehr armen, in 69 Prozent der armen und in 48 Prozent der wohlsituierten Länder zu ernsten Gewaltaktionen. Es kann also keine Frage sein, daß eine unabdingbare Beziehung zwisehen Gewalt und wirtschaftlicher Rückständigkeit besteht und daß der Trend zur Gewaltanwendung zu- und nicht abnimmt. Es wäre mithin doch sehr beruhigend, wenn sich die Kluft zwischen den reichen und den armen Nationen schlösse und der wirtschaftliche Rückstand aufgeholt würde. Dies ist jedoch nicht der Fall. Die wirtschaftliche Kluft wird vielmehr immer breiter. Schon 1970 wird über die Hälfte der Gesamtbevölkerung der Erde in den unabhängigen Ländern der südlichen Halbkugel leben. Aber auf diese hungernde Hälfte der Menschheit wird dann nur ein Sechstel des Bruttosozialproduktes der Welt entfallen. Im Jahre 1975 etwa wird in diesen Staaten die Zahl der Kinder unter fünfzehn Jahren so groß sein wie die Gesamtbevölkerungsziffer der Industrieländer des Nordens. Selbst in unseren eigenen Wohlstandsgesellschaften haben wir Grund genug, uns wegen der Spannungen Sorgen zu machen, die sich unter den minderbemittelten Jugendlichen entwickeln, verstärken und schließlich zu Jugendkriminalität und Verbrechen ausarten. Was kann man von der Jugend einer ganzen Hemisphäre erwarten, in der sich wachsende Verzweiflung nur zu leicht in Ausbrüchen von Gewalt und Extremismus Luft macht? Das jährliche Einkommen pro Kopf der Bevölkerung steigt in rund der Hälfte der achtzig Entwicklungsländer, die Mitglieder der Weltbank sind, - 6- �sind, um sage und schreibe ein Prozent oder weniger im Jahr. Bis Ende dieses Jahrhunderts werden diese Länder - bei gleichbleibenden wirtschaftlichen Wachstumsraten - ein Pro-Kopf-Einkommen von knapp 170 Dollar im Jahr, die USA aber ein solches von 4500 Dollar erreichen. Die Folgerung, die wir alle daraus ziehen müssen, lautet einfach und zwangsläufig: Aufgrund des sicheren Zusammenhangs zwischen wirtschaftlicher Stagnation und dem Auftreten von Gewalt werden die künftigen Jahre für die Nationen der südlichen Halbkugel erfüllt sein von Gewalt. Dies wäre selbst dann der Fall, wenn die doch so offensichtliche Gefahr einer kommunistischen Subversion nicht existierte. Sowohl Moskau als auch Peking betrachten trotz erbitterter interner Auseinandersetzungen den gesamten Modernisierungsprozeß als einen idealen Nährboden für den Kommunismus. Sie verfügen auf dem Gebiet der subversiven Kriegführung im Inneren über reiche Erfahrungen,und sie haben es in der Kunst der politischen Gewaltanwendung sowohl in der Lehre als auch in der Praxis sehr weit gebracht. Die Tatsache wird vielfach verkannt, daß die Kommunisten es verstehen, die völlig berechtigten Beschwerden und Anliegen einer aufstrebenden Gesellschaft zu usurpieren, zu manipulieren und schließlich für ihre eigenen Zwecke auszubeuten. Es wäre jedoch eine grobe Vereinfachung, den Kommunismus bei allen Konflikten in der Welt der Entwicklungsländer als den zentralen Faktor zu betrachten. Kommunisten waren nur in 58 von den 149 wichtigsten Fällen des inneren Aufruhrs während der letzten acht Jahre verwickelt - das sind 38 Prozent unter Einschluß der sieben Fälle, in denen sich der Aufruhr gegen ein kommunistisches Regime selbst richtete. Wenn es in einer in Spannung lebenden Welt irgendwo zu Gewalttätigkeit kommt, dann löst dies in dem verzweigten Adernetz der internationalen Beziehungen Schockwellen aus, gleichgültig, ob Kommunisten beteiligt sind oder nicht; die Sicherheit der Vereinigten Staaten aber hängt auch von der Sicherheit und Stabilität von Nationen auf der anderen Seite des Erdballs ab. Doch weder unser Gewissen noch der gesunde Menschenverstand sagen uns, daß die Vereinigten Staaten der Weltpolizist sind, sein sollten oder sein - 7- �sein könnten. Ganz im Gegenteil, die Erfahrung bestätigt, was die menschliche Natur vermuten läßt: daß nämlich in den meisten Fällen innerer Gewaltausbrüche die Landesbewohner, gestützt auf ihre Traditionen, am ehesten die Lage zu meistern vermögen. Die Vereinigten Staaten haben kein Mandat von oben, auf die Welt aufzupassen, und sie haben auch keine Neigung, dies zu tun. Es hat klassische Fälle gegeben, in denen unser bewußter Verzicht auf Handeln die klügste Art des ^ <* as überhaupt war. Wird unsere Hilfe nicht ge- wünscht, wäre es in den meisten Fällen unklug, sie von uns aus anzubieten. Kein Gebot zwingt uns, wankenden Regierungen beizustehen, die die Gewalttätigkeit selbst heraufbeschworen, indem sie den berechtigten Wünschen der Bürger des Landes vorsätzlich nicht nachkamen. Darüber hinaus wird die fortschreitende Technik im kommenden Jahrzehnt die Notwendigkeit verringern, Stützpunkte im Ausland zu unterhalten und Stationierungsrechte in bestimmten Gebieten zu besitzen. Die ganze Konzeption der Vorwärtsbereitstellung wird sich mit der Zeit ändern. Aber so einleuchtend solche Vorhaltungen auch klingen mögen - die eine unabänderliche Tatsache bleibt bestehen, daß unsere Sicherheit direkt von der Sicherheit der Entwicklungsländer abhängt. Unsere Aufgabe muß es sein, die Entwicklungsländer, die unsere Hilfe wirklich brauchen und suchen und sichtlich bereit und fähig sind, sich selbst zu helfen, bei der Erlangung und Wahrung ihrer Sicherheit zu unterstützen. Die Schwierigkeit liegt darin, daß wir die Bedeutung des Wortes Sicherheit in diesem Zusammenhang nicht immer ganz begreifen. In einer in der Phase der Modernisierung stehenden Gesellschaft bedeutet Sicherheit Entwicklung. Sicherheit ist nicht mit Waffen gleichzusetzen - wenngleich sie dieser oft nicht entbehren kann. Sicherheit heißt nicht militärische Stärke - wenngleich auch diese eine Rolle spielen mag. Sicherheit ist nicht militärisches Handeln im traditionellen Sinne - wenngleich sie auch solches einschließen kann. Sicherheit - 8 - �Sicherheit ist Entwicklung, und ohne Entwicklung kann es keine Sicherheit geben. Ein Entwicklungsland, das sich nicht tatsächlich entwickelt, wird seine Sicherheit nicht zu wahren vermögen. Es kann aus dem ganz einfachen Grund seine Sicherheit nicht wahren, weil seine Bürger ihre menschliche Natur nicht abstreifen können. Wenn Sicherheit etwas voraussetzt, dann ist es ein Minimum an Ordnung und Stabilität. Ohne innere Entwicklung, möge sie noch so langsam voranschreiten, sind Ordnung und Stabilität einfach unmöglich. Sie sind deshalb nicht möglich, weil sich die menschliche Natur nicht über ein bestimmtes Maß hinaus unterdrücken läßt. Sie bäumt sich auf - aus innerem Antrieb. Das sehen wir nicht immer ein, und das sehen auch die Regierungen der im Aufbau begriffenen Länder nicht immer ein. Wenn ich aber betone, daß die Sicherheit aus der Entwicklung erwächst, dann will ich damit nicht sagen, daß ein Entwicklungsland nicht von innen her unterwandert werden kann; daß es nicht einer Aggression von außen zum Opfer fallen kann; oder nicht zum Opfer einer Kombination beider Umstände werden kann. Das kann es durchaus, und um das Auftreten eines der beiden Umstände oder beider zu verhindern, bedarf eine Nation einer angemessenen militärischen Stärke, weil sie nur dann mit diesem spezifischen Problem fertig zu werden vermag. Aber das spezifische militärische Problem ist nur ein Teil des umfassenderen Problems der Sicherheit. Militärische Macht kann dazu beitragen, Recht und Ordnung aufrechtzuerhalten - aber nur insoweit, als in'einer sich entwickelnden Gesellschaft bereits eine Grundlage für Recht und Ordnung existiert: die grundlegende Bereitschaft der Bevölkerung zur Mitarbeit. Recht und Ordnung sind der Schild, unter dessen Schutz das zentrale Element der Sicherheit nämlich die Entwicklung - erreicht werden kann. Wir veranstalten mit diesen Worten kein semantisches Spiel. Es ist ein Unglück, daß wir allzu lange in einem semantischen Dschungel umhergeirrt sind. Wir sind so weit gekommen, daß wir "Sicherheit'» ausschließlich mit militärischen Begriffen und ganz besonders mit Waffen assoziieren. In Wirklichkeit liegen die Dinge ganz anders. Wir müssen uns den tatsächlichen - 9- �tatsächlichen Gegebenheiten anpassen, wenn wir dafür sorgen wollen, daß die Sicherheit auf der südlichen Halbkugel fortbesteht und wächst. Entwicklung bedeutet wirtschaftlichen, sozialen und politischen Fortschritt. Sie bedeutet einen befriedigenden Lebensstandard - und das, was in einem frühen Stadium der Entwicklung als "befriedigend1* gelten mag, wird man in einem späteren Stadium als "nicht mehr befriedigend" ansehen. Die Sicherheit wächst in dem Maße, in dem die Entwicklung voranschreitet. Und hat die Bevölkerung eines Landes erst einmal ihre eigenen menschlichen und natürlichen Hilfsquellen organisiert, um das selbst hervorbringen zu können, was sie zum Leben braucht und erwartet, und hat sie gelernt, im höheren nationalen Interesse einen friedlichen Ausgleich unter konkurrierenden Forderungen zu schaffen - dann wird ihr Widerstand gegen Aufruhr und Gewalttätigkeit erheblich zunehmen. Umgekehrt wird die tragische Notwendigkeit entfallen, daß verzweifelte Menschen ihre Zuflucht zu Gewalt nehmen, um nach den Geboten der Menschenwürde leben zu können. Ich habe schon erklärt, daß die Rolle der Vereinigten Staaten darin besteht, diesen im Aufbau einer modernen Gesellschaft begriffenen Nationen bei der Erreichung und Wahrung der Sicherheit zu helfen - vorausgesetzt, daß sie unsere Hilfe brauchen und suchen und eindeutig willens und fähig sind, sich selbst zu helfen. Doch welcher Art soll unsere Hilfe sein? Sie sollte auf jeden Fall zur Entwicklung beitragen. Auf militärischem Gebiet umfaßt Hilfe heute zwei große Kategorien. Wir sollten den Entwicklungsländern in dem Maße Ausbildungs- und Waffenhilfe leisten, wie dies zur Erhaltung des Schutzschildes notwendig ist, hinter dem die Entwicklung voranschreiten kann. Die Größe dieses Schildes v. riiert Von Land zu Land. Von entscheidender Bedeutung ist dabei jedoch, daß dieser Schild ein Schild bleibt und nicht zum Ausgangspunkt für eine Aggression gegen andere wird. Die zweite - und oft nicht richtig eingeschätzte - Kategorie der militärischen Unterstuetzung für eine aufstrebende Nation ist die Aus- - 10 - �Ausbildung der Angehörigen der Streitkräfte für den zivilen Einsatz. Der Begriff Zivileinsatz ist wieder eines dieser semantischen Puzzlespiele. Viel zu wenig Amerikaner und Regierungsbeamte in den Entwicklungsländern verstehen voll und ganz, was Zivileinsatz der Streitkräfte eigentlich bedeutet. Im wesentlichen bedeutet er die Heranzieheng der Soldaten eines Landes zu traditionsgemäß an sich nichtmilitärischen Aufgaben, d.h. zu Projekten auf Gebieten wie Erziehung, öffentliche Arbeiten, Volksgesundheit und Hygiene, Landwirtschaft etc., die dem Wohl der Bevölkerungdienen - kurzum zu allem, was mit dem wirtschaftlichen und sozialen Fortschritt zusammenhängt. Hier wurden bereits eindrucksvolle Ergebnisse erzielt. Während der letzten vier Jahre wurden in allen Teilen der Welt in von Amerika unterstützten Zivileinsätzen über 15 000 Kilometer Straßen angelegt oder instand gesetzt, über 1000 Schulen errichtet, Hunderte von Krankenhäusern und Kliniken gebaut, und schätzungsweise vier Millionen Menschen ärztlich und zahnärztlich betreut. Das Bemerkenswerte daran ist, daß all dies von Einheimischen in Uniform getan wurde. Ganz abgesehen von den eigentlichen Entwicklungsprojekten, wandelt das Programm das negative Bild vom Soldaten als dem gewaltsamen Wahrer des Status quo von Grund auf. Aber Hilfe nur auf dem militärischen Sektor reicht nicht aus. Die Wirtschaftshilfe ist von ebenso entscheidender Bedeutung. Der Präsident besteht darauf, daß unsere Hilfe gezielt und aufgrund absolut realistischer Überlegungen gewährt wird: daß die Unterentwicklung direkt an den Wurzeln angegangen und nicht lediglich versucht werden soll, die Symptome abzuschwächen. Seiner grundlegenden Überzeugung nach ist jede amerikanische Wirtschaftshilfe - wie umfangreich sie auch immer sein mag nutzlos, wenn das Empfängerland nicht selbst entschlossen die Hauptlast auf sich nimmt. Das wird Kriterium und entscheidende Vorbedingung für unsere gesamte künftige Hilfe sein. Nur die Entwicklungsländer selbst können die fundamentalen Maßnahmen ergreifen, die erst die Hilfe von außen sinn- und bedeutungsvoll -.11 - �bedeutungsvoll werden lassen. Solche Maßnahmen sind oft unangenehm und erfordern häufig politischen Mut und Entschlossenheit. Versäumt man jedoch, schmerzhafte, aber unbedingt notwendige Reformen durchzuführen, dann muß das unausweichlich zu noch viel schmerzhafterer revolutionärer Gewalttätigkeit führen. Unsere Wirtschaftshilfe soll eine vernünftige Alternative zu solcher Gewalttätigkeit bieten. Sie soll helfen, an die Stelle des tragischen inneren Konflikts den friedlichen Fortschritt zu setzen. Bei ihren Bemühungen wollen die Vereinigten Staaten verständnisvoll und großzügig vorgehen. Dennoch ist dies ein Unterfangen, das sie nicht allein durchführen können. Und so erwarten sie von jenen Staaten, die es zu wirtschaftlicher Eigenständigkeit und Prosperität gebracht haben, daß sie mehr zur Entwicklung - und damit zur Sicherheit - der sich erneuernden Welt beitragen. Damit bin ich bei dem zweiten Komplex der Beziehungen angelangt, den ich eingangs erwähnt habe: die Politik der Vereinigten Staaten, die eine wirksamere Partnerschaft mit jenen Staaten anregt und anstrebt, die ihren Teil der Verantwortung im Ringen um die Sicherung des Weltfriedens übernehmen können und sollten. Amerika wendet für sein Militär einen höheren Prozentsatz seines Bruttosozialprodukts auf als jede andere größere Nation der freien Welt. Dies war schon so, bevor wir mehr Mittel für Südostasien bereitstellen mußten. Wir hatten in den vergangenen Jahren genau so viele Männer unter den Waffen wie alle Staaten Westeuropas zusammen - obwohl ihre Bevölkerung eineinhalb mal größer ist als unsere. Das amerikanische Volk hat nicht die Absicht, sich seinen Verpflichtungen in irgendeinem Teil der Welt zu entziehen. Es kann aber einfach niemand von ihm erwarten, daß es auf unbestimmte Zeit einen unverhältnismäßig großen Anteil der gemeinsamen Lasten trägt. Wenn zum Beispiel andere Staaten wirklich glauben - wie sie behaupten -, daß es in unser aller Interesse liegt, eine Ausdehnung des wirtschaftlichen und politischen Einflusses Rotchinas über seine Grenzen hinaus zu verhindern, dann müssen sie auch aktiver am Schutz unseres gesamten Verteidigungsbereichs teilnehmen. „, - 12 - �Ich möchte eines hier ganz klar herausstellen: Es geht nicht darum, die Neutralität oder die Bündnisfreiheit irgendeines Staates in Frage zu stellen. Es geht vielmehr ganz entschieden darum, daß die Unabhängigkeit solcher Staaten letzten Endes nur durch Kollektivabkommen untereinander und mit ihren Nachbarstaaten voll gewährlei- stet werden kann. Die simple Wahrheit ist, daß der Tag kommen wird, an dem kein noch so mächtiges Land allein auf sich gestellt mehr etwas für die Erhaltung des Friedens außerhalb seiner Grenzen zu tun vermag. Regionale und internationale Friedensorganisationen sind noch sehr neu. Um sich entwickeln zu können, müssen sie erst Erfahrungen sammeln und durch sinnvolle und praktikable gemeinsame Aktionen gestärkt werden. Kanada könnte in dieser Hinsicht ein Vorbild für alle Staaten abgeben. Wie Premierminister Pearson vergangene Woche in New York so beredt dargelegt hat, "ist Kanada nicht minder tief in die Weltpolitik verstrickt als jedes andere Land gleicher Größe. Wir schicken uns darein, weil wir in 50 Jahren gelernt haben, daß uns ein Fernbleiben von der Politik, die über Krieg und Frieden entscheidet, im Falle ihres Scheiterns nicht blutige Oper und andere Folgen erspart. Wir haben es 1914 erfahren und 1939 noch einmal... Darum sind wir stolz darauf, daß unsere Soldaten bei jeder Friedensmission der Vereinten Nationen dabei waren - in Korea, in Kaschmir, am Suezkanal, im Kongo und auf Zypern". Die Organisation der Amerikanischen Staaten und ihr Eingreifen in der Dominikanischen Republik, die Unterstützung der südvietnamesischen Regierung mit Truppen und Hilfsmaterial durch mehr als dreißig Nationen, und selbst die parallellaufenden Vermittlungsbemühungen der Vereinigten Staaten und der Sowjetunion im pakistanisch-indischen Konflikt - dies alles, im Verein mit den Bemühungen der Vereinten Nationen, sind erste Schritte, um einseitige Versuche, der Gewalt entgegenzutreten, durch ein multinationales Vorgehen zu ersetzen. Sie sind richtungweisend für künftige Schritte zur Erhaltung des Friedens. Es genügt nicht, dieser Idee lediglich zuzustimmen; wir müssen vielmehr all unsere Fähigkeiten, unsere materiellen Hilfsquellen und - 13 - �und unser ganzes Sinnen und Trachten auf die Verwirklichung dieses Gedankens verwenden. In Westeuropa - einem Gebiet, dessen überschäumende wirtschaftliche Vitalität der Weisheit des Marshallplangedankens ein Denkmal gesetzt hat - sind die Probleme der Sicherheit weder statisch noch völlig neu. Fundamentale Wandlungen bahnen sich an, dennoch werden gewisse unumgängliche Realitäten bestehenbleiben. Die konventionellen Streitkräfte der NATO zum Beispiel bedürfen nach wie vor eines nuklearen Rückhaltes, den zu bieten weit über die Möglichkeiten eines jeden westeuropäischen Landes hinausgeht. Die Vereinigten Staaten haben sich verpflichtet, den Hauptanteil der nuklearen Abschreckung zu bestreiten. Die europäischen Mitglieder des Bündnisses hegen den ganz natürlichen Wunsch, aktiver an der nuklearen Planung mitzuwirken. Eine der Hauptaufgaben der Allianz ist es deshalb heute, Partnerschaften und Institutionen zu schaffen, durch die eine wirksame gemeinsame atomare Planung möglich wird. Wir haben mit der Errichtung des Sonderausschusses der NATO-Verteidigungsminister einen praktischen und vielversprechenden Anfang gemacht. Gemeinsame Planung und Konsultation sind wesentliche Bestandteile eines jeden vernünftigen Ersatzes für die nicht tragbare und gefährliche Alternative unabhängiger nationaler Nuklearstreitkräfte innerhalb der Allianz. Auch über unsere Allianz hinaus müssen wir Mittel und Wege finden, die Weitergabe von Kernwaffen zu verhindern. Das ist eine zwingende Notwendigkeit. Natürlich sind Verträge zur Verhinderung der Weiterverbreitung von Kernwaffen mit gewissen Risiken verbunden. Sie sind jedoch nicht vergleichbar mit den Gefahren, die eine Vergrößerung der Zahl der Atommächte heraufbeschwören würde. Im Risikokalkül bedeutet eine Vermehrung der unabhängigen Atommächte nicht lediglich eine Addition der Gefahren. Wir würden die Risiken nicht einfach summieren, wir würden sie mit wahnsinniger Schnelligkeit vervielfachen. Wenn - 14 - �Wenn wir ernsthaft bemüht sein wollen, unseren Kindern eine Welt zu hinterlassen, die nicht von der Vernichtung durch Kernwaffen bedroht ist, müssen wir das Problem der Weiterverbreitung lösen. Vernünftige Abmachungen über ein Verbot der Weitergabe sind durchführbar, denn wir teilen mit allen unseren Gegenspielern das Interesse, eine gegenseitige Vernichtung, wie sie von einer verantwortungslosen x-ten Macht ausgelöst werden könnte, zu verhindern. Das bringt mich zur dritten und letzten Art von Beziehungen, die die Vereinigten Staaten pflegen müssen: die Beziehungen zu Ländern, die versucht sein könnten, die Waffen gegen uns zu erheben. Diese Beziehungen erfordern Realismus. Aber Realismus drückt sich nicht in einer verhärteten, unelastischen, einfallslosen Haltung aus. Realistisches Denken ist rastloses, schöpferisches Denken - frei von naiven Illusionen und voller praktischer Alternativen. Es gibt durchführbare Alternativen in unseren gegenwärtigen Beziehungen sowohl zur Sowjetunion als auch zu Rotchina. Ein tiefer ideologischer Abgrund trennt uns von ihnen - und trennt sie bis zu einem gewissen Grad auch voneinander. Bemühungen unsererseits um eine ideologische Annäherung sind zwecklos. Aber eine Bresche in die - wenn auch selbstverschuldete Isolierung eines mächtigen Staates wie Rotchina zu schlagen, verringert die Gefahr möglicher katastrophaler Mißverständnisse und bietet beiden Seiten einen größeren Anreiz, Streitigkeiten durch Verhandlungen anstatt durch Gewaltanwendung beizulegen. Wir haben manche Möglichkeiten, Brücken zu Staaten zu schlagen, die bisher vernünftige Beziehungen zu uns ausgeschlagen haben. Wir können das über wohlausgewogene Handelsbeziehungen, diplomatische Kontakte und in manchen Fällen sogar durch den Austausch militärischer Beobachter erreichen. Wir müssen uns darüber klarwerden, wo wir diese Brücken schlagen wollen, welche Verkehrsströme sie aufnehmen sollen, und auf welchen gemeinsamen Fundamenten sie errichtet werden können. Keine Brükke ist nur an einem Ufer verankert. Will man einen Abgrund überbrücken, muß die Brücke auf beiden Ufern ruhen. Abgründe - 15 - �Abgründe sind im allgemeinen gefährlich. Mancher wagt es nicht einmal, über ihren Rand zu schauen. Aber in einer von thermonuklearen Waffen überschatteten Welt können wir uns ein politisches Schwindelgefühl nicht leisten. Präsident Johnson hat diese Dinge klar beim Namen genannt. Indem wir Brücken zu denen schlagen, die sich zu unseren Widersachern gemacht haben, "können wir dazu beitragen, eine Gemeinschaft der Interessen, eine Gemeinschaft des Vertrauens und eine Gemeinschaft des Strebens zu schaffen". Lassen Sie mich im Hinblick auf das gemeinsame Streben einen konkreten Vorschlag an die Adresse der heutigen jungen Generation in den Vereinigten Staaten richten. Es ist dies eine gewissen Idealen verbundene, aktive und hingabefähige Generation. Das hat sie sehr eindrucksvoll bewiesen: durch ihre Arbeit innerhalb des Friedenskorps im Ausland und durch ihre Bereitwilligkeit, freiwillig an dem Entscheidungs- kampf gegen Armut und fehlende AufStiegschancen in unserem eigenen Land teilzunehmen. Wie die Dinge liegen, wird gegenwärtig nur ein Bruchteil der wehrpflichtigen jungen Männer eingezogen. Das ist eine Ungerechtigkeit. Es scheint mir, als könnten wir dieser Ungerechtigkeit entgegenwirken, indem wir von jedem jungen Menschen in den Vereinigten Staaten verlangen, zwei Jahre lang seinem Land zu dienen - sei es bei einer der Waffengattungen, im Friedenskorps oder durch freiwillige Mitarbeit an einem anderen Entwicklungsprojekt in Amerika oder im Ausland. Wir könnten andere Länder ermutigen, das gleiche zu tun, und wir könnten Austauschprogramme ausarbeiten - ähnlich denen, die das Friedenskorps bereits plant. Dies ist kein völlig neuer Vorschlag, und er wurde als unpassend zu einem Zeitpunkt kritisiert, da wir in einen Krieg verwickelt sind. Aber ich glaube, daß genau das Gegenteil zutrifft. Heute ist dies mehr angebracht denn je zuvor, würde ein solcher Schritt doch unterstreichen, welchen eigentlichen Zweck wir in Vietnam und darüber hinaus - 16 - �hinaus überall in der Welt verfolgen, wo Zwang, Ungerechtigkeit oder ein Mangel an Aufstiegschancen herrschen. Er würde der zentralen Konzeption der Sicherheit sinnfälligen Ausdruck geben - der Konzeption, eine Welt der Menschenwürde und Entwicklung zu schaffen, in der jedermann sich ein besseres Dasein erhoffen kann. Gemeinsame Interessen - gegenseitiges Vertrauen - gemeinsame Anstrengungen: das sind die Ziele. Können wir diese Ziele in unserem Verhältnis zur Sowjetunion und zum kommunistischen China erreichen? Sind sie in der Lage, diese Ziele in ihrem gegenseitigen Verhältnis zu erreichen? Die Antwort auf diese Fragen findet sich in der Antwort auf eine Frage von noch tieferer Bedeutung: Was ist der Mensch? Ist er ein vernunftbegabtes Wesen? Wenn er es ist, dann können diese Ziele am Ende doch verwirklicht werden. Ist er es nicht, dann ist alle Mühe vergebens. Der bisherige Verlauf der Geschichte läßt den Schluß zu, daß der Mensch tatsächlich ein mit Vernunft begabtes Wesen ist - begabt aber auch mit einer nahezu unerschöpflichen Fähigkeit, töricht zu handeln. Seine Entwicklungsgeschichte scheint mir den zwar schleppenden, aber beharrlichen Versuch des Menschen zu dokumentieren, seine Vernunft über seine Tierhaftigkeit zu stellen. Er macht Pläne für Utopia, ohne sie je völlig verwirklicht zu sehen. Und im Endeffekt rackert er sich verbissen mit dem einzigen Stoff ab, der ihm wirklich jederzeit zu Gebote steht: seine teils komische, teils tragische, teils boshafte und teils bewunderungswürdige Natur. Ich für meinen Teil möchte jedenfalls die Hoffnung auf eine freie Weltgemeinschaft der Völker nicht aufgeben. Denn Zwang kann den Menschen nur in Fesseln schlagen; ihn aber über sich selbst hinaus zu heben, vermag nur das freiheitliche Denken. - 17 - �U n i t e d 5 3 2 0 T e l : S t a t e s B a d I n f o r m a t i o n G o d e s b e r g 6 0 1 - 3 2 4 0 I, S e r v i c e P o s t f a c h T e l e x 3 0 0 0 8 - 8 5 4 3 2 xix: - 26 ERKLÄRUNG MCNAMA.RAS ZUR ATLANTISCHEN ALLIANZ WASHINGTON - (AD) - Wortlaut einer Erklärung, die der Verteidigungsminister der Vereinigten Staaten, Robert S. McNamara, am 21. Juni 1966 im Rahmen der vom 20.-30. Juni 1966 stattfindenden "Hearings" über die amerikanische NAT0Politik und die damit im Zusammenhang stehenden Themenkreise vor dem Senatsunterausschuß für nationale Sicherheit und internationale Tätigkeiten abgegeben hat. �ERKLÄRUNG MCNAMARAS ZUR ATLANTISCHEN ALLIANZ "Herr Vorsitzender, verehrte Ausschußmitglieder; ich freue mich, an dieser Stelle Gelegenheit zu haben, zum Thema 'Atlantisches Bündnis' auszusagen. Ehe wir über unsere Hoffnungen hinsichtlich der Zukunft der Allianz und über einige unserer aktuellen Probleme sprechen, halte ich es für angemessen, eine Bestandsaufnahme zur gegenwärtigen Situation des Bündnisses zu machen. Einer Ihrer Zeugen hob hervor, daß das atlantische Bündnis Ausdruck, nicht Ursache der wechselseitigen Abhängigkeit Europas und Nordamerikas sei. Dem stimme ich durchaus zu. Die grundlegende Erwägung für uns ergibt sich aus dem lebenswichtigen Sicherheitsinteresse der Vereinigten Staaten, daß keine möglicherweise feindselige Macht Westeuropa mit sei- nen riesigen menschlichen und materiellen Reserven beherrschen dürfe. Es ist ein elementares, jegliche formellen Vertragsvereinbarungen weit überragendes Interesse der Vereinigten Staaten, daß Europa frei bleibt und seine Sicherheit bewahrt. Unter allen Umständen werden die Vereinigten Staaten helfen, diese Sicherheit und Freiheit zu schützen. Das ist jedoch keine einseitige Sache. Für die freien Nationen Europas ist es gleichermaßen wichtig, daß die Vereinigten Staaten frei und stark bleiben und in der Lage sind, zur europäischen Sicherheit beizutragen. Die Freiheit und Sicherheit Amerikas und Europas sind voneinander abhängige Größen. Diese feste Basis unserer gemeinsamen nationalen Interessen veranlaßte die Vereinigten Staaten, in die beiden großen europäischen Kriege dieses Jahrhunderts einzugreifen. Ohne Frage würden sie das in Zukunft wieder tun. In Anbetracht dieser Umstände entspricht es jedoch nicht der Wahrheit, daß der Form und dem Aufbau des atlantischen Bündnisses keine Bedeutung zukämen. Form und Aufbau sind sowohl vom militärischen als auch vom politischen Standpunkt aus wichtig. Der militärische Aspekt des Bündnisses, ein geschichtliches Novum, ist seine Organisation in Frie- denszeiten, die ein integriertes Oberkommando für den Krieg vorsieht, und seine detaillierte militärische und logistische Friedensplanung für - 1 - �für gemeinsame Anstrengungen im Kriegsfall. Angesichts der schnellen Operationen und der Art der modernen Waffen ist überhaupt keine Zeit, sich mit solchen Dingen noch zu befassen, wenn die Feindseligkeiten erst einmal begonnen haben. Aus diesem Grunde ist es für verbündete Nationen eine Angelegenheit von allergrößter Bedeutung, im Frieden detailliert zu erörtern und sich darüber zu einigen, wie sie ihre gemeinsamen Streitkräfte koordinieren, einsetzen und befehligen würden, falls sie gezwungen sind, der Aggression einer feindlichen Macht zu begegnen. Erscheinungsbild, Form und Aufbau sind wichtig. Ein Bündnis mag nur Ausdruck einer ihm zugrundeliegenden politischen Übereinstimmung und Solidarttät sein, aber es ist eine wichtige Manifestation. In den Augen eines potentiellen Gegners könnte die Manifestation der Institutionen eines Bündnisses als der einzige deutliche Ausdruck der ihm zugrundeliegenden gemeinsamen Interessen erscheinen. Hierin liegt die Gefahr einer Fehleinschätzung durch einen potentiellen Gegner. Hierin liegt auch die Gefahr zu Hader und Zwist unter den Partnern der atlantischen Allianz und zur Übertreibung unserer Differenzen. Wir sind eine Allianz freier Nationen. Die Allianz hat niemals völlig gleiche Ansichten in allen wichtigen Fragen gehabt und wird sie auch niemals haben. Genau so soll es sein. Wichtig ist, daß wir offen miteinander reden, daß wir die Ansichten des anderen beachten und respektieren und daß wir Meinungsverschiedenheiten nicht als ein Zeichen für Böswilligkeit interpretieren. Nach diesen allgemeinen Bemerkungen möchte ich jetzt einige detailliertere Erklärungen zu der Handlungsweise Frankreichs, die uns zwingt, unsere Truppen und Einrichtungen aus Frankreich zurückzuziehen, und über ihre Auswirkungen auf die militärische Stärke der Allianz abgeben. Ferner möchte ich den allgemeinen Stand des Bündnisses und die wohl wichtigste Frage von allen behandeln: die Zukunft der NATO und unsere gemeinsamen Sicherheitsinteressen im europäischen Rahmen. Notwendige Reaktionen auf die Haltung Frankreichs Ich halte es für angebracht, auf eine Erörterung der militärischen Auswirkungen des französischen Vorgehens auf die Allianz zunächst zu 2 �zu verzichten. Kurz zusammengefaßt wäre zu sagen, daß es die mili- tärische Stärke des Bündnisses in keiner Weise beeinträchtigen wird. Eine der Folgen, die allgemein mit der Möglichkeit in Verbindung gebracht werden, daß sich die Franzosen im Fall eines wirklichen Konflikts an der Verteidigung Europas nicht beteiligen, wäre der Verlust französischen Bodens als Operationsfeld und als eines sicheren Ports, von dem aus unser Nachschub die Truppen an der Front erreichen könnte. Verhandlungen im Anschluß an die Beschlüsse, die kürzlich auf der Tagung in Brüssel gefaßt wurden, werden mehr Licht in die französischen Absichten bringen. In bezug auf die Rolle, die das französische Territorium spielt, sollte ich jedoch sagen, daß weder die Vereinigten Staaten noch ihre Verbündeten je einen Krieg ins Auge gefaßt haben, in dem der Rückzug auf französischen Boden durch ein Schlachtfeld Deutschland als eine für das Bündnis akzeptable Strategie erachtet wird. m Unsere militärische Strategie ist und bleibt die Vorwärtsverteidigung Westeuropas, was in Mitteleuropa eine Verteidigung an der Grenze Westdeutschlands bedeutet. Unsere Verpflichtungen, unsere militärischen Maßnahmen, unsere Strategie und unsere Truppen sind soweit wie nur irgend möglich an dieser Vorwärtsstrategie orientiert und darauf eingerichtet, jedwede Kräfte und Waffen einzusetzen, die zur Durchführung dieser Vorwärtsverteidigung notwendig werden könnten. Somit wird unseres Erachtens die Möglichkeit, daß französisches Gebiet selbst Operationsfeld wird, derart unwahrscheinlich, daß sie heute außer acht gelassen werden kann. Das bedeutet nicht, daß wir einer vol- len französischen Mitarbeit nicht sehr viel mehr den Vorzug gegen würden. Erwägungen in bezug auf den Nachschub und den garantierten freien Zutritt 7u französischem Territorium und Luftraum sowie zu französischen Gewässern lassen, zusätzlich zu den bemerkenswerten militärischen Möglichkeiten der Streitkräfte Frankreichs, klar erkennen, daß es sich hier um wertvolle Dinge handelt. Im Hinblick auf alle diese Angelegenheiten wie auch auf andere notwendige gemeinsame Vereinbarungen über eine mögliche Zusammenarbeit im Kriegsfall werden wir und unsere Verbündeten mit den französischen Behörden verhandeln. Zur Zeit sind Gespräche zwischen den Deutschen, den Franzosen und den anderen Mitgliedern der NATO im Gang, um 3 �um geeignete Bedingungen für Maßnahmen im Frieden zu finden, die die Zusammenarbeit im Krieg regeln. Was ist nun, von den allgemeinen strategischen oder militärischen Auswirkungen auf die Allianz einmal abgesehen, angesichts der französischen Haltung unmittelbar erforderlich? Zunächst müssen wir unsere Bodentruppen (in erster Linie aktives und Reservepersonal für den Nachschub und für Depots) sowie unsere Luftwaffenstaffeln und unsere Kommandostellen aus Frankreich abziehen. Wir werden diese Aufgabe im Verlauf des nächsten Jahres durchgeführt haben. Im besonderen treffen wir jetzt folgende Maßnahmen: A. Zwei Staffeln von Flugzeugen des Typs C-130 werden zur Zeit von Frankreich nach Mildenhall in Großbritannien verlegt. Sie sind gegenwärtig auf dem Luftstützpunkt Evreux in Frankreich stationiert. Die Konmandostellen der 322. Luftwaffendivision, die für unsere Luftbrükkenoperationen im gesamten europäischen Befehlsbereich zuständig ist, wird vom Luftstützpunkt Chateauroux in Frankreich nach High Wycombe in Großbritannien verlegt, wo früher Einheiten der 7. Luftwaffendivision des Strategischen Luftkommandos (SAC) stationiert waren. Diese Verlegungen dürften bis zum 1. September beendet sein. B. Alle amerikanischen Depots in der Bundesrepublik Deutschland und Italien werden daraufhin überprüft, inwieweit Vorräte entfernt werden können, die den Bedarf des Kommandobereichs überschreiten, wodurch für die Aufnahme von Depotgütern Platz geschaffen werden soll, die gegenwärtig in Frankreich lagern. Alle im Zuge dieser Aktion als Überschuß identifizierten Güter werden nach den Vereinigten Staaten zu- rückgebracht oder auf andere Gebiete verteilt, wo sie benötigt werden. C. Bestimmte kriegswichtige Vorräte, die jetzt in Depots in Frankreich lagern, werden in unsere Depots in Deutschland und Italien überführt. D. Es werden eine Reihe von Pachtvereinbarungen sowie Abkommen über den Bau neuer Depots in der Bundesrepublik und anderen europäischen Ländern getroffen, um eine ausreichende Lagerkapazität für die Aufnahme bestimmter zusätzlicher Vorräte zu gewährleisten, die unseren Kampftruppen 4 - �Kampftruppen in Deutschland als Reserve zur Verfügung stehen. E. Daneben befassen wir uns zur Zeit mit folgenden Fragen: 1) Verlegung der noch verbliebenen Vorräte und der Nachrichten- einheiten, die zur Zeit in,Frankreich stationiert sind. Das schließt die Möglichkeit späterer Vereinbarungen mit den Franzosen über die Lagerung und die Zugangsrechte zu Anlagen in Frankreich im Kriegsfall nicht aus. 2) Straffung und Zusammenlegung unserer Befehlsstellen für den europäischen Bereich der US-Armee in Deutschland. 3) Alternativmöglichkeiten für die Verlegung der amerikanischen Kommandostellen in Europa, die zur Zeit in der Nähe von Paris etabliert sind. Wir prüfen u.a. die Möglichkeit einer Verlegung dieser Stellen in bereits vorhandene Komplexe, damit auf Neubauten weitgehend verzichtet werden kann. 4) Die Verlegung der sechs amerikanischen Aufklärungsflugstaffeln, die jetzt in Frankreich stationiert sind, möglicherweise auf andere europäische Stützpunkte außerhalb Frankreichs und zum Teil auch nach den Vereinigten Staaten im Rahmen einer Doppelstationierung. In bezug auf Organisation, Nachschubwesen und Beweglichkeit wurden große Fortschritte erzielt, seitdem sich die ersten amerikanischen militärischen Einheiten in Frankreich etablierten. Wir beabsichtigen, bei der vorzunehmenden Verlegung diese Vorteile voll und ganz wahrzunehmen. Wir beabsichtigen ferner, von den in Europa bereits vorhandenen Einrichtungen voll Gebrauch zu machen, um Neubauten und Kosten auf ein Minimum zu beschränken. Ich halte es nur für fair, wenn ich sage, daß wir mit diesen Verlegungen und Umorganisationen im Laufe der Jahre eine Situation zu erreichen hoffen, die im Hinblick auf die amerikanischen Ausgaben und auf die Zahlungsbilanz wesentlich besser ist als der Status quo. Alles in allem werden sich diese Umgruppierungen, wenn sie auch kurzfristig Mißhelligkeiten, Unbequemlichkeiten und Kosten mit sich bringen, nicht wesentlich auf das generelle Kampfpotential der amerikanischen Streitkräfte in Europa, auf unsere Strategie oder auf die Sicherheit des Bündnisses als Ganzes auswirken. Wie 5 - �Wie Sie wissen, müssen auch die militärischen Hauptquartiere der NATO Frankreich verlassen. Es gibt deren zwei - SHAPE, dem, wie wir erwarten, die Benelux-Staaten, vermutlich Belgien, einen neuen Standort anbieten werden, und AFCENT (Alliierte Streitkräfte Europa Mitte) mit seinen dazugehörigen Land- und Luftkommandos, die in einem der Benelux-Staaten oder in Deutschland untergebracht werden sollen. Wir hoffen, daß beide Hauptquartiere im Verlauf der Umsiedlung modernisiert weeden. Wir erwägen auch die Möglichkeit, den Nordatlantikpakt zu verlegen. Die Kosten dieser Umsiedlungen - sowohl die Ausgaben der NATO, an denen die USA mit etwa 25 Prozent beteiligt sind, als auch die Ausgaben der USA, soweit sie nicht aufteilbar sind - sind noch nicht bekannt. Wir werden alles unternehmen, um diese Kosten auf ein Mindestmaß zu beschränken. Ich möchte ein Wort über unsere Haltung gegenüber der französischen Regierung auf Grund ihrer jüngsten Entscheidungen hinzufügen. Wir würden natürlich eine andere Haltung von ihrer Seite vorziehen. Aber wir sehen keinen Nutzen für uns oder unsere Verbündeten darin, über die Haltung der französischen Regierung zu streiten und die Ausübung ihrer souveränen Vorrechte zu kritisieren oder in Frage zu stellen. Es gibt innerhalb des Bündnisses viel Konstruktives zu leisten, und diesen positiven Dingen möchte ich mich vor allem zuwenden . Die positiven Aufgaben des Bündnisses Es gibt zwei Kategorien positiver Aufgaben: die eine ist in erster Linie militärischer und die andere in erster Linie politischer Natur, jedoch mit weitreichenden Auswirkungen auf die Sicherheit verknüpft. In der ersten Zeit des Bündnisses begannen viele unserer europäischen Partner gerade damit, sich von den Verheerungen des zweiten Weltkrieges zu erholen, und unsere Gedanken wurden beherrscht von der Notwendigkeit einer Abschreckung und Verteidigung gegen etwas, das uns als unmittelbare Bedrohung erschien. Heute befinden wir uns in einer wesentlich anderen Situation. Unsere europäischen Bündnispartner sind wohlhabend und selbstbewußt geworden. Die Streitkräfte der NATO sind sehr stark, wenn man die von unseren Verbündeten und uns selbst für 6 �für die Verteidigung Europas aufgewandten Gesamtausgaben oder die Gesamttruppenstärke unserer Verbündeten und unserer eigenen Streitkräfte mit den Streitkräften und den Ausgaben eines beliebigen potentiellen Gegners oder einer Gruppe von Gegnern vergleicht. Daher besteht das Hauptproblem nicht in der Gesamttruppenstärke oder dem Gesamtaufwand an Mitteln für die Verteidigung. Obwohl ich der Meinung bin, daß einige unserer europäischen Bündnispartner einen größeren Prozentsatz ihres Bruttosozialprodukts für die Verteidigung aufwenden könnten und sollten, ist meiner Ansicht nach das, was man das Managementproblem der gemeinsamen Verteidigung nennen könnte, das Hauptproblem. Es bestehen wesentliche Unterschiede in unseren jeweiligen Verteidigungsbeiträgen, in der Stärke unserer Streitkräfte im Verhältnis zu den Bedrohungen und Planungen und in der Aufteilung der Verteidigungslasten. In allzu vielen Fällen stehen die Streitkräfte der verschiedenen Länder des Bündnisses, hinsichtlich Truppenstärke, Ausrüstung, Versorgung und räumlicher Gliederung in einem unzulänglichen logischen Verhältnis zueinander. In allzu vielen Fällen stehen die Planungen der Militärbehörden in einem unrealistischen Verhältnis zu Schätzungen der ihnen tatsächlich zur Verfügung stehenden Mittel und dem stark anzunehmenden Ausmaß der Ernstfälle, vor die sie gestellt werden könnten. Allzu oft spielten in der Vergangenheit die Regierungen der einzelnen Staaten keine ausreichende direkte Rolle in der militärischen Planung des Bündnisses; und sie überließen die Hauptverantwortung bei der Schaffung einer starken und leistungsfähigen Streitmacht Militärstellen, die nicht die politische oder finanzielle Verantwortung trugen. Meiner Ansicht nach besteht bei den Regierungen vor allem die Tendenz, manche planende und 'denkende' Funktion den internationalen Befehlshabern der NATO zu überlassen und sich dann nicht mehr darum zu kümmern. 'Integrierte' Befehlshaber und Stäbe, die die Dinge von einem Gesamt-NATO-Gesichtspunkt betrachten und nicht einem Einzelstaat, sondern der NATO als Ganzem verpflichtet sind, sind natürlich wünschenswert und notwendig. Sie haben sicher ihre Vorzüge. Aber als unentbehrliches Pendant dazu ist eine dauernde, intensive Beteiligung ziviler und militärischer führender Vertreter 7 �Vertreter der Nationalregierungen an diesen entscheidend wichtigen Planungen notwendig. Nur so können wir einen Realismus in unserer Auffassung und eine energische Unterstützung bei der Durchführung von NATO-Plänen und -Tätigkeiten durch die Regierungen der Mitgliedstaaten sicherstellen. Ich freue mich, Ihnen mitteilen zu können, daß im letzten Jahr, oder in den letzten beiden Jahren, ein wesentlicher Wandel im Geist und in der Substanz des alliierten Managements der Verteidigungsstreitkräfte eingetreten ist. Die Allianz hat damit begonnen, eine wirkungsvolle Kräfteplanung aufzustellen, bei der die Länder ihre Verteidigungsausgaben Jahre im voraus festsetzen und diese Pläne im Rahmen einer gemeinsamen Konzeption der Allianz auf die zu erwartenden Eventualfälle und auf die wirksamste Streitmacht abstimmen, die mit den vorhandenen Mitteln erworben und unterhalten werden kann. Viele der Unausgeglichenheiten von Land zu Land, von Streitmacht zu Streitmacht und von Planung zu vorhandenen Mitteln bleiben bestehen, aber wir haben ernsthaft damit begonnen, uns zusammenzusetzen und eine gemeinsame Konzeption für die Kräfteplanung zu entwickeln. Mir scheint, ein wesentlicher Faktor in diesen Bemühungen ist die zunehmende Bereitschaft der Verteidigungsbehörden der verschiedenen Regierungen, in den militärischen Angelegenheiten des Bündnisses eine aktive Rolle zu übernehmen. Ohne diese Bereitwilligkeit wäre kaum ein Fortschritt möglich, welche formellen Maßnahmen auch immer getroffen würden. Die aktive Beteiligung meiner Kollegen an den Verteidigungsangelegenheiten des Bündnisses haben mich sehr ermutigt, und ich hoffe, daß diese Beteiligung in naher Zukunft stark zunehmen wird. Vielleicht trägt die gegenwärtige Diskussion über die NATO als willkommener Nebeneffekt zu einem besseren Verständnis dieser Notwendigkeit zwischen unseren Freunden innerhalb des Bündnisses bei. Der zweite wesentliche Gesichtspunkt im Management der Verteidigung des Bündnisses ist das vieldiskutierte Problem der Kernwaffen und der nuklearen Strategie. Auch hier haben mich die jüngsten - 8 - �jüngsten Ereignisse ermutigt. Jahrelang führten wir eine mehr oder weniger abstrakte Debatte, wobei sich unsere Gespräche um generelle dogmatische Begriffe drehten. Unsere Gespräche schienen weitgehend auf der Annahme zu beruhen, daß es eine einzige doktrinäre Antwort oder Lösung für bestimmte Probleme gebe, für die es in Wirklichkeit vielleicht keine generelle Lösung gibt. Wir nahmen 1962 die sogenannten 'Athener Richtlinien' an, die einige generelle Richtlinien für Fälle aufstellten, in denen Kernwaffen angewandt werden könnten, sowie einige generelle Grundsätze für die Konsultation über die Anwendung von Kernwaffen, aber diese Grundsätze schienen sich ebenfalls nicht wesentlich auf die Diskussion auszuwirken. Wir sind jetzt in eine Ära eingetreten, die ich für eine Periode der größeren Reife in unserer Erörterung der strategischen und verteidigungspolitischen Angelegenheiten halte. Im November 1965 gründete der Nordatlantikpakt einen besonderen, aus den Verteidigungsministern von zehn NATO-Staaten bestehenden Ausschuß für die Prüfung der Möglichkeiten einer stärkeren Beteiligung und Konsultation. Seitdem hielten meine Kollegen und ich und unsere Vertreter in den verschiedenen Arbeitsausschüssen eine Anzahl von Sitzungen ab, in deren Verlauf es zu einer freimütigen, informellen Erörterung unserer jeweiligen Ansichten zu diesen Fragen kam. Eine Arbeitsgruppe für Nachrichten- und Datenaustausch befaßte sich eingehend mit Art und Umfang der Aufklärüngs- und Nachrichtendiensttätigkeit - dem Informationsminimum, wie wir es nennen - das für eine Mitgliedsregierung für die Konsultation über den möglichen Einsatz von Kernwaffen notwendig oder nützlich ist. Eine Arbeitsgruppe für das Fernmeldewesen hat eine Reihe von alternativen Fernmeldesystemen erörtert, die es den Bündnispartnern in wesentlich größerem Umfang ermöglichen würden, sich im Notfall gegenseitig zu informieren und zu konsultieren. In der Arbeitsgruppe für nukleare Planung schließlich haben wir die strategische nukleare Kapazität der Allianz, ihre taktischen Atomwaffen, die möglichen Umstände und Folgen ihres Einsatzes sowie die organisatorischen Mittel und Wege - 9 geprüft und erörtert, wie �wie die Allianz ihre künftigen Erörterungen dieser Themen weiterführen sollte. Wir haben, und das ist das wichtigste, angefangen, uns mit diesen Dingen pragmatisch, realistisch und detailliert zu befassen. Ich bin überrascht gewesen, wie fruchtbar diese Erörterungen gewesen sind - und wieviel leichter die Verständigung in einer kleinen Gruppe ausreichend bis ins einzelne vorbereiteter verantwortlicher nationaler Vertreter ist. Ich glaube, wir sollten diese Arbeit fortsetzen, und wir sollten eine permanente Form finden, um das Problem der nuklearen Planung und Konsultation in dieser pragmatischen, realistischen und detaillierten Form anzupacken. Um nicht mißverstanden zu werden, möchte ich an dieser Stelle betonen, daß meine Auffassungen über eine richtige Konsultation über Kernwaffen in keiner Weise etwas mit der Diskussion über mögliche gemeinsame oder kollektive Nuklearstreitkräfte der Allianz zu tun haben - also etwa mit der Debatte über 'Waffen' oder 'keine Waffen'. Wenn sich unsere europäischen Verbündeten für irgend eine kollektive Streitmacht entscheiden sollten, dann wären die Vereinigten Staaten bereit, sich daran zu beteiligen. Eine solche Streitmacht müßte jedoch für die Europäer akzeptabel sein, die es am direktesten angeht. Was ich hier hervorheben möchte ist, daß die nukleare Planung und Konsultation, mit der wir uns gegenwärtig im Sonderausschuß und in den Arbeitsgruppen befassen, eine Notwendigkeit ist und bleiben wird - gleichgültig was aus irgendwelchen Vorschlägen für eine kollektive Streitmacht werden wird. Soviel zum Management der Verteidigungsprobleme der Allianz. Ich möchte mich jetzt einer Frage zuwenden, die in meinen Augen die wichtigste ist, die wir heute erörtern - nämlich der Zukunft des atlantischen Bündnisses. Das führt uns direkt zu dem zentralen Merkmal der europäischen Sicherheitssituation - dem Deutschlandproblem. Das Deutschlandproblem Die Gründe für die Anwesenheit amerikanischer Streitkräfte in Deutschland sind klar. Sie stehen dort auf Grund fundamentaler Erwägungen der amerikanischen Sicherheit, die ich bereits früher dargelegt habe. Sie stehen dort, um zu der Abschreckungskraft und der militärischen 10 - �militärischen Macht der Allianz beizutragen. Sie stehen dort auf Grund der amerikanischen Verantwortlichkeit für eine endgültige Beilegung der Folgen des zweiten Weltkrieges und auf Grund der amerikanischen und alliierten Verantwortlichkeit für die Freiheit Berlins. Sie stehen dort, weil unsere deutschen Freunde, unsere anderen Verbündeten und wir selbst das amerikanische Interesse an und die Verpflichtung gegenüber der europäischen Sicherheit und Stabilität ganz klar herausstellen wollen. Sie stehen dort, weil sie dort gewünscht werden. Es ist sehr viel über die zahlenmäßige Stärke der amerikanischen Streitkräfte in Europa und die Auswirkungen unserer Verpflichtungen in Südostasien auf die amerikanischen Streitkräfte in Europa geredet und spekuliert worden. Lassen Sie mich einfach und kategorisch erklären, daß die Vereinigten Staaten in der Lage sind, ihre Kampfkraft in Europa aufrechtzuerhalten und daneben weiterhin wie geplant • Truppen nach Südostasien zu entsenden. Die amerikanische Armee in Europa hatte Ende des vergangenen Jahres eine zahlenmäßige Stärke von etwa 225 000 Mann. Es ist bei einer Streitmacht dieses Umfangs nicht ungewöhnlich, daß im Zuge routinemäßiger Ablösungen und Versetzungen zeitweise Schwankungen in der festgelegten Stärke bis zu 5000 Mann auftreten. In diesem Frühjahr tritt ein zeitweiliger, etwas höherer Abzug ein, wobei im zweiten Halbjahr 1966 die Wiederherstellung der ursprünglichen Stärke geplant ist. Ich kann nach bestem Wissen sagen, daß die zeitweilige Reduzierung der Mannschaftsstärke alles in allem etwa 15 000 betragen wird. Die Wiederauffüllung mit neu ausgebildetem und qualifiziertem Ersatz beginnt jetzt in einem Tempo, daß bis Dezember wieder der ursprüngliche Stand von 225 000 Mann erreicht sein wird. Die Kampfkraft der amerikanischen Streitkräfte in Europa wird durch diese geringen Schwankungen in den normalen Ersatzund Ablösungsquoten nicht wesentlich beeinträchtigt werden. Es drängt in der Tat vieles auf eine Verringerung der Zahl dieser Streitkräfte, - einer Zahl, die vor mehreren Jahren und unter anderen Voraussetzungen festgesetzt wurde. Inzwischen sind unsere westeuropäischen Freunde wieder zu Wohlstand und Stärke gelangt und können folglich auch wieder größere Streitkräfte ins Feld schicken als in der 11 �der Vergangenheit. Auch kann die fortgesetzte negative Auswirkung auf unsere Zahlungsbilanz nicht übersehen werden, wenn wir mehr als 200 000 Mann in Deutschland unterhalten. Ein weiterer Gesichtspunkt ist die sehne11wachsende Kapazität unserer Luftbrücken- und SeeTransporteinrichtungen innerhalb unseres Verteidigungssystems, die eine Revision unserer traditionellen Auffassung über Zeit und Anstrengung, die notwendig sind, um größere Kampfeinheiten an verschiedenen Schauplätzen, die über den ganzen Erdball verstreut liegen, zum Einsatz zu bringen, erforderlich: macht. Unsere potentiellen Gegner sind sich heute der soliden Stärke des Bündnisses bewußt. All das Drängen auf Reduzierung der gegenwärtigen Mannschaftsstärke der USStreitkräfte in Europa hat berechtigte Gründe. Sie müssen als eine Angelegenheit, die sowohl die gemeinsame Verantwortung innerhalb der Allianz als auch die Politik der Vereinigten Staaten betrifft, ernsthaft erwogen werden. .Allerdings muß jede solche Forderung auch auf die damit verbundenen Konsequenzen für die politische und militärische Sicherheit der Vereinigten Staaten und ihrer Verbündeten sorgfältig geprüft werden, und es sollte eindeutig klargestellt werden, daß die Vereinigten Staaten unter den gegenwärtigen Umständen nicht die Absicht haben, ihre Kampfkraft in Europa zu verringern oder größere Einheiten der siebten Armee abzuziehen. Welches sind nun die gegenwärtigen Umstände, welches die Möglichkeiten, und welcher Art sind die Probleme, die wir darin sehen? Welche Zukunft gibt es für die Allianz und wie könnte diese gestaltet sein? Wie es seit etwa zwanzig Jahren der Fall war, so steht Deutschland auch heute im Mittelpunkt der Überlegungen der Allianz und der Sicherheitserwägungen Europas im allgemeinen. Die Existenz der Allianz hat es möglich gemacht, daß die Bundesrepublik Deutschland frei ist und weitgehend ist es auch das Verdienst der Allianz, daß die Bundesrepublik heute wieder ein friedliches und harmonisches Verhältnis zu ihren europäischen Nachbarn hat. Durch die Allianz konnte Deutschland einen seinen Hilfsmitteln entsprechenden Beitrag zur Verteidigung des Westens leisten. Es ist die Allianz, die - durch die Stationierung alliierter Streitkräfte in Deutschland - die Kollektiwerteidigung Westeuropas und die Manifestation der andauernden Verpflichtung der Alliierten, zu 12 - �zu einer endgültigen Friedensregelung in Mitteleuropa und zur Wiedervereinigung Deutschlands selbst gleichzeitig möglich macht. Die Allianz hat die Wunden, die zwei große Kriege dieses Jahrhunderts geschlagen haben, heilen helfen. Die enge Bindung deutscher und französischer Offiziere wie auch deutscher Offiziere mit Offizieren anderer Länder in den Institutionen der Allianz, hat wesentlich zur Wiederaussöhnung zwischen Frankreich und Deutschland beigetragen. Wir hoffen, daß diese Beziehungen bestehen bleiben, so weit dies unter den veränderten Umständen nur irgend möglich ist. Wir glauben, daß die Anwesenheit britischer Truppen in Deutschland nicht nur eine militärische, sondern auch eine sehr wichtige politische Funktion erfüllt. Unsere europäischen Partner, die Deutschen eingeschlossen, sehen in der weiteren britischen Beteiligung ah den kollektiven Verteidigungseinrichtungen in Deutschland einen Eckpfeiler im Gesamtgefüge der Allianz. Es ist jedoch wichtig, darauf hinzuweisen, daß wir nicht einfach auf dem Status quo verharren. Es gibt deutliche Anzeichen dafür, daß Europa in Bewegung geraten ist. Unsere europäischen Verbündeten sind dabei, eine Bestandsaufnahme der Situation in Europa vorzunehmen, um herauszufinden, wie groß die Gefahr ist, die eine potentielle sowjetische Aggression für sie bedeutet, in welchem Maße die NATO in ihrer gegenwärtigen Form der neuen Situation gerecht oder nicht gerecht wird, die durch die überall in Europa In Fluß geratene Politik geschaffen wurde, und welche Möglichkeiten für eine Friedensregelung in Europa bestehen. Ich meine, daß ihre Schlußfolgerungen sich von den unseren nicht sehr unterscheiden. Sie glauben wie wir, daß die Allianz notwendig ist, daß sie aber weder ein Bremsklotz für den politischen Fortschritt auf dem Wege zur Wiederaussöhnung ganz Kontinentaleuropas, noch ein Hindernis bei der Überwindung der durch Europa verlaufenden Trennungslinie sein sollte. Sie sind wie wir der Überzeugung, daß die integrierten Einrichtungen der Allianz zur Stärkung des Bündnisses beitragen, daß sie aber nicht starr sind, und auf keinen Fall der vollen Ausschöpfung nützlicher Kontakte durch einzelne Länder oder Ländergruppen mit ihren östlichen Nachbarn oder mit der Sowjetunion im Wege stehen sollten. 13 �Sie gehen davon aus, daß,auch wenn das Gleichgewicht der Kräfte in der Welt wiederhergestellt ist, jede dauerhafte Regelung in Europa, die allen europäischen Völkern Sicherheit und Freiheit bietet, unausweichlich eine direkte Beteiligung der Vereinigten Staaten und der Sowjetunion erfordert. Sie wissen wie wir, daß die deutsche Wiedervereinigung nicht durch Gewalt herbeigeführt werden kann und wohl kaum über Nacht kommen wird. Wir sind aber alle überzeugt, daß sie eines Tages kommen muß und wir die Pflicht haben, sie so rasch herbeizuführen, wie dies mit friedlichen Verfahren und mit der Selbstbestimmung des deutschen Volkes in beiden Teilen des geteilten Landes vereinbar ist. Wir glauben, wir sollten heute alle nur möglichen Schritte tun, die uns heute diesem Ziele näherbringen, und morgen alle jene, die sich dann anbieten werden. Meiner Meinung nach herrscht unter den meisten Europäern Übereinstimmung darüber, daß diese wesentlichen Erwägungen der Maßstab sein sollten, nach dem wir einzelne, kleinere Vorschläge beurteilen. Die NATO kann eine wesentliche Rolle bei der sich anbahnenden politischen Entwicklung in Europa spielen. Sie kann den Rückhalt geben, durch den ein politisches Sondieren möglich wird. Sie kann den Verbündeten als Konsultationsform dienen, wenn es um die Kontaktaufnähme einzelner Mitglieder mit osteuropäischen Ländern geht. Sie kann Forum für Abrüstungskonsultationen der NATO-Mitglieder sein; für Mitgliederkonsultationen, wenn es um Form und Inhalt von Vorschlägen für eine europäische Friedensregelung geht, die gemeinsam von einer Reihe der meistbetroffenen Staaten ausgearbeitet und den übrigen europäischen Ländern und der Sowjetunion unterbreitet werden; wenn es um Fortschritte in den großen Zeitfragen und um die ernste Gefahr geht, die sich aus einer Weitergabe der Atomwaffen ergibt. Sie entwickelt sich in der Tat rasch zu einem Forum, in dessen Rahmen einige dieser großen Fragen mit uns und unseren Verbündeten erörtert werden. Die NATO ist also keineswegs nur ein militärisches Überbleibsel aus einer anderen Zeit, ohne eine Chance für weiteres Wachstum und weitere Entwicklung, die den Wandlungen Europas und der Welt Rechnung tragen. Sie ist durchaus in der Lage, auf dem Gebiet der Sicherheit und im Bereich der politischen Konsultation zu der Festigung der Bindungen, die unsere Beziehungen in der atlantischen Gemeinschaft zusammenhalten, ihren Teil beizutragen. +++++ - 14 - �AMERIKA DIENST U n i t e d 5 3 2 0 T e l : S t a t e s B a d I n f o r m a t i o n G o d e s b e r g 6 0 1 - 3 2 4 0 I, S e r v i c e P o s t f a c h T e l e x : Beilage 3 0 0 0 8 - 8 5 4 3 2 XIX - 27 DIE DINGE BEIM NAMEN NENNEN WASHINGTON - (AD) - Wortlaut einer Erklärung, die der Stellvertretende Außenminister der Vereinigten Staaten, Staatssekretär Georg W. Ball, am 30. Juni 1966 im Rahmen der Hearings über die amerikanische NATO-Politik vor dem Außenpolitischen Ausschuß des Senats abgegeben hat. �DIE DINGE BEIM NAMEN NENNEN Dieser Ausschuß erweist der Nation mit dieser sehr tiefgehenden Untersuchung einen ausgezeichneten Dienst, ist doch keine Frage für den Frieden der Welt wichtiger als die der Beziehungen der europäischen Staaten untereinander und die der Beziehungen Europas zu Amerika. Die Geschichte bezeugt: Sämtliche weltweiten Kriege der letzten drei Jahrhunderte hatten ihren Ursprung in den handelspolitischen Rivalitäten und im Machtehrgeiz europäischer Staaten. Die Gefahr ist heute eher größer als geringer, da jede ernsthafte Störung in Westeuropa einen frontalen Zusammenstoß zwischen den Vereinigten Staaten und der Sowjetunion auszulösen droht. Und dabei leben wir in einem Kernzeitalter. Doch ebenso groß wie die Gefahr, sind in Europa auch die Chancen zu konstruktivem Handeln. Westeuropa und Nordamerika zusammen sind die Werkstatt der Welt. Auf sie entfallen 90 Prozent der Industriekapazität der freien Welt, und sie verfügen über ein unermeßliches Reservoir an Kapital, technischem Wissen und geschulten Arbeitskräften. Das sind Aktiva von unschätzbarem Wert. Sie bilden die Basis für Fortschritt und Sicherheit, nicht nur für die atlantischen Staaten, sondern auch für Männer und Frauen, die in den weiten Entwicklungsgebieten Asiens, Afrikas und Lateinamerikas leben. Es liegt deshalb entschieden auch in unserem Interesse, wenn sich Westeuropa so organisiert, daß es diese Aktiva darauf verwendet, den i Frieden zu gewährleisten und den Zielsetzungen unserer gemeinsamen Kultur zu dienen. Wir sollten nicht zögern, die Dinge beim Namen zu nennen. Wir haben sowohl das Recht als auch die Pflicht, eine klare Haltung zur Frage des inneren Aufbaus Europas einzunehmen und diese klar auszusprechen. Wir haben uns dieses Recht verdient. Denn zweimal innerhalb der Lebensspanne vieler unter uns wurden die Vereinigten Staaten 1 �Vereinigten Staaten aufgerufen, Europa vor der Aggression zu retten, und auch heute schützt unsere militärische Macht Europa vor neuen Gefahren. Sicherlich haben sich die Verhältnisse seit der ersten Nachkriegszeit geändert. Die Völker Europas konnten den Wiederaufbau vollenden und erfreuen sich einer Prosperität, wie sie sie nie zuvor gekannt haben. Die Europäer leben nicht mehr länger in der beständigen Furcht vor einem sowjetischen Angriff. Und auch die kommunistische Welt hat sich verändert: sie hat ihren monolithischen Charakter eingebüßt, sie ist gespalten und gebunden durch den Streit zwischen Moskau und Peking und das Schwinden der sowjetischen Autorität in Osteuropa. All dies scheint geeignet, die Konturen der Konfrontation zwischen den Vereinigten Staaten und der Sowjetunion zu verwischen und die bipolare Gesamtstruktur der unmittelbaren Nachkriegszeit aufzulösen. Diese Entwicklungen üben als Ganzes einen starken Einfluß auf das Denken der Menschen aus. Mit zunehmendem Wohlstand fühlen sich die westeuropäischen Völker nicht mehr so stark von den Vereinigten Staaten abhängig, und sie streben deshalb ganz natürlich danach, in dieser im Wandel befindlichen Welt eine aktivere und auf das neue Selbstvertrauen gestützte Rolle zu spielen. Das ist alles gut und richtig. Diese Dinge sind sämtliche auf der Habenseite der Freiheit und - wenn wir und unsere europäischen Freunde uns klug verhalten - auch des Friedens zu verbuchen. Sie sind zum großen Teil Ergebnis der erfolgreichen Politik, die wir während der letzten beiden Jahrzehnte gemeinsam verfolgten; sie sind den gemeinsamen von uns errichteten Institutionen zu verdanken. Doch weder Politik noch Institutionen sind unveränderlich, und es ist durchaus an der Ordnung, daß wir uns - wie unsere Alliierten - ernsthafte Gedanken über die sich wandelnden Realitäten und darüber machen, welchen Weg wir gehen wollen und wie wir unser Ziel am besten erreichen. Zwei Fragen vor allem erfordern unsere Aufmerksamkeit: Laufen die Interessen der Vereinigten Staaten und Westeuropas nach wie vor von Grund auf parallel? Und - 2 - �Und wenn ja, wie können wir diese Interessen verfolgen? Die Antwort auf die erste Frage scheint mir ganz klar. Wir und unsere europäischen Verbündeten sitzen in dem selben Boot und werden miteinander darin fahren oder untergehen. Die Sicherheit der Vereinigten Staaten hängt von der Sicherheit Westeuropas ab, und die westeuropäischen Länder zählen, was ihre Sicherheit angeht, nach wie vor auf,uns. Die Worte des Nordatlantikpaktes haben heute wie einst Gültigkeit: "Ein Angriff auf einen ist ein Angriff auf alle11. Auch der wirtschaftliche Wohlstand ist unteilbar. Die Prosperität hängt auf beiden Seiten des Atlantiks davon ab, was im atlantischen Raum als Ganzem vorgeht. Wir haben große Aufgaben, die wir gemeinsam erfüllen müssen. Die schwierigste davon ist, die aus dem zweiten Weltkrieg herrührenden hartnäckigen Probleme zu lösen - die Streitfrage zwischen Ost und West. Ohne eine gemeinsame Zielstrebigkeit und ohne gemeinsames Handeln werden wir kaum Fortschritte auf dem Wege zu ihrer Lösung erzielen. Unsere gemeinsame Verantwortung geht weit über unsere Landesgrenzen hinaus, haben die atlantischen Staaten doch auch die gemeinsame Pflicht, den Völkern in den Entwicklungsgebieten zu Frieden und Fortschritt zu verhelfen. Auf Grund dieser Überlegungen ist die erste Frage mit einem Ja zu beantworten. Die Veränderungen der jüngsten Zeit haben unsere gemeinsamen Interessen nicht verringert, sondern vermehrt. Wie können wir im Lichte dieser Veränderungen diesen Interessen nicht nur heute, sondern auch in Zukunft am besten dienen? Die Antwort scheint mir zu lauten, daß wir uns zunächst einmal eine klare Vorstellung von den Beziehungen der atlantischen Staaten untereinander bilden und dann an ihr festhalten müssen. Nur auf diese Art und Weise können wir ein Gebäude errichten, das Bestand hat. Und was die groben Umrisse dieses Gebäudes angeht, sollten wir uns von den geschichtlichen Erfahrungen und dem gesunden Menschenverstand leiten lassen. Die 3 - �Die erste Lektion der Geschichte ist klar: Die Welt sollte niemals wieder unter der Gefahr leben müssen, die ein Europa darstellt, in dem jeder einzelne Nationalstaat seine eigenen Interessen auf Kosten seiner Nachbarn durchzusetzen oder mit Hilfe einer Politik der Koalitionsbildung oder des Gleichgewichts der Kxtflt:e ein Obergewicht über sie zu erreichen sucht. Drei Jahrhunderte hindurch gebar dieses System einen blutigen und sinnlosen Krieg nach dem anderen. Zu einem Europa von 1914 oder 1939 zurückzukehren, wäre eine geradezu unglaubliche Torheit. Unsere europäischen Freunde haben dies klar erkannt. Eine der hoffnungsvollsten Entwicklungen der Nachkriegszeit war ihr Entschluß, die Einigkeit an die Stelle nationaler Rivalität zu setzen und diesbezüglich ein für allemal »it der Vergangenheit zu brechen. Sie haben diesen Entschluß durch Handlungen bekräftigt. Durch den Vertrag von Rom schufen sechs europäische Staaten gemeinsame Institutionen, die sich gemeinsamer Grundsätze und Praktiken zur Erreichung gemeinsamer wirtschaftlicher Ziele bedienen. In wenigen Jahren konnte die europäische Wirtschaftsgemeinschaft bemerkenswerte Fortschritte in Richtung auf die Integration der Volkswirtschaften der Mitgliedstaaten machen. Die EWG hat dazu beigetragen, ein prosperierendes Europa zu schaffen und den Lebensstandard der europäischen Völker auf einen nie zuvor gekannten hohen Stand zu bringen, und die so erreichte Prosperität trug ihrerseits wieder zur Wohlfahrt der gesamten atlantischen Welt bei. Der Aufbau eines stabilen Europas aber erfordert mehr als die wirtschaftliche Integration. Er kann nur durch Fortschritte auf dem Weg zur politischen Einheit verwirklicht werden. Solange sich die westeuropäischen Völker nicht auf der Basis der Gleichheit unter gemeinsamen Gesetzen und Institutionen zusammenfinden, besteht keine Gewähr, daß die nationalistischen Auseinandersetzungen der Vergangenheit für alle Zeit aufgehört haben. Heute blockieren natürlich ernste Hindernisse den Weg zur politischen Einigung in Europa. Bei einem so schwierigen Unterfangen aber wie diesem wäre es ein ernster Fehler, die Zukunft an Hand des Tagesgeschehens beurteilen zu wollen, gehorcht die politische Einigung doch einer Logik, die - 4- �die auf die Dauer zwingend ist. In Westeuropa leben über eine Viertelmilliarde Menschen, die zu den höchstgebildeten, bestgeschulten und tüchtigsten Bewohnern dieser Erde zählen. Europäer spielten seit altersher In der Weltpolitik eine wichtige Rolle. Heute aber sehen sie sich vor die harte Tatsache gestellt, daß sie eine solche Rolle trotz ihrer geistigen Fähigkeiten und materiellen Hilfsquellen nicht spielen können, es sei denn, sie richten ihr gesamtes Sein auf die Notwendigkeiten des modernen Zeitalters aus. Die Welt der Nachkriegszeit wurde schließlich von einer neuen und entscheidenden Realität bestimmt: dem Übergewicht zweier Nationen, der Vereinigten Staaten und der Sowjetunion. Beide Länder umfassen einen ganzen Kontinent, und jedes von ihnen verfügt über mindestens ebenso große wenn nicht größere Menschen- und Materialreserven als alle westeuropäischen Länder zusammen. Das Aufkommen zweier solcher Mächte spiegelt die Erfordernisse und Auswirkungen eines technisierten Zeitalters wider, und veränderte das gesamte Gefüge der Weltpolitik. Europäische Nationen, die noch vor einem Viertel Jahrhundert im Mittelpunkt der weltpolitischen Bühne standen, finden sich nun plötzlich in die Nebenrolle von Staaten mit nur noch begrenzten Möglichkeiten zur Beeinflussung des Laufs der Dinge in der Welt gedrängt. Ich bezweifle, daß sich die Völker Europas lange damit zufrieden geben werden, bei den wichtigen politischen Vorgängen mehr oder weniger beiseite zu stehen. Solange aber Europa seine heutige, innere Form beibehält, wird seine Beteiligung nur begrenzt sein können. Wenn die Europäer jedoch die ihnen aufgrund ihres Wirtschaftspotentials und ihrer Fähigkeiten zustehende Rolle spielen wollen, ist ihnen der Weg klar vorgezeichnet: sie müssen sich eine politische Basis schaffen, die den Erfordernissen der modernen Welt angemessen ist. Die Frage der Größenordnung ist für unsere transatlantische Partnerschaft von großer Bedeutung. In den letzten Jahren wurde verschiedentlich der Gedanke geäußert, ob es nicht besser wäre, das Ziel der Einheit Europas gänzlich aufzugeben und stattdessen zu versuchen, auf direktem Wege die - 5 - �die Schaffung eines atlantischen politischen Gebildes anzustreben. Dieser Vorschlag scheint mir auf eine falsche Alternative hinauszulaufen, dif> Wahl zwischen Schritten zur Einigung Europas und der Schaffung einer engeren Partnerschaft zwischen den Ländern diesseits und jenseits des Atlantik.. Zwischen diesen beiden Ideen besteht kein Widerspruch, sie gehen vielmehr Hand in Hand. Ein gesundes Verhältnis zwischen Europa und Amerika kann nur dann entstehen, wenn das Gleichheitsprinzip auf der soliden Grundlage des effektiven Kräfteverhältnisses beruht. Denn solange die Diskrepanz hinsichtlich der Größe und des Umfangs der Hilfsquellen zwischen Amerika und den getrennt handelnden Ländern Europas fortbesteht, muß jedes atlantische Bündnis unbefriedigend bleiben. Manche Europäer sind wegen des, wie sie es nennen, ungebührlichen Übergewichts Amerikas in den gemeinsamen Beratungsgremien besorgt; und manche europäische Industrielle fürchten sich vor der erdrückenden Macht amerikanischer Unternehmungen. Aber selbst unter den gegenwärtigen Verhältnissen läßt sich etwas tun, um diese Befürchtungen zu zerstreuen. So könnte unsere Regierung größere Anstrengungen unternehmen, die Konsultation zu intensivieren - auch wenn unsere diesbezüglichen Versuche bisher kein großes Echo gefunden haben. Auf die Dauer können die Vereinigten Staaten die Gleichheit zwischen Westeuropa und Amerika weder als ein Geschenk vergeben noch dadurch schaffen, daß sie einseitige Handlungen vermeiden. Die Ungleichheit resultiert aus der Tatsache, daß wir Amerikaner uns eines einheitlichen Komplexes von Institutionen bedienen und somit alle Hilfsquellen unseres Kontinents auf ein einziges Ziel ausrichten können, während die Europäer nicht dazu in der Lage sind. Denn noch ist Europa nicht so organisiert, daß es, wie Präsident Kennedy es ausdrückte, "eine gemeinsame Sprache spricht und mit einem gemeinsamen Willen handelt"". Die Bemühungen um die Schaffung der Grundlagen für eine atlantische Partnerschaft können - und brauchen - natürlich nicht bis zum Zeitpunkt des Entstehens eines vereinten Europa hinausgeschoben werden. Es gibt schon jetzt vieles, was wir tun können und tun sollten. Seit einigen Jahren sind die atlantischen Staaten innerhalb der OECD und der NATO darum bemüht, - 6 - �bemüht, ihre Einrichtungen für ein gemeinsames Handeln auf dem Verteidigungssektor sowie in der Wirtschafts- und Außenpolitik zu verbessern, und wir sollten mit dieser Arbeit fortfahren. Aber wir sollten uns hinsichtlich der Grenzen eines möglichen Fortschritts keinen Illusionen hingeben. Solange Europa nicht vereinigt ist, bleibt das wesentliche Ziel der Gleichheit mehr Formalität als Realität. Die Einheit Europas und die atlantische Partnerschaft bedeuten mehr als nur Stabilität des Westens. Sie sind unentbehrlich für eine endgültige Regelung der großen, offenen Fragen, der Hinterlassenschaft des Krieges. Dieser Punkt kann nicht stark genug hervorgehoben werden. Eine dauerhafte Ost-West-Regelung läßt sich weder durch eine fortgesetzte Zersplitterung Europas noch durch die Auflösung der institutionellen Bindungen erreichen, die den Westen einen, sondern nur dadurch, daß die Westmächte ausgehend von ihrer Einigkeit eine Situation herbeiführen, die eine Lösung ermöglicht. Vorbedingung für eine solche Regelung ist ganz offenkundig eine Änderung der Haltung der sowjetischen Regierung. Soweit Veränderungen dieser Art bereits eingetreten sind, waren sie nie die Folge unabhängiger Handlungen einzelner westlicher Staaten. Sie resultierten teilweise aus Verlagerungen und Bewegungen innerhalb des Sowjetsystems. Sie resultierten, und das ist mindestens ebenso wichtig, aber auch aus der Tatsache, daß die Westmächte gemeinsam Situationen schufen, denen sich die Sowjetunion anpassen mußte. Gemeinsame Aktionen des Westens haben die Expansionsbestrebungen der Sowjets gedämpft. Stabilität und Wohlstand, die der wirtschaftlichen Integration Westeuropas folgten, weckten in Osteuropa neue Aspirationen Und regten zu neuen Gedanken an. Durch Sublimieren nationalistischer Ambitionen hat die Einigkeit des Westens traditionelle Befürchtungen der osteuropäischen Völker vermindert. Kurz, die Einheit des Westens steht ernsthaften Bemühungen um eine Ost-West^Regelung nicht entgegen, sondern eröffnet vielmehr den einzig möglichen Weg zu diesem Ziel. Wir sollten natürlich eine Lösung nicht um ihrer selbst willen anstreben. Wir müssen vielmehr eine Regelung erreichen, die die Voraus- - 7 - �Voraussetzung für die Gewährleistung der Stabilität und eines dauerhaften Friedens in ganz Europa schafft - eine Regelung, die Bestand hat. Das bedeutet, daß sie frei von inhärenten Belastungen und Spannungen sein muß. Die Hauptbedingung für eine solche Regelung ist, daß sie allen gegenüber fair sein muß. Sie muß auf demselben grundlegenden Prinzip beruhen, das auch für gute dauerhafte Beziehungen innerhalb des Westens unabdingbar ist: dem Prinzip der Gleichheit. Das ist die Kernfrage. Keine sichere europäische Regelung kann das deutsche Volk geteilt lassen. Ebensowenig darf eine endgültige Regelung das deutsche Volk andauernder Diskriminierung aussetzen. Das hat man schon einmal versucht und zwar, wie wir wissen, vergeblich. Wir müssen eine bessere Lösung anstreben und keine Improvisationen, die zwangsläufig einen labilen Zustand schaffen. Der Westen muß sich bei seinen Bemühungen um eine dauerhafte Regelung von dem Gefühl der Sicherheit und Einigkeit leiten lassen, um den Prozeß in Gang zu bringen, der die Beendigung der Teilung Europas zu bewerkstelligen vermag. Wir spielen bei diesen Bemühungen eine konstruktive Rolle. Wir wollen Bedingungen schaffen, die eine Wiedervereinigung Europas ermöglichen, ohne daß die Vereinigten Staaten oder die Sowjetunion in diesem Glücksfall eine Bedrohung für sich selbst sehen. Darum verfolgen die Vereinigten Staaten gegenüber den Staaten Osteuropas und der Sowjetunion eine Politik friedlicher und enger Beziehungen. Wir versuchen weder die Regierungen dieser Länder zu stürzen noch sie in Gegensatz zur Sowjetunion zu bringen oder sie gegeneinander auszuspielen. Niemand würde davon profitieren, wollte man Osteuropa wieder balkanisieren. Wir wollen Brücken nach dem Osten schlagen, damit die Sowjetunion und die osteuropäischen Staaten zu erkennen beginnen, daß die Bemühungen zur Beendigung der Teilung Europas und Deutschlands auch in ihrem eigenen Interesse liegen. Wir alle - Amerikaner, Russen, Europäer - können aus einem Näherrücken Nutzen ziehen. Auf diese Weise können wir das Risiko eines Krieges reduzieren, das bittere Vermächtnis nationaler Konflikte auf - 8- �auf ein Mindestmaß beschränken und die greifbaren Erfolge wirtschaftlicher Zusammenarbeit vermehren, damit die materiellen Güter und die Fähigkeiten, die Europa, die Vereinigten Staaten und die Sowjetunion in so reicher Fülle besitzen, fortan der Sache der Menschheit dienen. Was wir also für Europa anstreben,ist nach unserer festen Überzeugung das, was auch die meisten Europäer wünschen. Deshalb bleibt Amerika so wichtig für die Zukunft Europas. Ein solcher Friede und eine solche Stabilität lassen sich in Europa nicht durch irgendwelche plötzlichen oder dramatischen Gesten erreichen. Die Schwierigkeiten sind vielfältig und die Hindernisse groß. Der Weg zur schließlichen Beendigung der Teilung Europas und Deutschlands Ist noch lang. Aber ein erster Schritt ist getan. Es bestehen bereits zahlreiche Kontakte zwischen Ost und West. Diese Kontakte müssen erweitert werden. Deshalb hat der Präsident den Kongreß um die Vollmacht ersucht, die Meistbegünstigungsklausel auch auf die osteuropäischen Staaten auszudehnen. Es müssen ferner die kulturellen Kontakte verstärkt werden, und es scheint mir hier die Feststellung angebracht, daß es amerikanische Stiftungen waren, die die erste größere Initiative zur Entwicklung eines solchen Kulturaustausches zwischen Ost und West ergriffen haben. Wichtig ist auch, die multilateralen Bindungen zu erweitern. Die bestehenden multilateralen Institutionen wie die OECD, können auf die sich hier abzeichnenden Möglichkeiten eingehen - und sie werden dies zweifellos auch tun. Wenn wir auf diese Weise dazu beitragen können, die vorhandenen Unterschiede im Lebensstandard der europäischen Länder zu verringern, die Ost-West-Verbindungen zu entwickeln und den Handel zu erleichtern, dann können wir einige der Voraussetzungen für die Lösung grundlegender politischer und Sicherheitsfragen schaffen. Die Vereinigten Staaten sind bereit, sich an diesem Bemühen zu beteiligen, denn nach unserer Ansicht stellt es ein ernsthaftes und konstruktives Mittel dar, um auf die Beendigung der Teilung Europas hinzuarbeiten. Genau - 9- �Genau wie der Friede und die Stabilität in Westeuropa durch die Aussöhnung zwischen den Deutschen und ihren westlichen Nachbarn gefördert wurden, so liegt unserer Überzeugung nach auch im Osten eine Aussöhnung zwischen dem deutschen Volk und insbesondere den Polen, den Tschechen und den Russen im Interesse aller. Die Bundesrepublik Deutschland bekräftigte vor kurzem ihren Wunsch nach Herstellung freundschaftlicher Beziehungen zum Osten, und die Vereinigten Staaten werden tun, was in Ihrer Macht steht, diese wünschenswerten Bestrebungen zu unterstützen. Das Beharren in altem Haß - so wahr und bitter seine Ursachen auch sein mögen - liegt nicht im Interesse Europas und bedeutet in unserem Atomzeitalter für uns alle eine Gefahr; Dies also sind die Grundprinzipien, die unsere Politik bestimmen. Die veränderten Bedingungen beeinträchtigen ihre grundsätzliche Gültigkeit nicht. Dies besagt jedoch nicht, daß es sich erübrigt, ihre Anwendung im Lichte der veränderten Umstände neu zu überprüfen oder daß alle seit dem Kriege geschaffenen institutionellen Arrangements vollkommen sind und keiner Korrektur bedürfen. Gewiß werden aufgrund der jüngsten Schritte der französischen Regierung einige Korrekturen im Aufbau der Nordatlantikpaktorganisation notwendig werden. Die Allianz konnte diesen Schritten jedoch begegnen und ihren Kurs mit bemerkenswerter Festigkeit halten. Unsere erste gemeinsame Aufgabe war es, für eine massive Verteidigung und wirkungsvolle Abschreckung zu sorgen. Wir haben kürzlich auf der Tagung in Brüssel gute Fortschritte in dieser Richtung erzielen können. Die vierzehn NATO-Partner Frankreichs einigten sich darauf, das militärische Hauptquartier der NATO zu verlegen und werden voraussichtlich in einigen Monaten auch über die Verlegung des Nordatlantikrates entscheiden. Sie schufen ferner die Grundlagen für Verhandlungen mit Frankreich bezüglich der französischen Streitkräfte in Deutschland. Verteidigung und Abschreckung sind indessen nicht die einzigen Zielsetzungen der NATO. Sie muß auch jene Einigkeit in den Zielsetzungen schaffen, die eine dauerhafte Ost-West-Regelung zu erleichtern vermag. Damit - 10 - �Damit will ich natürlich nicht sagen, wir sollten in der NATO ein Instrument für Verhandlungen sehen. Sie kann aber dazu dienen, daß Verhandlungen einzelner westlicher Staaten mit dem Osten einem gemeinsamen Ziele dienen und nicht Gegenstand eines Wettstreits um nationale Vorteile werden. Nur auf dieser Basis haben wir Aussicht auf Erfolgs Ich habe versucht, Ihnen in dieser kurzen Erklärung die wesentlichen Elemente der Europapolitik der Vereinigten Staaten darzulegen. Es handelt sich vornehmlich um die folgenden: Erstens, die Staaten Westeuropas zu ermutigen, ihre alten nationalen Rivalitäten bei der Schaffung einer neuen, auf dem Prinzip der Gleichberechtigung beruhenden politischen Einheit hintanzusetzen; zweitens, gleichzeitig am Aufbau der institutionellen Arrangements weiter zu arbeiten, die zu einer wirksameren Partnerschaft zwischen den Vereinigten Staaten und einem nach Einheit strebenden Europa führen können; und drittens, weiterhin alles zu tun, was in ihren Kräften steht, um die Voraussetzungen zu schaffen, die eine sichere und dauerhafte Regelung der Frage der Teilung Europas möglich machen. Diese Prinzipien bilden den weitgespannten Rahmen der amerikanischen Politik. Offensichtlich kann keine dieser Aufgaben von den Vereinigten Staaten allein bewältigt werden. Amerikanische Bemühungen allein können die Einigung Europas nicht herbeiführen - dies ist in erster Linie Sache der Europäer. Wir können für uns allein kein wirksames Verhältnis zu den westeuropäischen Völkern herstellen, gehört doch mehr als einer dazu, eine Partnerschaft zu bilden. Schließlich können wir allein für. uns auch die grundsätzliche Frage der Teilung Europas nicht lösen. Dies wird nur möglich sein, sobald Bedingungen geschaffen sind, die die Sowjetunion zu den hierzu notwendigen Entscheidungen veranlassen können. Aber eines können wir: durch treues Festhalten an diesen Prinzipien ihre Preisgabe verhindern und ihre Verwirklichung fördern. Wir stehen nicht allein. Der gesunde Menschenverstand, die Logik, die Lehren der Geschichte und der Wunsch der Völker, ihr Teil zur Befriedung der Welt beizutragen, stehen uns bei. Dies, Herr Vorsitzender, sind starke Bataillone an unserer S&ita. + ++++ - 11 - �I AMERIKA DIENST U n i t e d 5 3 2 0 T e l : S t a t e s B a d I n f o r m a t i o n G o d e s b e r g 6 0 1 - 3 2 4 0 I, S e r v i c e P o s t f a c h T e l e x : Beilage 3 0 0 0 8 - 8 5 4 3 2 XIX - 31 VERHANDLUNGEN SIND KEIN EINGESTÄNDNIS DES VERSAGENS WASHINGTON - (AD) - Wortlaut einer Ansprache, die der amerikanische Präsident Lyndon B. Johnson am 26. August 1966 vor der Universität Denver anläßlich der Überreichung der Ehrendoktorwürde und der Grundsteinlegung zum Bau eines neuen Raumfahrtinstituts gehalten hat. AMERIKA DIENST übermittelt den Redaktionen den vollen Text dieser Ansprache zur Kenntnisnahme und eventuellen Veröffentlichung im Wortlaut oder in Auszügen. �VERHANDLUNGEN SIND KEIN EINGESTÄNDNIS DES VERSAGENS In den nahezu drei Jahren, die ich nunmehr Präsident bin, habe ich bei zahlreichen Anlässen über die Außenpolitik der Vereinigten Staaten gesprochen. Ich hoffe natürlich, daß meine Mitbürger diese Reden gelesen haben und ihrer eingedenk sind. Als ehemaliger Schullehrer aber weiß ich, daß selbst große Literatur nicht immer weltweiten Beifall findet. Mein Optimismus ist demnach nicht allzu groß. Die Vereinigten Staaten sind, wie wir uns selbst oft gerne ins Gedächtnis zurückrufen, eine starke und wichtige Kraft in der Welt. Unser Umgang mit anderen Staaten ist für uns von großer Bedeutung, er hat tiefgreifende und wichtige Rückwirkungen auf das Leben von Menschen in anderen Ländern, und er drückt der größten aller Aufgaben des Menschen in unserer Zeit - dem Streben nach Frieden - seinen Stempel auf. Der Begriff Demokratie bleibt bedeutungslos, wenn die führenden Staatsmänner das Verständnis für die ihnen gestellten Aufgaben nicht auch in dem Volk zu wecken vermögen, dem sie dienen. Nur dann kann ein Volk richtig reagieren - sei es in Form einer wohlinformierten Unterstützung oder Opposition. Ich möchte heute nicht auf einzelne Länder, einzelne Bereiche unserer Politik oder besondere Probleme von Konflikten oder Verhandlungen eingehen, die gegenwärtig unsere Aufmerksamkeit in Anspruch nehmen. Ich werde statt dessen einige der Regeln und Grundsätze herausstellen, die nach meinem Dafürhalten als Präsident für die Führung unserer Außenpolitik maßgebend sein sollen. Das wird uns, wie ich hoffe, besser verstehen lehren, wie wir auf die endlöse Folge von Problemen reagieren und reagieren sollten, die aus allen sechs Kontinenten und über sämtliche Meere hinweg auf Washington zukommen. Die - 1 - �Die dominierende Regel, die ich hier erneut bekräftigen möchte, besagt, daß unsere Außenpolitik die Fortführung unserer Innenpolitik sein muß. Die sicherste Richtlinie für unser Handeln gegenüber dem Ausland ist immer das, was wir im eigenen Lande tun. Die großen schöpferischen Perioden der amerikanischen Außenpolitik waren die Zeiten großer Leistungen im eigenen Lande. Lincoln, Wilson und Franklin Roosevelt, um nur drei zu nennen, projizierten ihre Vorstellungen von dem, was Anlaß zur Besorgnis gab wie auch von dem, was zu leisten sei, auf die gesamte Welt. Ich mißtraue jedem außenpolitischen Experten, wie wohlinformiert er auch sein mag, wenn er über die Politik der Vereinigten Staaten nicht Bescheid weiß. Der Grund hierfür ist ganz einfach. Die Politik ist das Mittel, mit dem Menschen ihren Hoffnungen und Aspirationen kollektiven Ausdruck verleihen. Können wir annehmen, daß sich die der Amerikaner grundlegend von denen der Angehörigen der Länder unterscheiden, aus denen unsere Vorväter kamen? Doch sicher nicht. Und wir würden das Vertrauen und die Achtung anderer Nationen verlieren, wollten wir von der Annahme ausgehen, was für Amerikaner notwendig sei, wäre zu gut für andere Völker. Die Regel besagt, um es noch einmal zu wiederholen: eine gesunde Außenpolitik ist im wesentlichen der verlängerte Arm dessen, was wir zu Hause tun und erstreben. Lassen Sie mich hierzu einige konkrete Beispiele anführen. Ich denke zunächst an die Probleme, die wir in den letzten Jahren in unseren Städten hatten. Wir können uns nicht mit Gewalt abfinden, und wir halten diejenigen, die zur Gewalt aufstacheln, nicht für harmlos. Wir wissen um Menschen, die aus der Not anderer Kapital schlagen wollen und bestrebt sind, Aufruhr und Protest in eigenen Gewinn umzumünzen. Ih.ien liegen weder die Interessen unserer Armen noch die Interessen unseres Staates am Herzen, denn sie wollen zerstören und nicht aufbauen. Wenn es aber zu Gewaltakten kommt, dann ist unsere erste, instinktive Reaktion zu fragen: "Warum? Was ist die Ursache? Und was können wir tun?" Wir suchen nach den tieferen Ursachen, die Unmut und Spannung nähren. Wir - 2 - �Wir suchen nach den Ursachen der Not und unwürdiger Zustände, wir suchen nach den Spuren der Unterdrückung und Vernachlässigung vergangener Zeiten. Das gleiche gilt für alle anderen Länder. Wenn wir klug sind, so sehen wir nicht in jedem Aufstand gegen die herrschende Autorität die Hand eines Schurken. Dort, wie auch zu Hause, ist es der gesunde amerikanische Instinkt, der uns fragen heißt, ob nicht Unterdrückung, Not und Vernachlässigung die tieferen Ursachen sind. Es kam mir schon manchmal der Gedanke, ob ein Marsmensch, den man etwa im Zuge eines der größeren Raumforschungsprojekte der Johnson Ära hierher brächte, nicht zutiefst beeindruckt sein müßte von der Tatsache, daß die Völker auf diesem Planeten verschiedene Sprachen sprechen, verschiedener Hautfarbe sind und sogar dem ersten Anschein nach unter verschiedenen politischen Systemen leben. Er würde feststellen, daß es hier ein Gebiet vergleichsweisen wirtschaftlichen Wohlstandes gibt, das sich über den nördlichen Teil dieser Hemisphäre, ganz Europa und tief hinein in die Sowjetunion erstreckt. Dort haben die meisten Menschen zumindest genug zu essen, genug anzuziehen, Schulen, die sie unterrichten, Ärzte, die sie betreuen und warme Wohnungen, die sie schützen. Und unser Besucher vom Mars würde ferner feststellen, daß dieses Gebiet im allgemeinen, und von Wahljahren in den Vereinigten Staaten abgesehen, eine Zone politischer Ruhe ist. Die Regierungen sind fest etabliert, es gibt kaum Revolutionen. Und selbst die Kriege zwischen den Staaten - es herrscht ja kein völliger Friede - wurden in den letzten zwanzig Jahren größtenteils in Worten geführt, wie ihm nicht entgehen würde. Worte können verwunden, aber als ein Veteran im Senat der Vereinigten Staaten mit zwölfjähriger Erfahrung.könnte ich ihm ohne weiteres bestätigen, daß sie nicht töten. Unserem Touristen würde aber auch bald auffallen, daß es noch einen anderen Teil der Welt gibt, wo die Regierungen von Unsicherheit bedroht sind, wo Menschen auf der Straße demonstrieren, wo Guerillas in den Dschungeln lauern, wo Armeen einander über unsichere Grenzen hinweg arg- - 3- �argwöhnisch beobachten und verschiedentlich sogar das Feuer aufeinander eröffnen, und wo Bauern ohne Land oder Menschen ohne Arbeit sich häufig in Protest erheben. Und dieser Teil der Welt, das würde unserm Marsreisenden klar werden, ist sehr arm. Er würde seine eigenen Schlußfolgerungen ziehen, was die Ursachen der Ruhe innerhalb eines Landes oder zwischen mehreren Ländern sind. Und er würde dabei sicher nicht fehlgehen. Ich aber würde diesen Herrn dann vielleicht bitten, ein hohes Amt in meiner Regierung zu übernehmen. Lassen Sie mich Ihnen noch eine zweite Nutzanwendung dieser Regel vor Augen führen. Wir hier in den Vereinigten Staaten halten nicht viel von Gewalt. Wir wissen jedoch, daß andernfalls friedliebende Menschen zur Anwendung von Gewalt getrieben werden können. Wir sehen in der Gewalt die Manifestation eines Versagens. Wenn es zur Gewaltanwendung kommt, sei es in einem städtischen Slumgebiet anläßlich einer Oemonatration oder bei der Aufstellung von Streikposten, sehen wir in ihr eine Manifestation des Versagens. Wir bemühen uns dann, die Herrschaft von Recht und Gesetz wieder herzustellen und Verhandlungen in Gang zu bringen. Denn zu verhandeln ist kein Eingeständnis des Versagens, es beweist vielmehr gesunden Menschenverstand. Wir halten gemeinsame Verhandlungen über politische Fragen für erfolgversprechend, solange verhandelt wird. Erst wenn solche Verhandlungen abgebrochen werden, sprechen wir von Versagen. Das gilt besonders für die Außenpolitik. Auch hier ist Gewalt ein Aspekt des Versagens. Auch hier sind die Herrschaft des Rechts und die Aufnahme von Verhandlungen Kennzeichen des Erfolgs. Wer nach Prinzipien verfährt, wird manchmal beschuldigt, zu verallgemeinern. Ich möchte daher einmal mehr sagen, daß diese Regel auch ohne Einschränkung für Vietnam gilt. Wir werden es als ein Zeichen des Erfolges werten, wenn sich alle an diesem Konflikt beteiligten Parteien am Konferenztisch einfinden. Wir Amerikaner sind in Verhandlungen erfahren. Und wir haben von Verhandlungen nichts zu fürchten. Wir Amerikaner kennen das Wesen fairer Verhandlungen, und niemand braucht Verhandlungen mit uns zu fürchten. Ich - 4- �Ich möchte Ihnen noch eine dritte Anwendung dieser Regel vor Augen führen. Wir hier in den Vereinigten Staaten mögen es nicht, wenn man uns sagen will, was wir zu tun haben. Und wir können es noch weniger leiden, wenn man uns sagen will, was wir zu denken hätten. Nicht jeder Schritt, den die amerikanische Regierung unternommen hat, seit ich Präsident wurde, fand überall auf der Welt Beifall. Ich zweifle auch daran, daß alle unsere künftigen Schritte Beifall finden werden. Aber wir verteidigen - und zwar ganz bewußt - das Recht eines jeden, gegen das, was wir fordern und tun, zu opponieren. Wir verlangen nur, daß man in unserer Opposition zur Opposition die Ausübung eben jenes Rechts erblickt, für das wir eintreten: des Rechts der freien Rede. Auch wollen wir weder die Freiheit schmälern noch wünschen wir eine Gleichschaltung des Denkens oder Verhaltens zu erzwingen. Ich stehe nicht nur in meiner Eigenschaft als Präsident für die Verfassung und den ersten Verfassungszusatz ein, sondern auch weil ich Amerikaner bin und weiß, was Freiheit bedeutet. Wir finden wiederum bestätigt, daß die amerikanische Innenpolitik als Richtlinie für unsere Außenpolitik dient. Alle Menschen verlangen nach Jener Würde, die uns die verfassungsmäßigen Bürgerrechte garantieren. Alle verlangen nach dem Recht, ihre Meinung frei äußern zu können, und alle Menschen werden durch Diktatur und Meinungskontrolle an ihrer vollen Entfaltung gehindert. Hier möchte ich mich wiederum nicht damit begnügen, eine Regel aufzustellen, sondern auch ihre Anwendung erläutern. Die Vereinigten Staaten haben kein Mandat, sich einzuschalten, wo immer eine Regierung unseren Vorstellungen nicht voll entspricht. Wir werden aber die Achtung anderer Völker nur dann erringen - und verdienen - wenn sie wissen, auf we1oher Seite wir stehen. In den kommunistischen Ländern stehen wir auf selten derjenigen, die Jahr für Jahr den Kreis der Gespräche zu erweitern suchen. Solange diese Männer und Frauen nicht aufgeben, wird sich der Kommunismus in einem Zu« stand des Wändeis befinden, und zwar einer Wandlung zum Guten. In - 5 - �In den lateinamerikanischen Ländern stehen wir auf Seiten derjenigen, die für verfassungsmäßige Regierungen eintreten, und nicht auf Seiten derer, die behaupten, Diktaturen seien für eine wirkungsvolle wirtschaftliche Entwicklung oder als Bollwerk gegen den Kommunismus notwendig. Wir haben bereits unmißverständlich klargemacht, daß wir dort, wo die persönliche Freiheit gefährdet ist, nicht auf seiten der ungezügelten Macht stehen. In Afrika stehen wir auf Seiten derjenigen, die auf die volle Gleichberechtigung aller Rassen hinarbeiten, und auf seiten auch derer, die sich für stabile und ordnungsgemäße Regierungen einsetzen - denn nur solche gewähren dem einzelnen Bürger Schutz. In Vietnam treten wir für gerechte und ordnungsgemäße Wahlen ein, die dem Willen des Volkes dieses schwer heimgesuchten Landes größtmöglichen Ausdruck geben. Wir haben bereits hinreichend klargestellt, daß die Vereinigten Staaten das, was durch diesen Willen frei und gerecht zum Ausdruck gebracht wird, anerkennen werden. Sie werden feststellen, daß diese Regeln - und das ist so gut wie sdlbstverständlich - keine Anwendung finden, die wir nicht auch billigten, wenn es um die Vereinigten Staaten ginge. Sie werden sehen, warum ich unsere Innenpolitik für eine gute Richtschnur für unser Verhalten gegenüber dem Ausland halte. Lassen Sie mich ein viertes und letztes Beispiel der Regel anführen, daß unsere Außenpolitik daheim in Amerika beginnt. Die Vereinigten Staaten sind - nach den Maßstäben, die die Welt gemeinhin anwendet - ein erfolgreiches Gemeinwesen. Vieles ist noch zu tun. Aber in der kurzen Zeitspanne von zweihundert Jahren - einem kürzeren Zeitraum, als ihn die in der Geschichte als Kreuzzüge bekannten kriegerischen Unternehmen in Anspruch nahmen - haben wir eine ganze Menge erreicht. Auch zögerten wir nicht, über die Ursachen nachzudenken. Wir wissen, wir sind ein tatkräftiges Volk. Und wir sind intelligent. Und wir erkannten schon frühzeitig die Bedeutung des öffentlichen Schulwesens. Und wir besaßen einen an Hilfsquellen reichen Kontinent. Und wir - 6- �wir hatten einen gesunden Plan für den Aufbau unseres Wirtschaftssystems. Und unser Schöpfer war uns zweifellos wohlgesinnt. Aber ich bezweifle, daß dies unsere verhältnismäßig glücklichen Lebensumstände erklären kann. Auch andere Völker sind tatkräftig. Auch andere sind intelligent. Es gibt andere Teile der Welt, die von der Natur nicht weniger begünstigt sind. Andere Völker sind ebenso gebildet. Unser Wirtschaftssystem ist kein großes Geheimnis und es genießt keinen Patentschutz. Es hieße heute und in dieser Zeit zu weit gehen, annehmen zu wollen, Gott sei uns allein wohlgesinnt. Unser Vorteil war, glaube ich, daß wir schon frühzeitig erkannten, wie außerordentlich wirksam soziale Gerechtigkeit ist. Wir fanden heraus, daß der Mensch, wenn man ihm die Früchte seiner Arbeit garantiert - und das eben bedeutet soziale Gerechtigkeit -, zu einer schöpferischen Kraft von ungeheurer Leistungsfähigkeit wird. Er wurde dem anspruchsvollsten aller Arbeitgeber unterstellt, nämlich sich selbst. Beraubt man einen Menschen dieses Gefühls der angemessenen Entlohnung, so reduzieren sich seine Anstrengungen und Leistungen auf einen Bruchteil. Es kann keinen Zweifel über die Gründe geben, warum der Süden im vergangenen Jahrhundert hinter dem Norden zurückblieb. Es war nicht der Bürgerkrieg; wären Kriegsauswirkungen so nachhaltig, müßten Deutschland und Rußland noch auf rund achtzig Jahre hinaus darniederliegen. Innerhalb zwanzig Jahren nach dem Bürgerkrieg erreichte der Baumwollanbau, der durch den Krieg und die Sklavenbefreiung am stärksten in Mitleidenschaft gezogen worden war, wieder das Vorkriegsvolumen. Auch mangelte es dem Süden nicht an menschlichen oder natürlichen Hilfsquellen. Der Süden blieb zurück, weil er im Verband der amerikanischen Republik nicht allen seinen Bürgern die volle Gleichberechtigung .nd das uneingeschränkte Empfinden gab, Teil einer gerechten Gesellschaft zu sein. Dies ist der Fehler, den wir in den vergangenen paar Jahren entschlossen wiedergutzumachen suchten. Und hier haben wir es wiederum mit einer Regel zu tun, deren Anwendbarkeit über unsere Küsten hinausreicht. Sie umreißt die Theorie, die unseren Anstrengungen in Lateinamerika, in Südasien und gegebenenfalls auch in anderen Teilen der Welt zugrunde liegt. - 7- T , �Ich bin in einer Farmgegend aufgewachsen. Ich weiß, wie sich Farmer verhalten. Ich habe nie einen Farmpächter erlebt, von dem man einen rückhaltlosen Einsatz erwarten konnte, solange er damit rechnen mußte, daß alles was er tat, nur dem Besitzer zugute kam. Ich habe in meinem Leben einige ziemlich redegewandte landwirtschaftliche Berater getroffen. Ich bin aber noch nie einem begegnet, der einen Mann dazu zu überreden vermochte, dort zwei Ballen Baumwolle anzubauen, wo vorher nur einer geerntet worden war, wenn er nicht sicher sein konnte, daß zumindest der eine der beiden Ballen ihm gehören werde. Und soziale Gerechtigkeit ist auch nicht lediglich eine Angelegenheit einer vernünftigen Aufteilung des Bodenbesitzes. Sie bedeutet Arbeit für einen angemessenen Lohn unter dem Schutz freier Tarifverhandlungen und eine Regierung, die ehrlich arbeitet, sich um Leistung bemüht und das Geld der Steuerzahler in angemessener Weise nutzt. Soziale Gerechtigkeit bedeutet auch Bildung, ausreichende Ernährung und Fürsorge für Jene, die wie Kinder - nicht in der Lage sind, ihre Rechte in der Gesellschaft wahrzunehmen. Sie besteht, und das ist vielleicht das allerwichtigste, in dem einfachen Bewußtsein, daß die Leiter nach oben nicht so überfüllt ist, um nicht noch Raum für Sie zu bieten. Unsere Außenpolitik umfaßt wie unsere Innenpolitik alle die wichtigen Dinge - von Bildung über Arbeit, Gesundheit und Ordnung bis zu Gerechtigkeit für alle. Von hier, von Denver aus, schien es einst ein weiter Weg bis zu unseren Küsten zu sein, und ein noch weiterer bis zu anderen Ländern. In jener Zeit schienen zweifellos die Probleme der Außenpolitik weit abgelegen. Und es heißt ja auch, Mangel an Stolz und Selbstvertrauen sei niemals eine Schwäche der Männer und Frauen dieser Berglandschaft gewesen. Es gab mithin genug, was ihre Aufmerksamkeit hier in der Heimat beanspruchte. Aber jetzt sind die Küsten sehr nahe gerückt, und London, Paris, Moskau und Tokio nur ein paar Flugstunden entfernt. Denver ist zu einem Zentrum lebhafter Erörterungen außenpolitischer Fragen geworden, zu einem Ort, wo man ein sehr feines Gespür für ihre Problemstellungen und auch für die politischen Maßnahmen hat, die von Ihrer und meiner Generation - 8 - �Generation verlangt werden. Aber Sie werden meinen Ausführungen heute nachmittag auch entnehmen, daß Sie einen weiteren Vorteil für sich verbuchen können. Sie befinden sich innerhalb der Vereinigten Staaten in einer strategisch sehr wich- tigen Position. Das ist ein sehr bedeutsamer Grund zur klugen Beurteilung der Außenpolitik. Unser Land ist eine große, freiheitsliebende und fortschrittliche Demokratie - bis zu seinen äußersten Grenzen und auch über sie hinaus. Es ist einfach unvorstellbar, daß Amerikaner in Denver und Des Moines ein anderes Gesicht zur Schau tragen als Amerikaner in Paris, Mexiko City, Karatschi oder Saigon. Und ich darf wohl sagen, daß wir uns auch gegenüber Moskau, Peking oder Hanoi nicht anders verhalten. Ich freue mich sehr, unter Ihnen weilen und die Stätte sehen zu können, an der Ihr neues Institut für Weltraumforschung entsteht. Ich hatte zunächst vor, mehr zum Thema Weltraumforschung zu sagen. Aber als ich erfuhr, daß so viele Studenten an dieser Veranstaltung teilnehmen würden, entschied ich mich für ein Thema, das je zu einem Drittel Wissenschaft, Kunst und Hoffnung ist - für das Thema Außenpolitik. Auf diesem Gebiet sind wir alle Studenten, sind wir alle Lernende. + ++++ - 9 - �AMERIKA DIENST "••United 5 3 2 0 T a l : S t a t e s Bad I n f o r m a t i o n G o d a s b a r g 6 0 1 - 3 2 4 0 I, S e r v i c e P o s t f a c h f • I a x i Beilage 3 0 0 0 8 - 8 5 4 3 2 LYNDON B. JOHNSON: USA WÄREN JEDERZEIT ZUM ABZUG AUS VIETNAM BEREIT Wortlaut der Rede des US-Präsidenten Lyndon B.Johnson, die er anläßlich des amerikanischen "Tag der Arbeit1* (Labor Day) am 5. September 1966 in Lancaster (Ohio) gehalten hat. XIX - 32 �USA WÄREN JEDERZEIT ZUM ABZUG AUS VIETNAM BEREIT Während des ganzen Labor-Day-Wochenendes bin ich durch Amerika gereist und habe über Amerika gesprochen. Überall habe ich das eine durchgängig gültige Thema wiederholt: - daß die Stärke unseres Landes in der Verantwortung seiner Bürger liegt; - und daß unser wahrer Reichtum sich aus unserem Sinn für das Allgemeinwohl herleitet. Hier in Lancaster - als Abschluß eines langen Tages für mich, ist es an der Zeit, daß ich mich unseren Aufgaben und Verantwortlichkeiten im Ausland zuwende. Unsere Zeitungen sind voll von Berichten über Vietnam. Meldungen vom Schlachtfeld jagen durch den Äther. Und das Fernsehen bringt in nie zuvor gekannter Weise Bilder sowohl von der Tapferkeit wie der Brutalität der Kämpfe direkt in unser Heim. Wir alle verfolgen mit schwerer Sorge und tiefer Anteilnahme die Geschehnisse dieses Kampfes auf einem eine halbe Welt von uns entfernten Schauplatz. Denn in diesem Ringen kämpfen und sterben unsere Männer. Und es ist richtig, daß wir uns grundlegende Fragen über die Aussichten für den Frieden und über die Welt, in die unsere Kinder hineinwachsen werden, stellen. Ich möchte daher mit Ihnen kurz über vier fundamentale Tatsachen sprechen, die die Außenpolitik unseres Landes formen. Warum sind wir in Vietnam? Keine Eltern und keine Frau möchten ihren Sohn oder ihren Mann hinausziehen und sein Leben einsetzen sehen. Kein amerikanischer Soldat hat den Wunsch zu töten oder getötet zu werden. Kein Präsident wünscht, unsere - 1- �unsere jungen Männer in die Schlacht zu schicken. Tief in unserer Seele - tief in unserer Geschichte - liegt das leidenschaftliche Verlange", nach Frieden. Wir müssen aber mit der Welt - so wie sie ist - fertig werden, und wir können nicht der simplen Tatsache aus dem Wege gehen, daß Frieden und Sicherheit vieler Nationen in Gefahr sind, wenn es Aggressoren gestattet wird, in einem strategischen Gebiet der Welt Erfolg zu haben; wenn Verträge von entscheidender Wichtigkeit gebrochen werden, und wenn Menschen und Waffen illegal über international anerkannte Grenzen gebracht werden, um kleine Nationen zu erobern. Die Geschichte bietet uns Beispiele aus jüngster Zeit, um diese Überzeugung zu untermauern. Wenn Europa sich heute des Friedens erfreut, so deshalb, weil freie Männer fest und entschlossen in Griechenland und Berlin standen. Vielleicht wirft es ein schlechtes Licht auf unsere Welt, daß die Menschen begrenzte Kriege führen müssen, um größere Kriege zu verhindern, aber dies ist nun einmal der Zustand unserer Welt und wir können ihn durch bloßes Wünschen nicht ändern. Wir haben heute in Lateinamerika den Frieden, weil die Völker der Hemisphäre in einer gemeinsamen schwierigen Lage während der Kuba-Raketenkrise und dann erneut in der Dominikanischen Republik zusammenarbeiteten. Auch in Asien waren tapfere Männer bereit, der Gefahr ins Auge zu sehen und die Aggression zurückzuweisen - einst in Korea, jetzt in Vietnam. Freie Nationen mögen nicht immer die gleichen Bindungen und Verpflichtungen haben. Unsere Standpunkte mögen sich unterscheiden und unsere Interessen voneinander abweichen. Aber wir stehen nicht allein in der Überzeugung, daß Wachsamkeit und Mut und Zusammenarbeit der Preis für die Freiheit und die Säulen einer sicheren Weltordnung sind, in der Menschen die Gestaltung ihres Lebens ohne Furcht vor Gewaltsamkeiten verbessern können. Das ist der Grund, warum vierzehn Mitglieder der NATO zusammenwirken, um das, was von uns in so langer und geduldiger Arbeit aufgebaut wurde, zu erhalten. Zu gegebener Zeit mag es möglich sein, daß reduzierte sowjetische - 2 - �sowjetische Truppen in Ostdeutschland oder eine neue militärische Technologie eine Verlegung einiger unserer für die europäische Verteidigung zugesicherten Truppen gestattet werden. Aber das ist eine Entscheidung, zu der wir alle in der NATO zusammen gelangen müssen. Wir werden nicht unbedacht das bewährte Instrument der Sicherheit für die 500 Millionen Menschen in der atlantischen Welt schwächen. Alle unsere Anstrengungen,so weit sie in geographischer Hinsicht auch auseinander liegen und so unterschiedlich im Ausmaß sie auch sein mögen - von der NATO über die Organisation der amerikanischen Staaten (GAS) bis zu Vietnam - erwachsen aus der Verpflichtung, an der Erhaltung des Friedens und der Bewahrung der Ordnung in der Welt mitzuhelfen. Das ist der Grund, warum unsere Männer heute mit den Soldaten aus vier anderen Nationen zur Unterstützung Vietnams kämpfen. Sie sind dort, weil dort die Aggression ist. Diese Truppen aber werden heimkehren - ihre Stützpunkte werden für konstruktive Friedensaufgaben zur Verfügung gestellt werden -, sobald die Aggression aufhört. Wenn irgend jemand mir den Zeitplan zeigt, nach dem die Aggression zum Stillstand gebracht wird, und die sich illegal in Südvietnam befindenden Truppen aus dem Norden abgezogen werden - dann werde auch ich den genauen Plan für einen Rückzug unserer Truppen aus Vietnam auf den Tisch legen. Der Aggression Einhalt zu gebieten aber ist der Anfang, jedoch nicht das Ende unserer Politik. Wir sehen uns einem zweiten fundamentalen Faktum gegenüber: daß nämlich die Menschen noch andere Feinde haben - Hunger, Krankheit, Unwissenheit und Armut -, denen mit dem gleichen Mut und der gleichen Ausdauer entgegengetreten werden muß. Hier auf der westlichen Hemisphäre arbeiten wir nach wohldurchdachten Plänen an der Schaffung eines besseren Lebens für alle. In diesem Jahr - dem dritten aufeinanderfolgenden Jahr - gelingt es unseren lateinamerikanischen Nachbarn, die großen Allgemeinziele der Allianz für den Fortschritt zu erreichen. Vor - 3 - �Vor einiger Zeit traf ich mit Vertretern der neuen Organisation für afrikanische Einheit zusammen. Wir versprachen, mit ihnen in dem Bemühen zusammenzuarbeiten, die wirtschaftlichen und sozialen Entwicklungen ihres Landes zu beschleunigen. In Kürze werden wir mit den Afrikanern und anderen, die bereit sind, Afrika zu helfen, spezifische Mittel und Wege erörtern, um dieses Versprechen in die Tat umzusetzen. In Asien haben die freien Nationen beachtliche Fortschritte erzielt. Korea konnte bisher in jedem Jahr eine achtprozentige Steigerung seines Bruttosozialprodukts verzeichnen. Auch Formosa , Thailand, die Philippinen, Malaysia und Singapur machen Fortschritte in der Auseinandersetzung mit den schwierigen Problemen der Entwicklung. Und das Gleiche gilt - trotz des Krieges - für Vietnam. Selten at ein Volk inmitten eines Konfliktes versucht, seine Gestalt als Nation zu gewinnen und zu festigen, wie es die Vietnamesen jetzt tun. Ich erhalte fast täglich Kampfberichte von dieser Front, und ich freue mich, berichten zu können, daß Fortschritte gemacht werden. In diesem Sommer trafen wir uns in Washington mit Freunden aus Japan und Europa zur Erörterung eines universalen Problems: dem Wettlauf zwischen Bevölkerungszunahme und Nahrungsmittelerzeugung. Westeuropa und die Japaner haben bereits gezeigt, daß die rapide Bevölkerungszunahme unter Kontrolle gebracht werden kann. Andere Nationen müssen hiervon lernen, wenn unsere Investirrungsbemühungen Erfolg haben sollen. Die Völker unserer Erde aber wollen mehr als nur Sicherheit. Sie wollen sogar mehr als bloßen wirtschaftlichen Fortschritt. Und dies führt uns zu dem dritten fundamentalen Faktum unserer Außenpolitik. Die Völker anderer Staaten wollen in stärkerem Maße an der Gestaltung ihres eigenen Geschicks teilhaben. Unmittelbar nach dem zweiten Weltkrieg gab es nur zwei wirkliche Weltmächte. Heute gewinnt eine Welt von Staaten aus vielen Nationen - großen und kleinen - Gestalt. Sie wollen nicht irgendeines anderen Satelliten sein. In der modernen Welt müssen sich die Nationen zusammengruppieren, um eine wirksame Kraft darzustellen. Das ist der Grund, warum wir unsere aktive - 4- �aktive Unterstützung Jenen in Europa zuteilwerden lassen, die weiterhin am Aufbau der Einheit arbeiten, sowie jenen in Lateinamerika, die auf eine wirtschaftliche Integration hinarbeiten, und jenen in Afrika, die eine neue umfassende Struktur regionaler Organisation aufbauen, und schließlich jenen in Asien, die sich bemühen, einen neuen Geist regionaler Verständigung und Zielsetzung zu schaffen. Unser Ziel bei der Förderung dieser Welt regionaler Partnerschaft ist nicht ohne Eigeninteresse. Denn in dem Maße, wie sie innerhalb eines starken Gebildes vereinter Nationen an Kraft gewinnt, können wir mit einer allmählichen Verringerung der Lasten rechnen, die wir in der letzten Generation zu tragen hatten. Und wir können mit einem verstärkten Wachstum und einer verstärkten Stabilität in allen Teilen der Welt rechnen. Aber selbst das ist noch nicht genug. Denn es gibt ein viertes fundamentales Faktum, sofern wir einer größeren Vision von der Welt, in der wir leben, treu bleiben wollen. Über den derzeitigen Konflikt hinaus müssen wir uns für die Aufgabe der Versöhnung vorbereiten, die zu einem Frieden von Dauer führt. In Europa hat unsere Partnerschaft das Fundament für den Brückenschlag nach dem Osten gelegt. Wir und unsere Freunde in Westeuropa sind bereit, so weit und so schnell an den Bau dieser Brücken zu gehen, wie der Osten seinerseits dazu bereit ist. In Asien hegen wir eine ähnliche Hoffnung, obwohl heute noch Wolken über ihm lagern, die von Krieg und Bitterkeit herrühren. Dennoch aber sehen wir dem Tag entgegen, an dem jene Kräfte auf dem chinesischen Festland bereit sein werden, uns auf halbem Wege entgegenzukommen - bereit, ihre immense Begabung und Energie für die Verbesserung des Lebens ihrer Bevölkerung einzu setzen - bereit, friedlich ihren Platz als eine der Großmächte Asiens und der Welt einzunehmen. Wir träumen von einer Welt des Friedens, aber wir wissen auch, daß die Kräfte, die Feindschaft hervorrufen, tiefverwurzelt sind und nicht leicht nachgeben werden. Doch - 5 - �\ Doch werden auf allen Kontinenten Tag für Tag stille Siege erfochten. Aus der Tiefe wirken Kräfte für einen wahren Frieden; sie schaffen langsam - fast unmerklich die Bedingungen und Institutionen für eine unerschütterliche Hoffnung. Wenn wir ermüden, wenn wir verzweifeln, dann würde viel verloren sein. Aber wenn wir die Lehren der Vergangenheit beachten, wenn wir die Rolle des Mitgefühls und der Zusammenarbeit, der besonnenen Voraussicht und des Verstandes, der Selbstdisziplin und des gesunden Menschenverstandes im internationalen Zusammenleben stärken - dann kann unsere Hoffnung Wirklichkeit werden und können unsere Triumphe von Dauer sein. Das ist meine tiefe Überzeugung: daß wir, das amerikanische Volk, den Mut und die Geduld und die Ausdauer haben, um in Vietnam zu bestehen; und daß wir auf diese Periode der Bewährung als auf einen der großen Wendepunkte in der Geschichte zurückblicken werden. Und ich glaube, daß die Geschichte von uns sagen wird: durch unseren Mut und unseren Glauben haben wir die Freiheit erhalten und das Tor zum Frieden geöffnet. + ++++ �AMERIKA DIENST U n i t e d 5 3 2 0 T e l : S t a t e s B a d I n f o r m a t i o n G o d e s b e r g 6 0 1 - 3 2 4 0 I, S e r v i c e P o s t f a c h T e l e x : Beilage 3 0 0 0 8 - 8 5 4 3 2 XIX - 33 SÜDVIETNAM PROTESTIERTE BEI DER INTERNATIONALEN KONTROLLKOMMISSION GEGEN DIE INFILTRATION DER ENTMILITARISIERTEN ZONE DURCH BEWAFFNETE ELEMENTE DER REGULÄREN NORDVIETNAMESISCHEN ARMEE Die Protestnote wurde von der Verbindungsstelle der Regierung der Republik Vietnam der Internationalen Kontrollkommission zugeleitet und am 6. September 1966 im. Rahmen einer Pressekonferenz durch den Leiter der Verbindungsstelle, Ton That Aji, und den südvietnamesischen Außenminister, Tran Van Do, zur Veröffentlichung freigegeben. Das Dokument hat folgenden Wortlaut: �REPUBLIK VIETNAM Außenministerium Verbindungsstelle zur Internationalen Kontrollkommission Saigon, den 5.September 1966 Die Verbindungsstelle zur Internationalen Kontrollkommission entbietet dem Generalsekretariat der Internationalen Kontrollkommission ihre Grüße und gibt sich die Ehre, angesichts der gegenwärtigen Spannung in der entmilitarisierten Zone auf das Schreiben der Kommission Nr. 0PS/V/(86)/1849 vom 19. August 1966 über die Einhaltung der für die besagte Zone geltenden Bestimmungen zu verweisen. Die Verbindungsstelle teilt die durchaus berechtigte Sorge der Kommission in dieser Sache, hält es jedoch für notwendig, darauf aufmerksam zu machen, daß sich seit der Unterzeichnung des Genfer Abkommens über die Einstellung der Feindseligkeiten in Vietnam vom Jahre 1954 die Regierung der Republik Vietnam - obgleich sie nicht zu den Unterzeichnern des Abkommens gehört - der Kommission gegenüber stets einer ehrlichen und fruchtbaren Zusammenarbeit befleißigte,um ihr bei ihrer Friedensmission in Vietnam behilflich zu sein. Bedauerlicherweise hat der in Vietnam heute bestehende Kriegszustand, der ein Ergehnis der von der nordvietnamesischen Regierung gelenkten Aggressionstätigkeit ist, eine Situation geschaffen, die jegliche Kontrollmaßnahmen unmöglich macht und den Frieden in Südviet iam in hohem Maße gefährdet. Diese Situation ist dadurch besonders bedrohlich geworden, daß bewaffnete nordvietnamesische Elemente Anfang des Jahres damit begannen, nicht nur kleine selbständige oder einzelne Gruppen, sondern ganze Einheiten durch die entmilitarisierte Zone in den Süden einzuschleusen. Den eklatantesten Fall lieferte die Division 324 B der regulären nord- - 1- �nordvietnamesischen Armee, die kürzlich, im April, Mai und Juni 1966, über Furten des Ben-Hai-Flusses in Südvietnam eingedrungen ist. Diese Division hat seit dem 15. Juli massierte Angriffe gegen nationale und alliierte Streitkräfte im Raum von Cam-Lo in der Provinz Quang Tri mehrere Kilometer südlich der entmilitarisierten Zone geführt. Bei den schweren Kämpfen wurden zahlreiche Gefangene gemacht, die als Angehörige verschiedener Regimenter der Division 324 B der nordvietnamesischen Armee (PAVN) identifiziert wurden. Wichtige Dokumente konnten im Kampfgebiet sichergestellt werden. Um die Glaubwürdigkeit der oben aufgeführten Fakten zu untermauern, konnte die Verbindungsstelle nach Rücksprache mit den zuständigen Dienststellen der vietnamesischen und alliierten Streitkräfte, die an den Kämpfen gegen Einheiten der Division 324 B beteiligt waren, nachstehend verzeichnete Informationen und Dokumente zusammentragen, die sie laut ihrem Schreiben 0. 2984-PDVN/CT/2 vom 11. August 1966 der Internationalen Kontrollkommission nunmehr zuleitet. A. Vernehmungsprotokolle: Die Verbindungsstelle übermittelt der Kommission anbei die Photokopien der Vernehmungsprotokolle von zwölf (12) Angehörigen verschiedener Regimenter der Division 324 B der regulären nordvietnamesischen Armee, die im Zuge der Operationen "Hastings" und "Lam Son 289" im Gebiet der Quang-Tri-Provinz in Gefangenschaft gerieten. Sie heißen: 1. Nguyen Thanh Binh, Soldat; 2.Aufklärungskompanie, 90. Regiment, Division 324 B. 2. Nguyen Van Ha, Unteroffizier; 1.Kompanie, T. 1 803. Regiment. 3. Le Van Hong, Soldat; Kompanie K.l, Bataillon T.l, 883. Regiment. 4. Tran Si Ly, Soldat; 1.Kompanie, 5.Bataillon, 812.Regiment. 5. Hoang Van Que, Soldat; 1.Kompanie, 107.Bataillon, 90.Regiment. 6. Nguyen Ngoc Thanh, Soldat; 1.Kompanie, 6.Bataillon, 812.Regiment. 7. �7. Dinh Van Tu, Soldat; 3.Kompanie, 7.Bataillon, 90.Regiment. 8. Vo Hong Van, Soldat; Aufklärungskompanie C.18, 803.Regiment. 9. Pham Van Viet, Soldat; 3.Kompanie, 9.Bataillon, 90.Regiment. 10. Nguyen Si Vlnh, Soldat; 4.Kompanie (schwere Artillerie), 6.Bataillon, 812.Regiment. 11. Mai Hong Nhi, Leutnant; 3.Kompanie, 5.Bataillon, 812.Regiment. 12. Bui Thanh Quang, Soldat; 3. topographische Abteilung, Division 324 B. Von diesen zwölf (12) Gefangenen wurden vier von einem Untersuchungsausschuß der Kömmission in Saigon vernommen. Außer Leutnant Mai Hong Nhi, der der Kommission am 4. und 6. August 1966 zur Vernehmung vorgeführt wurde, sind auch die drei Gefangenen Pham Van Viet, Nguyen Thanh Binh und Tran Si Ly am 17., 18. und 19. August 1966 vor den Kommissionsausschuß gebracht worden. Die Verbindungsstelle ist bereit, der Kommission auch die übrigen acht Gefangenen vorzuführen, falls diese sie zu vernehmen wünscht. Alle namentlich aufgeführten Gefangenen haben die nachstehenden formellen Aussagen gemacht: - daß sie Angehörige verschiedener Regimenter der Division 324 B der regulären nordvietnamesischen Armee sind; -• daß sie nach einer vorbereitenden Ausbildung in Nordvietnam von den kommunistischen Dienststellen im Norden den Befehl erhielten, in Südvietnam einzudringen; - daß sie mit modernen Waffen ausgerüstet wurden, die von der Regierung in Peking und anderen Staaten des kommunistischen Blocks geliefert worden waren; - daß sie die entmilitarisierte Zone durchquerten, um in verschiedenen Gebieten der Provinz Quang Tri zu operieren; anderen Angehörigen der Division 324 B zufolge, die kürzlich gefangengenommen wurden, waren - 3 - �waren bestimmte Divisionseinheiten, die bei Luftangriffen schwere Verluste erlitten hatten, wieder nach Nordvietnam zurückgekehrt, wo sie neu formiert und nach einer Atempause erneut zur Infiltration des Südens über die entmilitarisierte Zone eingesetzt werden. Die Verbindungastelle ist in der Lage, diese Gefangenen der Kommission vorführen zu lassen, falls die Kommission dies wünscht. B. Weitere Dokumente Berichte vom Ort des Geschehens, Gefangenenaussagen und im Kampfgebiet erbeutete Notizbücher von Angehörigen der eingedrungenen Division 324 B beweisen, daß bewaffnete nordvietnamesische Elemente die beiden nachstehend erläuterten Infiltrationsrouten durch die entmilitarisierte Zone benutzen: Die erste, am westlichsten gelegene Route verläuft zunächst südlich der Landstraße 102 (XD 9875) und dann in westlicher Richtung und tritt bei Punkt XD B 572 in die entmilitarisierte Zone ein, überquert den Ben-Hai-Fluß bei Funkt XD 9468 und verläßt die entmilitarisierte Zone wieder im Bereich von XD 9365. Die zweite Route tritt bei Punkt YD 1280 in die entmilitarisierte Zone ein und überquert den Ben-Hai-Fluß bei YD 1076. Dann gabelt sich die Route: die westliche Teilstrecke verläuft auf etwa 10 Kilometer Länge parallel zum Ben-Hai-Fluß, dreht dann nach Süden ab und tritt bei Punkt YD 0066 aus der entmilitarisierten Zone aus. Die östliche Teilstrecke verläuft nach Überquerung des Flusses in südlicher Richtung und verläßt die entmilitarisierte Zone bei YD 0972. Als zusätzliches Beweismaterial werden der Kommission 16 Luftaufnahmen £r.B*eriert von 1 - 16) zugeleitet, auf denen die Orte der Überquerung der entmilitarisierten Zone, Lastwagenparks, Biwakplätze, Versorgungsdepots, Geschützstellungen für Schneilfeuerwaffen und Grabensysteme zu erkennen sind: Photo Nr. 1 zeigt Furten am Ben-Hai-Fluß sowie Zu- und Abfahrtswege an diesen Stellen, im gleichen Gebiet, in dem nach Aussage von Hai Hong Nhi dessen Einheit die entmilitarisierte Zone durchquerte. Photo �Photo Nr. 2 zeigt eine andere Stelle, an der nach Aussage von Tran Si Ly dessen Einheit den E*A"Hai~Fluß überschritt. Photo Nr. 3 läßt einen weiteren Flußüberquerungspunkt und etwas erkennen, das möglicherweise ein Lastwagenpark und Versorgungsdepots sind. Photo Nr. 4 wurde am 15. Juli 1966 aufgenommen und zeigt den südlichen Teil der Route 102, die von Bui Thanh Quangs Gruppe am 16. Mai befahren wurde. Eine zweite Aufnahme, die zu einem späteren Zeitpunkt nach Luftangriffen gemacht wurde, läßt eine verstärkte Frequentierung dieses Gebiets durch die nordvietnamesische Armee erkennen. Photo Nr. 5 zeigt offenbar ein feindliches Biwakgebiet; Photo Nr. 6 Stellungen für Schnellfeuergeschütze; Photo Nr. 7 einen Flußübergang; Photo Nr. 8 einen weiteren Flußübergang; Photo Nr. 9 drei andere Flußübergangsstellen; Photo Nr. 10 Grabenbefestigungen und offenbar Mannschaftsunterkünfte; Photo Nr. 11 zeigt drei Grabensysteme und wahrscheinlich 48 Stellungen für Schnellfeuer- und Luftabwehrgeschütze. Dieses Bild ist eine Vergrößerung des bezeichneten Gebiets; Photo Nr. 12 zeigt offenbar einen Lastwagenpark; Photo Nr. 13 Befestigungen und vermutlich auch Geschützstellungen; Photo Nr. 14 eine befestigte Ortschaft sowie möglicherweise Granatwerferstellungen und Grabensysteme; Photo Nr. 15 weitere Grabensysteme und wahrscheinlich auch Geschützstellungen; Photo Nr. 16 eine befestigte Ortschaft. Diese �Diese Aufnahmen sind nur einige von vielen anderen, die deutlich zeigen, daß die nordvietnamesische Armee (PAVN) dabei ist, in der entmilitarisierten Zone Bauten und Einrichtungen militärischen Charakters zu erstellen, die in flagranter Verletzung des 1954 abgeschlossenen Genfer Abkommens über die Einstellung der Feindseligkeiten in Vietnam bewaffneten Elementen als Sammelpunkte und Leitstellen und als Stützpunkte und Ausgangsbasen für Angriffe dienen, die auf eine Direktinvasion in Südvietnam tAf*4*A~*.\. Im Rahmen der durch diese Situation notwendig gewordenen Verteidigungsmaßnahmen haben Streitkräfte der mit der Republik Vietnam verbündeten Länder Luftangriffe auf nordvietnamesische Ziele in der entmilitarisierten Zone durchgeführt. Seit dem 25. Juli 1966 wurden über 400 sekundäre Explosionen, die von Munitions- und Waffendepots herrührten, registriert. Darüber hinaus sind Reisvorratslager, Lastwagenparks, Biwakzonen und nicht näher identifizierte Versorgungseinrichtungen in der entmilitarisierten Zone ausgemacht worden. Eine große Anzahl dieser militärischen Einrichtungen wird gegenwärtig durch nordvietnamesische Flakbatterien gesichert. Angesichts der augenblicklichen ernsten Situation in der entmilitarisierten Zone richtet die Verbindungsstelle an die Kommission den dringenden Appell und bittet sie, zur Unterstützung ihrer Friedensmission in Vietnam eine Inspektion an Ort und Stelle anzuordnen und sich selbst von der flagranten Verletzung des Status besagter Zone durch die kommunistische Führung Nordvietnams zu überzeugen. Um die Kommission bei dieser wichtigen Aufgabe zu unterstützen und zum Beweis ihres unablässigen und aufrichtigen Bemühens, mit der Kommission zusammenzuarbeiten, erklärt sich die Regierung der Repv.olik Vietnam (Südvietnam) bereit, der Kommission die Lufttransportmittel und alle Einrichtungen zur Verfügung zu stellen, die erforderlich sind, um eine Feldinspektion in der südlichen Hälfte der entmilitarisierten Zone unverzüglich durchzuführen. Die - 6 - �Die Verbindungsstelle weist darauf hin, daß sie die volle Sicherheit der Mitglieder des Inspektionsteams wegen der Präsenz bewaffneter Elemente der Division 324 B der nordvietnamesischen Armee (PAVN) und der Existenz von Luftabwehrstellungen innerhalb der entmilitarisierten Zone nicht garantieren kann. Die Verbindungsstelle nimmt die Gelegenheit zum Anlaß, das Generalsekretariat der Internationalen Kontrollkommission ihrer Hochachtung zu versichern. +++++ - 7 - �AMERIKA DIENST U n i t e d 5 3 2 0 T e l : S t a t e s B a d I n f o r m a t i o n G o d e s b e r g 6 0 1 - 3 2 4 0 I, S e r v i c e P o s t f a c h T e l e x : Beilage 3 0 0 0 8 - 8 5 4 3 2 XIX - 35 ABBAU DER HANDELSSCHRANKEN WEITERHIN US-ZIEL IN DER KENNEDY-RUNDE Zehnter Jahresbericht des US-Präsidenten über das Programm für den Abschluß von Handelsvereinbarungen WASHINGTON - (AD) - Präsident Lyndon B. Johnson leitete dem US-Kongreß am 20. September 1966 den "Zehnten Jahresbericht über das Programm für den Abschluß von Handelsvereinbarungen" zu, in dem er u.a. einen Überblick über Verlauf und Zielsetzungen der Kennedy-Runde und die Vorschläge der Vereinigten Staaten zu einer möglichst weitgehenden Liberalisierung des Welthandels nicht nur mit Industrieerzeugnissen, sondern auch Agrarprodukten gab. AMERIKA DIENST übermittelt den Redaktionen das Begleitschreiben des Präsidenten zu diesem Bericht und mehrere Auszüge aus ihm im vollen Wortlaut zur Kenntnisnahme und eventuellen Veröffentlichung. �ABBAU DER HANDELSSCHRANKEN WEITERHIN US-ZIEL IN DER KENNEDY-RUNDE Zehnter Jahresbericht des US-Präsidenten über das Programm für den Abschluß von Handelsvereinbarungen Begleitschreiben: An den Kongreß der Vereinigten Staaten: Beiliegend der Zehnte Jahresbericht über das Programm für den Abschluß von Handelsvereinbarungen gemäß Absatz 402 (A) des Gesetzes über die Ausweitung des Handels von 1962. Der Bericht erstreckt sich auf das Kalenderjahr 1965. Der Welthandel hat im Jahre 1965 über den bisherigen Umfang hinaus zugenommen und das Leben der Menschen in allen Teilen der Erde bereichert. Der amerikanische Außenhandel, der sich auf Rekordhöhe bewegte, trug wesentlich zu dieser Aufwärtsentwicklung bei, und das amerikanische Volk kam voll in ihren Genuß. Die Erfolge des Jahres 1965 machten jedoch auch in eindrucksvoller Weise das gewaltige ungenutzte Potential des Weltmarktes sowie die Wichtigkeit eines Fortschrittes in der Kennedy-Runde der ZollVerhandlungen deutlich - jener großen multilateralen Anstrengung, ein rascheres Wachstum des Welthandels herbeizuführen. In jüngster Zeit sind diese Verhandlungen wieder intensiviert worden. Die Hauptbeteiligten erneuerten ihre Entschlossenheit, zu einem Abkommen zu gelangen. Die Vereinigten Staaten werden in diesen Verhandlungen auch weiterhin nach Kräften bemüht bleiben, einen weitgehenden Abbau der Handelsschranken für alle Produkte, einschließlich der landwirtschaftlichen Erzeugnisse, sicherzustellen. Das ständige Wachstum und der unbehinderte Fluß des Welthandels sind von entscheidender Bedeutung für die uneingeschränkte Prosperität im eigenen Lande, das wirtschaftliche Wachstum und die Stabilität in den Industrieländern und den Fortschritt in den Entwicklungsländern. Wir werden alles tun, was in unserer Macht steht, um in den vor uns liegenden Jahren den 1965 erreichten wesentlichen Fortschritt weiterauszubauen. (gez.) Lyndon B. Johnson - 1- �Auszüge: Die sechste Runde der Handelsverhandlungen unter dem allgemeinen Zoll- und Handelsabkommen (GATT), die Kennedy-Runde, begann im Mai 1964 in Genf. Die Ziele dieser Verhandlungen wurden damals in einer einstimmig angenommenen Erklärung des GATT-AusSchusses für Handelsverhandlungen auf Ministerebene abgesteckt. Nach der Übereinkunft der Minister sollten die Verhandlungen alle Warenkategorien umfassen, annehmbare Bedingungen für den Zugang zu den Weltmärkten auch für Agrarprodukte schaffen und sich sowohl auf Zollwie auch auf andere Handelsschranken erstrecken; ferner sollte man alle erdenklichen Anstrengungen unternehmen, die Hindernisse für die Ausfuhren der weniger entwickelten Länder abzubauen, von diesen nicht die volle Reziprozität ««»arten und eine umfassende, lineare Zollsenkung bei einem absoluten Mindestmaß an Ausnahmen als Verhandlungsziel ansehen. Als "Arbeitshypothese" wurde eine 50prozentige lineare Senkung der Zölle akzeptiert . Man kam ferner überein, daß Ausnahmen - Positionen, auf die die Zollsenkung nicht in vollem Umfang anzuwenden sei - auf jenes Maß beschränkt werden sollten, das mit Rücksicht auf vorrangige nationale Interessen unerläßlich ist. Die Ausnahmelisten für nicht-landwirtschaftliche Produkte wurden am 16. November 1964 ausgetauscht. Die Vereinigten Staaten, die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft, Großbritannien, Japan und Finnland unterbreiteten ihre Listen; Dänemark, Norwegen, Österreich, Schweden und die Schweiz erklärten, daß sie bei voller Reziprozität auf jede Ausnahmeregelung verzichten wollten. Kanada legte eine positiv zu bewertende Liste von Zollkonzessionen vor, obgleich es zu den Ländern gehörte, die Verhandlungen auf der Basis linearer Zollsenkungen nicht Damals erklärten sich 15 Staaten bereit, die Verhandlungen auf der Grundlage dieser Hypothese zu führen. - 2 - �nicht zugestimmt hatten. Andere Länder versicherten, sie werden ihre 2) Angebote im Jahre 1965 unterbreiten Da einer der Teilnehmer, die EWG, nicht zu Verhandlungen über landwirtschaftliche Produkte bereit war, wurde der Austausch der Agrarangebote zurückgestellt. Diese Aussetzung war auch deshalb erforderlich, weil keine Übereinstimmung unter den wichtigsten Teilnehmerstaaten bezüglich der Richtlinien und Verfahrensweisen für die Verhandlungen auf dem Agrarsektor bestand. Wie die Vereinigten Staaten jedoch klar zu verstehen gaben, bedeutete die Entscheidung, die Verhandlungen auf dem industriellen Sektor ohne eine solche Übereinstimmung auf dem Agrarsektor voranzutreiben, keinen Wandel in ihrer grundlegenden Auffassung, daß die Liberalisierung des Handels mit Agrarprodukten Teil des Schlußabkommens über die Kennedy-Runde bilden müsse. Mit den Ausnahmewünschen für Industrieprodukte auf dem Verhandlungstisch begann im Januar die Anfangsphase der tatsächlichen Verhandlungen unter jenen Ländern, die Ausnahmelisten vorgelegt hatten. In gemeinschaftlichen Gruppensitzungen wurden von allen Seiten detaillierte Begründungen für jede einzelne Position auf den Ausnahmelisten gegeben, und es fehlte auch nicht an Gelegenheit, Detailfragen zu jedem einzelnen Punkt vorzubringen. Als diese Phase abgeschlossen war, wurden die Verhandlungen das ganze übrige Jahr hindurch auf bilateraler Basis weitergeführt, wobei jedes Land Gelegenheit zu einer eingehenden technischen Analyse und zur Darlegung seiner Interessen und seiner Besorgnisse hinsichtlich der Ausnahmen hatte, die von anderen Teilnehmerstaaten vorgeschlagen worden waren. Vor Nach dem Wortlaut einer Resolution des Ausschusses für Handelsverhandlungen vom 16.Mai 1964 sind Kanada, Australien, Neuseeland und Südafrika der besonderen Kategorie von Ländern zuzurechnen, deren Außenhandel bzw. Wirtschaftsstruktur so geartet ist, daß eine gleichmäßige lineare Senkung ihrer Zölle nach dem Prinzip wertmäßig gleicher Konzessionen keine hinreichende Kompensation für die eingehandelten Vorteile darstelle. Diese Länder sollten deshalb positive Angebote bezüglich spezifischer Produkte an Stelle linearer Zollsenkungen mit entsprechenden Ausnahmen vorlegen. Australien, Neuseeland und Südafrika unterbreiteten ihre dement sprechenden Angebote im Jahre 1965. - 3 - �Vor Januar 1965 stand dem Chefdelegierten der Vereinigten Staaten zu den Verhandlungen in Genf lediglich ein kleiner Stab zur Seite. Bei Eintritt in die Erörterungen der Ausnahmelisten wurde eine stark vergrößerte amerikanische Delegation von Washington nach Genf entsandt. Bis Mitte Frühjahr 1965 hatte sich ein Stab von rund 30 US-Vertretern in Genf in die Arbeit eingeschaltet, darunter höhere Beamte und technische Spezialisten, die vom Außen-, Handels-, Landwirtschafts-, Arbeitsund Innenministerium sowie von der Zollkommission und von der Dienststelle des Sonderbevollmächtigten des Präsidenten für Handelsverhandlungen abgestellt worden waren. Die Delegation gliederte sich vor allem in Länderteams, die sich auf die Verhandlungsprobleme eines Landes bzw. einer Gruppe von Ländern konzentrierten. Die Teams waren bereits in Washington auf dieser Basis zusammengestellt worden und hatten dort schon an den Vorbereitungen für die Verhandlungen teilgenommen. Sie brachten somit nach Genf profunde Kenntnisse der amerikanischen Handelsinteressen und der Probleme der Staaten mit, auf die sie sich spezialisiert hatten. Die Verhandlungsteilnehmer kamen überein, die multilateralen und bilateralen Erörterungen, die der Klarstellung technischer Aspekte der Ausnahmelisten der Linear-Staaten und der Angebotslisten der NichtLinear-Staaten dienten, durch Zusammenkünfte begrenzter Teilnehmergruppen zu ergänzen, uro die Probleme bestimmter Industriezweige zu erörtern. Dies lief jedoch nicht auf eine Übereinkunft hinaus, sektorweise zu verhandeln. Die Länder, die besondere Ein- und Ausfuhrinteressen in den Bereichen Chemie, Holzschliff und Papier, Aluminium, Stahl und Baumwolltextilien hatten, traten in Beratungen ein, um besondere Probleme des Welthandels mit diesen Produkten in der Absicht zu diskutieren, eine maximale Einbeziehung dieser Warenkategorien in die Gesamtverhandlungen sicherzustellen. Die Disparitätenfrage, die man in der Anfangsphase der Kennedy-Runde eingehend erörterte, ohne eine Einigung zu erzielen, wurde 1965 nicht wieder aufgegriffen. Die EWG hatte darauf bestanden, daß in Fällen, in denen die Zölle auf ein und dasselbe Produkt zwischen verschiedenen Ländern stark differierten, das Land mit dem Hochzoll im Zuge der Verhandlungen - 4 - �Verhandlungen über Lineare Zollsenkungen größere Nachlässe gewähren sollte als das Land mit dem Niedrigzoll. Hauptziel dieses Vorschlags waren bestimmte US-Zollsätze. Man war sich schon bei Verhandlungsbeginn darüber einig, daß eine besondere Disparitätenregelung in den Fällen getroffen werden müsse, in denen Disparitäten hinsichtlich ihrer Auswirkungen auf den Außenhandel eines Landes von erheblicher Bedeutung sein konnten; es gelang jedoch nicht, eine Formel zu entwickeln, die einfach anzuwenden wäre und keinerlei negative Auswirkungen auf Drittländer haben würde. + ++ In Vorbereitung der Genfer Erörterungen über die außertariflichen Handelshindernisse wurden in Washington Untersuchungen angestrengt, um die Auswirkungen der in anderen Ländern bestehenden Einfuhrhindernisse auf den US-Außenhandel zu sondieren und Vorschläge bezüglich des amerikanischen Vorgehens in dieser Frage zu entwickeln. Nach der Schaffung der entsprechenden Arbeitskreise in Genf, wurden die Gespräche über die einer allgemeinen Erörterung zugänglichen außertariflichen Handelsschranken - beispielsweise die Einkaufspolitik der Regierungen und die Antidumping-Maßnahmen - aufgenommen. Es begannen auch bilaterale Erörterungen über Maßnahmen, die einer Diskriminierung gegen Waren eines bestimmten Landes gleichkommen - z.B. die Kraftfahrzeug- und Mineralölsteuern, die sich als gegen amerikanische Automobile gerichtet erwiesen haben. Es begannen des weiteren im Rahmen der Bereichsstudien Teilerörterungen über die außertariflichen Handelsschranken in bezug auf bestimmte Warengattungen - darunter Verhandlungen auf dem Chemiesektor, wo das amerikanische System der Verzollung nach dem Verkaufspreis (American Selling Frice System - ASP) zur Diskussion stand, das auf Chemikalien Anwendung findet. + ++ - 5 - �Die Notwendigkeit, die Hindernisse im Handel mit den Entwicklungsländern abzubauen, wurde auch in der Ministererklärung zu Beginn der sechsten Verhandlungsrunde im Mai 1964 unterstrichen. Das Prinzip, In den Handelsverhandlungen mit den Entwicklungsländern auf volle Reziprozität zu verzichten, wurde in den mit Zustimmung der Minister der verhandelnden Länder gefaßten Entschließungen gebilligt und im neuen Teil IV des GATT-Vertrags im Februar 1965 durch die vertragsschließenden Parteien als verbindlich auch für künftige Verhandlungen erklärt. Ein Unterausschuß des Ausschusses für Handelsverhandlungen wurde errichtet und beauftragt, sich mit der Frage der Einbeziehung der Entwicklungsländer zu befassen. Er einigte sich auf Verfahrensweisen, die jenen Ländern Gelegenheit geben, ihre besonderen Interessen anzumelden, jene Produkte zu benennen, deren Ausschluß von den Verhandlungen durch die industrialisierten Staaten sie empfindlich treffen würde und jene Produkte namhaft zu machen, bei denen sie eine über 50 Prozent hinausgehende Senkung der Zölle als besonders wünschenswert erachten. Gleichzeitig sollten auch die besonderen Bedürfnisse, die sich für die Katwicklung und den Handel dieser Länder ergeben, unter dem Gesichtspunkt ihres Beitrags zur Gesamtzielsetzung der Liberalisierung des Handels überprüft werden. Der Ausschuß für HandelsVerhandlungen regte an, allen Entwicklungsländern, die ihre Absicht zur Teilnahme an den Verhandlungen offiziell kundgetan hatten, Einzelheiten über die von den Industriestaaten gewünschten Ausnahmen bei jenen Erzeugnissen mitzuteilen, die von besonderem Interesse für sie sind - und zwar noch ehe jene ihrerseits Mitteilung über den Beitrag machen, den sie anzubieten bereit sind. Zahlreiche Entwicklungsländer haben sich auf dieser Basis in die sechste Verhandlungsrunde eingeschaltet und im Herbst 1965 Erklärungen betreffend ihrer Angebote abgegeben bzw. angekündigt. Mit Rücksicht auf die entscheidende Bedeutung bestimmter Erzeugnisse für die Volkswirtschaften vieler Entwicklungsländer«wurde ein besonderer Arbeltskreis für tropische Erzeugnisse wie Kakao, Kaffee, Ölsaaten und pflanzliche Öle und tropische Hölzer geschaffen. + ++ - 6 - �In der Anfangsphase der sechsten Runde der Handelsverhandlungen bemühten sich die Vereinigten Staaten um eine Übereinkunft unter den Teilnehmerstaaten bezüglich der Richtlinien für die Führung der Agrarverhandlungen. Während dieser gesamten Gespräche beharrten die Vereinigten Staaten auf dem Standpunkt, Ziel der Agrarverhandlungen müsse eine ebenso weitgehende Liberalisierung des Handels mit landwirtschaftlichen Produkten wie mit Industrieprodukten sein. Insbesondere dort, wo feste Zollsitze das einzige oder hauptsächliche Handelshindernis darstellen, müsse die generelle lineare Zollsenkung um 50 Prozent bei einem absoluten Minimum an Ausnahmen erreicht werden. Wo andere Formen der Abschirmung verwendet werden, z.B. variable Abgaben, gelte es, eine Liberalisierung des Handels zu erzielen, die einer 50prozentigen Senkung der festen Zollsätze gleichkommt. Die EWG setzte sich jedoch weiterhin mit Nachdruck für ein System ein, das die Verhandlungen auf ein Einfrieren des derzeitigen Agrarprotektionismus verschiedener Länder beschränken würde, und zwar Warengruppe für Warengruppe. Nachdem die Industrieangebote im November 1964 unterbreitet worden waren, wurden Anfang 1965 die Bemühungen um eine Übereinkunft bezüglich der Richtlinien für die Agrarverhandlungen eingestellt; statt dessen wurde der 16. September als Termin für den Austausch der Agrarangebote festgesetzt. Man kam überein, daß jedes Teilnehmerland seine Agrarangebote nach den eigenen Möglichkeiten und in Übereinstimmung mit den Anweisungen der Minister unterbreiten werde, die einen verbesserten Zugang zu den Weltmärkten für landwirtschaftliche Erzeugnisse als das geeignete Mittel zur Entwicklung und Ausweitung des Handels mit solchen Produkten bezeichnet hatten. Die Verlängerung der Frist für die Abgabe der Agrarangebote bis September erfolgte auf Antrag der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft, die mehr Zeit für die Fertigstellung ihrer internen Marktordnungen für landwirtschaftliche Erzeugnisse benötigte. Die Gemeinschaft vertrat den Standpunkt, sie könne ihre Agrarangebote in der Kennedy-Runde erst dann formulieren, wenn die wichtigsten internen Entscheidungen bezüglich des Ausmaßes der Preisstützung und der gemeinsamen Agrarpolitik bezüglich der wichtigsten Erzeugnisse ergangen sind. Was die Verhandlungen über Getreide anging, gab die Gemeinschaft - 7 - �Gemeinschaft im Frühjahr 1965 jedoch zu verstehen, daß sie zur Aufnahme von Gesprächen bereit sei, da über die Höhe der Getreidepreise innerhalb der Gemeinschaft bereits im Dezember 1964 entschieden worden war. Am 17. Mai wurden die Agrarverhandlungen der Kennedy-Runde mit dem Austausch beschränkter Getreideangebote seitens der wichtigsten Einund Ausfuhrländer eröffnet. Einen Monat später kamen die Teilnehmerstaaten zu zweiwöchentlichen Gesprächen zusammen, um sich um eine Klärung der Angebote zu bemühen. Die Vereinigten Staaten verfolgten bezüglich eines Weltgetreideabkommens drei Zielsetzungen: ihren Getreideexporteuren einen besseren Zugang zu den Weltmärkten zu verschaffen; ein System einer gerechten Beteiligung der Getreideexport- und Importländer an der Anpassung der Getreideerzeugung an den Bedarf zu entwickeln; und gewisse Zusagen bezüglich einer multilateralen Beteiligung an der Nahrungsmittelhilfe zu erhalten. Obwohl der Fortschritt auf den ersten Sitzungen gering war, zeichnete sich doch die Möglichkeit künftiger Erfolge ab. Wegen innerer Schwierigkeiten waren die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft, Euratom und die Europäische Gemeinschaft für Kohle und Stahl vom 30. Juni 1965 an das gesamte restliche Jahr hindurch nicht in der Lage, größere Entscheidungen zu treffen3) Da die Vertreter der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft in vielen Bereichen nur ein begrenztes und in anderen überhaupt kein Verhandlungsmandat hatten, konnte in der zweiten Hälfte 1965 von einer wirksamen Teilnahme der EWG an den Verhandlungen immer weniger die Rede sein, so daß sich das Verhandlungstempo verringerte. Die Gemeinschaft vermochte deshalb ihre Agrarangebote zu dem vereinbarten Termin, dem 16. September, nicht fertigzustellen. Die Vereinigten Staaten kamen dennoch zu dem Schluß, daß die Vorlage der übrigen Agrarangebote zu dem genannten Termin insofern nützlich sein könne, als sich auf diese Weise die allgemeinen Verhandlungen trotz des Fehlens der EWG- Frankreich begann am 13. Juni mit einem Boykott der entscheidungsbefugten Gremien, den es sieben Monate aufrecht erhielt. In den ersten Monaten des Jahres 1966 bahnte sich jedoch eine Lösung der Probleme an, die die Krise ausgelöst hatten, und die Gemeinschaft war Mitte 1966 in der Lage, wieder an den Verhandlungen der Kennedy-Runde teilzunehmen. - 8 - �EWG-Angebote vielleicht ein Stück vorantreiben ließen. Sie stießen hierbei auch auf Verständnis bei anderen wichtigen Agrarhandelsländern, die mit den Vereinigten Staaten die Überzeugung teilten,daß die Agrarverhandlungen ein entscheidender Teil der Kennedy-Runde seien. Demgemäß unterbreiteten alle wichtigen Agrarstaaten ihre Angebote, hielten allerdings jene, die für die EWG von primären Interesse waren, bis zu dem Zeitpunkt zurück, an dem die EWG ihrerseits in der Lage sein würde, eigene Vorschläge zu machen. Dieser Schritt brachte uns in dem Bemühen, die Verhandlungen voll in Gang zu halten, nur geringe Erfolge, da der Bereich der Agrarangebote der Teilnehmerstaaten angesichts des Fernbleibens der EWG von den Verhandlungen sehr eng begrenzt war. Während der letzten Monate des Jahres 1965 beschränkte sich die Tätigkeit wegen der Krise innerhalb der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft hauptsächlich auf den bilateralen Gedankenaustausch unter den aktiven Teilnehmern, der einer Abklärung der unterbreiteten Agrarangebote und der Beurteilung der Frage diente, inwieweit diese ausreichend seien. Nach weiteren Zusammenkünften auf technischer Ebene wurden auch die Getreideverhandlungen bis zur Beendigung der inneren Krise der EWG ausgesetzt. + ++ Auf die Beschlußfassung über die Angebote, die die Vereinigten Staaten in der Kennedy-Runde zu machen gedachten, folgte eine ausgedehnte Periode öffentlicher Informationssitzungen und eingehender interministerieller Beratungen. Die Unterbreitung der Ausnahmelisten für Industrieprodukte und der Agrarangebotslisten bedeutete nicht das Ende dieser Tätigkeit. Der Ausschuß für Außenhandelsinformationen, der sich aus Vertretern des Landwirtschafts-, Handels-, Verteidigungs-, Innen-, - 9 - �Innen-, Arbeits-, Außen- und Finanzministeriums zusammensetzt und von einem Mitglied des Amtes des Sonderbevollmächtigten des Präsidenten für HandelsVerhandlungen geleitet wird, nahm auch weiterhin von allen interessierten Seiten Informationen bezüglich aller für die Verhandlungen relevanten Angelegenheiten entgegen. Hierzu gehörten auch Ergänzungen und Berichtigungen früherer Stellungnahmen zur wirtschaftlichen Situation einzelner Industrien, Darlegungen von Vertretern verschiedener Industriezweige, die vorher nicht gehört worden waren, und Erklärungen betreffend die Importrestriktionen anderer Länder. Der Ausschuß machte diese Informationen den mit der Formulierung der politischen Richtlinien beauftragten Gremien zugängig, die den Sonderbevollmächtigten bei der Abfassung seiner Instruktionen für die Delegation in Genf beraten. Darüber hinaus fanden regelmäßige Tagungen des Öffentlichen Beratungsausschusses für HandelsVerhandlungen statt, einem Gremium aus 45 vom Präsidenten ernannten Vertretern der Industrie, der Landwirtschaft, der Gewerkschaften, des Erziehungswesens und der Verbrauchergruppen. Dieser Ausschuß aus prominenten Bürgern, dessen Vorsitz der Sonderbevollmächtigte des Präsidenten führt, berät diesen an Hand der Ergebnisse der erarbeiteten Informationen bei der Führung der Verhandlungen und steht durch häufige Besuche auch in engem Kontakt mit der Delegation in Genf. Eine Gruppe von rund 290 technischen Spezialisten aus den Bereichen der Industrie, Landwirtschaft und Gewerkschaften erwies sich als eine Quelle wichtiger fachlicher Informationen, derer sich das Amt des Sonderbevollmächtigten in seinen fortgesetzten Bemühungen bedient, stets über sämtliche einschlägigen Entwicklungen in der amerikanischen Gesamtwirtschaft auf dem laufenden zu bleiben. + ++++ - 10 - �I AMERIKA DIENST U n i t e d 5 3 2 0 T e l : S t a t e s B a d I n f o r m a t i o n G o d e s b e r g 6 0 1 - 3 2 4 0 I, S e r v i c e P o s t f a c h T e l e x : Beilage 3 0 0 0 8 - 8 5 4 3 2 XIX - 37 DIE EUROPA-POLITIK DER VEREINIGTEN STAATEN Wortlaut einer Rede, die der amerikanische Präsident, Lyndon B. Johnson, am 7. Oktober 1966 in New York anläßlich einer Tagung des Verbandes amerikanischer Leitartikler und Kommentatoren (National Conference of Editorial Writers) gehalten hat. AMERIKA DIENST übermittelt den Redaktionen die Rede zur Kenntnisnahme und eventuellen Veröffentlichung. �DIE EUROPA-POLITIK DER VEREINIGTEN STAATEN Ich erinnere mich, wie vor Jahren Franklin Roosevelt zu den 'Töchtern der amerikanischen Revolution* sprach. Er begann seine Rede nicht mit den Worten 'Meine Freunde' sondern 'Meine Miteinwanderer'. Und er tat recht daran. Die meisten unserer Vorväter kamen aus Europa - aus dem Osten oder dem Westen, dem Norden oder dem Süden. Sie siedelten sich in London im Staat Kentucky, in Paris in Idaho und in Rome im Staat New York an. Chicago ist neben Warschau eine der großen polnischen Städte der Welt. Und New York ist für die Hälfte der europäischen Nationen eine zweite Hauptstadt. Das ist die Geschichte unseres Landes. Die Amerikaner und alle Europäer haben Gemeinsamkeiten, die gewichtiger sind als die politischen Unterschiede. Wir haben eine einheitliche Kultur, wir teilen ein gemeinsames Schicksal, unsere Zukunft ist eine gemeinsame Aufgabe. Heute erinnern uns vor allem zwei Jahrestage an die Interdependenz zwischen Europa und Amerika: - der 30. September, an dem vor siebzehn Jahren die Berliner Luftbrücke eingestellt wurde; - und der 7. Oktober, an dem vor vier Jahren der Atomteststoppvertrag ratifiziert wurde. Das zeugt von einem gesunden Gleichgewicht, das kein Zufall ist. Es spiegelt den Ausgleich wider, den die atlantischen Verbündeten zwischen Bestimmtheit und Konzilianz, zwischen Festigkeit und Flexibilität, zwischen Entschlossenheit und Hoffnung aufrecht zu erhalten versucht haben. Die Berliner Luftbrücke war ein Akt wohlabgewogener Festigkeit. Ohne diese Festigkeit wären der Marshallplan und der Wiederaufbau Westeuropas unmöglich gewesen. Jenes hoffnungsvolle, fortschrittliche Werk, die Europäische - 1 - �Europäische Wirtschaftsgemeinschaft, hätte niemals entstehen können. Der frische Wind des Wandels, der durch Osteuropa weht, wäre heute nicht spürbar. Das alles sind Früchte unserer Entschlossenheit. Der Atomteststoppvertrag ist das Ergebnis unserer Hoffnung. Zusammen mit über einhundert anderen Unterzeichnerstaaten haben wir uns verpflichtet, von einer Ab- schreckung durch Terror zu einer mehr kooperativen internationalen Ordnung überzugehen. Wir müssen weiter voranschreiten, um alle Kernwaffen und den Krieg selbst - zu ächten. Ein gerechter Friede ist auch weiterhin unser Ziel. Aber wir wissen, daß sich die Welt wandelt. Unsere Politik muß den Realitäten von heute nicht von gestern - entsprechen. In allen Teilen der Welt sind neue Kräfte im Kommen, neue Staaten, neue Hoffnungen, neue Männer. In diesem Geiste wollen wir den Aufgaben entgegensehen, vor denen die atlantischen Nationen stehen. Europa lebt seit 1945 in Frieden. Aber es ist ein unsteter Friede überschattet von der Drohung der Gewalt. Europa ist geteilt. Mitten durch das Herz einer großen und stolzen Nation verläuft eine unnatürliche Linie. Die Geschichte lehrt uns, daß der Friede in Europa nicht gesichert sein wird, solange diese grausame Teilung nicht beseitigt ist. Wir müssen uns einer der großen, unerledigten Aufgaben unserer Generation zuwenden: Europa zu einen. Unser Ziel ist es nicht, andere Regierungen zu stürzen, sondern den Völkern Europas zu helfen: - einen Kontinent aufzubauen, in dem die Völker Ost- und Westeuropas zum gemeinsamen Wohl zusammenarbeiten; - einen Kontinent aufzubauen, in dem die Bündnisse einander nicht in bitterer Feindseligkeit gegenüberstehen, sondern in dem sie einen Rahmen bilden, in dem Ost und West zur Gewährleistung der Sicherheit aller zusammenarbeiten können. In einem wiederhergestellten Europa kann und wird Deutschland vereinigt sein. Das bleibt weiterhin ein lebenswichtiges Ziel der amerikanischen - 2 - �amerikanischen Politik. Es kann nur durch eine zunehmende Aussöhnung erreicht werden. Einen kürzeren Weg gibt es nicht. Wir müssen auf drei Gebieten vorangehen. Wir müssen: - erstens die Nato modernisieren und die übrigen atlantischen Institutionen stärken; - zweitens die Integration der westeuropäischen Gemeinschaft fördern; und - drittens den Fortschritt in den Ost-West-Beziehungen beschleunigen. Lassen sie mich nun der Reihe nach zu jedem dieser Punkte etwas sagen. 1. Unsere erste Sorge ist es, daß die Nato stark bleibt und mit der Zeit Schritt hält. Die atlantische Allianz hat ihre Lebenskraft unter Beweis gestellt. Gemeinsam haben wir den Bedrohungen des Friedens widerstanden, denen wir uns gegenübersahen, und wir werden auch Bedrohungen zu begegnen wissen, die in der Zukunft auf uns zukommen mögen. Zweifle niemand an der Verbindlichkeit amerikanischer Zusagen! Wir werden die Lehren der dreißiger Jahre nicht vergessen, als Isolierung und Abkehr unser Beitrag zur gemeinsamen Katastrophe waren. Wir haben uns verpflichtet und wir~werden fest bleiben. Aber die atlantische Allianz ist ein lebendiger Organismus. Sie muß sich den sich ändernden Bedingungen anpassen. Es wird bereits vieles getan, um sie in ihrem Aufbau zu modernisieren: - Wir straffen die Nato-Befehlseinrichtungen; - wir unternehmen Schritte, einen ständigen nuklearen Planungsausschuß zu bilden; - wir erhöhen die Schnelligkeit und die Sicherheit des Nachschubs über den Atlantik. Wir müssen jedoch noch mehr tun. Die Allianz muß zu einem Forum für immer engere Konsultationen werden. Diese sollten den ganzen Bereich der gemeinsamen Anliegen - von den Ost-West-Beziehungen bis zur Behandlung von Krisenfällen - umfassen. Die - 3 - �Die atlantische Allianz ist das zentrale Instrument der atlantischen Gemeinschaft, aber nicht das einzige. Die atlantischen Nationen beteiligen sich auch über andere Institutionen tatkräftig an konstruktiven Projekten. Im Rahmen der Kennedy-Runde verhandeln wir mit den übrigen Nationen der Freien Welt über einen allseitigen Abbau der Zölle. Unser Ziel ist es, den Welthandel von willkürlichen und künstlichen Beschränkungen zu befreien. Wir befassen uns ferner mit dem Problem einer internationalen Währungsreform. Wir prüfen, wie Wissenschaft und Technik am besten als gemeinsame Hilfsquelle entwickelt werden können. Kürzlich hat die italienische Regierung einen Vorschlag zur Verringerung des technologischen Rückstands Westeuropas gegenüber den Vereinigten Staaten gemacht. Dieser Vorschlag verdient es, sorgfältig geprüft zu werden. Die Vereinigten Staaten sind bereit, mit den europäischen Nationen bezüglich aller Aspekte dieses Problems zusammenzuarbeiten. Schließlich, und das ist vielleicht am wichtigsten, arbeiten wir gemeinsam daran, das Wachstum der Entwicklungsländer zu beschleunigen. Es ist unsere gemeinsame Aufgabe, den Millionen von Menschen in diesen Ländern bei der Hebung ihres Lebensstandards zu helfen. Die reichen Nationen können nicht als eine Insel des Überflusses in einem Meer der Armut leben. So wie die Institutionen der atlantischen Gemeinschaft wachsen, wachsen auch die Aufgaben, vor denen wir stehen. 2. Unsere zweite Aufgabe ist es, die weitere Einigung des Westens nachdrücklich voranzutreiben. Das Streben nach dieser Einheit bedeutet weder ein Hinauszögern noch ein Vernachlässigen der Suche nach Frieden. Dafür gibt es gut Gründe: - Ein geeintes Westeuropa kann als unser gleichberechtigter Partner am Aufbau einer friedlichen und gerechten Weltordnung mithelfen; - Ein - 4 - �- ein geeintes Westeuropa kann friedliche Initiativen gegenüber dem Osten mit größerer Zuversicht ergreifen; - die Einheit kann einen Rahmen abgeben, in dem ein vereinigtes Deutschland ein voller Partner sein könnte, ohne alte Befürchtungen heraufzubeschwören. Wir sehen der Ausweitung und weiteren Stärkung der europäischen Gemeinschaft entgegen. Die Hindernisse sind groß. Aber Beharrlichkeit hat bereits mehr Früchte gezeitigt als irgendeiner von uns vor zwanzig Jahren zu hoffen wagte. Die Umrisse des neuen Europa sind klar zu erkennen. Es ist ein stärkeres, geeinteres, aber offenes Europa - dem auch Großbritannien angehört - mit engen Bindungen zu Amerika. 3. Ein großes Ziel eines geeinten Westens ist es, den Schnitt durch Europa zu heilen, der heute den Osten vom Westen und Bruder vom Bruder trennt. Diese Spaltung muß auf friedlichem Wege geheilt werden. Sie muß mit der Zustimmung der osteuropäischen Länder und der Sowjetunion geheilt werden. Das kann nur geschehen, wenn es Ost und West gelingt, eine sichere Basis für ein gegenseitiges Vertrauen zu schaffen. Nichts ist wichtiger für den Frieden. Wir müssen das Ost-West-Klima verbessern, um die Vereinigung Deutschlands im Rahmen eines größeren, friedlichen und blühenden Europa zu erreichen. Unsere Aufgabe ist es, eine Aussöhnung mit dem Osten zu erreichen - einen Übergang von der engen Konzeption der Koexistenz zu der größeren Vision des friedlichen Engagements. Die Amerikaner sind bereit, ihren Beitrag zu leisten. Unter den letzten vier Präsidenten war unsere Politik gegenüber der Sowjetunion die gleiche. Wo erforderlich, werden wir die Freiheit verteidigen; wo möglich, werden wir mit dem Osten beim Aufbau eines dauerhaften Friedens zusammenarbeiten. Wir lassen uns durch unsere Meinungsverschiedenheiten über Vietnam oder sonstwo nicht daran hindern, alle Möglichkeiten zu sondieren. Die Sowjetunion und die Nationen Osteuropas sollen wissen, daß wir und unsere - 5 - �unsere Verbündeten mit ihnen Schritt für Schritt so weit gehen werden, wie sie zu gehen bereit sind. Wir - Amerikaner wie Europäer - wollen unsere Anstrengungen verstärken. Wir streben gesunde wirtschaftliche und kulturelle Beziehungen zu den kommunistischen Staaten an. - Ich werde den Kongreß um seine baldige Zustimmung zum amerikanischsowjetischen Konsularabkommen ersuchen. - Wir werden auf gesetzliche Vollmachten zum Abschluß von Zollabkommen dringen, die es erlauben, die Meistbegünstigungsklausel bei der Zollbehandlung auf die kommunistischen Länder Europas auszudehnen. Und ich gebe heute folgende neuen Schritte bekannt: - Wir werden die Exportkontrollen im Ost-Westhandel für Hunderte von nicht-strategischen Gütern verringern. - Ich habe heute eine Direktion unterzeichnet, die es der ExportImportbank gestatten wird, die Garantie für Handelskredite an vier weitere osteuropäische Länder - Polen, Ungarn, Bulgarien und die Tschechoslowakei - zu übernehmen. Das entspricht guten Handelspraktiken, und wird dazu beitragen, Brücken nach Osteuropa zu schlagen. - Der Außenminister überprüft die Möglichkeit, die Last der polnischen Verschuldung gegenüber den USA durch Verwendung unserer Guthaben in polnischer Währung für Zwecke zu verringern, die dem Wohle beider Staaten dienlich wären. - Die Export-Importbank ist bereit, amerikanische Exporte für das sowjetisch-italienische Fiat-Autowerk zu finanzieren. - Wir verhandeln über ein Zivilluftabkommen mit der Sowjetunion, das den Reiseverkehr in beiden Richtungen erleichtern wird. - Die amerikanische Regierung hat in diesem Sommer weitere Maßnahmen getroffen, um Reisen nach kommunistischen Ländern in Europa und Asien zu erleichtern. Wir beabsichtigen, die diesbezüglichen Bestimmungen noch weiter zu lockern. - In - 6- �- In den letzten Wochen haben die Sowjetunion und die Vereinigten Staaten begonnen, Wolkenaufnahmen von Wettersatelliten auszutauschen. Auf diesen und vielen anderen Wegen werden die Verbindungen mit dem Osten durch die Vereinigten Staaten und andere atlantische Nationen gestärkt. In den bestehenden atlantischen Organisationen sollte man sich um eine Einigung auf eine generelle diesbezügliche Politik bemühen. Die Grundsätze, die dLe Ost-West-Beziehungen leiten sollen, werden zur Zeit im Nordatlantikrat erörtert. Auch die OECD kann eine wichtige Rolle im Handel und bei der Herstellung von Kontakten mit dem Osten spielen. Die westlichen Nationen können hier Mittel und Wege erkunden, wie man die Sowjetunion und die osteuropäischen Staaten zur Mitarbeit an Aufgaben von gemeinsamem Interesse und gemeinsamem Nutzen bewegen kann. Hand in Hand mit diesem Maßnahmen zur Stärkung der Ost-West-Beziehungen müssen Maßnahmen zur Beseitigung der territorialen und Grenzstreitigkeiten gehen, die eine Quelle von Spannungen und Reibungen in Europa bilden. Die atlantischen Nationen sind gegen jede Anwendung von Gewalt zur Änderung der bestehenden Grenzen. Dies ist auch ein fundamentaler Grundsatz unserer amerikanischen Außenpolitik. Wir respektieren die Integrität der Grenzen einer Nation. Die Aufrechterhaltung alter Feindschaften liegt in niemandes Interesse. Unser Ziel besteht in einer wahren europäischen Versöhnung. Das müssen wir dem Osten klarmachen. Ferner ist es unsere Politik, die Ausbreitung nationaler Kernwaffenprogramme - in Europa und sonstwo - zu verhindern. Aus diesem Grunde werden wir in unseren Anstrengungen nicht nachlassen, zu einem Abkommen zu gelangen, das eine Proliferation von Atomwaffen verhindert. Wir erstreben eine stabile militärische Lage in Europa - eine L g e , in der Spannungen verringert werden können. Zu diesem Zweck werden die Vereinigten Staaten auch weiterhin ihren Beitrag zu einer wirksamen westlichen Abschreckung leisten. Eine Schwächung dieser Abschreckung könnte andere in Versuchung führen und den Frieden in Gefahr bringen. Die atlantischen Verbündeten werden weiterhin gemeinsam prüfen, welche Stärke die NATO angesichts technischer Veränderungen und der jeweiligen - 7 - �jeweiligen Bedrohung braucht. Eine Reduzierung der sowjetischen Streitkräfte in Mitteleuropa würde sich natürlich auf das Ausmaß dieser Bedrohung auswirken. Sollten sich ändernde Umstände zu einer schrittweisen und ausgewogenen Revision der Truppenstärken auf beiden Seiten führen, dann könnte eine solche Revision - zusammen mit den anderen von mir erwähnten Maßnahmen - dazu beitragen, allmählich ein neues politisches Klima zu schaffen. Es wird ein langer Prozeß sein, in Europa zu einem wahren Frieden und zur Versöhnung zu gelangen. Die Bindungen zwischen den Vereinigten Staaten und ihren atlantischen Partnern gewähren die Stärke, von der die Sicherheit der Welt abhängt. Unsere Interdependenz ist absolut. Unser Ziel - in Europa und überall - ist ein gerechter und sicherer Friede. Er kann am besten durch gemeinsames Handeln erreicht werden. Deshalb gelobe ich, daß Amerika sein Bestes tun wird, um - der Allianz neuen Schwung zu verleihen; - die Bewegung in Richtung auf eine westeuropäische Einheit zu unterstützen; und - in den Beziehungen zwischen Ost und West zu einer weitreichenden Verbesserung zu gelangen. Unser Ziel ist es, mit dem bitteren Erbe des zweiten Weltkrieges fertig zu werden. Der Erfolg in diesem Bemühen wird uns dem Tag näher bringen, an dem wir Europa und der Welt den Frieden endgültig gesichert haben werden. + ++++ - 8 - �U n i t e d 3 3 2 0 T a l : S t a t e s B a d I n f o r m a t i o n G o d e s b e r g 6 0 1 - 3 2 4 0 I, S e r v i c e P o s t f a c h T e l e x : 3 0 0 XIX - 39 0 8 - 8 5 4 3 2 I. GIPFELKONFERENZ IN MANILA Wortlaut des gemeinsamen Schlußkommuniques, das von den sieben an der Gipfelkonferenz in Manila beteiligten asiatischen und pazifischen Staaten am 25. Oktober 1966 herausgegeben wurde. Seite 1-9 II. DIE DEKLARATIONEN VON MANILA Wortlaut der von der asiatischen Gipfelkonferenz gleichzeitig mit dem Schlußkommunique unterzeichneten beiden Deklarationen über die "Ziele der Freiheit" und "Frieden und Fortschritt im asiatischen und pazifischen Raum". Seite 10 - 12 �GIPFELKONFERENZ IN MANILA Gemeinsames Kommunique Einleitung 1. Auf Einladung des Präsidenten der Philippinischen Republik trafen nach Konsultationen mit dem Präsidenten der Republik Korea und den Ministerpräsidenten von Thailand und der Republik Vietnam die führenden Männer von sieben Nationen des asiatischen und pazifischen Raumes am 24. und 25. Oktober 1966 in Manila zu einer Gipfelkonferenz zusammen, um den Konflikt in Südvietnam zu erörtern und über ihre größeren Zielsetzungen in Asien und im Pazifik zu sprechen. Die Teilnehmer waren: Ministerpräsident Harold Holt von Australien, Präsident Park Chung Hee von der Republik Korea, Ministerpräsident Keith Holyoake von Neuseeland, Präsident Ferdinand E. Marcos von den Philippinen, Ministerpräsident Thanom Kittikachorn von Thailand, Präsident Lyndon B. Johnson von den Vereinigten Staaten von Amerika und Präsident Nguyen Van Thieu und Ministerpräsident Nguyen Cao Ky von der Republik Vietnam. Grundsätzliche Politik 2. Die auf dieser Konferenz vertretenen Nationen sind vereint in ihrer Entschlossenheit, daß die Freiheit Südvietnams gesichert werden muß, in ihrem Friedenswillen und in ihrer tiefen Sorge um die Zukunft Asiens und des Pazifik. Einige von uns sind jetzt in unmittelbarer Nähe der tatsächlichen Gefahr, während andere deren Bedeutung durch bittere Erfahrungen in der Vergangenheit kennengelernt haben. Diese Konferenz symbolisiert unsere geroeinsamen Zielsetzungen und großen Hoffnungen. 3. Wir sind vereint in unserer Entschlossenheit, daß das südvietnamesische Volk nicht durch aggressive Gewalt erobert werden darf und sich des angeborenen Rechtes erfreuen soll, seine eigene Lebensform und - 1 - �und seine eigene Regierungsform zu wählen. Wir werden in enger Konsultation miteinander unsere militärischen und alle sonstigen Anstrengungen so nachdrücklich und so lange wie notwendig fortsetzen, bis die Aggression beendet ist. 4. Gleichzeitig ist unsere gemeinsame Zielsetzung der Frieden der Frieden in Südvietnam und im übrigen Asien und Pazifik. Unsere gemeinsame Verpflichtung besteht in der Verteidigung des südvietnamesischen Volkes. Unsere einzige Forderung an die Führer Nordvietnams ist die Aufgabe ihrer Aggression. Wir sind bereit, jeden Weg zu gehen, der zu einem gerechten und sicheren Frieden führen könnte, ob über Erörterungen und Verhandlungen oder über gegenseitige Maßnahmen beider Seiten zur Verringerung der Gewaltanwendung. 5. Wir sind vereint in unserem Ausblick auf eine friedliche und blühende Zukunft ganz Asiens und des Pazifik. Wir haben daher in einer besonderen Deklaration eine Grundsatzerklärung abgegeben, die als Richtschnur unserer gemeinsamen Maßnahmen auf diesem weitergesteckten Gebiet dienen soll. 6. Die in Verfolg der darin niedergelegten politischen Grundsätze ergriffenen Maßnahmen müssen im Einklang mit unseren jeweiligen verfassungsmäßigen Verfahren stehen. Die militärische Anstrengung 7. Die vietnamesische Regierung berichtete von dem bedeutenden militärischen Fortschritt im Kampf gegen die Aggression. Sie erwähnte mit besonderer Dankbarkeit den wesentlichen Beitrag der Streitkräfte der freien Welt. 8. Die vietnamesischen Führer wiesen jedoch darauf hin, daß die Truppenbewegung aus Nordvietnam weiterhin in großem Umfang anhält, und daß entschlossenes militärisches Handeln sowie die Unterstützung durch die freie Welt weiterhin notwendig sind, um der Gefahr zu begegnen. Die Notwendigkeit zu einem solchen militärischen Handeln und der Unterstützung muß, was Umfang und Dauer anbetrifft, von der Intensität und Dauer der kommunistischen Aggression abhängen. - 2 - �9. Im Verlauf ihrer Erörterungen besprachen die Staatsmänner auch das Problem der Kriegsgefangenen. Die Konferenzteilnehmer bemerkten, daß Hanoi sich stets geweigert habe, mit dem Internationalen Komitee des Roten Kreuzes hinsichtlich der Anwendung der Genfer Konventionen zusammenzuarbeiten, und forderten Hanoi hierzu auf. Sie bekräftigten erneut ihre Entschlossenheit, sich voll und ganz an die Genfer Konventionen von 1949 für den Schutz der Kriegsopfer zu halten, und begrüßten die von dem Exekutivausschuß der Liga der Rotkreuzgesellschaften am 8. Oktober 1966 angenommene Resolution, in der die Beachtung der Genfer Konventionen im Vietnamkonflikt, die volle Unterstützung des Internationalen Komitees des Roten Kreuzes und unverzügliche Maßnahmen zur Repatriierung schwerkranker und verwundeter Kriegsgefangener gefordert werden. Sie kamen überein, in Zusammenarbeit mit dem Internationalen Komitee des Roten Kreuzes auf die Erfüllung dieser Resolution hinzuwirken, und gaben ihre Bereitschaft kund, unter der Schirmherrschaft des Internationalen Komitees des Roten Kreuzes oder im Rahmen eines anderen geeigneten Forums zusammenzukommen, um über den sofortigen Kriegsgefangenenaustausch zu sprechen. Befriedung und revolutionierende Entwicklung 10. Die vertretenen Regierungen richteten ihre besondere Aufmerksamkeit auf die beschleunigten Bemühungen der vietnamesischen Regierung, eine soziale Revolution der Hoffnung und des Fortschritts zu gestalten. Noch während der Konflikt anhält,schreiten die Bemühungen voran, die Zwangsherrschaft der Armut, Krankheit, Unwissenheit und die soziale Ungerechtigkeit zu überwinden. 11. Die vietnamesischen Führer bekundeten ihre Absicht, einen beträchtlichen Teil der bewaffneten Streitkräfte für Säuberungs- und Sicherungsaufgaben auszubilden und bereitzustellen, um damit einen Schild zu schaffen, hinter dem eine neue Gesellschaftsform aufgebaut werden kann. 12. Auf dem Gebiet der revolutionierenden Entwicklungen sollen die Maßnahmen entsprechend den in den vergangenen eineinhalb Jahren konzipierten Richtlinien erweitert und intensiviert werden. Die Ausbildung der diese - 3 �diese revolutionierende Entwicklung tragenden Kader wird verbessert werden. Die Elektrizitäts- und Wasserversorgung wird verbessert werden. Neue und bessere Schulen werden gebaut und mit Lehrkräften besetzt werden. Die Flüchtlinge werden auf neue Berufe umgeschult werden. Das Gesundheitswesen und die medizinische Betreuung werden ausgebaut werden. 13. Die vietnamesische Regierung erklärte, daß sie an einer Reihe von Maßnahmen arbeitet, die dazu bestimmt sind, die Landwirtschaft zu modernisieren und dem Bauern die Früchte seiner Arbeit zu sichern. Bestimmungen zur Landreform und Regelung der Pachtverhältnisse werden mit Vorrang behandelt werden. Kredite für die Landwirtschaft werden erweitert werden. Der Fruchtanbau wird verbessert und vielfältiger gestaltet werden. 14. Die vietnamesischen Führer betonten, daß zum Aufbau von Vertrauen und Zusammenarbeit unter der Bevölkerung diese Maßnahmen von der allgemeinen Überzeugung getragen werden müßten, daß Ehrlichkeit, Tüchtigkeit und soziale Gerechtigkeit die festen Pfeiler sind, auf denen die Programme der vietnamesischen Regierung ruhen. 15. Dieses Programm kann mit Recht den Beifall aller an der Konferenz teilnehmenden Regierungen finden, da es der Bevölkerung von Vietnam die Aussicht auf eine lichtere Zukunft eröffnet. Jede Regierung sicherte die Fortsetzung ihrer Unterstützung entsprechend ihren Mitteln zu - sei es in Form von finanziellen Mitteln, qualifizierten Technikern oder Ausrüstungen. Sie verwiesen in diesem Zusammenhang ferner auch auf die Hilfe auf nichtmilitärischem Gebiet, die von anderen Ländern gewährt wird, und gaben der Hoffnung Ausdruck, daß diese Hilfe wesentlich verstärkt werden wird. Wirtschaftliche Stabilität und Fortschritt 16. Der Konferenz wurde von dem Erfolg der vietnamesischen Regierung bei der Eindämmung der Inflation berichtet, die - wenn ihr nicht begegnet würde - alle Anstrengungen zunichtemachen könnte, dem vietnamesischen Volk ein erfüllteres Leben zu bieten. Die vietnamesischen Führer versicherten jedoch erneut, daß die Inflation nur durch ständige Anstrengung unter Kontrolle gehalten werden könne. Sie sprachen von ihrer Absicht, nachdrückliche - 4 - �nachdrückliche Stabilisierungsprograirane durchzuführen, die Ausgaben in Grenzen zu halten, die Staatseinkünfte zu erhöhen und die Spartätigkeit zu fördern, um die inflatorische Lücke im Jahre 1967 auf dem niedrigst möglichen Stand zu halten. Sie planen ferner, weitere Maßnahmen zu ergreifen, um die maximale Nutzung des Hafens von Saigon sicherzustellen, damit dringend benötigte Einfuhren zur Aufrechterhaltung der militärischen Anstrengung und zur Stärkung der zivilen Wirtschaft rascher nach Vietnam fließen können. 17. In einem Ausblick auf die fernere Zukunft ihres reichgesegneten Landes legten die vietnamesischen Vertreter ihre Auffassungen und Pläne für den Aufbau einer expandierenden Nachkriegswirtschaft dar. 18. Wo dies möglich ist, werden militärische Anlagen zu diesem Zweck umgewandelt und entsprechende Planungen einbezogen werden. 19. Die konferierenden Nationen bekräftigten ihre anhaltende Unterstützung der vietnamesischen Anstrengungen, wirtschaftliche Stabilität und Fortschritt zu erreichen. Thailand gab im besonderen seine Bereitschaft kund, umfangreiche neue Kredithilfe für den Kauf von Reis zu gewähren, und die anderen vertretenen Nationen berichteten über eine Reihe von Plänen für die Lieferung von Nahrungsmitteln oder anderen mit der wirtschaftlichen Situation zusammenhängende Maßnahmen. Gleichzeitig kamen die Teilnehmer überein, an andere Nationen sowie an internationale Organisationen, die sich der vollen und freien Entwicklung einer jeden Nation verschrieben haben, um weitere Unterstützung für die Republik Vietnam zu appellieren. Politische Evolution 20. Die Vertreter Vietnams wiesen darauf hin, daß selbst währ nd der Tagung der Konferenz Maßnahmen getroffen wurden, um ein neues verfassungsmäßiges System für die Republik Vietnam durch die Tätigkeit der verfassungsgebenden Versammlung zu schaffen, die im vergangenen Monat von einem so großen Teil der Wählerschaft gewählt worden war. 21. Die Vertreter Vietnams gaben der Erwartung Ausdruck, daß die Arbeit an der Verfassung rasch voranschreiten werde und noch vor dem für - 5 - �für März 1967 festgesetzten Termin abgeschlossen werden könne. Die Verfassung wird sodann verkündet werden, und innerhalb von sechs Monaten werden Wahlen abgehalten werden, um eine repräsentative Regierung zu bilden. 22. Die vietnamesische Regierung ist der Ansicht, daß der demokratische Prozeß auf lokaler wie nationaler Ebene gestärkt werden muß. Die vietnamesische Regierung gab bekannt, daß sie zu diesem Zweck mit der Durchführung von Dorf- und Gemeindewahlen Anfang 1967 beginnen wird. 23. Die Regierung von Vietnam gab ferner bekannt, daß sie ein Programm für die nationale Aussöhnung vorbereitet. Sie erklärte ihre Entschlossenheit, jenen Vietnamesen, die irregeführt oder auf die Seite des Vietcong gezwungen worden sind, alle Türen öffnen zu wollen. Die Regierung versucht, sie zurückzuführen, damit sie unter einer Amnestie oder durch andere Maßnahmen als freie Menschen an dem nationalen Leben teilhaben können. Ehemalige Feinde werden lediglich ersucht, ihre Waffen niederzulegen und ihre Fähigkeiten in den Dienst des südvietnamesischen Volkes zu stellen. 24. Die anderen an der Konferenz teilnehmenden Staaten begrüßten die von den vietnamesischen Vertretern zum Ausdruck gebrachte Erwartung, daß die Arbeit an der Verfassung planmäßig voranschreiten werde, und pflichteten der Überzeugung der Regierung der Republik von Vietnam bei, daß der Aufbau einer repräsentativen und verfassungsmäßigen Regierung sowie die Eröffnung eines Weges zur nationalen Versöhnung unerläßlich für die Zukunft eines freien Vietnam sind. Die Suche nach Frieden 25. Die Konferenzteilnehmer widmeten einen großen Teil ihrer Beratungen den Friedenszielen und der Suche nach einer friedlichen Regelung in Südvietnam. Sie erörterten im einzelnen die zahlreichen Bemühungen um den Frieden, die von ihnen selbst und von anderen unternommen worden sind, sowie die Schritte der Vereinten Nationen und seiner Heiligkeit, des Papstes, Es herrschte die klare Einsicht, daß die Beilegung des Krieges in Vietnam von der Bereitschaft und dem Willen der Beteiligten abhängt, zusammen eine - 6 - �eine gerechte und vernünftige Lösung zu suchen und zu finden. Sie stellten fest, daß Hanoi noch immer kein Anzeichen erkennen ließ, durch sein Handeln oder durch seinen Eintritt in Gespräche oder Verhandlungen irgendeinen Schritt in Richtung auf den Frieden zu tun. Die Suche nach Frieden muß fortgesetzt werden. 26. Die Regierung der Republik Vietnam erklärte, daß sich das vietnamesische Volk nach all den Leiden des Krieges in über zwei Jahrzehnten mehr als jedes andere Volk nach Frieden sehnt. Es begrüßt jede Initiative, die zu einer Beendigung der Feindseligkeiten führen, die Unabhängigkeit Südvietnams bewahren und sein Recht schützen wird, seine eigene Lebensform zu wählen. 27. Damit ihr Standpunkt und ihre Hoffnungen ihren Verbündeten in Manila und ihren Freunden überall in der Welt klar vor Augen treten, hat die Regierung der Republik Vietnam ihre Ansichten über- die entscheidend wichtigen Elemente des Friedens in Vietnam feierlich verkündet: 1) Einstellung der Aggression: In Vietnam geht es um einen Kampf, der der Erhaltung der Werte dient, die den Völkern überall auf der Welt seit Anbeginn der Geschichte am Herzen lagen - die Unabhängigkeit der Völker und die Freiheit des einzelnen. Das südvietnamesische Volk fordert lediglich, daß die Aggression, die seine Unabhängigkeit bedroht, und der von außen unterstützte Terror, der seine Freiheit bedroht, eingestellt werden. Kein Volk, das vor sich selbst Achtung hat, kann weniger fordern; kein friedliebendes Land darf mehr fordern. 2) Erhaltung der territorialen Integrität Südvietnams: Das südvietnamesische Volk verteidigt sein eigenes Territorium gegen diejenigen, die durch. Gewalt und Terror das zu erreichen suchen, was sie mit friedlichen Mitteln nicht erreichen können. Wenn das südvietnamesische Volk such volles Mitgefühl für das Los seiner Brüder im Norden hat und das Regime im Norden verabscheut, hat es doch nicht den Wunsch, die Bevölkerung des Nordens zu bedrohen, ihr Schaden zuzufügen oder in ihr Land einzudringen. 3) Wiedervereinigung Vietnams: Die südvietnamesische Regierung und das südvietnamesische Volk bedauern die Teilung Vietnams in einen nördlichen und in einen südlichen Teil. Diese durch die Genfer Abkommen von - 7- �von 1954 herbeigeführte Teilung, so unglücklich und bedauerlich sie ist, wird jedoch respektiert werden, bis eine Wiedervereinigung aufgrund der freien Entscheidung aller Vietnamesen erreicht ist. 4) Lösung der internen Probleme: Das südvietnamesische Volk will •eine eigenen, internen Meinungsverschiedenheiten beilegen und ist bereit, hierzu ein Programm der nationalen Aussöhnung in Angriff zu nehmen. Sobald die Aggression beendet ist, wird das südvietnamesische Volk schneller in Richtung auf eine Aussöhnung aller Teile der Gemeinschaft voranschreiten und auf demokratischem Wege Fortschritte in Richtung auf Menschenwürde, Wohlstand und einen dauerhaften Frieden erzielen. 5) Abzug der verbündeten Truppen: Das südvietnamesische Volk wird seine Verbündeten ersuchen, ihre Truppen abzuziehen und ihre Stützpunkte und Anlagen zu räumen, sobald die militärischen und subversiven nordvietnamesischen Verbände zurückgezogen sind, die Infiltration aufhört und das Ausmaß der Gewalttätigkeit damit zurückgeht. 6) Wirksame Garantien: Das südvietnamesische Volk besteht angesichts seiner seit 1954 gemachten Erfahrungen darauf, daß alle Verhandlungen, die zu einer Einstellung der Feindseligkeiten führen, wirksame internationale Garantien einschließen. Es ist hinsichtlich der Anwendung und wirksamen Gestaltung derartiger Garantien aufgeschlossen. 28. Die übrigen teilnehmenden Regierungen überprüften und bekräftigten diese Punkte als unerläßliche Bestandteile des Friedens und vereinbarten, daß sie auf dieser Grundlage in engen gegenseitigen Konsultationen handeln würden, um den Konflikt beizulegen. 29. Im besonderen erklärten sie, daß die alliierten Truppen in der Republik Vietnam stehen, weil dieses Land das Opfer einer Aggression ist und seine Regierung um Unterstützung der Bevölkerung bei der Abwehr der Aggression nachgesucht hat. Sie werden nach eingehenden Konsultationen abgezogen werden, sobald die andere Seite ihre Streitkräfte nach dem Norden zurückzieht, die Infiltration einstellt, und das Ausmaß der Gewalttätigkeit damit zurückgeht. Diese Truppen werden so bald wie möglich und nicht später als sechs Monate, nachdem die obigen Voraussetzungen erfüllt sind, zurückgezogen werden. Weitere - 8 - �Weitere Konsultationen zwischen den Teilnehmerstaaten 30. Alle Konferenzteilnehmer stimmten darin überein, daß der Wert einer Konferenz der sieben Länder durch die offenen und eingehenden Diskussionen zur Genüge erwiesen worden ist. Man stimmte ferner darin überein, daß zusätzlich zu den bereits auf diplomatischem Wege geführten eingehenden Konsultationen regelmäßige Zusammenkünfte der Botschafter dieser Länder mit der Regierung der Republik Vietnam in Saigon stattfinden sollten. Konferenzen ihrer Außenminister und ihrer Regierungschefs werden ebenfalls stattfinden, soweit dies notwendig ist. 31. Am Schluß dieser Konferenz brachten alle Teilnehmer Präsident Marcos und der Regierung der Philippinischen Republik ihren tiefempfundenen Dank dafür, daß sie Manila als Konferenzort vorgeschlagen hat, sowie ihre Anerkennung für die ausgezeichneten Vorbereitungen zum Ausdruck. - 9- �DIE DEKLARATIONEN VON MANILA ZleLe der Freiheit Wir, die sieben in Manila versammelten Nationen, bekunden unsere Einmütigkeit, unsere Entschlossenheit und unsere Absicht, gemeinsam die Ziele der Freiheit in Vietnam sowie im asiatischen und pazifischen Raum anzustreben. Diese Ziele sind: 1) Freiheit von Aggression 2) Überwindung von Hunger, Unwissenheit und Krankheiten 3) Aufbau einer Region der Sicherheit, der Ordnung und des Fortschritts 4) Aussöhnung und Friede in ganz Asien und im gesamten pazifischen Raum. Frieden und Fortschritt im asiatischen und pazifischen Raum Wir, die Führer der sieben in Manila versammelten Nationen, wünschen Frieden und Fortschritt für den asiatisch-pazifischen Raum; bauen auf die Zielsetzungen und Prinzipien der Vereinten Nationen, die die Unterdrückung von Aggressionshandlungen und die Achtung vor dem Prinzip der gleichen Rechte und der Selbstbestimmung der Völker fordern; sind entschlossen, daß die Aggression nicht belohnt werden darf; respektieren das Recht aller Völker, über ihre eigene Regierungsform zu bestimmen und sich diese zu erhalten; streben eine Beilegung des Krieges in Vietnam mit friedlichen Mitteln an; t sind durch die wachsende regionale Verständigung und die regionale Zusammenarbeit der freien Nationen in Asien und im Pazifik wesentlich ermutigt; und verkünden hiermit diese Grundsatzerklärung, auf der sich unsere Hoffnungen auf künftigen Frieden und Fortschritt im asiatischen und pazifischen Raum begründen: 1. - 10 - �1. Die Aggression darf keinen Erfolg haben: Der Friede und die Sicherheit Asiens und des Pazifik, ja der ganzen Welt, sind unteilbar. Die Länder des asiatischen und pazifischen Raumes sollen sich ihrer Unabhängigkeit und Souveränität frei von jeder Aggression, von ausländischer Einmischung oder der Herrschaft irgendeines Landes erfreuen. Wir machen uns die hart erkämpften Lehren der Geschichte zu eigen, daß eine erfolgreiche Aggression in irgendeinem Teil der Welt den Frieden gefährdet, und sind entschlossen, unseren verschiedenen Verpflichtungen im Rahmen der Charta der Vereinten Nationen sowie der einzelnen gemeinsamen Sicherheitspakte nachzukommen, so daß die Aggression im asiatischen und pazifischen Raum keinen Erfolg haben wird. 2. Wir müssen die Fesseln der Armut, der Unwissenheit und der Krankheit zerbrechen. Wir sind uns darüber im klaren, daß es im asiatischen und pazifischen Raum, der ein reiches Erbe an inneren Werten und Menschenwürde aufweist, die Pflicht eines jeden Landes ist, sich an einer wachsenden Offensive gegen Armut, Unwissenheit und Krankheit zu beteiligen. Denn sie fesseln die Menschen an ein Leben der Hoffnungslosigkeit und der Verzweiflung, die die Wurzeln für Gewalttaten und Kriege bilden. Wenn die Menschen wissen, daß ein Fortschritt möglich ist und auch erreicht wird, wenn sie überzeugt sind, daß ihre Kinder ein besseres, erfüllteres und reicheres Leben führen werden, dann erheben sie ihre Häupter voll Hoffnung und Stolz. Nur dann kann es eine dauerhafte nationale Stabilität und eine dauerhafte internationale Ordnung geben. 3. Wir müssen die Zusammenarbeit auf wirtschaftlichem, sozialem und kulturellem Gebiet innerhalb des asiatischen und pazifischen Raumes stärken. Gemeinsam mit unseren übrigen Partnern in Asien und im pazifischen Raum werden wir die Institutionen und die Praxis für eine regionale Zusammenarbeit entwickeln. Durch ständige Anstrengungen wollen wir in diesem riesigen Raum, in dem fast zwei Drittel der Menschheit leben, eine Zone der Sicherheit, der Ordnung und des Fortschritts schaffen, wobei wir uns des gemeinsamen Schicksals dieses Gebietes angesichts seiner eigenen - 11 - �eigenen Traditionen und Bestrebungen gewärtig sind. Die Völker dieses Gebietes haben ein Recht darauf und tragen auch die Hauptverantwortung dafür, sich mit ihren eigenen Problemen zu befassen und ihre eigene Zukunft gemäß ihrem eigenen Wissen und ihren eigenen Erfahrungen zu gestalten. Die Zusammenarbeit auf wirtschaftlichem und kulturellem Gebiet für eine regionale Entwicklung sollte allen Ländern dieses Gebietes, unabhängig von Glauben oder Ideologie offen stehen, die wirklich eine Politik des Friedens und der Eintracht unter allen Völkern verfolgen. Länder außerhalb dieses Gebietes werden als Partner begrüßt werden, die für das gemeinsame Wohl arbeiten, und ihre Mitarbeit wird in Formen angestrebt werden, die mit der Unabhängigkeit und der Würde der asiatischen und pazifischen Nationen in Einklang stehen. Ein friedliches und fortschrittliches Asien, in dem die Nationen für das gemeinsame Wohl zusammenarbeiten können, wird ein wichtiger Faktor bei der Schaffung von Frieden und Wohlstand auf der ganzen Welt sowie bei der Verbesserung der Aussichten auf eine internationale Zusammenarbeit und ein besseres Leben für die gesamte Menschheit sein. 4. Wir müssen überall in Asien Aussöhnung und Frieden anstreben. Wir bedrohen nicht die Souveränität oder die territoriale Integrität unserer Nachbarn - gleichgültig, welche ideologischen Bindungen sie haben. Wir verlangen lediglich, daß dies erwidert wird. Die ideologischen Streitigkeiten und Ambitionen und die schmerzlichen Gegensätze, die die Folge nationaler Befürchtungen und Mißstände sind, sollten der Vergangenheit angehören. Hieraus resultierende Aggressionen dürfen keinen Erfolg haben. Wir werden unseren vollen Beitrag zur Schaffung einer Umwelt leisten, in der eine Aussöhnung möglich ist. Denn in der Welt von heute bleibt dem Menschen und den Völkern keine andere Wahl, als zu lernen, miteinander als Brüder zusammenzuleben. + ++++ - 12 �I AMERIKA DIENST U n i t e d 5 3 2 0 S t a t e s B a d I n f o r m a t i o n G o d e s b e r g I, Beilage S e r v i c e P o s t f a c h 3 0 0 XIX - 42 T e l : 6 0 1 - 3 2 4 0 T e l e x : 0 8 - 8 5 4 3 2 NICHT-KOMMUNISTISCHER KONSENSUS IM PAZIFIK Aus "The Economist", London, 29.Oktober 1966. Nachdruck nur mit Quellenangabe und dem Vermerk Copyright, The Economlst Newspaper Ltd., 1966 gestattet. �NICHT-KOMMUNISTISCHER KONSENSUS IM PAZIFIK Die Johnson-Doktrin für Asien beginnt sich bezahlt zu machen. Den entscheidenden Test, die Bewährungsprobe auf dem Schlachtfeld, hat sie allerdings noch vor sich: Nordvietnamesen und Vietcong werden voraussichtlich in diesem Winter erneut zu demonstrieren suchen, daß sie in Südvietnam nicht vor den Amerikanern und ihren Verbündeten kampfesmüde werden. Es wäre in höchstem Maße überraschend, würden die Kommunisten auf die ihnen in Manila am 25. Oktober angebotenen Bedingungen eingehen, ohne noch einmal versucht zu haben, den amerikanischen Kampfeswillen zu brechen. Die Politik Präsident Johnsons aber zahlt sich in einer anderen Weise aus und wird letzten Endes auch über den Ausgang des Ringens auf dem Schlachtfeld entscheiden. Das hat man bisher noch nicht klar genug erkannt, beginnt es jedoch nunmehr zu begreifen. Was im Jahr 1966 in und um Südostasien geschieht, ist genau das gleiche, was sich 1947 in und um Südosteuropa ereignete. Als Präsident Truman damals die Zusicherung gab, die Vereinigten Staaten werden Griechenland und die Türkei verteidigen, erreichte er damit zwei Dinge. Er schuf einen Kristallisationskern, um den sich die nicht-kommunistischen Kräfte jenes Gebietes sammeln konnten; und er löste innerhalb des kommunistischen Lagers einen heftigen Meinungsstreit zwischen denen aus, die sich angesichts der amerikanischen Zusicherung zurückziehen wollten, und jenen, die den Bürgerkrieg in Griechenland bis zum Ende durchzukämpfen wünschten. Es dauerte, von der Verkündung der Truman-Doktrin im Jahre 1947 an gerechnet, zweieinhalb Jahre, bis die griechischen Kommunisten einsahen, daß sie die Macht in Athen nicht mit Waffengewalt' erringen konnten; aber einsehen mußten sie es doch. Eine ähnliche Entwicklung zeichnet sich in der gegenwärtigen Krise in Asien ab. Auf der nicht-kommunistischen Seite ist Präsident Johnson dabei, einen Konsensus im pazifischen Raum zustande zu bringen; auf der kommunistischen Seite weitet sich die Kluft zwischen China und Rußland - 1 - �Rußland von Stunde zu Stunde, und Kossygin fällt es auffällig schwer, selbst seine kleineren kommunistischen Verbündeten zum Festhalten an einer gemeinsamen Linie zu bewegen. Die Neun-Mächte-Konferenz in Moskau, die am 21. Oktober zu Ende ging, sollte - diese Absicht bestand sicherlich - mit der Verurteilung Chinas in irgendeiner Form ausklingen. Hierin allein ist der Grund für das Fernbleiben Nordvietnams und Nordkoreas zu sehen. Einer gegen China gerichteten Erklärung zuzustimmen, hätte ihnen Schwierigkeiten gebracht. Aber selbst jene neun Länder, die schließlich an der Moskauer Konferenz teilnahmen, gelangten dann zu dem Schluß, daß sie einer solchen Erklärung nicht beipflichten konnten; die Rumänen, und vielleicht auch die Kubaner, beschlossen, Kossygin auf seinem Wege nicht länger zu folgen. So fuhren denn die Mitglieder dieser Versammlung hoher Würdenträger - Parteivorsitzende, Ministerpräsidenten und Verteidigungsminister von neun der vierzehn kommunistischen Staaten dieser Erde - unter dem gedämpften Trommelwirbel eines Kommuniques nach Hause, das lediglich von einem "Meinungsaustausch" sprach. Kossygin hat demzufolge noch nicht jene Basis der Einigkeit, die er für beide ihm offenstehende Marschrichtungen in der Vietnampolitik braucht. Es gelang ihm nicht, die äußerst mißtrauischen Chinesen zur Annahme eines gemeinsamen umfassenden Militärhilfeprogramms für Vietnam zu überreden - doch diesen Weg wünscht er wohl ohnehin nicht zu gehen. Es ist ihm aber - zumindest bisher - auch nicht gelungen, die anderen großen kommunistischen Parteien zum offenen und endgültigen Bruch mit China zu bewegen, der unabwendbar ist, sollte er sich für ein Arrangement mit den Amerikanern entscheiden. Man vergleiche diese Situation mit den Ergebnissen der Pazifikreise Präsident Johnsons. Das Wichtigste des am 25. Oktober veröffentlichten Abschlußkommuniques von Manila sind nicht die Bedingungen für einen schrittweisen Abzug der alliierten Truppen aus Südvietnam, die darin angeboten werden. Sie werden erst später Gewicht bekommen, falls und wenn die Nordvietnamesen die Beurteilung ihrer Siegeschancen revidieren. Das ist noch nicht der Fall. Was heute zählt, sind die Früchte der Bemühungen Johnsons um das Zustandekommen eines nicht-kommunistischen Konsensus - 2- �Konsensus im Pazifik. Die sechs asiatischen und südpazifischen Länder, die in Manila vertreten waren, tragen sämtlich in der einen oder anderen Form zu den Kriegsanstrengungen in Vietnam bei. Sie sind sämtlich Mitglieder des im Juni dieses Jahres gegründeten Asiatisch-pazifischen Rates (ASPA), dem auch Japan, Formosa und Malaysia angehören. In den Diskussionen von Manila begann sich eine gemeinsame Politik bezüglich Südostasiens abzuzeichnen, der sich im Laufe der Zeit voraussichtlich auch die nicht in Manila vertretenen ASPA-Mitglieder anschließen werden. Präsident Johnson hat etwas fertiggebracht, das weder Acheson mit dem ANZUS-Pakt noch Dulles mit der SEATO ganz gelang. Begünstigt durch die Angst der meisten Asiaten vor China, beginnt Johnson ein Sicherheitssystem für den Westpazifik aufzubauen. Die Tagung in Manila deutet auf einen möglichen Zusammenschluß der ANZUS-Pakt- mit den SEATO-Pakt-Staaten und die Schaffung eines aktionsfähigen politischen Apparates für beide hin. Beim Aufbau dieser neuen Allianz erhält die amerikanische Diplomatie kräftige Schützenhilfe durch den Parteivorsitzenden Mao und die Rote Garde. Es mehren sich die Anzeichen dafür, daß viele der Anliegerstaaten des Pazifischen und des Indischen Ozeans den amerikanischen Schutzschirm ganz gern sehen, unter dem sie Zuflucht vor einem - wie sich inzwischen erwiesen hat - gefährlichen und außer Rand und Band geratenen China suchen können. Die Menschen, die in Australien und Neuseeland zusammenströmten und Johnson ihre Ovationen darbrachten, wissen, von welcher Seite ihnen in Zeiten der Bedrängnis Hilfe werden kann. Und selbst Indien, wo Frau Gandhi öffentlich für die Einstellung der Bombardierung Nordvietnams plädiert, bringt die Furcht vor dem großen Nachbarn jenseits des Himalaja in geheimen Gesprächen sehr viel anders lautende Kommentare hervor. Immer mehr Asiaten erhoffen sich von den Amerikanern Schutz vor einer Gefahr, der sie - weil es sich um eine nukleare Bedrohung handelt - aus eigener Kraft nicht Herr werden können. Sie fühlen sich andererseits aber auch durch die Überreste der Ideologie von einem dritten Weltkrieg gehemmt, das bestehende Schutzbedürfnis offen einzugestehen. Hauptthema der Tagung von Manila war die Wiederherstellung von Frieden und Sicherheit in Südvietnam und die wirtschaftliche Entwicklung des ganzen südostf. tiatischert - 3 - �südostasiatischen Raums. Die Idee eines künftigen asiatischen Sicherheitssystems blieb unausgesprochen, war aber dennoch latent vorhanden. Die Vereinigten Staaten haben aus ihrer Erfahrung mit der SEATO gelernt, die Dinge nicht zu übereilen und mehr Nachdruck auf die wirtschaftliche Zusammenarbeit als auf die militärischen Belange zu legen. Für den Erfolg der amerikanischen Politik ist es wichtig, daß die größeren unter den asiatischen Mächten - Japan, Indien und später einmal auch Indonesien eines Tages die ihnen zukommende Rolle spielen werden. Sie werden sich dazu nur bereit finden, wenn ihre öffentliche Meinung auch nicht durch den leisesten Hinweis auf die Möglichkeit schockiert wird, die Vereinigten Staaten könnten eine Politik verfolgen, die auf eine permanente amerikanische Präsenz in Asien abzielt. Viele Asiaten sind heute der Auffassung, eine amerikanische militärische Präsenz sei angesichts der derzeitigen Politik Chinas und der chinesischen Bombe eine - unangenehme - Notwendigkeit. Die meisten sprechen dies ungern laut aus und wünschen in jedem Fall, daß diese Präsenz nicht von Dauer sei. Das ist der Hintergrund, vor dem die Zusicherung von Manila gesehen werden muß, alle ausländischen Truppen innerhalb sechs Monaten nach dem Abzug der Nordvietnamesen aus dem Süden aus Südvietnam abzutransportieren. Es ist dies ein Angebot, das die amerikanischen Friedensbemühungen glaubwürdig macht. Es ist aber auch ein Versprechen, welches bezeugt, daß die Vereinigten Staaten auf lange Sicht keine Ambitionen in Südostasien haben. Es gibt den alliierten Staaten einschließlich Japans mit seinem bilateralen Verteidigungspakt mit den USA zu verstehen, daß sie letztlich einmal auf eigenen Füßen stehen müssen. Auf diese Weise hofft Johnson, die Asiaten allmählich dahin bringen zu können, die Verantwortung für ihre Sicherheit schrittweise selbst zu übernehmen. Die Vereinigten Staaten dürften ihre Stützpunkte in Thailand noch einige Zeit behalten; deren Funktion aber wäre, sobald Frieden in Vietnam herrscht, in erster Linie als vorgeschobene nukleare Basen für den Ernstfall zu dienen. Nur wenn Japan und Indien einen wirksamen nuklearen Schutz in irgendeiner Form erhalten - sei es durch eine gemeinsame Garantie, den Erwerb von Raketen unter einem ZweiSchlüssel-System oder den Aufbau eigener nuklearer Kapazitäten -, werden die Vereinigten Staaten nicht länger allein für den Atomschutzschirm sorgen müssen. Die - 4 - �Die amerikanischen Bedingungen für den Abzug aus Vietnam beinhalten aber auch eine Botschaft, die an Ho Chi Minh gerichtet ist. Sie zeigt Form und Gestalt eines möglichen Kompromisses auf. Diese Botschaft fordert ihn auf, die Hoffnung fahren zu lassen, die Kommunisten in Südvietnam an die Macht zu bringen (wiewohl diese im politischen Leben des Landes nach dem Krieg die Rolle einer Minderheitengruppe spielen könnten, wobei allerdings über die Frage, wie sie sich eingliedern lassen,erst noch zu sprechen wäre), und bieten ihm als Gegenleistung die Aussicht an, daß das nicht-kommunistische Südvietnam zumindest nicht Stützpunkt amerikani- scher Truppen sein werde. Vielleicht kann sich Ho Chi Minh nie mit dem Scheitern seiner ein ganzes Leben lang gehegten ehrgeizigen Pläne abfinden, Vietnam unter kommunistischer Herrschaft wiederzuvereinigen,und entschließt sich zum Weiterkämpfen. Tut er dies aber, läuft er Gefahr, das Schlimmste heraufzubeschwören. Wenn das Schlachtenglück weiterhin gegen ihn ist, wird er es schließlich dahin bringen, daß die kommunistischen Kräfte im Süden auf einige wenige Banden gejagter Guerilla-Kämpfer zusammenschrumpfen, während eine gewaltige amerikanische Armee :vör seinem Tor zum Süden steht. Ho Chi Minh hat die Wahl zwischen zwei Möglichkeiten: Südvietnam zu einem zweiten Griechenland oder zu einem zweiten Südkorea werden zu lassen. Das ist eine Wahl, die nicht zuletzt die Russen interessiert, denn auch sie sehen eine ständige amerikanische Garnison in Asien ungern. Hier ist der Punkt, an dem sich der Entschluß Johnsons vom vergangenen Jahr, eine Expeditionsstreitmacht zu entsenden, bezahlt zu machen beginnt. Die amerikanische Armee in Vietnam ist, auch für sich allein genommen, heute bereits ein wichtiges Faustpfand für Verhandlungen zur Beendigung des Krieges. Vor fünf Jahren noch schien die Vorstellung von stabilen Verhältnissen in Südostasien Ausgeburt eines Opiumrausches zu sein. Heute besteht eine echte Aussicht, jenes schwer heimgesuchte Gebiet zu befrieden. Die Veränderungen in der Regierung Indonesiens haben zum Entstehen neuer Machtverhältnisse im Pazifik beigetragen. Den größten Beitrag aber stellt das amerikanische Aufgebot in Vietnam dar. Um an der Peripherie Chinas ein stabiles System aufbauen zu können, mußten die Vereinigten Staaten erst den Beweis erbringen, daß sie es ernst meinen. Die von ihnen in Vietnam - 5 - �Vietnam eingesetzten Machtmittel zeigen, was ein amerikanischer Präsident zu tun vermag, um die Expansion eines so anmaßenden Systems einzudämmen. Er vollbrachte es Ende der vierziger Jahre in Europa, und er versucht es jetzt in Asien. Wenn sich das Bündnis, in das Johnson gegenwärtig die amerikanische Politik zu kleiden trachtet, in Vietnam zu behaupten vermag, werden sich alle jene, die die Guerilla-Kriegführung auch in anderen Gebieten Asiens zu erproben wünschen, einen solchen Versuch zweimal überlegen. Welches Urteil die Geschichte auch immer über Präsident Johnsons Vietnam-Politik fällen wird, er hat klargestellt, daß die Vereinigten Staaten willens sind, ihren Einfluß in Asien wie in Europa geltend zu machen. Eine Verlagerung des Gewichts Amerikas nach seiner pazifischen Flanke hin macht sich bemerkbar. +++++ - 6 - �AMERIKA DIENST U n i t e d 5 3 2 0 S t a t e s B a d I n f o r m a t i o n G o d e s b e r g I, Beilage S e r v i c e P o s t f a c h 3 0 0 XIX - 43 T e l : 6 0 1 - 3 2 4 0 T e l e x : 0 8 - 8 5 4 3 2 DIE NATO, DIE VEREINIGTEN STAATEN UND EUROPA WASHINGTON - (AD) - Ansprache des Generalsekretärs der NATO, Manlio Brosio, gehalten am Freitag, dem 18. November 1966 vor dem Nationalen Presseklub in Washington. AMERIKA DIENST übermittelt den Redaktionen den vollen Text der Rede zur Kenntnisnahme und Veröffentlichung im Wortlaut oder in Auszügen. �DIE NATO, DIE VEREINIGTEN STAATEN UND EUROPA Ich freue mich, hier bei Ihnen sein zu dürfen. Ich war bereits mehrmals als Botschafter in Begleitung führender italienischer Politiker wie z.B. Scelba und Fanfani Ihr Gast. Nunmehr stehe ich für mich allein hier vor Ihnen, nicht mehr als Repräsentant eines Landes sondern eines Bündnisses, das Organisation und Hoffnung zugleich einer Gemeinschaft von Staaten ist. Als Vertreter einer rein internationalen Organisation bin ich in einem engeren Sinne nicht für die Handlungen irgend eines Landes verantwortlich. Angesichts so vieler Auftraggeber sind mir zwar keine strikten Grenzen gesetzt, es steht mir aber auch nicht an, die spezifische Haltung eines unter den verbündeten Ländern zu vertreten; andererseits ist aber auch der Versuch manchmal sehr mühsam, ihre Politik auf eine gemeinsame Formel zu bringen. Wie der Papst, habe auch ich keine eigenen Divisionen hinter mir. Er gebietet immerhin über eine gewaltige geistige Macht, mir dagegen .stehen lediglich mein persönliches Urteil, das noch dazu oft wenig bedeuten dürfte,zu Gebote und mein tiefer Glaube an die Zielsetzung und Notwendigkeit unseres Bündnisses, der vielleicht etwas mehr bedeuten mag. Sie geben mir den Mut, in ernsten Situationen meine geringe persönliche Kraft in die Waagschale zu werfen. Lassen Sie mich nun einige wesentliche Punkte herausstellen. Ich will es dann Ihnen überlassen, sie mit subtiler und erfahrener, dabei aber gesitteter und wohlmeinender Könnerschaft noch klarer herauszuarbeiten oder auch zu verwerfen. Da mein Thema "Die NATO, die Vereinigten Staaten und Europa" heißt, betrifft der erste Punkt, den ich hier mit vollem Recht herausgreifen möchte und der Sie meines Erachtens sehr interessieren dürfte, den derzeitigen Zustand unseres Bündnisses. Wie Sie alle wissen, setzte die französische Regierung ihre Verbündeten im März davon in Kenntnis, daß sich Frankreich aus der integrierten Verteidigungsstruktur herauslösen werde. Es wäre müßig und unaufrichtig, den Ernst dieser französischen Entschlüsse bagatellisieren zu wollen, haben sie doch zweifellos eine - 1 - �eine der ernstesten Krisen in der siebzehnjährigen Geschichte der NATO ausgelöst. Sie alle sind sich dieser Tatsache bewußt, und sämtliche Zeitungen waren in den letzten acht Monaten voll von Berichten über Schwierigkeiten innerhalb der NATO. Im Laufe der Zeit, so scheint mir jedenfalls, konnten jedoch die meisten dieser Schwierigkeiten überwunden werden. Beherrschende Tatsache ist nicht die Handlungsweise Frankreichs, sondern die feste Entschlossenheit der 14 Verbündeten Frankreichs, das NATO-Bündnis in ihrem eigenen nationalen Interesse aufrechtzuerhalten. Der Rat wird nach Brüssel verlegt, und die militärischen Kommandostellen werden aus Frankreich abgezogen - das Oberkommando der alliierten Streitkräfte in Europa (SHÄPE) wird nach Belgien, das Hauptquartier des Abschnitts Mitte (AFCENT) nach den Niederlanden und der Militärausschuß von Washington nach Europa umziehen. Kanada und - in noch größerem Ausmaß die Vereinigten Staaten gruppieren ihre bisher auf französischem Boden stationierten Truppen um und ziehen sowohl Streitkräfte als auch Vorräte aus Frankreich ab. Alles in allem sind die 14 Staaten dabei, die NATO rasch und mit Erfolg umzuorganisieren. Während sich die NATO so selbst reorganisiert, haben sich in der Welt eine Reihe von Entwicklungen vollzogen, die noch größere Fragen aufwerfen. Manche Europäer sind angesichts der Möglichkeit besorgt, daß das Engagement der Vereinigten Staaten in Asien zu einer Schwächung der für Europa zur Verfügung stehenden amerikanischen Truppenstärken und Hilfsquellen und zu einem Nachlassen Ihres Interesses an den europäischen Fragen führen könnte. Ich aber stehe auf folgendem Standpunkt: Obgleich das nordatlantische Bündnis nicht direkt in den VietnamKonflikt verwickelt ist, nimmt es doch starken Anteil an ihm und sein Ausgang kann ihm nicht gleichgültig sein. Einige meiner hervorragenden amerikanischen Freunde, die mit der derzeitigen Politik der Vereinigten Staaten nicht gerade sympathisieren, haben mir gegenüber nachdrücklich betont, die europäischen NATO-Verbündeten hätten die Pflicht, der amerikanischen Regierung klarzumachen, daß der ganze Feldzug dort ein Fehler sei, und daß sie diesen Fehler korrigieren müsse - je eher, umso besser für Europa, das Bündnis und den Frieden - 2- �Frieden der Welt. Ich verwahre mich energisch gegen eine solche Auffassung. Meiner Überzeugung nach würde ein militärischer Rückschlag oder ein schlechter und auf Verzicht und Preisgabe basierender Friede in Vietnam das unbedingt notwendige Vertrauen der Verbündeten der USA in amerikanische Zusicherungen untergraben. Das derzeitige amerikanische Engagement in Vietnam entspringt nicht dem Zufall - es steht vielmehr völlig im Einklang mit der Haltung, die die Vereinigten Staaten gegenüber dem Genfer Frieden im Jahr 1954 eingenommen haben. Die USA, die jene Regelungen nicht unterzeichnet haben, erklärten damals, sie würden diese Abmachungen respektieren und "jede Erneuerung der Aggression in Verletzung (dieser) Vereinbarungen mit schwerer Sorge und als eine ernste Bedrohung des internationalen Friedens und der internationalen Sicherheit ansehen11. Wie ich die Dinge beurteile, geht es nicht so sehr darum, ob die eine oder andere Regierung in Südvietnam nach Auffassung dieser oder jener unter uns gut oder schlecht ist?, sondern darum, ob dort überhaupt irgendwelche Aussichten auf den Aufbau eines Rechtsstaates bestehen - eines Staates, der nicht auf totalitärer Gewalt, Unterdrückung und Terror, sondern auf dem echten Ausdruck des freien Willens des Volkes von Südvietnam beruht. Noch immer glauben einige Leute, die einzig leistungsfähige Regierung wäre dort eine kommunistische Regierung. Sicherlich sind die Kommunisten, was dit Erringung der Macht, die Vernichtung ihrer Feinde und die Terrorisierung von Menschen bis zu ihrer völligen Unterwerfung angeht, sehr tüchtig. Ob das Volk aber glücklich lebte, das wäre sehr die Frage. Ich als Europäer und Angehöriger der atlantischen Gemeinschaft kann in dem Bewußtsein, wie schwierig die ersehnte Friedensregelung tatsächlich zu treffen ist, der US-Regierung nur vollen Erfolg wünschen und dem amerikanischen Volk und seinen Soldaten für den Mut und die Entschlossenheit danken, die sie in diesem schwierigen Ringen um Freiheit und Frieden beweisen. Mein zweiter Punkt betrifft die Politik der Sowjetunion. Wie sieht die weltweite Politik Moskaus aus? Inwieweit haben neuere Entwicklungen die russische Strategie und Taktik beeinflußt? Bei der Beurteilung ihrer Politik müssen wir es sorgfältig vermeiden, den Anfang eines langwierigen, historischen Prozesses mit einem erzielten Endresultat oder eine mögliche und wünschenswerte Entwicklung mit der Realität zu verwechseln. Es besteht 3 �besteht kein Zweifel darüber, daß sich die Russen - nach Kuba, dem Schwinden ihrer Hoffnungen in bezug auf Berlin, Chruschtschows Abdankung und dem Bruch mit China - vorsichtig und relativ gemäßigt geben - jedenfalls in ihren Taten, wenn auch nicht immer in ihren Worten. Doch müssen wir sie deshalb sogleich als gute, vernünftige und friedliche Neo-Konservative ansehen, die den Versuch unternehmen, die sich so skandalös betragenden "bösen Buben", die Chinesen, zu zügeln? Meine Antwort lautet: Lassen Sie uns sehr vorsichtig sein! Die Sowjetunion möchte nicht in einen Krieg verwickelt werden - besonders nicht in einen größeren Krieg. Das ist keine Frage. Ob sie ihren Einfluß für den Frieden überall geltend machen wird wie in Taschkent, wo sie einwandfrei ein Interesse daran hatte, als Friedensstifter aufzutreten und zu gelten - das ist sehr wohl eine Frage. Was Vietnam betrifft, so nimmt man in gut informierten Kreisen heute allgemein an, daß die Sowjetunion den Frieden gerne herbeiführen möchte, aber nicht kann. Ich wage die Richtigkeit dieser Auffassung nicht anzuzweifeln, aber Vorsicht und Vernunft sagen einem, daß die Sowjetunion einen Frieden vorzieht, der ihre Position im Lager der Kommunisten und der Neutralen stärkt. Man muß deshalb vernünftigerweise davon ausgehen, daß die Sowjets in dem - für sie - geeignetsten Augenblick versuchen werden, die Vereinigten Staaten dazu zu überreden, einen "schlechten" Frieden anzunehmen - d.h. das südvietnamesische Volk zuerst dem Vietkong und später Hanoi zu überantworten. Vielleicht irre ich mich; aber meiner Meinung nach haben die Sowjets in Vietnam die Wahl zwischen zwei Alternativen, die beide ihren Interessen bestens dienen: die unbegrenzte Fortdauer eines Krieges, der allmählich China und die USA in einen langwierigen, wenngleich nicht unmittelbaren Konflikt hineinziehen würde, oder ein Friede kommunistischer Prägung. Das führt mich zu meinem dritten Punkt und damit mehr zu Europa. In Europa konnten wir - vornehmlich dank den Vereinigten Staaten sowie ihrem allgemeinen und nuklearen Potential - als erstes wichtiges Ergebnis der Existenz und Einheit der NATO das Risiko einer tatsächlichen Aggression auf ein Mindestmaß reduzieren. Jetzt aber hat die Sowjetunion den Schwerpunkt ihrer Politik von der unmittelbaren militärischen Bedrohung auf das Gebiet diplomatischer und politischer Aktivität verlagert, und dort geht - 4 - �geht der Kampf weiter. Da die Russen niemals von ihrem Ziel ablassen werden, sowohl eine dominierende europäische als auch eine asiatische Großmacht zu sein, können sie das Bestehen einer natürlichen Bindung zwischen den Vereinigten Staaten und Europa nicht hinnehmen und werden aus diesem Grunde versuchen, die atlantische Allianz auszuhöhlen und zu vernichten. Sie werden keine andere Großmacht in Europa tolerieren, die ebenso stark oder stärker ist als sie, und sie werden deshalb versuchen, ein geeintes freies Europa jedweder Gestalt zu zersplittern, zu unterwandern und zu verwässern. Sie kennen die entscheidende Rolle Deutschlands sowohl im atlantischen Bündnis als auch in einem geeinten Europa und versuchen aus diesem Grunde, die Teilung Deutschlands aufrechtzuerhalten, es zu demoralisieren und zu einem Unsicherheitsfaktor für die freie Welt zu machen. Noch für keine dieser grundlegenden europäischen Probleme konnte bisher eine endgültige Lösung gefunden werden. Ein politisch geeintes Europa liegt noch in weiter Ferne, das atlantische Bündnis mußte einen starken Schlag hinnehmen und Deutschland befindet sich in einem Stadium der Unruhe. Wir haben wohl die erste Halbzeit der Fußballschlacht mit einem Vorsprung von einem Tor gewonnen, die schwierige zweite Spielhälfte, in der wir gewissermaßen gegen den Wind spielen müssen, ist noch nicht zu Ende und der Ausgang noch ungewiß. Der Sieg fällt nicht immer dem zu, der das erste Tor schießt, sondern eher dem Standhaften, der den richtigen Augenblick erfaßt, um aus der Tiefe des Feldes heraus mit übermächtiger Gewalt anzugreifen. Wir müssen auf der Hut sein, damit wir auf diplomatischer Ebene nicht etwa die Chance eines Sieges, oder wenigstens die eines fairen und ehrenvollen Unentschieden verspielen. Mein vierter Punkt gilt der Weiterentwicklung und näheren Definition des dritten Punktes. Heute stellt Deutschland das Hauptproblem dar, und die Aussicht auf eine Lösung dieses Problems schien zu keinem Zeitpunkt weniger gewiß. Die Wiedervereinigung Deutschlands läßt sich natürlich nicht in naher Zukunft verwirklichen. Die Integrierung Deutschlands in ein politisch geeintes freies Europa scheint unter den gegenwärtigen Umständen ebenfalls recht zweifelhaft. Zweck und Ziel der atlantischen Allianz laufen im Augenblick Gefahr,durch unkontrollierte Tendenzen in - 5 - �in Richtung auf eine einseitige Detente und ein Nachlassen der militärischen Anstrengungen verschleiert zu werden. Niemand wird natürlich etwas gegen eine Intensivierung der Bemühungen haben, die Beziehungen zwischen Ost und West auf dem Gebiet des Handels, der Kultur, der Touristik oder der Wissenschaft zu verbessern. Dies alles mag bis zu einem gewissen Grad zur Schaffung einer besseren Atmosphäre beitragen, die einem politischen Übereinkommen mit der Sowjetunion in der Berlin- und Deutschlandfrage förderlich ist. Es gibt jedoch Grenzen für die Bemühungen um eine Wiederaussöhnung jenseits derer sie in die Sanktionierung des Status quo umschlagen. In diesem Augenblick könnte Deutschland der Versuchung erliegen, direkte Verhandlungen mit den Sowjets zu wagen. Wir dürfen nicht den Fehler machen und glauben, die Sowjets würden in Europa eine nicht-expansionistische Politik im wahren Sinne des Wortes betreiben. Der Status quo, den sie befürworten, ist ein mächtiges Instrument in ihrer Hand, um Westdeutschland unter Druck zu setzen, von dem das Kräftegleichgewicht in Europa weitgehend abhängt. In dem Bericht eines wichtigen, wenn auch inoffiziellen Treffens, an dem unlängst Experten aus Ost und West teilnahmen, hieß es abschließend: "Aus den Ausführungen unserer osteuropäischen Teilnehmer war ihre Auffassung herauszuhören, die USA werden aufgrund ihrer wirtschaftlichen Verpflichtungen oder ihres Engagements in Asien dazu gezwungen sein, hinsichtlich ihrer Interessen und ihres Einflusses in Europa zurückzustecken, die NATO werde auseinanderbrechen und der Osten könne, wenn er lang genug warte, bilateral mit einer Anzahl zersplitterter, kleiner und mittlerer westeuropäischer Staaten verhandeln." Die gegenwärtige Situation ist so unklar, daß für die nächste Zukunft weder die Möglichkeit einer "schmerzlichen Überprüfung" seitens Deutschlands noch eine Kehrtwendung der Sowjets gegenüber diesem Land - Aufgabe der unversöhnlichen Feindschaft und Angebot einer Regelung auf Kosten des Westens - ausgeschlossen werden kann. Um diesen sehr realen Gefahren zu entgehen, sollten die Westmächte nie das von allen westdeutschen Politikern dauernd wiederholte wichtige Prinzip vergessen, daß jeder Schritt auf dem Weg zu einer Detente von einem Fortschritt in der Lösung des Deutschland- - 6- �Deutschlandproblems begleitet sein müsse. Wenn wir diese entscheidend wichtige Forderung nicht vergessen, kann eine aktive Entspannungspolitik positive Ergebnisse zeitigen; lassen wir sie jedoch außer acht, können wir ungewollt und unerwartet an den gefährlichen Punkt gelangen, an dem es kein Zurück mehr gibt. Lassen Sie mich fünftens diese Fragen aus einem engeren europäischen Blickwinkel betrachten. Es gehört heute schon beinahe zum guten Ton, von unseren lobenswerten Bemühungen um eine Detente, als Bemühungen um die Beendigung der Teilung Europas zu sprechen. Das ist nicht nur die französische Formel eines Europas,das vom Atlantik bis zum Ural reicht, es ist auch die manchmal in den USA und Europa gebrauchte Formel für den Zusammenschluß des geographischen Gebietes Europa vermittels neuer freundschaftlicher Beziehungen zwischen Ost und West. Einige deutsche Parlamentarier sprachen sogar von einer "Europäischen Gemeinschaft", die auch die osteuropäischen Länder - mit Ausnahme der Sowjetunion, die nur zur Hälfte europäisch und eigentlich eurasisch ist - umfaßt, als einer Möglichkeit zur Wiedervereinigung Deutschlands. Diese Dinge könnten sich in der Zukunft als vielversprechende Perspektiven erweisen, vermögen jedoch in der Gegenwart auch gefährliche Verwirrung stiften. Das freie Westeuropa strebt seit Kriegsende den trotz einiger Fortschritte weit von seiner Verwirklichung entfernten wirtschaftlichen Zusammenschluß und die politische Einheit an - Bestrebungen, denen bisher sehr wenig Erfolg beschieden war. Zweifellos sollte jegliches Einheitsstreben auf ein möglichst großes Europa hinzielen, das auf der Basis politischer und menschlicher Freiheit beruht. Man kann aber den zweiten Schritt vor dem ersten tun. Heutzutage von einem vereinten Europa oder einer europäischen Gemeinschaft zu sprechen, der sowohl freie als auch totalitäre Staaten mit unterschiedlichen Regierungsformen unterschiedslos angehören, kann nur Verwirrung hervorrufen und die unerläßlichen Bemühungen um die politische Vereinigung eines wahrhaft freien Europas schwächen. Die Prawda begrüßte in ihrer Ausgabe vom 29. Oktober natürlich die Tendenz zu einer "paneuropäischen" Politik, die nur zur Beherrschung Europas durch die Sowjetunion führen kann. Eine derartig eilige Zustimmung seitens der Kommunisten sollte uns die Augen öffnen und allen freien Staaten des Westens Grenzen und Gefahren eines ungehemmten - 7- �ungehemmten Wettlaufs in Richtung auf eine bedingungslose Entspannung und das verschwommene Ziel einer Wiedervereinigung Europas zeigen. Die gesunde politische Logik läßt gebieterisch den Zusammenschluß des freien Westeuropa als die einzige Grundlage für die stufenweise Lösung der Deutschlandfrage und als den ersten Schritt zu einer echten Aussöhnung mit Osteuropa und der Sowjetunion erscheinen. Allein dieser Kurs ist mit der atlantischen Allianz und mit engen Bindungen zwischen den USA und Europa vereinbar, weil die paneuropäische Idee im Sinne der Russen unweigerlich zu einem Europa aus schwachen Einzelstaaten führen müßte, von denen jeder eine andere Politik verfolgen und nach und nach zu neutralistischen und semi-neutralistischen Tendenzen neigen würde. Um einen letzten Funkt anzuführen: Ich kann die mitunter in den Vereinigten Staaten geäußerte Ansicht nicht ignorieren, daß der militärische Beitrag der europäischen Mitglieder der NATO nicht den Hilfsquellen angemessen ist, die ihnen ihre neue wirtschaftliche Stärke an die Hand gab. Als Europäer muß ich zugeben, daß Tatsachen diese Ansicht einigermaßen berechtigt erscheinen lassen, und es ist nur natürlich, wenn die Amerikaner meinen, sie hätten die Last und Mühsal lange genug getragen. Wir müssen - unddas ist für uns alle in der NATO wichtig sicherstellen, daß die militärische Position der Allianz nicht durch unkluge Maßnahmen irgendeines Mitgliedstaats, sei es eines europäischen oder amerikanischen, gefährdet wird. Zu modernisieren und zu rationalisieren ist eine Sache; aus finanziellen oder noch dubioseren politischen Gründen Einschränkungen vorzunehmen, ist eine andere Sache. Bestünde die Bedrohung nicht mehr, gäbees überhaupt keinen Grund für den Unterhalt irgendwelcher Streitkräfte über Polizei- und Sicherungskräfte hinaus. Schwäche aber wird die Bedrohung wieder aufleben lassen. Die einzige wirkliche Basis zur Bemessung unserer Streitkräfte ist nach wie vor die Stärke des Gegners. Angesichts des Ausbleibens einer kontrollierten Abrüstung gibt es keine brauchbarere Alternative zur Sicherung des Friedens, als ein vernünftiges und angemessenes Gleichgewicht der faktischen militärischen Stärke zu wahren. Läßt die Bedrohung nach, d.h., verringert sich die Wahrscheinlichkeit einer Aggression, so verringert sich deshalb keineswegs auch die Stärke, die nötig ist - 8- �ist, um den gegnerischen Streitkräften gewachsen zu sein, sollte es dennoch zu einer Aggression kommen. Strategisch gesehen können uns technische Verbesserungen und eine größere Mobilität eine längere Vorwarnzeit verschaffen, wie auch mehr Zeit, zusätzliche Kräfte einsatzbereit zu machen. Sie gestatten vielleicht auch eine andere Verteilung der Streitkräfte. Der verstärkte Einsatz von Luftstreitkräften kann die konventionelle Stärke insgesamt vermehren, und den Bedarf an Landstreitkräften vermindern. Aber eine Verringerung der konventionellen Streitkräfte liefe fast mit Sicherheit auf einen frühzeitigeren Einsatz nuklearer Waffen und eine entsprechende Anpassung ihrer strategischen und taktischen Anwendung hinaus. Die umfassendere Frage, die ich damit angeschnitten habe, fordert Zeit und sorgfältige Prüfung. Ein von vorschnellen finanziellen und politischen Erwägungen diktiertes Verhalten könnte unsere Feinde nicht täuschen, wohl aber - das wäre das Risiko - die Moral unserer Freunde untergraben. Ich bin überzeugt, daß eine gründliche Überprüfung der vorhandenen Verteidigungsmittel der Allianz ein wirksameres, anpassungsfähigeres und moderneres Abschreckungs- und Verteidigungssystem einbringen kann. Auf einem speziellen Gebiet hat der Sonderausschuß, das sog. McNamara-Komitee für nukleare Angelegenheiten, bereits einen vielversprechenden Anfang gemacht. Dieser Ausschuß wird sich, wie ich hoffe, als ein äußerst nützliches Instrument zur Steigerung der Schlagkraft und der politischen Solidarität unseres Bündnisses erweisen. Lassen Sie mich dem hinzufügen, daß der Zeitpunkt noch nicht da ist, an dem das Bündnis in seiner Wachsamkeit nachlassen kann. Glaubten wir etwas anderes, befänden wir uns in einem gefährlichen Irrtum. Und noch einen weiteren Punkt sollte man stets beachten - die überaus wichtige Rolle der militärischen Stärke in Politik und Diplomatie. Waffen sind nicht nur für den Kampf und zur Abschreckung einer Aggression da, sie haben auch Gewicht im Bereich der Diplomatie. Zusammen mit allen übrigen Faktoren wirtschaftlicher, materieller und politischer Stärke sind sie die stummen und unsichtbaren, aber oft entscheidenden Partner am Verhandlungstisch. Abschließend - 9- �Abschließend möchte ich bemerken, daß sich die atlantische Allianz jetzt Problemen anderer Art gegenübersieht. Eines davon ist den Initiativen Frankreichs zuzuschreiben; es darf aber inzwischen als geregelt gelten. Die NATO hat durch diese Initiativen nicht gerade eine Stärkung erfahren, liefert jedoch in dieser schwierigen Zeit einen bemerkenswerten Beweis ihrer Einigkeit, Spannkraft und Entschlossenheit. Das zweite Problem ergibt sich aus finanziellen, politischen und militärischen Erwägungen, die eine Überprüfung der Stärke und Stellung unserer Streitkräfte angeraten erscheinen lassen. Es muß mit größter Sorgfalt angegangen werden. Es sollte nicht nur in uneingeschränkter und vertrauensvoller Zusammenarbeit aller NATO-Verbündeten geprüft und gelöst werden - dies ist nur die verfahrensmäßige Seite der Angelegenheit. Es sollte vielmehr vor allem in der Absicht angepackt werden, Qualität und Schlagkraft der NATO-Streitkräfte zu verbessern und zu stärken, selbst wenn gewisse zahlenmäßige Veränderungen und Umgruppierungen beschlossen werden - und dies ist der eigentliche Kern der Sache. Und ein letztes: Der Wind der Entspannung weht auch um unsere Allianz. Er kann gesund und belebend sein, sofern wir dreier Dinge eingedenk bleiben: daß die Einheit des freien Europa eines der Hauptziele der westlichen Welt, daß ein freies Deutschland die Grundvoraussetzung für ein freies und geeintes Europa und daß eine starke NATO mehr denn je der unerläßliche Schutzschild ist, unter dem allein wir nicht nur diese beiden Ziele zu erreichen, sondern auch die Sicherheit Deutschlands und Europas weit in die Zukunft hinein zu gewährleisten vermögen. Nur auf dieser Grundlage können wir gemeinsam die Aussöhnung auf breiterer Basis und die Errichtung noch größerer Gemeinschaften anstreben, soll unser Werk auf Fels und nicht auf Sand gegründet sein. + ++++ - 10 - �AMERIKA DIENST U n i t e d 5 3 2 0 T e l : S t a t e s B a d I n f o r m a t i o n G o d e s b e r g 6 0 1 - 3 2 4 0 I, S e r v i c e P o s t f a c h T e l e x : Beilage 3 0 0 0 8 - 8 5 4 3 2 XIX - 46 VERTRAG ÜBER DIE FRIEDLICHE NUTZUNG DES WELTRAUMS WASHINGTON - (AD) - Der Ausschuß für Weltraumfragen der Vereinten Nationen hat den Entwurf zu einem Vertrag über die friedliche Nutzung des Weltraums fertiggestellt, der der UN-Vollversammlung zur Beschlußfassung durch ihre Mitglieder unterbreitet und noch vor Ende der diesjährigen Sitzungsperiode verabschiedet werden soll. Die Initiative zu einem solchen Vertrag ging von Präsident Johnson aus, der am 7. Mai 1966 den amerikanischen Chefdelegierten bei den Vereinten Nationen, Arthur J. Goldberg, beauftragt hatte, eine Erörterung dieses Fragenkomplexes in den zuständigen UN-Körperschaften in die Wege zu leiten. Der jetzt vorliegende Entwurf gibt u.a. der UN-Entschließung vom 17. Oktober 1963 juristisch bindende Form, in der die an Raumfahrt und Weltraumforschung beteiligten Staaten aufgefordert werden, keine Massenvernichtungswaffen im Weltraum zu stationieren. Das Abkommen soll ferner allen Nationen gleichberechtigten Zugang zu allen Himmelskörpern und den dort eventuell zu errichtenden Anlagen gewährleisten. AMERIKA DIENST übermittelt den Redaktionen den Wortlaut des Vertragsentwurfs, der vom US-Außenministerium am 8. Dezember 1966 veröffentlicht wurde. �VERTRAG ÜBER DIE FRIEDLICHE NUTZUNG DES WELTRAUMS Entwurf Die Signatarstaaten dieses Vertrages, inspiriert von den großartigen Möglichkeiten, die sich der Menschheit als Folge des Vorstoßes in den Weltraum bieten, in Anerkennung des gemeinsamen Interesses aller Menschen am Fortschritt in der Erforschung und Nutzung des Weltraums für friedliche Zwecke, im Vertrauen darauf, daß die Erforschung und Nutzung des Weltraums zum Wohle aller Völker ohne Ansehen ihres wirtschaftlichen und wissenschaftlichen Entwicklungsstandes fortgeführt wird, in dem Wunsch, zu einer umfassenden internationalen Zusammenarbeit sowohl hinsichtlich der wissenschaftlichen als auch der juristischen Aspekte der Erforschung und Nutzung des Weltraums für friedliche Zwecke beizutragen, im Vertrauen darauf, daß eine solche Zusammenarbeit dem gegenseitigen Verständnis förderlich ist und die freundschaftlichen Beziehungen zwischen den Staaten und Völkern stärkt, unter Hinweis auf die von der Vollversammlung der Vereinten Nationen am 13. Dezember 1963 einstimmig angenommene Entschließung Nr. 1962 (XVIII), die die Bezeichnung "Erklärung über die juristischen Prinzipien zur Regelung der Tätigkeit der Staaten auf dem Gebiet der Erforschung und Nutzung des Weltraums** trägt, unter Hinweis auf die von der Vollversammlung der Vereinten Nationen am 17. Oktober 1963 einstimmig angenommene Entschließung Nr. 1884 (XVIII), in der die Staaten aufgefordert werden, sich der Verbringung von Objekten mit Kernwaffen oder anderer Massenvernichtungswaffen in Erdumlaufbahnen oder der Installierung derartiger Waffen auf Himmelskörpern zu enthalten, unter - 1- �unter Berücksichtigung der Entschließung Nr. 110 (II) der Vollversammlung der Vereinten Nationen vom 3. November 1947, mit der jede Propaganda verurteilt wird, die dem Zwecke dient oder geeignet wäre, den Frieden auf irgendeine Weise zu bedrohen, zu brechen oder einer Aggressionshandlung Vorschub zu leisten, und von der Auffassung ausgehend, daß die vorgenannte Entschließung auf den Weltraum anzuwenden sei, in der Überzeugung, daß ein Vertrag über die Prinzipien zur Regelung der Tätigkeit der Staaten auf dem Gebiet der Erforschung und Nutzung des Weltraums, einschließlich des Mondes und anderer Himmelskörper, die Zielsetzungen und Grundsätze der Charta der Vereinten Nationen fördern wird, kommen wie folgt überein: ARTIKEL I Die Erforschung und Nutzung des Weltraums, einschließlich des Mondes und anderer Himmelskörper, wird zum Vorteil und im Interesse aller Länder ohne Ansehen ihres wirtschaftlichen und wissenschaftlichen Entwicklungsstandes durchgeführt und ist eine Domäne der gesamten Menschheit. Der Weltraum, einschließlich des Mondes und anderer Himmelskörper, steht bei freiem Zugang zu allen Gebieten von Himmelskörpern allen Staaten ohne jedwede Diskriminierung auf der Basis der Gleichberechtigung und in Übereinstimmung mit dem internationalen Recht für Zwecke der Erforschung und Nutzung offen. Es besteht Freiheit der wissenschaftlichen Forschung im Weltraum, einschließlich des Mondes und anderer Himmelskörper; bei dieser Forschung sollen die Staaten die internationale Zusammenarbeit erleichtern und fördern. ARTIKEL II Der Weltraum, einschließlich des Mondes und anderer Himmelskörper, unterliegt nicht einer nationalen Besitznahme durch Beanspruchung von Hoheitsrechten, durch Benutzung oder Besetzung oder durch irgendwelche anderen Mittel. ARTIKEL - 2- �ARTIKEL III Die Signatarstaaten des Vertrags führen Unternehmungen zur Erforschung und Benutzung des Weltraums, einschließlich des Mondes und anderer Himmelskörper, in Übereinstimmung mit dem internationalen Recht samt der Charta der Vereinten Nationen im Interesse der Erhaltung des Weltfriedens und der internationalen Sicherheit sowie einer Förderung der internationalen Zusammenarbeit und Verständigung durch. ARTIKEL IV Die Signatarstaaten des Vertrags verpflichten sich, keine Objekte auf eine Umlaufbahn um die Erde zu bringen, die Kernwaffen oder irgendwelche anderen Massenvernichtungswaffen tragen, und keine derartigen Waffen auf Himmelskörpern oder anderweitig im Weltraum zu stationieren. Der Mond und andere Himmelskörper werden von allen Signatarstaaten des Vertrages ausschließlich zu friedlichen Zwecken benutzt. Die Errichtung militärischer Stützpunkte, Anlagen und Befestigungen, das Erproben von Waffen - gleich welcher Art - und die Durchführung militärischer Manöver auf Himmelskörpern sind verboten. Die Verwendung von Militärpersonal für die wissenschaftliche Forschung oder andere friedliche Zwecke wird nicht untersagt. Ebensowenig wird die Benutzung jedweder für die friedliche Erforschung des Mondes und anderer Himmelskörper notwendigen Ausrüstungen oder Anlagen untersagt. ARTIKEL V Die Signatarstaaten des Vertrages betrachten Astronauten als Repräsentanten der Menschheit im Weltraum und gewähren ihnen bei Unfall, Not oder einer Notlandung auf dem Territorium eines anderen vertragschließenden Staates oder auf hoher See jede mögliche Hilfe. Wenn Raumschiffbesatzungen eine Notlandung vornehmen, müssen sie sicher und unverzüglich in das Land zurückgeführt werden, in dem ihr Raumfahrzeug registriert ist. Bei - 3 - �Bei der Durchführung von Unternehmen im Weltraum und auf Himmelskörpern unterstützen die Astronauten eines Partnerstaates die Astronauten anderer Fartnerstaaten auf jede erdenkliche Weise. Die Signatarstaaten des Vertrages informieren sofort die anderen Partnermächte oder den Generalsekretär der Vereinten Nationen über von ihnen im Weltraum, einschließlich des Mondes und anderer Himmelskörper, entdeckte Phänomene jedweder Art, die eine Gefahr für Leben oder Gesundheit von Astronauten darstellen können. ARTIKEL VI Die Signatarstaaten des Vertrages tragen internationale Verantwortung für nationale Unternehmen im Weltraum, einschließlich des Mondes und anderer Himmelskörper - unabhängig davon, ob solche Unternehmen Sache von Regierungsbehörden oder nicht-staatlichen Stellen sind - und tragen Sorge dafür, daß nationale Unternehmen in Übereinstimmung mit den in diesem Vertrag festgelegten Bestimmungen durchgeführt werden. Die Unternehmungen nicht-staatlicher Organisationen im Weltraum, einschließlich des Mondes und anderer Himmelskörper, erfordern die Zustimmung und fortgesetzte Überwachung durch den zuständigen Staat. Wenn Unternehmungen im Weltraum, einschließlich des Mondes und anderer Himmelskörper, von einer internationalen Organisation durchgeführt werden, sind sowohl die internationale Organisation als auch die in einer solchen Organisation vertretenen Partnerländer dafür verantwortlich, daß dies in Übereinstimmung mit dem vorliegenden Vertrag geschieht. ARTIKEL VII Jeder Signatarstaat des Vertrages, der den Start eines Objekts in den Weltraum, zum Mond und auf andere Himmelskörper vornimmt oder organisiert, und jeder Partnerstaat, von dessen Territorium oder Anlagen aus das Objekt gestartet wird, trägt internationale Verantwortung für den Schaden, der durch ein solches Objekt oder dessen Bestandteile einem anderen Partnerstaat oder seinen natürlichen oder juristischen Personen - 4 - �Personen auf der Erde, im Luftraum oder im Weltraum samt Mond oder anderen Himmelskörpern zugefügt wird. ARTIKEL VIII Ein Signatarstaat des Vertrages, bei dem ein in den Weltraum gestartetes Objekt registriert ist, behält die Jurisdiktion und Kontrolle über dieses Objekt und über jegliches dazugehörende Personal, während der Zeit, in der es sich im Weltraum oder auf einem Himmelskörper befindet. Die Eigentumsrechte an Objekten, die in den Weltraum aufgelassen wurden, einschließlich der auf einem Himmelskörper gelandeten oder zusammengebauten Objekte, sowie an ihren Bestandteilen werden von der Tatsache ihres Aufenthalts im Weltraum oder auf einem Himmelskörper oder von ihrer Rückkehr zur Erde nicht berührt. Solche Objekte oder deren Bestandteile, die außerhalb der Grenzen des Partnerstaats, bei dem sie registriert sind, aufgefunden werden, müssen dem betreffenden Partnerstaat zurückgegeben werden, wobei dieser auf Verlangen vor der Rückgabe Erkennungsdaten beizubringen hat. ARTIKEL IX Bei der Erforschung und Benutzung des Weltraums, einschließlich des Mondes und anderer Himmelskörper, sollen sich die Vertragspartner von dem Prinzip der Zusammenarbeit und gegenseitigen Unterstützung leiten lassen und ihre gesamte Tätigkeit im Weltraum, einschließlich des Mondes und anderer Himmelskörper, mit gebührender Rücksichtnahme auf die entsprechenden Interessen aller anderen Partnerstaaten ausüben. Die Partnerländer führen Untersuchungen im Weltraum, einschließlich des Mondes und anderer Himmelskörper, sowie Forschungsprojekte in der Weise durch, daß dort jede schädliche Kontamination vermieden wird. Umgekehrt treffen sie, wo immer nötig, geeignete Maßnahmen, um schädliche Veränderungen in der irdischen Umwelt als Folge des Einschleppens extraterrestrischer Materie zu verhindern. Wenn ein Partnerland des Vertrages Grund zu der Annahme hat, daß ein von ihm oder seinen Staatsbürgern geplantes Unternehmen oder Experiment im - 5- �im Weltraum, einschließlich des Mondes und anderer Himmelskörper, Tätigkeiten anderer Vertragspartner bei der friedlichen Erforschung und Nutzung des Weltraums, einschließlich des Mondes und anderer Himmelskörper, ernstlich stören könnte, so muß es entsprechende internationale Konsultationen abhalten, bevor es ein solches Unternehmen oder Experiment fortführt. Ein Vertragspartner, der Grund zur Annahme hat, daß ein von einem anderen Vertragspartner geplantes Unternehmen oder Experiment im Weltraum, einschließlich des Mondes und anderer Himmelskörper, sich unter Umständen auf Projekte der friedlichen Erforschung und Nutzung des Weltraums samt Mond und anderen Himmelskörpern schädlich auswirkt, kann Konsultationen über das Unternehmen oder Experiment verlangen. ARTIKEL X Um die internationale Zusammenarbeit bei der Erforschung und Benutzung des Weltraums, einschließlich des Mondes und anderer Himmelskörper, in Übereinstimmung mit den Zielsetzungen dieses Vertrages zu fördern, berücksichtigen die Partnerstaaten des Vertrages auf der Basi: der Gleichberechtigung jegliches Ersuchen anderer Signatarstaaten, Gelegenheit zu erhalten, den Flug von Objekten im Weltraum zu beobachten, die durch die betreffenden Staaten gestartet worden sind. Welcher Art eine solche Gelegenheit zur Beobachtung sein soll und unter welchen Bedingungen sie gewährt werden könnte, wird durch Übereinkommen zwischen den betreffenden Staaten festgelegt. ARTIKEL XI Um die internationale Zusammenarbeit bei der friedlichen Erforschung und Benutzung des Weltraums zu fördern, erklären sich die Signatarstaaten, die Unternehmungen im Weltraum, einschließlich des Mondes und anderer Himmelskörper, durchführen, damit einverstanden, sowohl den Generalsekretär der Vereinten Nationen als auch die Öffentlichkeit und die Wissenschaftler in aller Welt in größtmöglichem und zweckdienlichem Umfang von der Natur, der Durchführung, den Orten und den Ergebnissen solcher Unternehmungen zu unterrichten. Der Generalsekretär der Vereinten Nationen ist - 6 - �ist gehalten, die betreffenden Informationen unmittelbar nach ihrem Eingang wirksam weiterzuverbreiten. ARTIKEL XII Alle Stationen, Einrichtungen, Geräte und Raumfahrzeuge auf dem Mond und anderen Himmelskörpern sind Vertretern anderer Partnerstaaten des Vertrages auf der Basis der Gegenseitigkeit zugänglich. Die Beauftragten melden einen geplanten Besuch so rechtzeitig an, daß entsprechende Konsultationen stattfinden und maximale Vorsichtsmaßnahmen getroffen werden können, um die Sicherheit zu gewährleisten und eine Störung des normalen Betriebs der zu visitierenden Einrichtung zu vermeiden. ARTIKEL XIII Die Bestimmungen dieses Vertrages gelten für die Unternehmungen der Signatarstaaten des Vertrages bei der Erforschung und Benutzung des Weltraums, einschließlich des Mondes und anderer Himmelskörper, gleichgültig, ob solche Unternehmungen von einem einzelnen Partnerstaat oder gemeinsam mit anderen Staaten, beziehungsweise im Rahmen der Programme internationaler zwischenstaatlicher Organisationen, durchgeführt werden. Treten in Verbindung mit Unternehmungen, die internationale zwischenstaatliche Organisationen bei der Erforschung und Benutzung des Weltraums, einschließlich des Mondes und anderer Himmelskörper, durchführen, in der Praxis irgendwelche Fragen auf, so sind diese von den Signatarstaaten des Vertrages entweder mit der zuständigen internationalen Organisation oder mit einem oder mehreren Mitgliedstaaten der betreffenden internationalen Organisation zu klären, die dem Vertrag beigetreten sind. ARTIKEL XIV 1. Dieser Vertrag steht allen Staaten zur Unterzeichnung offen. Jeder Staat, der diesen Vertrag vor seinem Inkrafttreten gemäß Paragraph 3 dieses Artikels nicht unterzeichnet, kann ihm zu jedem anderen Zeitpunkt beitreten. - 7- �2. Dieser Vertrag bedarf der Ratifizierung durch die Signatarstaaten. Die Hinterlegung der Ratifikationsurkunden und Beitrittsurkunden erfolgt bei den Regierungen der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken, des Vereinigten Königreiches von Großbritannien und Nordirland und der Vereinigten Staaten von Amerika, die hiermit zu Depositarmächten bestimmt werden. 3. Dieser Vertrag tritt in Kraft, sobald fünf Regierungen, einschließlich der Regierungen der zu Depositarmächten im Rahmen dieses Vertrags bestimmten Staaten, die Ratifikationsurkunden hinterlegt haben. 4. Für Staaten, deren Ratifikations- oder Beitrittsurkunden nach Inkrafttreten des Vertrags hinterlegt werden, tritt der Vertrag mit dem Tag der Hinterlegung ihrer Ratifikations- oder Beitrittsurkunden in Kraft. 5. Die Depositarmächte sind angewiesen, alle Signatarstaaten und die dem Vertrag später beitretenden Staaten über den Zeitpunkt der Hinterlegung jeder einzelnen Ratifikations- und Beitrittsurkunde, den Zeitpunkt ihres Inkrafttretens und über andere Bekanntmachungen unverzüglich zu unterrichten. 6. Dieser Vertrag wird von den Depositarmächten gemäß Artikel 102 der Charta der Vereinten Nationen registriert. ARTIKEL XV i Jeder Signatarstaat kann Zusätze zu diesem Vertrag vorschlagen. Diese Zusätze werden für alle Vertragspartner, die sie akzeptieren, rechtsverbindlich sobald die Mehrheit der Vertragspartner sie gebilligt hat; für jeden anderen Vertragspartner treten sie mit dem Zeitpunkt in Kraft, an dem er ihnen zustimmt. ARTIKEL - 8- �ARTIKEL XVI Jeder Partnerstaat kann ein Jahr nach Inkrafttreten des Vertrags durch schriftliche Mitteilung an die Depositarmächte seine Mitgliedschaft kündigen. Der Austritt wird ein Jahr nach Eingang der schriftlichen Kündigung rechtswirksam. ARTIKEL XVII Die Hinterlegung dieses Vertrags, dessen in chinesischer, englischer, französischer, russischer und spanischer Sprache ausgefertigten Texte in gleicher Weise authentisch sind, erfolgt in den Archiven der Depositarmächte. Ordnungsgemäß beglaubigte Kopien dieses Vertrags werden den Regierungen der SignatarStaaten und später beitretenden Staaten von den Depositarmächten zugeleitet. Zum Zeugnis dessen haben die Unterzeichneten, ordnungsgemäß bevollmächtigt, diesen Vertrag signiert. (Gegeben am zu London, Moskau und Washington am Tage des Eintausendneunhundert +++++ - 9- ) � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1966 Title A name given to the resource Amerika Dienst - Sonderbeilage 1966 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Description An account of the resource <p><strong>XIX - 3</strong><br />Präsidnt Johnson unterbreitet Botschaft über die Lage der Nation<br /><em>(Wortlaut)</em><br /><br /><strong>XIX - 3</strong><br />Wissenschaft, Staat und Weltraumforschung<br /><em>Ansprache Sr. Exzellenz, des Botschafters der Vereinigten Staaten in der Bundesrepublik Deutschland,&nbsp;</em><br /><em>George C. McGhee, gehalten am 14. Januar 1966 vor der Rheinischen Friedrich-Wilhelms-Universität zu Bonn</em><br /><br /><strong>XIX - 4</strong><br />Der amerikanische Staatshaushalt 1966/67<br /><em>Zusammenfassung und Auszüge der Haushaltsbotschaft, die Präsident Johnson dem amerikanischen Kongress am 24. Jan. 1966 vorgelegt hat.</em><br /><br /><strong>XIX - 4</strong><br />Die amerikanischen Friedensbemühungen in Vietnam<br /><em>Eine Chronologie</em><br /><br /><strong>XIX - 5</strong><br />Die amerikanischen Friedensbemühungen in Vietnam<br /><em>Eine Chronologie</em><br /><em>Berichtigung und Ergänzung zur Sonderbeilage XIX - 4</em><br /><br /><strong>XIX - 5</strong><br />Der Wirtschaftsbericht Präsident Johnsons<br /><em>Auszüge aus dem Wirtschaftsbericht, den Präsident Johnson dem amerikanischen Kongress am 27. Januar 1966 unterbreitete</em><br /><br /><strong>XIX - 8</strong><br />Der Vietnam-Konflikt<br />Nicht innerer Aufruhr sondern bewaffneter Angriff von Außen<br /><em>Erklärung die der amerikanische Außenminister, Dean Rusk, am 18. Februar 1966 vor dem Außenpolitischen Ausschuss des Senats abgegeben hat</em><br /><br /><strong>XIX - 11</strong><br />Welthandelspolitik und deutsch-amerikanische Beziehungen<br /><em>Ansprache Sr. Exzellenz, des Stellv. Sonderbeauftragten des US-Präsidenten für Handelsverhandlungen, Botschafter W. Michael Blumenthal</em><br /><br /><strong>XIX - 13</strong><br />Ein leistungsfähiges Verkehrs- und Transportsystem als Voraussetzung für Prosperität und Wohlergehen<br /><em>Eine Botschaft Präsident Johnsons an den US-Kongress 2. März 1966</em><br /><br /><strong>XIX - 21</strong><br />Sicherheit beruht nicht auf Waffen allein<br /><em>von Robert S. McNamara</em><br /><em>US-Verteidigungsminister</em><br /><em>(Wortlaut)</em><br /><br /><strong>XIX - 26</strong><br />Erklärung McNamaras zur atlantischen Allianz<br /><em>21. Juni 1966 "Hearings" über die amerikanische NATO-Politik und die damit im Zusammenhang stehenden Themenkreise</em><br /><br /><strong>XIX - 27</strong><br />Die Dinge beim Namen nennen<br /><em>Wortlaut einer Erklärung, die Staatssekretär Georg W. Ball, am 30. Juni 1966 im Rahmen der "Hearings" über die NATO-Politik abgegeben hat</em><br /><br /><strong>XIX - 31</strong><br />Verhandlungen sind kein Eingeständnis des Versagens<br /><em>Wortlaut einer Ansprache Präsident Johnson am 26. Aug. 66, vor der Universität Denver anläßlich der Überreichung der Ehrendoktorwürde und der Grundsteinlegung zum Bau eines neuen Raumfahrtinstituts</em><br /><br /><strong>XIX - 32</strong><br />USA wären jederzeit zum Abzug aus Vietnam bereit<br />Lyndon B. Johnson<br /><em>(Wortlaut)</em><br /><br /><strong>XIX - 33</strong><br />Südvietnam protestierte bei der internationalen Kontrollkommission gegen die Infiltration der entmilitarisierten Zone durch bewaffnete Elemente der regulären nord-vietnamesischen Armee<br /><em>(Wortlaut)</em><br /><br /><strong>XIX - 35</strong><br />Abbau der Handesschranken weiterhin US-Ziel in der Kennedy-Runde<br /><em>Zehnter Jahresbericht der US-Präsidenten über das Programm für den Abschluss von Handelvereinbarungen (Mehrere Auszüge im vollen Wortlaut und das Begleitschreiben des Präsidenten)</em><br /><br /><strong>XIX - 37</strong><br />Die Europa-Politik der Vereinigten Staaten<br /><em>Wortlaut einer Rede des amerikanischen Präsidenten, vor dem Verband der amerikanischen Leitartikler und Kommentatoren 7. Oktober 1966</em><br /><br /><strong>XIX - 39</strong><br />I. Gipfelkonferenz in Manila<br />II. Die Deklarationen von Manila<br /><em>Wortlaut des gemeinsamen Schlusskommuniques, und gleichzeitig unterzeichneten Deklarationen</em><br /><br /><strong>XIX - 42</strong><br />Nicht-kommunistischer Konsensus im Pazifik<br /><em>Aus "The Economist", London, 29. Oktober 1966</em><br /><br /><strong>XIX - 43</strong><br />Die NATO, Die Vereinigten Staaten und Europa<br /><em>Ansprache des Generalsekretärs der NATO, Manlio Brosio, 18. November 1966</em><br /><br /><strong>XIX - 46</strong><br />Vertrag über die friedliche Nutzung des Weltraums<br /><em>Wortlaut des Vertragsentwurfs, 8. Dezember 1966</em></p> https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/94de7974aaee4910b1ef965fbf9af604.pdf 15d481d6ff304c66dc167fe13e673226 PDF Text Text ts\ AMERIKA DIENST SCHLÜSSEL U. S. F e a t u r e Service - Bad Nauheim - Goethestraße 4 1 �AMERIKA DIENST häufig in amerikanischen Veröffentlichungen genannten amerikanischen, britischen und internationalen Abkürzungen Dienststellen Organisationen Einrichtungen nach dem Stande vom Mai 1950 U. S. F e a t u r e S e r v i c e , B a d N a u h e i m , G o e t h e s t r a s s e 4 �Academy - Alabama Academy of Motion Picture Art8 and Sciences Akademie für Filmkunst und Filmwissenschaft (priv.Einrichtung, von der Filmindustrie gefördert, gegr. 1927, Sitz los Angeles,verleiht alljährlich "Oscars"siehe diese) Administration of Justice Division (HICOG) Just izverwaltungsab t e ilung (Leiter:Jonathan B.Rintels; untersteht direkt dem Justizamt (Office of General Counsel) im Amt des am, Hochkommissars für Deutschland (Office of the High CommlBsioner) Administrative and Financial Services (UN) Adult Education Program Amt für Verwaltung und Finanzen ( im UN-Sekretariat) ErwachsenenbildungsprogrammJ (auch Volksbildungaprogramm) Beirat für Schüleraustausch (im US-Außenministerium) Advieory Commisslon on Educational Exohange,ÜS Ala Advisory Committee on International Eduoational Collaboration Am.Beratungsausschuß für internationale Zusammenarbeit auf dem Gebiete des Erziehungswesens (priv.Org.) Agricultural Adjustment Administration Bundesamt für landwirtschaftliche Ausgleichsmaßnahmen (ehem.Bundesbehörde im USLandwirtschaft smini st erium, erloschen) Air Mail Service Luftpostdienst (des US-Postministeriums) Air Mate"riel Command Materialbeschaffungskommando der Luftstreitkräfte (Außenstelle des Staatssekretariats f^.Luftstreitkräfte im US-Vcrteidigungsmin. in V/right-Patterson, Air-Force Base Dayton,Ohio| Kommandeur: Lt.Gen. Benjamin Y/.Chidlaw) Air Security Center Luftsicherheitszentrale Aircraft Industries Association of America Verband am.Flugzeugfabrikanten (gegr.1919,Sitz: Washington) Alabama Bundesstaat Alabama, Hauptstadt Birmingham^ - 1 - �All.Commission - Aluminium Workers' ACA AOJ Allied Conmission for Austria Alliierte Kommission für Österreich (gesohaffen durch Abkommen zwischen England, Frankreich, UdSSR und U.S.A. am 4.7.45» sämtlich Mitgliedstaaten der Kommission. Oberste gesetzgebende Behörde in Österreich bis zur Einschränkung ihrer Befugnisse am 28.6.46 ) Allied Control Council for Germany Alliierter Kontrollrat für Deutschland (Kitglied-utaatem England, Frankreich, UdSSR und U.S.A.} eingesetzt 5*6.45 Oberste gesetzgebende Körperschaft in den 4 Besatzungszonen. Stellte Arbeit ein,nachdem die UdSSR am 20.3.48 den Rat verlassen hatten.) Allied Council for Japan Alliierter Rat für Japan (geschaffen duroh Abkommen zwischen England,UdSSR und U.S.A. am 27.12.45,Sitz Tokioi Mitglied-ataaten: U.S.A., UdSSR, China, sowie-gemeinsam-England, Australien,Neuseeland und Indien.Berät den Oberbefehlshaber in Japan,der zugleioh Vorsitzender des Rates ist.) Allied High Commission for Germany Alliierte Hoohkommission für Deutschland, (löste die Alliierten Militärregierungen in Westdeutschland am 21.9.49 ab. Sitz der am.(Hochkommissar John J.McCloy) u.brit. (Hochkommissar Sir Brian Robertson, ab Juni 1950 Sir Ivone Kirkpatrick) Hochkommission in Frankfurt a/M», der französischen (Hochkommissar Andre* Fran$ois-Poncet) Hoohkomission in Baden-Baden.) All-India Women's Conference Allindischer Frauenverband Aluminium Workers*Union Gewerkschaft der Aluminiumindustrie ( der AFL angeschlossen) - 2 - �Amalgamated ülothing - Am Association for Gifted Children Amalgamated Clothing Workers of America Vereinigte Gewerkschaft der Bekleidungsindiistriearbeiter (siehe unter Clothing Workers) > Amalgamated Union Misch- und Multigewerkschaft (eine Kombination mehrerer Facharbeitergewerkscha-ften einer Industrie) Amateur Athletic Union of the U.S. Verband am.Sportamateure (gegr. 1888| Sitz New York) Ambassador Botschafter ( von Großmächten) Ambassador at large Sonderbotschafter American Academy of Arts and Letters Amerikanische Akademie für bildende Kunst u.Literatur (gegr. 1904, Sitz N.Y.| 50 Mitglieder) American Academy of Arts Am.Akademie für Kunst u.'Wissenschaft (gegr,1780| 792 aktive, 42 inaktive, 124 ausld» Ehrenmitgliederj Sitz Boston,Mass.) AA American Airways (Am. Transatlantik-Zivilluftfahrtgesellschaft) AAA American Arbitration Association Am« Schiedsgesellschaft (erstrebt die Ersetzung von Gerichtsverfahren durch Schiedsverfahren, bes» im Geschäftsleben; gefördert von Anwaltsverbänden, Behörden,Importund Exportkaufleuten) AAU AAp<? American Association for Democratic Germany Am»Gesellschaft für ein demokratisches Deutschland (vertreten im Coordinating Council for the Democratization of Germany - Arbeitsausschuß zur Demokratisierung Deutschlands) AAAS American Association for the Advancement of Science Am.Gesellschaft zur Förderung der Wissenschaften (priv. Gesellschaft. Sitz Washington, gegr. 1848) American Association for Gifted Children Am. Gesellschaft zur Förderung begabter Kinder �Am.Association - Am. Dental Association AAA ACIU American Association of International Relation Clubs Am. Verband der Klubs für Internationale Verständigung Amerioan Association of Psychiatric Clinics for Children Am.Verband psychiatrischer Kinderkliniken Amerioan Association for Adult Eduoation Am.Gesellschaft für Erwachsenenbildung (gegr. 1926| Sitz New York! 2 650 Mitglieder) American Association of Schools for Social Work Am.Gesellschaft für Sozialpflegeschulen American Association of Social Workers Am.Sozialpfleger-Verband (gegr. 1921| 12 000 Mitglieder! Sitz New York) American Association of University Women Am.Akademische Frauenvereinigung (gegr. 1882; Sitz Wahingtoni 100 000 Mitglieder) American Automobile Association Am.Automobil-Club (priv.Verband, gegr. 1902,Sitz Washington) American Cancer Society Am.Gesellschaft für Krebsbekämpfung (gegr. 1913, Sitz New York) Amerioan Chemical Society Am.Gesellschaft für Chemie (gegr. 1876j Sitz Washingtonj 61 000 Mitglieder) Amerioan Civil Liberties Union Am.Union zum Schutze der bürgerlichen Freiheiten (gegr. 1920j Sitz New York| Direktor: Roger N. Baldwinj 12 000 Mitglieder) American College of Surgeons Am.Chirurgenverband (gegr. 1913, 15 750 Mitglieder| Sitz: Chicago,III.) American Counoil on Eduoation Am.Erziehungsrat •(Dachverband am,ErziehungsOrganisationen! gegr. 1915} Mitgl: 123 Erziehungsorganisationen, 924 Colleges u.Universitäten! Sitz Washington) American Dental Association Am.Zahnärzteverband 4- �Am. Economic Association - Am. Jewish Committee American Economic Association Am.Wirtschaftsverband (gegr. 1885» Sitz:Northwestern University, Evans ton, T U , 6 365 Mitglieder) American Pederation of Artists Am. Verband freischaffender Künstler ADA Americans for Democratio Action Am.Demokratische Aktion (priv. Ausschuß) APL American Pederation of Labor Am.Gewerkschaftsverband APL (gegr. 1881j Sitz Washington! Präsident: William Green} gegliedert vornehmlich nach dem Prinzip der Pachgewerkschafteni 7,5 Mill.Mitglieder| 105 angeschlossene Gewerkschaften) American Pederation of Teachers Am.Pädagogenbund (gegr.1916} Sitz:Chicago; 50 000 Mitglieder) American Foundation for "the ßlind Am. Blinden-Stiftung American Priends Service Committee Am»Quäkerhilfskomitee American Hearing Society Am.Gehörlosenfürsorgeverband (gegr. 1919} Sitz:Washington; 10 000 Mitglieder) American Institute of Public Opiniös Am. Institut zur Erforschung der öffentlichen Meinung American Institute of Mining and Metallurgical Engineers Am.Vereinigung der Sergbauu. Hütteningenieure (gegr.l871| SitztNew Yorkj 18 500 Mitglied der) American Iron and Steel Institute Am. Eisen- u.Stahlinstitut (gegr. 1908} SitztNew York| Mitglieder: 100 Gesellschaften) American Jewish Committee Am.Jüdisches Komitee (gegr. 1906} Sitz:New York} Vertreten im Coordinating Council for the Democratization of Germany - Arbeitsausschuß zur Demokratisierung Deutschlands) - 5- / �AnwJewish Congress - Am. Pharmaceutical Association American Jewish Congress Am.Jüdischer Kongress(vertreten im Coordinating Council for the Democratization of Gerraany - Arbeitsausschuß zur Demokratisierung Deutschlands) American Legion Amerikanische Legion (am. Kriegsteilnehmerbundi gegr«> 1919 J Sitz:Indianapolis! 3,1 Mill.Mitglieder) American Management Association Am. Unternehmerverband American Medioal Association Am. Ärzteverband (gegr. 1847 J Sitz: Chicago* ca. 137 000 Mitglieder J Amerioan Military Government for Berlin Am.Militärregierung für Berlin (abgelöst am 21.9.49 dureh das Amt des Am.Hochkommissars für Deutschland u.d. Kommandanten des am.Sektors von Berlin) Amerioan Motorcycle Association Verband am.Motorradsportler (freiwilliger Sportverbandj Sitz: Columbus,Ohio) American National Theater Academy Am.Theaterverband American Newspaper Publishers Association Am.Zeitungsverlegerverband (gegr. 1887| Sitz: New York) ANA American Kurses Association Vereinigung am.Krankenschwestern (gegr.l896j 164 160 Mitglieder? Sitz: New York) AOA American Overseas Airlines (Am.Transatlantik-Zivilluftfahrtgesellschaft) American Pharmaceutical Association AnuPharmazeutenverband (gegr» 1852j 20 400 Mitglieder» Sitz:Washington) AHA ANTA - 6 - �Anglo-Am.Productivity Council - Am. Womens' Voluntary Services Anglo-Am.Productivity Council Anglo-Am.Ausschuß zur Hebung der Produktivität (priv»Organisation. Beteiligt: staatl. Behörden, Gewerkschaften,Arbeitgeberverbände) American (National) Red Cross Am. Rotes Kreuz (gegr. 1881j Sitz: Washington! 37,4 Hill. Mitglieder) American Red Cross Club Klub des Am. Roten Kreuzes American (Religious) Society of Frietids Am.Gesellschaft der Freunde (Quäker) American Scandinavian Foundation Am.-Skandinavische Stiftung (gegr. 1911| Sitz: New York) American Society of Mechanical Engineers Gesellschaft am.Maschinenbauingenieure (gegr. 1880j 28 732 Mitglieder* Sitz: New York) American Society of Newspaper Editors Am.Verband der Redakteure (Sitz: Wilmington, Del.| gegr. 1922 ) ASA American Standards Association Am.Normenverband ( gegr.1918j Sitz:New Yorkj angeschlossen: 104 Verbände, 2 100 Gesellschaften) AVC American Veterans Committee Am.Kriegsteilnehmerkomitee (gegr. 1944* Sitz:Washington, 40 000 Mitgl.| vertreten im Coordinating Council for the Democratization of Germany Arbeitsausschuß zur Demokratisierung Deutschlands) American Trudean Society Am.Trudean-Gesellschaft (Medizinische Abt.der NTA) American War Crimes Office Am.Amt für die Verfolgung von Kriegsverbrechen American Women:*:s Association Am.Frauenbund (gegr. 1922} Sitz: New York) American Women's Voluntary Services Am.Frauenwerk (gegr»1941| Sitz: New York) ARO �Am. Youth for Democracy - Associate Judge American Youth for Democracy Am.Jugendbund zur Förderung der Demokratie Animal Rescue League Tierschutzverband Anti Defamation League of B»nai B»rith Anti-Verleumdungsliga der B'nai B^ith-Loge (siehe diese).Vertreten im Coordinating Council for the Democratization of Germany- Arbeitsausschuß zur Demokratisierung Deutschlands) Ariz. Arizona Bundesstaat Arizona,Hauptstadt: Phoenix Ark. Arkansas Bundesstaat Arkansas,Hauptstadt: Little Rock Armed Forces Policy Counoil Planungsrat der U.S.-Streitkräfte (ständiger Ausschuß der Staatssekretäre für Heer, Marine und Luftstreitkräfte unter VorBitz des Verteidigungsministers) Armed Forces Division (HICOG) Abteilung Streitkräfte. Untersteht dem Amt Nachrichten u.Abwehr (Office of Intelligence) im Amt des am. Hochkommissars für Deutschland (Office of the High Commissioner) Armed Services Committee (House or Senate) Ausschuß für die bewaffneten Streitkräfte (des Repräsentantenhauses bezw. Senats) Assistant High Commissioner Zweiter stellvertretender (HICOG) Hochkommissar (B.J.Buttenwieser) Assistant Secretary of State for Public Affairs Unterstaatssekretär für öffentl. Angelegenheiten im utx. Außenministerium (z.Zt. George V.Allen) Assistant Secretary of State ( of Labor etc.) Unterstaatssekretär im US. Außenministerium (Arbeitsministerium usw.) Associate Judge Richter( als Mitglied eines Richterkollegiums) - 8 - �Associated American Artists Galleries «=» Automobile Workers AP AEC UAW Assooiated American Artists Gallery Ausstellung der Vereinigung am« bildender Künstler Associated Press AP(grosse am. Nachrichtenagentur) Association for Education by Radio Gesellschaft für Schulfunk (priv. Vereinigung) Association of American Hailroads Verband am* Eisenbahnen(Vereinigung von 133 am«EisenbahnLinien; gegr. 1934) Association of Colleges and Secondary Schools of the South Verband der Colleges und Oberschulen in den Südstaaten Atomic Energy Commission siehe: U.S.-Atomic Energy Comm.und TB-Atomic Energy Commission Attomey General Justizminister ( z9Zt, James H. McGrath) Automobile,Aircraft and Agrlcultural Implement Workers, United Vereinigte Gewerkschaft der Automobil-, Plugzeug- und Landwirt schaftsmaschinenindustrie (dem CIO angeschlossen) 921 000 Mitgl., Präsident: Walter Reuther, Sitz Milwauke«) Automobile Manufacturers Association Verband am. Automobilfabrikanten (Vereinigung von 35 Herstellerfirmen) gegr.1913) Sitz: Detroit) Automobile Workers of America,United Vereinigte Automobilarbeitergewerkschaft ( der APL angeschlossen) 50 000 Mitglieder; Sitz: Milwaukee) - 9- �Bank for International Settlements,Basle Brethren Service Committee BIS Bank für internationalen Zahlungsausgle ich,Basel Bank for International Settlementa,Basle BIDAC Bids and Acceptances Meetings of ECB (UN-ECOSOC) Angebot- und Absatztagungen der ECB (siehe diese) BB Big Board New Yorker Börse B'nai B»rith B»nai B*rith-Loge (gegr.1843t Sitzt Washington^ 334 000 Mitgliedert siehe auoht Anti-Defamation Leagua) Board of Education (New York City) SchulaufSichtskomitee von Groß New York Board of Exehequer Britisches Finanzministerium Board of Governora (of the Föderal Reserve System, z.B.) Direktorium (des Federal Reserve-Bankensystems, siehe dieses) Board of Regents (NY) Kuratorium für das Hochschulwesen ( im Staate New York ) BT Board of Trade Britisches Handelsministerium BT Board of Treaaury Britisches Schatzamt BT Board of Trusteee Treuhänderausschuß Board of War Prieoners* Aid Bonneville Power Administration Kriegsgefangenenfürsorgeauaschuß Bonneville-Kraftatromverwaltung (dem U.S.-Innenministerium unterstehende Bundesbehörde für den Vertrieb des in dem am ColumbiaRiver gelegenen BonnevillaStaudamm erzeugten Kraft— stroma, Leitert Faul J.Raver) Book Exchange (U.S.) Am.Büoheraustausohdlenst Brethren Servloe Committee Hilfsaussohuß der am.Brüdergemeinden BE - 10 �British Occupation Army of the Rhine Bureau of Home EconomioB BOAR British Occupation Army of the Rhine (auch: Rhine Army) Britische Rheinarmee (Besät zungsarmee) BEA British European Airways Britische Zivilluftfahrtgesellschaft BEA BIS British Information Services Britischer Informationsdienst für Deutschland (Informationsabteilung im Amt des Britischen Hochkommissars für Deutschland) BOAC British Overseas Airways Corporation Britische Zivilluftfahrtgesellschaft BOAC BTUC British Trade Union Congress Britischer Gewerkschaftsverhand Budget and Finance Division (HICOG) Budget- u. Finanzabteilung (Leiter: Fletcher D.Mitchell), untersteht dem Amt für Verwaltungsangelegenheiten (Office of Administration) im Amt des am.Hochkommissars für Deutschland (Office of the High Commissioner) Bulletin of Statistics Statistische Monatsblätter (der UN) Bureau of Apprentlceship Bundesamt für Lehrlingsausbildung (im UoS.-Arbeitsministerium) Bureau of Dairy Industry Bundesamt für Milchwirtschaft (im U.S.-Landwirtschaftsministerium) Bureau of Employment Bundesamt für Arbeitslosenunterstützung (im U.S.-Arbeitsministerium) Bureau of Food andDrugs (Department of Health, New York) Amt für Lebensmittel u.chemische Präparate (in der Gesundheit sab t eilung des Staates New York) Bureau of Home Economics (auch: Bundesamt für Haushaltsforschung (im U.S.-Landwirtschaftsministerium} Bureau of Human Nutrition and Home Economics) - 11 �Bureau of Interoultural Relationa Bureau of Narcotics Bureau of Intereultural Relationa Verein für Toleranz in Glaubens- u.Rasaenfragen (privat) Bureau of Labor Statiatica Bundesamt für Arbeitsstatistik (im U.S.-Arbeitaminieterium) Bureau of Minea Bundea-Bergbauamt (im U»S.Innenmini sterium) Bureau of Public Soada Bundesamt für das Straßen— weaen (Behörde im TT»S.-Handel amini aterium, Leiters Thomas H« MacBonald) Bureau of Reolamation Bundesamt für Urbarmachung (im U» S» -Innenmini et er ium) Bureau of Standard» (National) Bundesamt für Technische Normen (im UaS«-Handelsministerium) Bureau of the Budget Bundeabudgetamt (Behörde der Bunde»exekutive! gegr»1921 zur Aufatellung und Verwaltung dea Budgeta der Ü.S»-Regierung) Bureau of the Cenaua Statistisches Bundesamt (im UeSo"Handelsministerium) Bureau of the Mint Bundesamt für daa Münzwesen (Abt» dea U»S»-Finanzministeriums, Leiter* Nelly Taylor Ross) Bureau of Narcotics Bundeaamt für Rauaehgiftkontrolle (Abt. dea U«S»-Finansminiaterluma}Leiter H.J»Analinger) - 12 - �California - Carnegie Hero Fund Commission Cal CWG California Bundesstaat Kalifornien,, Hauptstadt Saeramento California Föderation of Women*s Clubs Bund Kalifornischer Frauenverbände Campaign for World Government Feldzug für Weltregierung! (priv. am.Organisation mit Sit« in Chicago^ besteht seit über 15 Jahreni.tritt ein für Weltregierung.bei Mitgliedschaft aller Nationalstaaten, sowie für Weltpolizeitruppe) Canadian Department of National Defense Kanadisches Verteidigungsministerium Canning Workers Union Gewerkschaft der Arbeiter der Konservenindustrie Carnegie Corporation of New York Carnegie-Gesellschaft New York (gegr<> 1911 von Andrew Carnegie. Stiftung zur Förderung des Verständnisses und Gedankenaustausches zwischen den U.S.A» und dem brlt» Weltreich! Sitzt New York) Carnegie Endowmant for International Peaee Carnegie-WeltffiedensStiftung (gegr. 1910 zur Finanzierung von Publikationen, Vorträgen uaTagungen zur Abschaffung des Krieges! Sitz Washington) Carnegie Foundation for the Advancement of Teaohing Carnegie-Stiftung zur Förderung des Schulwesens (Gewährung von Pensionen an Lehrer,Förderung des Erziehungswesens u.Lehrerstandes) Sitz: New York! gegr. 1905) - Carnegie Hero Fund Commission Carnegie-Lebensretterfondsj (geschaffen 1904 zur Unterstützung von Menschen, die bei einem Lebensrettungsversueh zu Schaden gekommen sind oder deren Hinterbliebenen! Sitz: PittsburghjPa) - 13 - �Carnegie Institution of Washington Child Weifare League CTB Garnegie Institution of Washington Carnegie-Stiftung Washington! (gegr. 1902 zur Förderung von Wissenschaft u.Porschung,sowie zur Anwendung ihrer Erkenntnisse zum Wohle der Menschheit* SitztWashington) Catholic War Relief Service Katholischer Kriegs-Nothilfsdienst (priv. Wohltatigkeltsorganisation) Census Bureau (auch: Bureau of the Census) Statistisches Bundesamt (im U.S.-Handelsministerium) Central Intelligence Agenoy Am.Zentralstelle ftfr Nachrichten und Abwehr (Bundesbehörde, untersteht dem National Seeurity Council; ohne Exekutivgewalt und -Organe; geschaffen 1947) Central Travel Board (siehe: Travel Control Division, HICQG, sowie: Combined Travel Board) Chanoellor of the Exehequer (br.) brit. Schatzkanzler Chief Attorney Generalstaatsanwalt Chief Judge Präsident (eines Richterkollegiums) Chief of Military Govern- Chef der Gerichtsabteilung der ment Qourts Branch Militärregierung Chief of Naval Operations Stabschef der U.S.-Marine Child Guidance Clinic Psychologische Beratungs- und Forschungsstelle für Kinder Child Weifare League Liga zum Schutz der Kinder (gegr. 1920; Sitz: New York? privat) - 14 - �Childrens's Bureau - Civil Works Administration Childrens's Bureau Bundesamt für Kinderfürsorge (in der Bundesaufsiehtsbehörde für Sozialeinrichtungen PSA) China Nutritional Aid Council Rat für Nahrungsmittelhilfe an China Christian Rural Qverseas Landwirtschaftliches Hilfs« Program programm der christlichen Kirchen der U.S.A. CIB Chureh Lads Brigade Jugendorganisation der englischen Staatskirche Church World Service Weltkirchendienst CAA Civil Aeronautics Admin ist rat i on Bundesverwaltung für Zivilluftfahrt (im U.S.-Handelsministerium) CAB Civil Aeronautics Board Bundesamt für die Zivile Luftfahrt (unabhängige Bundesbehördej regelt Zivilluftfahrt durch-Bestimmungen wirtschaftlicher Art, Sicherheitsvorschriften, Untersuchung von Unfällen, Abmachungen über den internationalen Luftverkehr) CAP Civil Air Patrol Ziviler Plughilfsdienst (Privatorganisation für den Fliege rnachwuchs) Civil Aviation Division (HTCOG) Abteilung Zivile Luftfahrt (Leiter: Thomas D.Johnson}, untersteht dem Amt für Politische Angelegenheiten (Office of Political Affairs) im Amt des am.Hochkommissars für Deutschland (Office of the High Commissioner) Civil Labor Force Gesamtheit der Arbeitsfähigen Civil Service League (National) Am.Beamtenbund (gegr. 1881$ 3 0Q0 Mitglieder} Sitz New York) Civil Works Administration Bundesverwaltung für öffentliche Arbeiten (eine Behörde für öffentliche Notstandsarbeiten unter dem New Dealjjetzt erloschen) - 15 - �Civllian Conservation Corps Combined Coal Control Group Civilian Conservation Corps Am.freiwilliger Arbeltsdienst Citizens9 Committee for the United Nation Reform Bürgerkomitee für Reform der Vereinten Nationen (priv» am» Organisation mit Sitz, in New York| fordert Abschaffung des unbeschränkten Vetorechts, eine lückenlose Atomenergiekontrolle und eine Weitpolizeitruppe) City Central Stadtverband einer am»Gewerkschaft Closed Shop System Closed Shop-System (wörtl.j geschlossener Betrieb} verlangt. daß die Belegschaft eines Betriebes geschlossen der gleichen Gewerkschaft angehört und nur Mitglieder dieser Gewerkschaft angestellt werden.Gegensatz "Open Shop"«Offener Betrieb, In Bnglandt "Union Shop" • "Closed Shop?) Clothing Workera of America (Amalgamated) Vereinigte Gewerkschaft der Bekleidungsindustriearbeiter (dem CIO angeschlossen» 325 000 Mitglieder) Coast Guard Küsten-Wachdienst (untersteht dem U»S»-Finanzministerium) Colorado Bundesstaat Kolorado,Hauptstadt Denver Colorvideo - Color Television Farbfernsehen Combined Coal Control Group (Allied High Commission) Vereinigte Kohlenkontrollgrup— pe. (Vorsitzender der am.Vertretungt W.J.German)»Die am» Vertretung der Kohlenkontrollgruppe erhält ihre Richtlinien vom Leiter des Amtes für Wirtschaft sf ragen (Office of Economic Affaire). In Fragen» die alle 3 Zonen betreffen» untersteht sie dem Wirtschaftskomitee der All»Hochkommission (Economics Committee» All»High Commission) - 16 - �Combined Steel Control Group - Committee for the Care of European Children CSCG Combined Steel Control Group (Allied High. Commission) Vereinigte Stahlkontrollgruppe. (Vorsitzender der am.Vertretung: Ronald Clark). Die am. Vertretung der Stahlkontrollgruppe erhält ihre Richtlinien vom Leiter des Amtes für Wirtschaftsfragen (Office of Economic Affairs). In Fragen, die alle 3 Zonen betreffen, untersteht sie dem Wirtschaftskomitee der All.Hochkommission (Economic Committee. All.High Commission) CTB Combined Travel Board Alliierte Reisebehörde (Paßbehörde der 3 westl. Besatzunga— mächte zur Überwachung des deutschen Auslandsreiseverkehrs, Sitz: Herford) CCPA Commandement en Chef Fransais en Allemagne Oberkommando der französischen Streitkräfte in Deutschland CCA Commission on Conventional Armaments ( of the Security Council) Ausschuß des UN-Sicherheitsrats für allgemeine Bewaffnungsfragen (mit Ausnahme der Atombombe) Commission for International Eduoational Reconstruction Kommission für den Wiederaufbau des internationalen Erziehungswesens Commission on the Status of Women (ECOSOC) Kommission für Prauenrecht in der UN Commissioner (U.S.) Bundesbevollmächtigter Commissioners of Customs and Excise (brit.) Ministerialabteilung für Zölle und Verbrauchssteuern (England) Commissioner of Internal Revenue Leiter der am.Bundes-Steuerverwaltung Committee on Business Partieipation in Foreign Economic Development Komitee für die Beteiligung amerik.Privatkapitals an der wirtschaftlichen Entwicklung anderer Länder Committee for the Care of European Children (U.S.) Am.Ausschuß für die Betreuung europäischer Kinder CCE - 17 - �Committee for Economic Development Commodity Credit Corporation CED Committee for Economic Development Komitee.für wirtschaftliche Entwicklung CEEC Committee of European Economic Cooperation Komitee für die wirtschaftliche Zusammenarbeit Europas (Vorläufer der OEECi gegr. 1948$ nach Gründung der.QEEC aufgelöst) Committee of Good Offices Vermittlungsausschuß Committee of Inter-Ame— rioan Scientific Publication Komitee für den Austausch naturwissenschaftlicher Veröffentlichungen zwischen den Staaten des am. Kontinents Committee of Ways and Meana Budgetkomitee Committee on World Friendship Among Children Weltfreundschaftsbund der Jugend Committee on Foreign Aid Ausschuß für Auslandshilfe Committee to Frame a Constitution Komitee für den Entwurf einer WeltVerfassung (priv. am.Organisation! Sitzt Univ. Chicagof Vorsitzender: Rektor Robert M. Hutchinsj-Zeitschrift: "Common Cause" - Gemeinsame Sache) CWM Comptroller for Currency»Bundesamt für WährungsüberOffice of the wachung (Abt. im U.S»-Finanzministerium) ccc Commodity Credit Überbrückungskredit (in Landwirtschaft) Commodity Credit Corporation Überbrückungskreditgesellschaft (Behörde im U.S.-Landwirtsohafts» ministerium. AufgabetPreisstützung für landw.Produkte durch Gewährung von Krediten an die Erzeuger) - 18 - der �Communications Division (HICOG) - Convention of American Instructors of the Deaf Communications Division (HICOG) Nachrichtenmittelabte ilung (Leiter: Edward J.Sheppard) untersteht dem Amt für Verwaltungsangelegenheiten (Office of Administration) im Amt des am»Hochkommissars für Deutschland (Office of the High Commissioner) Conciliation Committee Schlichtungsausschuß Confe"de*ration Ge'ne'rale du Travail Französischer (kommunistisch beherrschter)Gewerkschaftsverb and CGT Conference and General Services (UN) Amt für Konferenzen und Allgemeines ( im Uli-Sekretariat) CIO Congress of Industrial Organizations Der am»Gewerkschaftsbund CIO (gegro 1936 durch Trennung von AFL; Sitz:Washington; Präsident: Philip Murrayj gegliedert vornehmlich nach dem Prinzip der Industrie— oder Einheitsgewerkschaften} 6 MilloMitglieder) ca.40 angeschlossene Gewerkschaften} vertreten im Coordinating Council for the Democratization of Germany) CWA Congress of Women's Auxiliaries AmoFrauenverband für freiwillige Mitarbeit im CIO Conn. Connecticut Bundesstaat Connecticut, Hauptstadt: Hartford CE Consolidated Exchange New Yorker Börse Consultative Council of Western Union Konsultativrat der WestUnion (beschloß am 28.1.49 die Gründung des Europarates) Control Commission for Germany (brit.) bri,t.Kontrollkommission für Deutschland (inzwischen durch die Hochkammission abgelöst) Convention of American Instructors of the Deaf Vereinigung am.Erzieher für Gehörlose (gegr. 1850| Sitz: St.Augustine ,#lav) CGT CCG - 19 �Convention of European Economic Cooperation Council of Foreign Relations Convention of European Economic Cooperation Konvention über die wirtschaftliche Zusammenarbeit in Europa (am 16.4.48 in Paris von den ERP-Mitgliedstaaten unterzeichnet} bestimmte die Schaffung der OEEC) Cooperative for American Remittance to Europe Genossenschaft für die Vermittlung am» Geschenksendungen nach Europa (priv.Gesohäf-teorganisation} Sitz:New York) Cooperative League of the U.S.A. Am.Liga der Zusammenarbeit (gegr. 1922| Sitz Chicago^ 1,3 Mill. Mitglieder} vertreten im Coordinating, Council for the Democratization of Germany - Arbeitsausschuß für die Demokratisierung Deutschlands) Cooperative Union Konsumgenossenschaftsverband Coordinating Council for the Democratization of Germany Arbeitsausschuß zur Demokratisierung Deutschlands (Sitz: New York} Sprecher: La Follettej umfaßt Vertretungen verschiedener Organisationen, die u.a. an der Neuorientierung Deutschlands arbeiten wollen, darunter CIO} AVC} AADG} Public Affairs Institute} Am.Jewish Committee} Am.Jewish Congress, etc.) Council of Foreign Ministers Außenministerrat (geschaffen 1945 in Ausführung des Potsdamer Abkommens zur Koordinierung der Außenpolitik der Teilnehmerstaaten und zur Vorbereitung von Friedenoverträgen} Mitglieder.China. England,Frankreich, UdSSR u. U.S.A.) Council of Foreign Relations Rat für außenpolitische Fragen (priv.Einrichtung) - 20 - �Counoil of Profit Sharing Industries Currency Exchange Plan Council of Profit Sharing Industries Rat der Industrien mit Gewinnbeteiligung CRALOG Council of Relief Agenciee Lieensed for Operation in Germany Komitee der in Deutschland zugelassenen Hilfsorganisationen CIC Counter Intelligence Corps Spionageabwehrdienst der U.S.-Armee Counterpart Fund Gegenwertfonds (entsteht durch Hinterlegung des Gegenwertes in Landeswährung für erhaltene ERP-Lieferungen) County Agent Kreis-Landwirtschaftssachverständiger (im Rahmen des am.landwirtschaftlichen Aufklärungsprogramms ) County Judge Kreisrichter Court of Appeals (HICOG) Berufungsgericht (Oberrichter: William Clarkj untersteht der Abteilung Gerichtswesen der am. Hochkammission und ist den am. Bezirksgerichten (Distriet Courts) in Deutschland übergeordnet)* Craft Union Pacharbeitergewerkschaft Criminal Investigation Division Kriminalabteilung der U.S.Armee Currenoy Exchange Plan Plan für den zwischenstaatlichen Zahlungsverkehr CID - 21 - �Dail Eireann - Department of Economic Affairs (UN) Dail Eireann Parlament des Freistaates Eire (Irland) Danube Border Nations Donau-UferStaaten Decartelization and Decon-Dekartellisierungs- und Dezencentration Division tralisierungsabteilung, unter(HICOG) steht dem Justizamt (Office of the General Counsel) im Amt des am. Hochkommissars für Deutschland (Office of the High Commissioner) Defense Plant Corporation Kreditgesellschaft für den Ausbau der Rüstungsindustrie Delaware Bundesstaat Delaware (HauptStadtsDover) Democratic National Committee Landesausschuß der Demokratischen Partei (U.S.A.) Department of Agriculture U.S.-Landwirtschaftsministerium (Leiter: Charles B.Brennan) Department of the Air Force Staatssekretariat f.d.Luftstreitkräfte ( im U.S.-Verteidigungsministeriumi bis Sept. 1947 eigenes Ministerium mit Kabinettsrangi Leiter: Staatssekretär: Thomas K. Finletter) Department of the Army Staatssekretariat f.d.Armee (im U.S.-Verteidigungsministeriumf bis Sept.1947 eigenes Ministerium mit Kabinettsrangi Leiter:Staatssekretär Frank Pace) Department of Commerce U.S.-Handelsministerium (Leiter: Charles Sawyer) Department of Defense (auch:National Military Establishment) U.S.-Verteidigungsministerium (geschaffen durch Kongreßbeschluß am 26.7.1947$ Leiter: Louis Johnson) Department of Economic Affairs (UN) Amt für WirtSchaftsfragen (im UN-Sekretariat) - 22 - �Department of Health - Deputy (to the)Assistant Secretary Department of Health (N.Y.State) G- e Blindheit sab t eilung des Staates New York Department of the Interior U.S.Innenministerium (Leiter: Oscar L.Chapman) Department of Justice U.S.-Justizministerium (Leiter: James Howard McG-rath) Department of Labor U.S.-Arbeitsministerium (Leiter: Maurice J.Tobin) Department of Legal Äffairs (UN) Amt für Rechtsfragen (im UN-Sekretariat) Department of the Navy Staatssekretariat f.d.Marine (im U.S.-Verteidigungsministerium|, bis Sept.1947 eigenes Ministerium mit Kabinettsrangf Leiter: Staatssekretär Francis P.Matthews) Department of Public Information (UN) Informationsamt (im UN-Sekretariat) Department of Public Weifare (State) Abteilung für Gesundheitspflege des Staates ... Department of Security Amt für Angelegenheiten des Sicherheitsrates(im UN-Sekretariat) Department of Social Affairs (UN) Amt für Soziale Angelegenheiten (im UN-Sekretariat) Department of State U.S.-Außenministerium (Leiter: Dean G-.Acheson) Department of the Treasury U.S.-Finanzministerium (Leiter: John Wesley Snyder) Department of Trusteeship Amt für Treuhandverwaltung und Information über Mandatsand Information from gebiete (im UN-Sekretariat) Non-Selfgoverning Territories (UN) Deputy (to the) Assistant Secretary Stellv.UnterStaatssekretär - 23 - �Deputy Chief Legal Offieer - Drafting Committee Deputy Chief Legal Offieer Stellv.Leiter d.Rechtsabteilung Deputy High Commissioner (HICOG) Stellv. am.Hochkommissar für Deutschland (Maj.Gen.George P.Hayes) Deputy Postmaster General Staatssekretär im U.S.-Postministerium Deputy Secretary of Defense Staatssekretär im U.S.-Verteidigungsministerium Direetor of Joint Staff Chef des Generalstabes Displaced Persons Verschleppte Personen Displaced Population Division (HICOG) Abteilung Verschleppte Personen, untersteht dem Amt für Politische Angelegenheiten (Office of Political Affairs) im Amt des am.Hochkommissars für Deutschland (Office of the High Commissioner) D.A. District Attorney Staatsanwalt (eines Distrikts) D»C. District of Columbia Distrikt um die Bundeshauptstadt Washington District Courts (HICOG) Bezirksgerichte, unterstehen dem Berufungsgericht (Court of Appeals) und der Abteilung Gerichtswesen der am.Hochkommission, welche wiederum unmittelbar dem Amt des am. Hochkommissars für Deutsehland (Office of the High CommissI<nier) unterstehen Division of Industrial Relations Abteilung für ArbeitgeberArbeitnehmer^Bejziehungen (im U.S.-Arbeitsministerium) DP Division of International Abteilung für Auslandsrund— funksendungen (im U.S.-Außenmlnisteriumf Stimme Amerikas!) Broadcasting Antikommunistische Liga der unterdrückten Völker Europas DQMINFORM Redaktionsausschuß Drafting Committee 24 - �ECA-Representative for Germany - Education and Cultural ECÄ-Representative for Germany Deutschland-Beauftragter der Verwaltung für Wirtschaftliche Zusammenarbeit (z.Zt. John J.McCloy) ECA-Special Mission for Germany ECA-Sondermission für Deutschland (Robert M.Hanes)| dem ECA-Beauftragten für Deutschland unterstellt Economic Analyst Sachverständiger für Wirtschaft sforschung ECAFE Economic Commission for Asia and the Par East (of ECOSOC) Wirtschaftskommission für Asien und den Fernen Osten (des Wirtschafts- und Sozialrates der UN) ECE Economic Commission for Europe (of OTTECOSOC) UN-Wirtschaftskommission für Europa (Wirtschafts- und Sozialrat der UN) ECLA Economic Commission for Latin America (of ECOSOC) Wirtschaftskommission für Lateinamerika (des Wirtschaftsund Sozialrates der UN) Economic Consultant Wirtschaftsberater ECA Economic Cooperation Aot (of 1948) Gesetz über die Wirtschaftliche Zusammenarbeit (am.Gesetz, schuf die Economic Cooperation Administration - ECA) ECA Economic Cooperation Administration Verwaltung für Wirtschaftliche Zusammenarbeit (am.Bundesbehörde | Administrator: Paul G.Hoffmann) ECA Economic Cooperation Administrator Administrator des Europa-Hilfsprogramms (Paul G.Hoffmann) ECOSOC Economic and Social Council Wirtschafts- u.Sozialrat (d.UN) E& CRD Education and Cultural Relations Division Erziehungs- und Kulturabteilung der am. Militär-Regierung für Deutschland (seit 21,9.49 HXCOQ statt OMGUS) ; of O M G U S ) - 25 - �Edueation and Cultural - European Payment Union Edueation and Cultural Relations Division (HICOG) Abteilung Erziehung u.kulturelle Prägen (Leiter: Alonzo G.Gracej untersteht dem Amt für öffentl»Angelegenheiten (Office of Publie Affairs) im Amt des am.Hochkommissars für Deutschland - Office of the High Commissioner ) Edueational Exchange Schüler- und Bildungsaustausch Electrieal,Radio and Machine Workers, United Gewerkschaft der Elektro-, Radio- u» Maschinenmeehaniker (570 000 Mitglieder» 1948 aus dem CIO wegen prokommunistischer Einstellung ausgeschlossen) Electrieal Workers, International Brotherhood ofj Gewerkschaft der Elektromechaniker (330 000 Mitglieder! der APD. angeschlossen) Electronic Cireuit Making Equipment Hochfrequenz-Geräte Emergency Committee Krisenaussehuß Emergency Council Krisenausschuß Emergency Farm Mortgaga Act Gesetz zur Kreditgewährung an gefährdete Farmen Employment Service (U.S.) Bundesarbeitsamt (im U.S.-Arbeit sministeriumj erloschen) Escapism Plueht aus der Gegenwartsproblematik ECITO European Central Inland Transport Organization Europäische Binnentransportorganisation ECQ European Coal Organization Europäische Kohlenorganisation EUCOM European Command UoS»-Hauptquartier für den europäischen Befehlsbereich (SitztHeidelberg) EPÜ European Payment Union Europäische Zahlungsunion(von ECA vorgeschlagen zur Integration der europäischen Wirtschaft) E & CRD ECME USES 26 �European Recovery Program - Extension System ERP European Recovery Program Europa-Hilfsprogramm (Marshallplan) Exchange Division (HICOGJ Austauschabteilung (Leiter* Ralph A«. Burnsi untersteht, dem Amt für öffentl.Angelegenheiten (Office of Public Affairs) im Amt des am.Hochkommissars für Deutschland Office of the High Commissioner) Exeoutive Bunde sexekut ive,Regierung, Verwaltung Executive Geschäftsführer, geschäftsführender Angestellter Executive Office of the President Exekutivbüro des am.Präsidenten Extension Service (Aglroulture) Extension System (Educational) Landwirtschaftlicher Aufklärungsdienst (des U.S.-Landwirt schaftsministerium- im Verein mit den Landwirtschaftsfachschulen und-Universitäten) Volksbildungswerk der am. Universitäten - 27 - �Farm Security Administration - Federal Council of the Churehes Farm Security Administration Bundesamt für Farmer schütz,, (gegr» 1937 zur Gewährung von Krediten an Kleinfarmer. 1946 in die Farmers Home Administration übergegangen) Farmers Home Administration Bundeskreditanstalt für Kleinfarmer (1946 entstanden aus der Farm Security Administration, s.d.,,, und der Emergency Crop and Feed Loan Divisionj Sitzt Washington) Federal Bar Association Bundes-Anwaltskammer (gegr» 1920| 2 800 Mitglieder» Sitz: Washington) Federal Bureau of Apprenticeship Bundesamt für Lehrlingsausbil^ düng ( im Ü.S--Arbeitsministerlum) PBI Federal Bureau of Investigation Am0Fahndungsdienst (Abteilung des U.So-Justizministeriums zur Aufklärung bestimmter Verbrechen! gegr» 1908| derzeitiger Leiter: J.Edgar Hooverf Sitz Washington) FCC Federal Communications Commlssion (UoS.) Bundesausschuß für das Nachrichtenwesen (unabhängige Bundesbehörde, erteilt Betriebsgenehmigungen an Rundfunkstationen und regelt Zuteilung von Wellenbereichen) gegr.1934) Federal Crop Reporting Board Bundes-Erntemeldeamt Federal Council of the Churehes o£ Christ in America Zentralrat der Kirchen Christi in Amerika (gegr. 1908j Sitz: New Yorkj 27,7 Millionen Mitglieder von 25 Glaubensgemeinschaften) - 28 - �Federal D - Föderal Security Ageney PHA Federal Deposit; Insurance Corporation Bundes-Rückversicherungsanstalt für Depositenbanken (gewährt den bei amerik»Banken eingerichteten Konten Versicherungsschutz bis zur Höhe von 5 000 Dollar* 1933 duroh Gesetz gegründet mit einem Grundkapital von 289 Mill. Dollar|SitzsWashington) Föderal Distriet Court Bundesdistriktsgericht Federal Housing Administration Bundesverwaltung für Wohnbauprojekte (zur Förderung der Wohnkultur und Schaffung gesunder Verhältnisse auf dem Hypothekenmarktj gegr. 1934t Abt» der Housing and Homo Finanoe Ageneyj Sitzt Washington) Föderal Mediation and Conoiliation Service Bundesvormittlungs- und Schlich« tungsdlenst ( 1947 auf Grund des Labor Management Relations Aot gegründete Bundesbehörde zur Vermittlung- bei Lohnstreitigkeiten zwischen Arbeltgeber- und Arbeitnehmerverbändenj SitztWashington) Federal Power Commission Bundeskommission für Energieversorgung (selbständige Bundesbehördef gegr» 1920} Sitzt Washington) Föderal Relief Organization Bundesnothilfo Federal Reserve System Federal Reserve-Bankensystem (das System der am» Staatsbanken» gegr» 1913) Federal Reserve System Direktorium des Federal Roser(Board of Governcrs of the) vo-Bankensystems (s.d.) FSA Federal Seourity Ageney Bundesaufsichtsbehörde für Sozialeinrichtungen (zur zentralen Überwachung der staatl. Einrichtungen des Fürsorge-. Erziehungs- ue Gesundheitswesensj geschaffen 19391 Sitz tWashington) - 29 - �Föderal Supply Service - Finanee Division (HICOG) Fedtral Supply Service Bundesbeschaffungaamt (Leiters Olifton £»Maok|Beh5rde der General Services Administration) Föderal Trade Oommission Bundeshandelskommission (selb* ständige Bundesbehörde zur Ausohaltung unlauteren Wettbewerbs* gegr» 1914» Sitzt Washington) Föderal Union, Ine. Föderalistisohe Union (priv, am. Organisation mit Sitz in Washington^ tritt ein für eine Demokratische Union der Länder mit gemeinsamen Interessen) Föderation of Business and Professional Women's Clubs Am.Bund der Klubs berufstätiger Frauen(gegr* 1919I 140 000 Mitgliedert Sitzt New York) Verband weiblicher Aktionäre Föderation of Women Shareholders in American in Amerika (private Vereinigung) Business Field Division (HK20G) Aufienabteilung (Col.Gordon E. Textor), untersteht unmittelbar dem Amt des am» Hochkommissars für Deutschland (Office of the High Commissioner). Film and Visual Information Division» UN-Department of Public Information Abteilung Film und Anschauungsmaterial (des Informationsamtes im UN-Sekretariat) Figure Skating Assooation (U.S.) Am.Eiskunstlauf-Verband Finanoa Committee Finanzausschuß der New Torker Börse Finanee Division (HICOG) Finanzabteilung (Leltert Sheppard Morgan)» untersteht dem Amt für Wirtsohaftsfragen (Offiee of Soonomie Affairs) im Amt des am.Hochkommissars für Deutschland (Office of the High Commissioner) - 30 - �Pi80al CommisBion - Foreign Affairs Committee Fla, FAO Fiscal Commission (of UN-ECOSOC) Kommission für Steuerfragen (des Wirtschafts- und Sozialrats der UH, 15 Mitglieder) Fish and Wildlife Service (U.S.) Abteilung für Fischerei und Wildhege (im ü.S.-Innenministerium) Florida Bundesstaat Florida (Hauptstadt Tallahassee) Florida State Musio Teaohers Association Musiklehrervereinigung des Staates Florida Fly and Pest Control Committee Seuehenkontrollaussehuß Food and Agrieultural Division (HICOG) Ernährungs- und Landwirtsohaftsabteilung (Leiters Gwynn Garnett), untersteht dem Amt für Wirtschaft sfragen (Office of Economic Affairs) im Amt des am. Hochkommissars für Deutsehland (Office of the High Commissioner) Food and Agrieultural Organization Ernährungs- u.Landwirtsehaftsorganisation der Vereinten Nationen (gegr. 1945; Sitzt Washington} Sonderorganisation der UN) Food and Drug Administration Bundesprüfstelle der Verwaltung für Nahrungsmittel und ehem. Präparator Abteilung der Federal Security Agenoy,e.d.) Food and Nutrition Board (of the National Research Council) Ausschuß für Lebensmittel und Ernährung (im Am.Forschungsrat, s.d.) Ford Motor Company Ford Automobil-Gesellschaft (Detroit,Mich.) Foreign Affairs Committee Außenpolitischer Ausschuß des Repräsentantenhauses (Vorsitzenders Tom Kee) - 51 - �Foreign Aid Committee - Poster Parents Poreign Aid Committee auch: Advisory Committee on Voluntary Poreign Aid Bundesausschuß für Auslandshilfe (als Nachfolgeorganisation des War Relief Control Board ;ur Koordinierung aller staatichen und privaten Hilfsaktionen und der Marshallplanilfe geschaffen! Sitz: „ashington) Foreign Assistance Aot (of 1948) Auslandshilfagesetz (von 1948), (Rechtsgrundlage für die Finanzierun des Marshallplans, der Waffenhilfe für Griechenland und die Türkei, der Wirtschafts- und Waffenhilfe für China, sowie der Zuschüsse zum UN-Kinderhilfefonds) Foreign Nationalities Branoh Abteilung für Nationalitätenfragen (im Office of Strategio Services, s.d.) Foreign Relatione Committee of the Senate Außenpolitischer Ausschuß des Senats(Vorsitzender: Tom Conally) Foreign Relatione Division (HICOG) Außenpolitische Abteilung (Leiter: Bernhard Gufler), untersteht dem Amt für Politische Angelegenheiten (Office of Public Affairs) im Amt des am.Hochkommissars für Deutschland (Office of the High Commissioner) Foreign Sevice Institute Institut für Außenpolitik (untersteht der Abteilung für den auswärtigen Dienst im U.S.-Außenministerium (Office of the Foreign Service) Foreign Trade Council Außenhandelsrat Foeter Parents Plan for War Children Pflegeeltern-Programm für jugendliche Kriegsopfer - 32 - �Foundation for ./orld - Future Farmers Foundation for World oment Stiftung Tieltr-sgierung (priv0 am.o Organisation} Sitz: Chicago, erzieherische Ziele) Fri snds Service Committt i Quäker-Hilfsdienst Future Farmers of Amerioa Am.FarmJugend (priv8Jugend Organisation! gegr. 1928; 260 000 Mitglieder: Sitzi Washington) 33 �General Agreement • Government Issue General Agreement on Tariffs and Trade Allgemeines Zoll» und Handels» abkommen (beteiligt sind 23 Staaten! 1943) General Assembly of Uff Vollversammlung der Vereinten Nationen (oder UN-VollVersammlung) General Eleetri© Company (größte} amerikan&Herstellerfirma elektrischer Geräte General Federatlen of Women's Club» Verband amerlkan*?rauenklube (gegro 1890! Sitzs Washington! 7*7 Mill.Mitglieder) General Military Court Oberstes Gerieht der Militärregierung General Motor« Größter amerikan0Automobilkonzern (mit Sitz in Detroit) General Serviees Admini strat i an Allgemeine Bundesverwaltungsbehörde (selbständige Bundes» behörde| Leiteri Jess Larson) Genera Convention Genfer Konvention Geologieal Survey Geologisches Forsehungsamt im UoS»-»Innenministerium (zur Erforschung der geologischen Struktur des Landes, Aufstellung von Bodensohätzungen ete<{ gegr. 1879! SitztWaahington) Ga. Georgia Bundesstaat Georgia (Hauptstadt Atlanta) GEIAO German Export-Import Advisory Offiee Deutsche Export-Importberatungsstelle GTA German Youth Aetivitiee Hilfsprogramm der amerikano Armee für die deutsche Jugend (wörtlich! Deutsche Jugendarbeit) Gl Government Issue Stempel auf allen Ausrüstung*egenständen der amerikanoArmeej wurde schließlich zur Bezeichnung für den amerikanischen Soldaten« Etwat Landser) SATT GBC GM GC f - 34 - �Government and - Groupe Francaise GAROA Government and Relief in Occupied Areas Fonds für Verwaltung und Unterstützung besetzter Gebiete (für die Bundesrepublik Deutschland durch Abkommen über wirtschaftliche Zusammenarbeit vom 15.12.49 weiterhin von den U.S.A. zur Verfügung gestellt) GOP Grand Old Party (Repüblican Party) Die Republikanische Partei (U.S.A.) (Wappentier: Elefant) Great Books Foundation "Gesellschaft der Freunde literarischer Meisterwerke" (priv» Verein) GCA Ground Control Approach Landungskontrolle (auf Flugplätzen) GPCC Groupe Francaise du Conseil de Controle Französisches Element im Kontrollrat - 35 - �Hague Arbitration - Housing and Home H HAC Hague Arbitration Convention Haager Schiedsgerichts-Abkommen HQ Headquarters Hauptquartier HIAS Hebrew Immigrant Aid Society auch? Hebrew Sheltering and Immigrant Aid Society Gesellschaft zur Betreuung jüdischer Einwanderer (gegr. 1884; Sitz: New York) HICOG High Commission for Germany Am. Hochkommlssion für Deutschland (oder: Amt des amerikan. Hochkommissars für Deutschland) HCJ High Court of Justice (brit.) Hoher Gerichtshof HO Home Offlee (brit•) Innenministerium Home Owners Loan Act Gesetz zur Kreditgewährung an Hausbesitzer (1933)» schuf die Home Owners Loan Corporation Bundeskreditgesellechaft für Hausbesitzer (mit 200 Mill. Dollar Stammkapital) Homemakers laboratories Hauswirtschaftliche Laboratorien Horace Mann Institute of School Experimentation s. unter Institute. • . Hospital Council of Greater New York Verwaltungsrat der New Torker Krankenhäuser House Demonstration Work Hauswirtschaft swerk House Foreign Affairs ComAußenpolitischer Ausschuß des mittee (auch: Foreign A Affairs Repräsentantenhauses (VorCommittee of the House) sitzender: John Kee) HL HHFA House of Lords Oberhaus des Brit. Parlaments House Rules Committee Verfahrensausschuß des amerikan. Repräsentantenhauses Housing authority Wohnungsbehörde (s.auehs National Capital Housing Authority Bundesbehörde für Wohnungsbaufinanzierung (selbständige Bundesbehörde der TJ.S.-Regierung] Housing and Home Finance Agency - 36 - �Human Rights Commission - Human Rights Division Human Rights Commission of UN (ESOSOC) Human Rights Division(of ÜN-Department for Social Äffairs ) Kommission für Menschenrechte(des UN-Wirtsohaftsund Sozialrates) Abteilung für Menschenrechte (des Amtes Soziais Angelegenheiten im UN-Sekretariat) - 37 - �Idaho - Industry Division I Ida. Idaho Bundesstaat Idaho (Hauptstadt Boise) 111. Illinois Bundesstaat Illinois stadt Springfield) Immigration and Naturaliz^ ation Service Bundesamt für Einwänderungsund Naturalis!erungsfragen (im U.S.-Justizministerium} gegr. 1933; Sitzt Washington) Indiana Bandesstaat Indiana (Hauptstadt Indianapolis) Indlan Council of World Affairs Indischer Hat für Weltpolitik Industrial Division (HICOG) Abteilung Industrie (Leiters Francis L. Mayer; untersteht dem am. Element (U.S.-Element Military Security Board) des Militärischen Sicherheitsrates, das unmittelbar dem Amt des am. Hochkommissars - Office of the High Commiasioner) verantwortlich ist) Industrial Police Industriepolizei Industrial Relation Department (st Harvard University) Institut für Arbeitgeber-Arbeitnehmerbeziehungen (der Harvard-Universität ) Industrial Union Industrie- oder Einheitsgewerkschaft (ein Gewerkschaftstyp, der alle Lohnarbeiter-Berufsgruppen innerhalb eines Industriezweiges umschließt. Gegensatz: Facharbeitergewerkschaft Craft-Union; Kombination: Multi- oder Mischgewerkschaft Amalgamated Union) Industry Division (HICOG) Industrieabteilung (Leiter: Lowell Weicher), untersteht dem Amt für Wirtschaftsfragen (Office of Economic Affairs) im Amt des am. Hochkommissars für Deutschland (Office of the High Commissioner) Ind. IP - 38 - (Haupt- �Inf - Intergov Committee ISD Information Services Division Informationsabteilung (Leiters W.J. Convery Egan), unterstellt (HICOG) dem Amt für Öffentliche Angelegenheiten (Office of Public Affairs) im Amt des am. Hochkommissars für Deutschland (Office of the High Commissioner) Inland Revenue Office (brit.) Steueramt Institute for Anniial Review of United Kations Affairs Institut für die Jahresberichterstattung über die Tätigkeit der Vereinten Nationen Institute for Human Adjustment Institut für die gesellschaftliche Einordnung der Menschen Institute for Intercontinental Studies Institut für Interkontinentale Studien Institute for »orld Affairs Institut für Internationale Fragen Institute lation» Institut für friedliche Bezeihungen zwischen den Völkern (gegre 1925; Sita New York) of Pacifie Re- Institute of Radio Engineers, Institut der Radio-Techniker Inc. (gegr. 1912; Sitst New York; 24 000 Mitglieder) Institute for School Institut für Experimentelle Experimentation Pädagogik (auch: Horaoe Mann Institute) IARA Inter-Allied Reparation Agency Interalliiertes Reparationsamt (gegr. 1946; Sits Brüssel; $etzt sich aus Vertretern der 18 Signatarstaaten des Pariser Reparationsabkommens sowie Pakistan zusammen und übernimmt die Aufteilung d. deutsehen Reparationsleistungen) Int er-American Economic and Social Council Interamerikanischer Wirtschaftsund Sozialrat (gegr. 1945) Intergovernmental Committee on Refugees Zwischenstaatliches Flüchtlingskomitee (gegr. 1938; Aufgaben 1947 von der IRO übernommen) - 39 - �Intergowrnmental Committee - International Authority IGC Intergovernmental Committee Zwischenstaatliohee Komitee IMCO Intergovernmental Maritime Consultative Organization Zwischenstaatliche beratende Schiffahrtsorganisation (Sonderorganisation der Vereinten Nationen) Internal Politioal and Governmental Division (HICOG) Abteilung Innenpolitik u.Regierungsangelegenheiten (Leiters Kenneth Layton)»untersteht dem Amt für Politische Angelegenheiten (Office of Political Affairs)im Amt des am. Hochkommissars für Deutschland (Office of the High Commissioner) International Academlc Union Internationaler Akademikerverband IAF International Aeronautical Internationaler Luftfahrt Pederation bund IATA International Air Transport Association Internationaler Lufttransportverband International Association for Childhood Education Internationale Vereinigung für Kinder erz'- ehung International Association of Machinists (Unabhängige) Maschinistengewerkschaft (1946 aus der APL ausgetreten! SitzsWashingtonj etwa 650 000 Mitglieder) International Authority for the Ruhr Internationale Ruhrbehörde (gegr. 1949; Sitz: Düsseldorf! Mitglieders Frankreich,U»S.A., England,Westdeutschland, je 3 Stimmen. Belgien,Luxemburg,Holland je 1 Stimme.Aufgaben: Verteilung der Kohle u. Stahlproduktion an die europäischen Länder! Verhinderung des Wiederaufbaues einer deutschen Rüstungsindustrie, Schutz der ausländischen Interessen) - 40 - �International Bank - International Confed. IBRD International Bank for Reconstruction and Development (World Bank) Internationale Wiederaufbaubank (Weltbank)| (gegr. 1945» Sitzt Washington,Stammkapitals 1.1.49 über 8 Milliarden Dollar) International Bureau of Education Internationales Amt für Bildungswesen International Bureau of Weights and Measures Internationales Amt für Maße und Gewichte (gegr.18751 Sitzt Sevres, Prankreich) IBM International Business Machine Corporation Internationale Büromaschinengesellschaft ICC International Chamber of Commerce Internationale Handelskammer (gegr. 1919$ SitzsParis, Präsident tPhilip E.Reed) ICEF International Children Emergency Fund (UN) Internationaler KinderhilfsPonds (gegr. 1946; Nachfolgeorganisation der IJNRRA, sofern diese sich mit der Betreuung der Kinder befaßte) ICAO International Civil Aviation Organization Internationale Organisation für die Zivile Luftfahrt (gegr* 1947| Sonderorganisation der Vereinten Nationen; SitztMontreal) International College of Surgeons Internationaler Chirurgenverband International Commission on Polk Arts and Folklore Internationalen Komitee für Volkskunst und Volkskunde International Committee on Eistorical Sciences Internationales Komitee für Geschichtswissenschaften ICPTU International Confederation of Free Trade Union« Internationaler Bund Freier Gewerkschaften (Londoner Gründungskonferenz 28.11. bis 9.12.49| Generalsekretärt J.H.Oldenbroek,Holland; PräsidenttPaul Pinet, Belgien, IBPS) - 41 - �International Convention - ICA ICJ IEFC IFAP International Federation International Convention on the Control of Traffie in Women and Children Internationale Konvention zum Schutze von Frauen und Kindern International Cooperative Allianoe Internationaler Verband ÜBT Konsumgenossenschaften International Council for Philosophy and Humanistic Studies Internationales Institut für Philosophie und Humanistische Studien (siehe UNESCO) International Council of Christians and Jews Internationaler Arbeitsausschuß der Christen und Juden International Cotmcil of Nurses Internationaler Kranken— schwesternverband International Council of Scientific Unions (and Associated ünions) Internationaler Forschungs— rat für Naturwissenschaften (und verwandte Gebiete) (gegr. 19191 Sitz:Brüssel) International Court of Justice Internationaler Gerichtshof (Sitzt Den Haag, Gerichtshof der Vereinten Nationen) International Economic Conference Internationale Wirtschaftskonferenz International Emergenoy Food Committee (of FAOj Internationaler Ernährungs— krisenrat der FAO (Unterausschuß der FAOj 30.6.49 aufgelöst) International Exeeutive Committee Internationales ExekutivKomitee International Federation of Agricultural Producers Internationaler Verband der landwirtschaftlichen Produzenten IFALPA International Federation of Air Line Pilots Association International Federation of Philosophie Sooieties Internationale Vereinigung der FlugzeugführerOrganisationen Internationaler Verband PMlosophischer Gesellschaften - 42 - �International Föderation .. - International Ladies» Garment International Föderation of University Women Internationaler Akademischer Frauen-Bund International Geographica! Internationale Geographische Gesellschaft Union IHA ILB ILQ ILGWU International Kealth Division of the Rockefeller Foundation Weltgesundheitsabteilung der Roekefeller-Stiftung International Hotel Association Internationaler Hotelierverband International Hylean Amazon Institute Internationales Institut zur Erforschung des AmazonasStromgebietes International Institute for Intellectual Cooperation Internationales Institut für geistige Zusammenarbeit International Institute of Agriculture Internationales Landwirtschaftliches Institut(gegr. 1905» SitzsRomt 1948 von der FAO übernommen) International Labor Board Internationaler Ausschuß für Arbeitsfragen International Labor Office Internationales Arbeitsamt (Sekretariat der ILO in Genf| Generaldirektort David A* Morse) International Labor Organization Internationale Arbeits-Organisation (gegr. 1919t Sitz: Genf| Generaldirektor: David A.Morse) International Labor Relations Committee (AFL) Ausschuß für Internationale? Beziehungen der Arbeiterschaft (der AFL) International Ladies* Garment lorkers Union (AFL) Gewerkschaft der Arbeiter der Damenbekleidungsindustrie (Sitz: New York| etwa 300 500 Mitgliedert der AFL angeschlossentPräsldent: David Dubinsky) - 43 - �International Law - International Society ILA International Law Association Gesellschaft für Internationales Recht IMO International Meteorological Organization Internationale Meteorologische Organisation (Sitz: Lausannej soll später in die geplante WMO der Vereinten Nationen überführt werden) International Military Tribunal Internationales Militärtribunal(8.8.45 bis 31.8.46 in Nürnberg! Aburteilung der deutschen Hauptkriegsverbrecher) IMF International Monetary Fund Internationaler Währungs-Fonds (gegr. 1945| Sitz:Washingtont Aufgaben: Förderung der Zusammenarbeit bei der Lösung vonWährungsproblemen, Behebung auftretender Zahlungsschwierigkeiten durch Devisenumtausch) INS International News Service INS8 (Große am.Nachrichtenagentur! gegr. 1909 von William Randolph Hearsti Sitzt New York) IOJ International Organization of Joumalists Internationaler Journalistenverband IRO International Refugee Organization Internationale Fluchtlingsorganisation (Sonderorganisation der UNjr gegr. 19481 Sitz:Genf| Generaldirektor: William Hallam Tuck, TT.S.A.) IRQ-Reparat ions Director Leiter der Wiedergutmaehungsabteilung der IRO International Reseue and Relief Committee Internationales Rettunge- und Hilfskomitee International Society for Contemporary Music Internationale Gesellschaft für zeitgenössische Musik ISCM - 44 - �International Statistical - International Wnaling International Statistical Institue Internationales Statistisches Amt (gegr. 1885} Sitz: D e n Haag) International Student Service Internationales S t u d e n t e n werk International Sugar Council Weltzuckerrat (gegr. 1 9 3 7 | Sitz:London) ITU International cation Union Internationale Union für das Fernmeldewesen (Sonderorganisation der UN, ehemals des Völkerbunds; gegr. 1 9 3 2 ; Sitz: Genf;.Sekretär: F. v o n Ernst,Schweiz)- in International Theater Institute Internationales T h e a t e r - I n s t i tut ITA International Tourist Association Internationaler T o u r i s t e n Verband ITS International Traeing Service Internationaler Suchdienst (gegr. 1948; Sitz: A r o l s e n ; wird finanziell v o n der IRQ unterstützt) ITO International Trade Organization Welthandelsorganisation (Sonderorganisation der U N ; Im Entstehen begriffen) International Campaign Internationaler T u b e r k u l o s e feldzug IÜOTO Telecommuni Tuberculosi International Union Am.Gewerkschaft mit Sbhwestergewerkschaften in Kanada International Union of Official Travel Organizations Internationaler Bund amtlicher Reisebüros und Verkehrsorganisationen (Sitz:London| G e neralsekretär: F.M.Morin) International Union of the United Automobile, Aircraft and Agricultural Implement Workers of America Gewerkschaft der Arbeiter der am.Auto-, Flugzeug- und t,ar;'! •/ i .rt schuf ü dmaäcb 11 :.ön Industrie (CIO; S i t z : Detroit| etwa 1 052 000.Mitglieder) International Wnaling Commission Internationale Walfang-Kommission (gegr. 1948s Sitz: London; Generalsekretär: A.T.A.-Dobson) 45 - �International Wheat - Interstate Commerce International Wheat Council Weltweizenrat (gegr. 1942; Sitz:London) International Women'a Alliance Internationaler Frauenverband Interstate Commerce Commission Binnenverkehrsausschuß (selbständige Bundesbehörde,Leiter: G.Monroe Johnson) - 46 - �Jewish Committee - Judieiary Committee Jewish Committee Am.Jüdisches Komitee (siehe: Am, Jewish Committee) Jewish Congresa Am.Jüdischer Kongreß (siehe* Am.Jewish Congress) Joint Brazil-United State* Brasilianischramerikaniseher Ausschuß für die wirtschaftTechnical Commission liche Entwicklung Brasiliens on Economic Development of Brazil JEIA JPB JAG Joint Export-Import Ageney Vereinigte Export-ImportAgentur (der Alliierten Militärregierung für Deutschland» Nach Übernahme durch die Alliierte Hockommission liquidiert) Joint Chiefs of Staff Die Stabchefs der amerikan. Verteidigungsstreitkräfte (Rat der Stabchefs der Armee, der Marine,der Luftstreitkräfte! untersteht direkt dem ü.S.-Verteidigungsministerium) Joint Planning Board Gemischter Planungsausschuß (auch: Planungsamt) Joint Staff Generalstab der amerikan.Verteidigungsstreitkräfte (untersteht den Joint Chiefs of Staff m Stabschefs der am. Verteidigungsstreitkräfte und setzt sich aus dem Chef des Generalstabs und 210 Offizieren der Armee,Marine und Luftstreitkräfte zusammen) Judge Advocate General Chef der Rechtsabteilung (im Sonderstab - Special Staff des Staatssekretariats für die Armee im U.S.-Verteidigungs*ministeriumf z.Zt. Maj.Gen. Thomas H.Green) Judieiary Committee Justizausschuß - 47 - �Junior Chamber of Co. - i JCI Junior Chamber Int. Junior Chamber of Commerce Am. Junioren-Handelskammerr (gegr. 1920J Sitz:Tulsa, Okla.j 160 000 Mitglieder» Verbandszeitschrifts "Future"— Zukunft) Junior Chamber International Internationale Junioren-Kammer (SitzsBrüsselj europäischer Vizepräsident« Van der Vlietj Verband der nichtselbständigen Kaufleute und Gewerbetreibenden} Aufgäbet Förderung des betriebswirtschaftlichen und wirtaehafts«politisehen Interesses) - 48 - �K Kans. Kansas Bundesstaat Kansas (Hauptstadt: Topeka) Ky, Kentucky Bundesstaat Kentucky (Hauptstadt: Frankfort) ~» 4.9 = �Labor Division - league of Women LPA Labor Division (HICOG) Abteilung Gewerkschaftsfragenf untersteht dem Amt für Arbeitsfragen (Office of Labor Affairs) imAmt des am.Hochkommissars für Deutschland (Office of the High Gommissioner) Labor Management Panel (National) Rat für Arbeitgeber-Arbeitnehmerfragen(geschaffen durch Labor Management Relations Act (1947). Berät den Direktor des Bundesvermittlungs— und Schlichtungsdienstes (Föderal Mediation and Coneiliation Service) in Prägen der Arbeitgeber-Arbeitnehmer— beziehungen) Labor Management Relations Act Gesetz zur Regelung der Arbeitgeber-Arbeitnehmer-Beziehungen (1947) Labor Press Association Verband der Gewerkschaftspresse Land Commissioners for Bavaria (Hesse,Wuerttemberg-Baden,Bremen) Die Landeskommissare für Bayern (Hessen,WürttembergBaden,Bremen)», unterstehen unmittelbar dem Amt des am. Hochkommissars für Deutschland (Office of the.High Commissioner) League of Women Votera of the Oity of New York Liga der Wählerinnen der Stadt New York (gegr. 1920| Sitzt New York| 3 300 Mitglieder) League of Women Toters of New York State Liga der Wählerinnen des Staates New York (gegr. 1901 als N.Y»State Women Suffrage Association! Namensänderung 1919,SitztNew Yorkj 9 500 Mitglieder) . League of Women Voters of the U.8» Liga der amerikan.Wählerin nen (gegr» 1920t Sitz: Washingtoni 89 000 Mitglieder) 50 �Legal Advice = Lutheran Legal Advice Division (HICOG) Rechtsberatungsabteilung (Leiter: Richard D« Kearney;, untersteht dem Justizamt (Offlos of General Counsel) im Amt des am» Hochkommissars für Deutsch» land (Office of the High Commissioner) Legal Committee of UN General Assembly Rechtsaussohuß der UF-YollVersammlung Legislation Division Abteilung Gesetzgebung (Leitart JoJaBarront untersteht dem Justizamt (Office of General Counsel) im Amt des am.Hochkommissars für Deutschland Offios of the High Commissioner) Letters Abroad Korrespondenzzirkel "Briefe ins Ausland" (Sitzt Philadelphia! priVo Organisation) Library of Cengress Kongreflbüoherei Library of International Relations Bibliothek für Auelandabeziehungen(in Chicago) Lioenaed Agenoies for Relief in Asia Gruppe der für Asien zugelassenen Hilfsorganisationen (entspricht CRALOG für Deutschland) Life Insurance Association of America Verband der amerikan<>Lebensversicherunga-Gesellsohaften (gegr<> 1906| 91 Mitgliedsgesellschaften| Sitzt New Tork) Local Ort skarteil,Ort sve rband (einer Gewerkschaft) Local Brauch Ortsverband|( besobei Gewerkschaften) Louisiana Lutheran World Relief Bundesstaat Louisiana (HauptStadtt Baton Rouge) Lutherische Welthilfe (Hilfsorganisation der lutherischen Kirchen in UoS.A») - 51 - �Maine Michigan M Maine Bundesstaat Maine (Haupt stadt:Augusta) Management Labor Policy Committee Komitee für Arbeitgeber-Arbeitnehmer-Politik Abteilung Arbeitskräfte (Leiter: Karl Beckner), untersteht dem-Amt für Arbeitsfragen (Office of Labor Affairs) im Amt des am»-Hochkommissars für Deutschland (Office of the High Commissioner) • Manpower Division (HICOG) March of Dirnes Pfennigparade (alljährliche Sammelaktion zur Bekämpfung der spinalen Kinderlähmung) Maritime Commission (U.S.) U.S<»-Schiffahrts-Komission (selbständige Bundesbehörde, geschaffen 194-6| Aufgaben: Förderung des U.S»-Außenhandels, der Handelsmarinej; die Kommisaion behandelt Prägen der Küstenverteidigung, des Seerechts, usw. Leiter: Maj. Gen. Philip B. Fleming) Md. Maryland Blindesstaat Maryland (Hauptstadt: Annapolis) Mass* Massachusetts Bundesstaat Massachusetts (Hauptstadt: Boston) MP Maternity Center Association Gesellschaft zur Schaffung von Mütterberatungsstellen Member of Parliament Abgeordneter des brit.Unterhaus es Mennonite Service Committee Mennoniten-Hilfskomitee MSM Metro-Goldwyn-Mayer Metro-Goldwyn-Mayer (große am» Filmgesellschaft) Mich. Michigan Bundesstaat Michigan (Hauptstadt: Lansing) - 52 - �Miles per hour - Military Staff m.p.h. Miles per hour Meile/st. (1 Meile = 1,6095 km) MATS Military Air Transport Service Lufttransportdienst der U.S.Luftstreitkräfte (Kommando: Andrews Air Force Base, Washington? Cheft Maj.Gen. William E»Kepnee) MAP Military Assistance Pacts Waffenhilfspakte (Gesamtheit der Abkommen mit den Nordatlantikpakt-Staaten) MAP Military Assistance Program Waffenhilfsprogramm (Okt.49 vom U.So-Kongreß verabschiedet, sieht Kriegsmateriallieferungen im Werte von 1,3 Milliarden Dollar an die Atlantikpakt Staaten,Türkei,Griechenland, China,Südkorea, Philippinen und Iran vor) Military Division (HICOG) Militärabteilung, untersteht dem am. Element (U.S. Element Military Security Board) des militärischen Sicherheitsamtes, das unmittelbar dem Amt des am. Hochkommissars für Deutschland (Office of the High Commissioner) verantwortlich ist. Military Liaison Committee to the Atomic Energy Commission Militärischer Verbindungsstab zur U.S.-Atomenergie.Kommission (Abt. des U.S.-Verteidigungsministeriumsj Leit e n Robert LeBaron) MP Military Police Militärpolizei MSB Military Security Board (for Western Germany) Militärisches Sicherheitsamt für Westdeutschland (geschaffen 16.12.48|Aufgäbet Aufrechterhaltung d0 Entwaffnung in den Westzonen und Durchführung von Inspektionen! setzt sich zusammen aus dem Franz.,dem Brito und dem Amerik. Element) MSC Military Staff Committee (of Security Conncil) Generalstab des Sicherheitsrates (Mitglieder: Die Generalstabschefs der ständigen Mitglieder desf.Sicherheitsrats) - 53 - �Mine Workers - Mutual Defense Mine Workers of America(United) Vereinigte Bergarbeitergewerkschaft (unabhängige Gewerkschaftj etwa 600 000 Mitglieder! Präsident: John L. Lewis) Miners Weifare Fund Wohlfahrtsfonds der Vereinigten Bergarbeitergewerkschaft Minn. Minnesota Bundesstaat Minnesota (Hauptstadt: St.Paul) Miss. Mississippi Bundesstaat Mississippi (HauptStadt$ Jackson; Mo. Missouri Bundesstaat Missouri (Hauptstadt:Jefferson City) Missouri Basin Inter Ägency Committee Missouribeeken-Koordinierungsausschuß Montana Bundesstaat Montana (Hauptstadt: Helena) Monthly Bulletin of Statistics Statistische Monatsblätter der UN (herausgegeben vom Sekretariat der UN) Motion Pieture Export Association AnuFilmexportgesellschaft Motion Pieture Pioneers Gesellschaft der Filmpioniere Motion Pieture Relief Fund Filmhilfsfonds Munitions Board Allgemeines Beschaffungsamt (Abt. des U.S.-Verteidigungsministeriums,Leiter: Hubert E.Howard) - . Music Critic*s Circle of New York City Vereinigung der New Yorker Musikkritiker Mutual Defense Assistance Act Gesetz zur gegenseitigen Verteidigungshilfe UMW Mont. MPEA - 54 - �Narcotic Drugs - National Broadcasting N Narcotie Drugs Commisslon (of UN-ECOSOC) Bauschgiftkommission (des Wirtschafte- und Sozialstes der UN) National Aeademy of Sciences Am.Bundesakademie der NaturWissenschaften (selbständige Bundesbehörde| gegr. 1863I SitztWashington, 431 Mitglieder) National Advisory Cancer Council Am.Rat für Krebsforschung National Aeronautie Association Am.Aeronautische Gesellschaft (gegr. 1922|, Sitz: Washington! 22 000 Mitglieder) National Ameriean Women Suffrage Association Am.Gesellschaft für Frauenwahlreeht (siehe: League of Women YoterB) National Association for the Advancement of Colored People Verband zur Förderung Farbiger Amerikaner (gegr. 1909» SitztNew York, 500 000 Mitglieder) National Association for Foreign Student Advisers Am.Gesellschaft zur Beratung ausländischer Studenten NAHB National Association of Home-Builders Am .Bauunt ernehmerverband NALAO National Association of Legal Aid Organizations Am.Verbard der Rechtshilfeorganisationen (gegr.. 1911| SitztNew York) NAM National Association of Manufacturers Verband am. Fabrikanten (gegr. 1895| SitztNew Yorkf 14 500 Mitglieder) National Board of Plre Unterwriters Am.Verband der FeuerversieherungsgeSeilschaften (gegr. 1866| SitztNew Yorki 192 Mitgliedgesellschaften) National Broadcasting Company NBC (eine der größten am. Rundfunkgesellschaften mit Sendern in Nord- und Südamerika) NBC - 55 - �National Bureau - National Committee NCWC National Bureau of Standards Bundesamt für technische Normen (im U.S.-Handelsministerium) physikalisehteehnisehe Bundesbehörde für Grundlagenforschung und Eichungt Sitz:Washington) National Cancer Institute Am.Institut für Krebsforschung (Bundesbehörde, dem Public Health Service angeschlossen) gegr. 1937 durch Kongreßbeschluß) National Capital Housing Authority Wohnungsbehörde der Bundeshauptstadt (selbst.Bundesbehörde) überwacht die Bautätigkeit im Stadtgebiet von Washington und sorgt in Krisenzeiten für die Unterbringung von Schlüsselpersonal); gegr. 1934) National Catholie Weifare Conference Am.Katholischer Wohlfahrtsverband (gegr. 1919)Sitz: Washington) priv. Gesellschaft unter Leitung von Bischöfen auf erzieherischem u. sozialem Gebiet) Hilfe für Einwanderer) National Civil Service League Am. Beamtenbund (gegr. 1881) 3 000 Mitgliedert Sitz: New York) National Citizens Commission for the Public Sehhools Am. Bürgerausschuß für die Öf- • fentlichen Schulen National Coal Association Am. Kohlenverband (gegr. 1917| Sitz:Washington) National Commission for UNESCO (U.S.) Am.UNESCO-Kommission (30.7.46 geschaffen) setzt sich zusammen aus Mitgliedern priv. Organisationen, Beauftragten der am» Bundesregierung,Vertretern einzelstaatlicher und kommunaler Erziehungsbehörden sowie außerordentlichen Delegierten) National Committee on the Cause and Cure of War Am.Gesellschaft zur Erforschung und Beseitigung von Kriegsursachen - 56 - �1 National Committee - National Defense Council National Committee for Free Europe Am.Komitee für ein Freies Europa National Committee on Mental Health Am.Ausschuß für Geisteshygiene National Community Am.Beirat für GemeinschaftsbeRelations Advisory Council Ziehungen (vertreten im Coordinating Council for the Democratization of Germany) NCC National Community Service Committee of CIO Landesausehuß für Gemeinsohaftshilfe des CIO National Conference of Christians and Jews Am.Christlich-Jüdiseher Verband (gegr. 1918| Sitz: New Yorkj 600 000 Mitglieder) National Congress of Parents and Teachers Am.Eltern- und Lehrervereinigung (gegr* 1897t Sitz* Chicago. 111.| 4,5-Mill Mitglieder; . National Convention Nationalkonvent (auch: Landeskonvent, Landestagung der Parteien, Gewerkschaften,Verbände und Vereine) National Cotton Council of America Am. Baumwollrat (priv.Verband der amerikan. Baumwollerzeugerj gegr. 1938i Sitz: Memphis, Tenn.1 300.Mitglieder) National Council of Negro Women Am. Negerfrauenverband National Council of the Non-Communistic Finance Workers Trade Union Nationalrat der nieht-kom— munistisch-orientierten Finanzangestelltengewerkschaft - National Defense Council (Council of National Defense) Am. Verteidigungsrat (gegr. 1916 auf Grund des Army Appropriations-Gesetze&i erloschen) - 57 - �National Defense Mediation - National Foundation NEA NFTC National Defense Mediation Board Schliehtungsausschuß für die Landesverteidigung (gegr. März 1941! setzte sich zus. aus Vertretern der Gewerkschaften, der Unternehmer u. der Öffentlichkeit! ging im November 1941 in den National War Labor Board überj s.dort) National Edueation Association Am.Pädagogenverband (Sitz* Washington! gegr. 1857| 440 000 Mitglieder) National Farm Chemurgie Council Am.Rat für Landwirtschaftsehemie National Föderation of American Shipping Am. Reederverband (Sitz: Washington) National Föderation of Business and Professional Women'a Clubs Am.Bund der Klubs berufstätiger Frauen (gegr. 19191 140 00Q Mitgliedert Sitzt New lork) National Föderation of Colored Women* s Clubs Vereinigung am.Negerfrauenklubs National Föderation of Telephone Workers Am. Telephonarbeitergewerksehaft (siehe Telephon Workers usw.) National Foreign Trade Council Am. Außenhandelsrat (priv. Vereinigung amerik. Wirtschaftler zur Förderung der amerik« Außenhandelsbeziehungen, unterhält eigene Ausschüsse„ z.B. Deutschland-Ausschuß etc.). National Foundation for Infantile Paralysis Am. Fonds zur Bekämpfung der spinalen Kinderlähmung (gegr. 1938 von Franklin D.Roosevelt,, gespeist aus freiwilligen Spenden - "March of DimesM - ,"„ unterstützt Forschungen und Aufklärung, sowie an Kinderlähmung Erkrankte! Sitz:New York) - 58 - �National Geographie - National Lab„RelatIons Act NIRA National Geographie Society Am. Geographische Gesellschaft (gegr0 1888t Sitz:Washington! 1,8 MilloMitgliederfGesellschaft zur Forderung erdkundlicher Kenntnisse^ ForschungsexpaditIonen in aller Welt) National Industrial Conference AÄQIndustrieausschuß (gegr» 191«! S*ts* New York* 3 000 Mitglieder) National Industrial Recovery Act Gesetz zur Wiedergesundung der am<> Industrie (angenommen 1933| stärkste Stütze der Wirtschaftsreformen des New Beal| hob Anti-Trust"Gesetze auf«, Zusammenarbeit der Industrie unter Regierungsaufsieht»Gewerkschaften er» hielten das Recht zu Kollektivverhandlungen$ 1933 vom Obersten lundesgericht als verfassungswidrig aufgehoben) Am.Institut für Kunst u. Wissenschaft (gegro 1898 dursh die American Science Association! 250 Mitglieder! iitzt New York) National Institute of Arte and Letters NJAO NLRA National Institute of Mental Health Arno Institut für Geisteshygiene National Joint Advisory Council Am0 Gemischter Beirat für Arbeitsfragen National Labor Management Panel Rat für Arbeitgeber-Arbeitnehmerfragen (siehe auch« Labor Management Panel) National Labor Relations Act Gesetz für Arbeitgeber-Arbeit« nehmerbeziehungen (1933 erlassen} garantiert Arbeitnehmarn das Recht» eigene Organisationen zu bilden u» durch deren Repräsentanten Kollektiwerhandlungen zu führen) - 59 - �National Lab. Relatione - National Needlecraft NLEB National Labor Relatione Board Am.Ausschuß für ArbeitgeberArbeitnehmer-Beziehungen (durch Kongreßbeschluß 1934 geschaffener Ausschuß zur Beilegung von Kontroversen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern) NLWV National League of Women Voters Liga der amerik.Wählerinnen (siehe unter: League of Women Voters of the U.S.) NLRB Newspaper Leaeea Review Board Revisionsausschuß für Zeitungspachtverträge Newspapere Guild (American) Am.Zeitungsgilde(dem CIO angeschlossene Gewerkschaft der Zeitungsangestelltenj 25 000 Mitglieder! Sitz:. New York) National Mental Health Act Gesetz zur Förderung der Geisteshygiene (1946 vom Kongreß erlassen; schuf auch das National Mental Health Institute zur Erforschung und Behandlung von Geisteskrankheiten) National Mental Health Fo-ondation Am.Stiftung für Geisteshygiene National Mental Health Institute Am.Institut für Geisteskrankheiten (siehe auch: National Mental Health Act) National Military Establishment (auch: Department of Defense) U.S.-Verteidigungsministerium (geschaffen am 26.7.47 durch Kongreßbeschlußj Leiter: Louis Johnson) National Miners Union Am.Bergarbeitergewerkschaft (unabhängig) National Needlecraft Bureau of America Am.Verband für Handarbeiten - 60 - �National Park - National School Bunde s-Nati onalparkverwaltung (Bundesamt im U.S.-Innenministerium. Aufgabet Erhaltung u.Schutz der amerik. Nationalparks) National Park Service HPI Am»Petroleum-Institut (priv. Forschungsinstitut!gegr.19191 SitzsNew Yorkf 5 600 Mitglieder) National PetroleumInstitute NPACI National Produotion Advisory Council for Industry Am.Beirat für die Industrielle Erzeugung NRA National Recovery Admini strat i on Am.Wiederaufbauverwaltung (unterstand dem Präsidenten* überwachte Durchführung des National Industrial Reoovery Act, s.d.) National Hecreational Association Am.Gesellschaft für Freizeitgestaltung (gegr. 1906| Sitzt New Iork| 13 000 Mitglieder). National Research Council Am. Forschungerat (selbst. Bundesbehörde im Rahmen der National Aoademy of Soienoes} gegr. 1916, Sitz:Washington) National Resources Planning Board Bundesamt für Rohstoffplanung (während des zweiten Weltkrieges geschaffen; nunmehr aufgegangen im National Seourity Resources Board, s.d.) Am.Ausschuß für Verkehrssicherheit (gegr. 1913| Sitzt Chicago, 111.| 7 500 Mitglieder) zusammengesetzt aus Gesellschaften und Einzelpersonen) National Safety Council National Science Teachers Association Am.Verband naturwissenschaftlicher Lehrer National School Lunch Program Am.Sehulspeisungsprogramm - 61 - �National Security - National War Labor NTA NWLB National Seeurity Counoil Nationaler Sicherheitsrat (Bundesausschuß im Exekutivbüro des Präsidenten als Vorsitzendem, mit dem Vizepräsidenten, dem Außenminister, dem Verteidigungsminister, dem Vorsitzenden des National Security Resources Board (s.d.) u.a, Ministern u» Staatssekretären nach Bedarf. Geschaffen 1947. Berät den Präsidenten in Prägen der nationalen Sicherheit) National Seeurity Resources Board Sicherheitsausschuß für Kriegswirt Schaftsmaßnahmen (Bundesausschuß im Exekutivbüro des Präsidenten! Vorsitzenden William S.Symington (auch.Mitglied des National Security Council), umfaßt sämtliche Kabinettsnritglieder mit Ausnahme des Postmaster General und Attorney Generali errichtet auf Grund des National Security Act im Jahre 1947i berät den Präsidenten in der Erfassung aller Reserven des Landes für die Landesverteidigung) National Ski Association (of America) Am. Ski-Verband (gegr.l904| Sitz: Barre, Mass. und New York) Vereinigung von 452 Klubs mit 50 000 Mitgliedern) National Tuberculosis Association Am.Gesellschaft zur Bekämpfung der Tuberkulose (gegr. 1904| SitztNew York) National War Fund Am.Kriegsfürsorgedienst National War Labor Board Oberstes amerik. Schiedsgericht für Arbeitsstreitigkeiten auf Kriegsdauer (während des 1.Weltkrieges gegründet, während des 2. Weltkrieges durch das National Defense Mediation Board abgelöst. Nach dessen Aufhebung vom Präsidenten 1941 neu gegründet. Setzte sich aus Vertretern der Gewerkschaften, der Unernehmer u. der Öffentlichkeit zusammen j entschied über Konflikte, die die Kriegsproduktion gefährden konnten) - 62 - �Nebraska - North German Neb. Nebraska Bundesstaat Nebraska (Hauptstadt: Lincoln) Nev. Nevada Bundesstaat Nevada (Hauptstadt Carson City) N.H. New Hampshire Bundesstaat New Hampshire (Hauptstadt Concord) N.J. New Jersey Bundesstaat New Jersey (Hauptstadt Trenton) N.T. New York Bundesstaat New York (Hauptstadt Albany) North Atlantic Pact (treaty, alliance, Joint defense paot) Nordatlantikpakt (4.4.49 von Belgien,Kanada,Dänemark,England, Prankreich, Holland,Island, Italien, Luxemburg,Norwegen, Portugal und UoS.A» in Washington unterzeichnet$ naoh Ratifizierung am 24.8.49 in Kraft getretenj 17.9»49 erste Sitzung des Ausschusses für den Nordatlantikpakt in Washington; 27.1.50.Unterzeichnung des Abkommens zur Aufnahme der Waffenlieferungen aus U.S.Ao ab 1.3.50| die Signatarmächte verpflichten sich u.a., internationale Streitigkeiten auf friedlichem Wege zu lösen, alles zur Erhaltung des Friedens zu tun, sich gegenseitig zu unterstützen, sobald die politische Unabhängigkeit und die Sicherheit eines der Mitgliedstaaten bedroht ist oder ein Angriff auf dessen Gebiet erfolgt) N.O. North Carolina Bundesstaat Nord-Karolina (Hauptstadt Raleigh) N.D. North Dakota Bundesstaat Nord-Dakota (Hauptstadt Bismarck) NGCC North German Coal Control Norddeutsche Kohlenkontrollstelle (brit.f aufgegangen int Combined Coal Control Group) - 63 - �Ocoupied - Offioe of Eduoation OANS Occupied Areas News Service OANS (Bundesstaatliche Nachrichtenstelle für die besetzten Gebietei untersteht dem U.S.Verteidigungsministeritimj Sitz: Washington) Offioe of Administration (HICOG) Amt für Verwaltungsangelegenheiten (Leiters Glenn G. Wolfe? untersteht dem.Amt des am.. Hochkommissars für Deutschland - Office of the High Commissioner) Office of Chief Attorney (HICOG) Oberste Staatsanwaltschaft (Oberster Staatsanwalt: W.B. McCauleyj untersteht dem Justizamt (Offioe of General Counsel) im Amt des am. Hochkommissars für Deutschland Offioe of the High Commissioner) Office of Controller (HICOG) Rechnungsprüfungsamt (Leiter: Robert D. Fittman} untersteht dem Amt für WirtSchaftsfragen (Offioe of Economic Affairs) im Amt des am. Hochkommissars für Deutschland - Office of the High Commissioner) Office of Domestio Commerce Blinde samt für den Binnenhandel (Abt. des U.S.-Handelsministeriums! Leiter: H.B. McCoy) Office of Economic Affairs (HICOG) Amt für Wirtschaftsfragen (Leiter: öber+ M*.Hanesj untersteht dem.Amt des am. Hochkommissars für Deutschland und ist der ECA-Sondermission (- dem ECABeauftragten für Deutschland unterstellt -) koordiniert) Offioe of Education Bundesamt für Erziehungsfragen (Abt. der Bundesaufsichtsbehörde für Sozialeinrichtungen (ESA), Leiter: Earl James McGrath) - 64 - �Office of Eduoational OMGUS - Office of Naval Office of Eduoational Exchange Bundesamt für den Studentenaustausch (im U.So-Außenministerium| Leiter: William G. Johnstone) Office of General Counsel (HICOS) Justizamt (Leiter: ehester McLainj untersteht dem Amt des am. Hochkommissars für Deutschland - Office of the High Gommissioner) Office of Intelligence Amt Nachrichten u0 Abwehr (Leiter: B.R» Shute| untersteht demAmt des am. Hochkommissars für Deutschland - Office of the High Commissloner) Office of International Information Allgemeines Bundesinformationsamt (Abtl. des U0So-Außenministeriumsj Leiter: Lloyd A» Free) Office of International Trade Bundeuuuweniiandelsamt (Abt. des U.So-Handelsministerium} Leiter: Raymond Co Miller) Office of International Trade Poliey Bundesamt für Internationale Handelspolitik (Abt. des U.S.-Außenministeriumsi Leiter »Winthrop G» Brown). Office of Labor Affairs (HICOG) Amt IUT Arbeitsfragen (Leiter: Harvey Brown} untersteht dem.Amt des am.Hochkommissars für Deutschland - Office of the High Gommissioner) Office of Military Government United States Am. Militärregierung für Deutschland (am 21,9.49 von HIOOG abgelöst) Office of Naval Research Marineforschungsamt ( Abt» des U.S.-Staatssekretariats für die Marine} Leiter: Rear Admiral Thorvald.Ao Solberg) - 65 - �Office of Politioal - Offioe of the Speoial Offioe of Politioal Affairs (HICOG) Amt für Politische Angelegenheiten (Leiters James W» Riddlebergerr untersteht dem Amt des am. Hochkommissars für Deutsohland - Office of the High Commissioner) Offioe of Prioe Administration Pr e i sprtifungsamt Offioe of Produotion Bundesamt für Produktionslenkung Offioe of Publio Affairs Bundesamt für Öffentliche Angelegenheiten (Abt* des UoS.-Außenministeriums» Leiten Francis H. Rüssel) Offioe of Publio Affairs (HICOG) Amt für öffentliche Angelegenheiten (Leiter: Ralph Nicholson} untersteht dem Amt des am» Hochkommissars für Deutschland - Office of the High Commissioner) Office of Strategie Services Stab für militärische Sonderaufgaben Offioe of the Comptroller for Currency Bundesamt für Währungsüberwachung (Abt» im UoS.-Finanzministerium) Office of the Executive Secretary (HICOG) Amt des Exekutivsekretärs (Leiter: James E« King.jun»! untersteht dem Amt des am» Hochkommissars für Deutschland - Office of the High Commissioner) Office of the Foreign Service Amt für auswärtigen Dienst (im U.Sa-Außenministerium) HICOG Offioe of the High Commissioner for Germany Amt des am»Hochkommissars für Deutschland (John J„ McCloy) OSR Office of the Special Repräsentative for Europe Amt des U<,S.-Sonderbeauftragten für den Marshallplan (Sitz: Parisf üoS«-Verbindungsstelle zum OEEC|Sonderbotschafter: Wo Averall Harriman) OPA OSS - 66 - �Offioe of the Treasurer - Organization of Amerioa Office of the Treaeurer Bundesschatzamt (Abt. des U.S.-Finanzministeriums! Leiterin: Georgia Neese Clark) Office of Yooational Rehabilitation Bundesamt zur Berufsförderung der Körperbehinderten (Abt. der Bundesaufsichtsbehörde für Sozialeinrichtungen (FSA)j Leiter: Michael J. Shortley). Offioe of Vooational Training Bundesamt für Berufsschulung Office of War Information Kriegsinformationsamt Ohio Bundesstaat Ohio (Hauptstadt Golumbus) Oklahoma Bundesstaat Oklahoma (Hauptstadt Oklahoma City) Operations Division (HICOG) Operationsabteilung, untersteht dem Amt Nachrichten u.Abwehr (Office of Intelligence) im Amt des am. Hochkommissars für Deutschland (Office of the High Commissioner) Operating Paoilities Division (HTCOG) Verwaltungstechnische Abteilung (Leiter: William M. Kanel} untersteht dem Amt für Verwaltungsangelegenheiten (Office of Administration) im Amt des am. Hochkommissars für Deutschland- Office of the High Commissioner) Ore. Oregon Bundesstaat Oregon (Hauptstadt Salem) OAS Organization of American States Vereinigung der Am.Staaten (gegr. 1948| Sitz des Sekretariats: Washington»Leiter: Alberto-Lleras! Aufgaben: Erhaltung des Friedens u.gemeinsames Vorgehen gegen Angreifer auf den am.Kontinent,gemeinsame Förderung der wirtschaftlichen, sozialen u.kulturellen Entwicklung auf.dem Kontinent) OYR Okla. -67 �Organization for European - Overseas News OEEC ONA Organization for European Economic Cooperation Europäischer Wiederaufbaurat (auch: Organisation für die Wirtschaftliche Zusammenarbeit Europas} gegr. April 1948| ständige.Organisation der Marshallplanländer mit Sitz in Paris} unterbreitet der ECA, deren europäisches Gegenstück OEEC darstellt, Vorschläge zum wirtschaftlichen Wiederaufbau Westeuropas) Organization and Management Division (HICOG) Organisations- u. Geschäftsführungsabt eilung, untersteht dem Amt für Verwaltungsangelegenheiten (Offioe of Administration) im Amt des am. Hochkommissars für Deutschland (Offioe of the High Commissioner) Organization for Rehabilitation Through Training Organisation für neue Lebensgestaltung durch Beruf sschulung Osoar Oscar (Filmpreis der am. Akademie für Filmkunde und Filmwissenschaft - siehe: Aoademy of Motion Pioture Arte and Sciences; Statuetten} werden alljährlich im März für die hervorragendsten Leistungen auf verschiedenen Einzelgebieten der Filmproduktion verliehen) Overseas News Agenoy ONA,(priv. am. Nachrichtenagentur Sitz: New York) - 68 - �Pact - Passenger PAA PASO PAU PTA Pact of Friendship Freundschaftspakt Pan American Airways» Ino. (auoht Pan Amerioan World Airways) PAA (am. LuftfahrtgeSeilschaft, Sitz: New York) Pan American Institute of Geography and History Panamerikanisches Institut für Geographie und Geschichte (Sonderorganisation der OASj gegr. 1928j Sitz:Mexico City) Leiter: Pedro C.-Sanchez) Pan American Railway Congress Association Panamerikanischer Eisenbahnkongreß (gegr. 1910)Sitz: Buenos Aires} Leiter: Joaquin Nunez Brian)-Aufgaben: Vereinheitlichung des Eisen- bahnwesens u. Schaffung von zwischenstaatlichen Anschlußverbindungen) Pan American Sanitary Organization Panamerikanische Organisation für das Sanitätswesen (Sonderorganisation der OAS) gegr. 1902) Sitz: Washington) Leiter: Dr.Fred L. Soper) Pan American Society Panamerikanische Gesellschaft (gegr. 1912) Sitz:New York) Pan Amerioan Union Panamerikanische Union (ständiges Sekretariat des OAS mit Sitz in Washington) Leiter: Alberto Lleras) Paper Makers International Brotherhood Am.Papierarbeitergewerkschaft (Sitz: Albanyt ca 40 000 Mitglieder,, der AFL angeschlossen) Paper Workers Union Am. Papierindustrie-Gewerkschaft (Sitz: Cleveland) ca. 23 000 Mitglieder ) dem.CIO angeschlossen) Parent-Teacher Association Schulpflegschaft Passenger Transport Strike Verkehrsstreik - 69 - �PEN-Club - Policy Committee PEN-Club - International Association of Poet8, Playwrigts, Editors, Essayists and Novelists Pen-Club (Internationale Vereinigung von Dichtern,Bühnenautoren, Redakteuren, Essayisten und Romanschriftstellern) Pennsylvania Bundesstaat Pennsylvanien (Hauptstadt Harrisburg) Pentagon Gebäude des U.S.-Verteidigunga« ministeriums in Washington Permanent Central Opium Ständiger Rauschgift-Zentral— ausschuß (arbeitet mit der Board (jetzt: Permanent Central Board) UN-Rauschgiftkommission Commission on Narcotic Drugs, ESOSOC - bei der Bekämpfung des Rauschgifthandels zusammen} gegr. 1925| Sitz: Genf) Permanent Court of Arbitration Haager Schiedsgericht (gegr. 1899| Sitz: Den Haag) Permanent International Association of Navigation Congresses Ständiger Internationaler Ausschuß für die Durchführung von Schiffahrtskonferenzen (gegr. 1898| Sitz:Brüssel| Leiter: M.J. Millecam; Aufgaben: Förderung der Binnen- u. Hochseeschiffahrt) Permanent International Committee of Linguists Ständiger Internationaler Ausschuß für Sprachforschung Permanent Military Committee of Western Union Personnel Division (HICOS) Ständiger Militärausschuß der Westunion Policy Committee Planungsausschuß Personalabteilung (Leiter: David Wilken), untersteht dem Amt für Verwaltungsangelegenheiten (Office of Administration) im Amt des am. Hochkommissars für Deutschland (Office of the High Commissioner) - 70 - �Polioy - Prisons Polioy Division of the Bureau of Finance (UN-Seere tar iat) Planungsstelle der Finanzabteilung im Sekretariat der UN Polioy Planning Board Außenpolitischer Planungsstab des üoS„-Außenministeriume (Leiter: George P.Kennan) Polioy Reports Seoretary (HICOG) Sekretär für allgemeine Berichterstattung (untersteht dem Amt des Exekutivsekretärs (Office of the Ezeoutive Seoretary) im Amt des am. Hochkommissars für Deutsch» land (Office of the.High Commi88ionerj Politieal and Seourity Committee (UN) UN-Ausschuß für Politik und Sicherheitsfragen (untersteht unmittelbar der UN-Vollversammlung) Population Commisslon ( of ÜN-ESOSOC) UN-Kommission für Bevölkerungsfragen (des Wirtschaftsund Sozialrates der UN| 12 Mitglieder) Post Office Department U.S.-Postministerium (Leiters Josse Mo Donaldson) Postmaster General U,S o-Postminister (Jesse M. Donaldson) Presidents* Pair Kmployment Praotioes Committee Ausschuß des am.Präsidenten für gereohte Handhabung der Neueinstellungen Pre-School ChildGruidanoe Clinio Psychologische Beratung»- und Forschungsstelle für vorschulpflichtige Kinder Prisons Division (HICOG) Abteilung Gefängnisverwaltung (Leiter: S.H. Souther Jr«)> untersteht dem Justizamt (Office of General Counsel) im Amt des am.Hochkommissars für Deutsehland ( Office of the High Commissloner) - 71 - �Produotion - Protocol Production and Marketing Administration Bundesverwaltung für Produktions* und Marktbeobachtung (Abt. des U.S.-Außenministeriums} Leiter: . Ralph.S« Trigg) Progressive Party Am. Portsehrittspartei (Führers Henry A. Wallacej 194-8 auf dem Kongreß in Phildelphia unter Beteiligung von 3 240 Delegierten aus allen Teilen.der U.S.A» gegründet! tritt für Wiederaufnahme der Verhandlungen u.Verständigung mit Rußland ein. Die Partei fordert unter anderem volle Gleichberechtigung für Neger und andere Minderheiten, sowie MindestStundenlöhne von 1 Dollar)• Program Division (HICOG) Programmabteilung (Leiter* Karl F.Bode), untersteht dem Amt für Wirtschaftsfragen (Office of Economic Affaire) im Amt des am.Hochkommissars für Deutschland (Offioe of the High Commissioner) Property Division (HICOG) Vermögensabteilung (Leiter* Frank J.Miller), untersteht dem Amt für Wirtschaftslagen (Offioe of Economic Affairs) im Amt des anuHochkommissars für Deutschland (Office of the High Commissioner) Protocol and Governmental Representation Division (HICOG) Protokoll- u. Regierungsrepräsentationsabteilung (Chef des Protokolls: W.W.Schott), untersteht dem.Amt für Politische Angelegenheiten (Offioe of Political Affairs) im Amt des am. Hochkommissars für Deutschland (Office of the High Commissioner) - 72 �Provisional International - Public Housing PICAO Provisional International Civil Aviation Organization Vorläufiger Internationaler Ausschuß für die Zivile Luftfahrt (s.ICAO) PMCC Provisional Maritime Consultative Counoil Vorläufige Beratende Schiff-• fahrtsorganisat ion (s•IMCO) Public Affairs Inatitute Institut für öffentliche Angelegenheiten (vertreten im Coordinating Oounoil for the Demooratization of lermany - Arbeitsausschuß für die Bemokratlsierung Deutschlands) Public Building Service Bundesamt für öffentliche Gebäude (Abt. der Allgemeinen Bundesverwaltungsbehörde| Leiten W.E. Reynolds) Public Health Servioe Bundesamt für das Gesundheitswesen (Abt. der Bundesaufsichtsbehörde für Sozialeinrichtungen PSA, Leiter: Leonhard A.Scheele) Public Housing Administration Bundesamt für die Verwaltung öffentlicher Bauten (nimmt die Verwaltung der im Rahmen des sozialen Wohnungsbauprogramms erstellten Wohnungen wahr} Abt. der Bundesbehörde für die Wohnungsbaufinanzierung) Public Housing Law Gesetz über den sozialen Wohnungsbau ''Aug. 1948 vom U.S.-Kongreß verabschiedet, sieht bundesstaatliche Anleihen zu niedrigen Zinssätzen für den priv. Wohnungsbau u.die Herstellung von Fertighäusern vor) - 73 - �Public Relations - Public Service Publio Relations Division (HICOG) Abteilung öffentliche Beziehungen (Leiter: Arthur Settel), untersteht dem Amt für öffentliche Angelegenheiten (Offioe of Public Affairs) im Amt des am. Hochkommissars für Deutschland (Office of the High Commissioner) Public Roads Administration (jetzt: Bureau of Public Roads) Bundesverwaltung für das Straßenwesen (Abt. im U.S.-Handelsministerium! früher in der erloschenen Pederal Works Agency) Public Service Commission Ausschuß für öffentliche Dienste - 74 - �Radio - Reoonstruotion R RMA Radio Manufacturers Association Verband amerikan. Radioindustrieller RTO Rail Jransportation Office (auch: Railway Traffic Offioe; RTO» Reisebüro für Beaatzungsangehörige und Ausländer im innerdeutschen Reiseverkehr, wird vom DER (Deutschen Reisebüro) verwaltet und untersteht der Dienstaufsicht der Besät zungsmacht) RTO Railway Transportation Offioer Bahntransport-Offizier Railroad Retirement Board Eisenbahn-Sozialversieherungsausschufi; (selbständige Bundesbehörde, setzt sich aus drei vom Präsidenten ernannten Mitgliedern zusammen} Prüfung der Ansprüche der Eisenbahnangestellten aus dem Railroad Retirement Act von 1937 und dem Railroad Unemployment Insurance Act von 1939t Leiter: William J. Kennedy) RFC Railroad Transportation Aot Gesetz zur Sanierung des Eisenbahnwesens Reoiprocal Trade Agreement Act Gesetz über den Abschluß zweiseitiger Handelsabkommen (April 1937 vom U.S.-Kongreß verabschiedet! April 194-0 auf 3 Jahre verlängert{ ermächtigt den am. Präsidenten nach dem Trade Agreement Act von 1934, selbständig während einer Periode von 3 Jahren Handelsverträge mit dem Ausland abzuschließen) Reconstruction Finance Corporation Finanzgesellschaft für Wirtschaftshilfe (selbständige Bundesbehörde! Aufgabe: Finanzielle Unterstützung von Unnehmen der Wirtschaft oder Organisationen der öffentlichen Hand durch Gewährung von Anleihen oder Übernahme von Obligationen! Leiter: Harley Hise) - 75 - �Religious - Royal Air Force Religious Society of Priends Quäker (s. Society of Friende) Reports and Analysis Division (HICOG) Abteilung Berichterstattung und Auswertung (Leiter: Lawrence DeNeufville), untersteht dem Amt Nachrichten und Abwehr (Office of Intelligenoe) im Amt des am. Hochkommissars für Deutschland (Office of the High Commissioner) Reports Office (HICOG) Amt für Berichterstattung (Leiter: Mark Edwards), untersteht dem Amt für Wirtschaftsfragen (Office of Economio Affairs) im Amt des am.Hochkommissars für Deutschland (Offioe of the High Commissioner) Report8 and Statistics Division (HICOG) Abteilung Berichterstattung und Statistik (Leiter: John Miles), untersteht dem Amt für Verwaltungsangelegenheiten (Offioe öf Administration) im Amt des am. Hochkommissars für Deutschland- (Offioe of the High Commissioner) Research and Development Board Bundesforschungs- und Entwicklung sausschuß (Abt. des U.S. -Verteidigungsministeriums) Resettlement Administration Amt für Wiederansiedlung r.p.m. revolutions per minute Umdrehungen pro Minute (technisches Maß) R.I. Rhode Island Bundesstaat Rhode Island (Hauptstadt Providenoe) Round Table of the Air Rundfunkdiskussion am Runden Tisch Royal Air Force RAF, britisohe (königliohej Luftwaffe RAP - 76 - �Rubber - Rural REA Rubber, Cork, Linoleum and Plastic Workers (United) Gewerkschaft der Arbeiter der Gummi-, Kork-, Linoleum- und KunststoffIndustrie (Sitzt Akronj etwa 180 000 Mitglieder! dem CIO angeschlossen) Rubber Study Group Rohgummi-Studienaussohuß (1944 vonEngland,Holland und den TT.S.A. ins Leben gerufen} 1949 gehörten ihm die meisten Erzeuger- und Verbaucherländer an} Aufgabe: Studium aller Fragen, die die Erzeugung und den Absatz von Rohgummi betreffen} Sitz: London} Leiter: A. Guy Pawson) Rural Electrifioation Administration Bundesverwaltung für die Elektrifizierung auf dem Lande (Abt. des U.S.-Landwirtschaftsministeriums, Leiter: Claude R. Wickard) - 77 - �SABENA - Seoretary of the Army S SABENA SABENA, Belgische Luftfahrtgesellschaft Salvation Army Heilsarmee (gegr. 1865 von William Boothj Internationa-* les Hauptquartier: London. General: Albert W.T. Oreborn) SAS Scandinavian Airlines System Scandinavian Airlines (Arbeitsgemeinschaft der skandinavischen LuftfahrtgeSeilschaften DDL, Dänemarkj DNL.Norwegen und SILA, Schweden) UNSCCUR Scientific Conference on Conservation and Utilization of Resources (UN) UN-Fachausschuß zur Konservierung und Nutzbarmachung natürlicher Hilfsquellen Scientific Research Division (HIOOG) Forschungs-Abteilung ( untersteht dem amerikan. Element (U.S. Element, Military Security Board) des Militärischen Sicherheitsrats, das unmittelbar demAmt des am» Hochkommissars für Deutschland (Office of the High Commissioner) verantwortlich ist) Seoretariat(u.S. Element, Military Security Board) Sekretariat (Leiter: Richard A. Steele, untersteht dem amerikan. Element (U.S.Element, Military Security Board) des Militärischen Sicherheitsrats, das unmittelbar dem Amt des am.Hochkommissars für Deutschland (Office of the High Commioner) verantwortlich ist) Seoretary of Agriculture U.S,-Landwirtschaftsminister (Kabinettsrang) Seoretary of the Army (Navy,Air Force) Staatssekretär für die Armee (Marine, Luftstreitkräfte) (Minister ohne Kabinettsrang) - 78 - �Secretary of Commerce - Senate War Secretary of Commeroe U.S.Handelsminister (Kabinettsrang) Seoretary of Defense U.S.-Verteidigungsminister (Kab ine 11 srang) Secretary of the Interior U.S.-Innenminister (Kabinett srang) Secretary of Labor U.S.-Arbeitsminister (Kabinett srang) Seoretary of State U.S.-Außenminister (Kabinett srang) Secretary of the Treasury U.S.-Finanzminister (Kabinettsrang) Security Council Sicherheitsrat der Vereinten Nationen (11 Mitglieder, davon 5 ständige: China, England, Prankreich, .Rußland und U.S.A.| die anderen 6 werden auf je.2 Jahre gewähltf Aufgäbet Aufrechterhaltung des Friedens) Security Office (HICOG) Sicherheitsbüro (Leiter: Jack B. Minor), untersteht dem Amt für Verwaltungsangelegenheiten (Office of Administration) im Amt des am. Hochkommissars für Deutsch land (Office of the High Commissioner) Senate Armed Services Committee Senatsausschuß für die bewaffneten Streitkräfte (ständiger Ausschuß, tritt jeden Donnerstag zusammen,Vorsitzender: Everard H. Smith, 15 Demo*kraten und 8 Republikaner) Senate Immigration Committee Senatsausschuß für Einwanderungsfragen Senate War Investigating Committee Senatsausschuß zur Überprüfung der am. Verteidigungsmaßnahmen - 79 - �Shipbuilders - Soll Reolamation Shipbuilders Counoil of America Am. Reederverband (Sitzt New York, Sekretärs C.C.Knew) Shop Steward Betriebsobmann (Gewerkschaft) Smithsonian Institute James Smithson-Institut für Kunst u.Wissenschaft (gegr. 1846, Washington! benannt nach dem Engländer James Smithson, der im Jahre 1926 den U.S.A. sein Vermögen unter der Bedingung vermachte, daß es zur Gründung eines wissenschaftlichen Instituts verwendet werde! Sekretärt Alezander Wetmore! jetzt Bundesstaatliches Institut) Sooial Commission (of UN-ECOSOO) Sozialkommission (des Wirtschafts- u. Sozialrats der UN! 18 Mitglieder) Sooial Hygiene Association (American) Sooial Seourity Administration (früher: Sooial Seourity Board) Am.Gesellschaft für Sozialhygiene (gegr. 1914, New York, etwa 20 000 Mitglieder, Di lektort Walter Clarke) Bundesverwaltung für Sozialversicherung (Abtl. der Bundesaufsichtsbehörde für Sozialeinrichtungen PSA, LeitertArthur J. Altmeyer) Sooiety of Priends (auch: Religious Society of Priends) Quäker! auch: Gesellschaft der Freunde (protestantische Sekte, Sitz:Philadelphia, heute etwa 200 000 Mitglieder in allen Teilen der Welt) Soil Conservation Bodenkonservierung Soll Conservation Service Bundesamt für Bodenkonservierung (Abt. des U.S.-Landwirt Schaftsministeriums, Leiters Hugh H. Benett) Soil Reolamation Wiederurbarmachung 80 - �Soll Survey - Soviet Planning Soll Survey Service Bodenforschungeamt (Abt. des Bundesamtes für Bodenkonservierung im UoSo-Landwirtschaftsministeriumj Leitert Roy DoHockensmith) - Solicitor General Staatssekretär im U.S.-Justizministerium So Co South Carolina Bundesstaat Süd-Karolina (Hauptstadt: Columbia) S.Do South Dakota Bundesstaat Süd-Dakota (Hauptstadt: Pierre) Southern Newspaper Publishers Association Zeitungsverlegerverband der am» Südstaaten (s. Am. Newspaper Publishers Association) South Pacific Commission Südpazifik-Kommission (Ausschuß für die wirtschaftliche Erschließung des südpazifischen Raumes| gegr. 194-8) Mitglieder: Australien,England, Prankreich,Holland, Neuseeland und U.S.A.j Sitz: Noumea, Neu Kaledonien) wirtschaftliche Erschließung der nicht-selbständigen Gebiete im Südpazifikj Leiter: William Do Porsyth) Southwestern Power Administration Südwest-KraftStromverwaltung (dem UoSo^Innenministerium unterstehende Bundesbehörde für den Vertrieb des im Grand River-, Pensacola-, Denison- und Norfolk-Staudammsystem in den Staaten Oklahoma, Texas und Arkansas erzeugten Kraftstromesj Leiter: Douglas Do Wright) . Soviet Planning Commission Sowjetische Planungskommission 81 - �Speoial - Statistical Office Special Assietants (BTCOG) Büro für Sonderaufgaben,untersteht dem Amt für Verwaltungsangelegenheiten (Office of Administration) im Amt des amoHochkommissars für Deutschland (Office of the High Commissioner) Specialized Agency ( of UN) Sonderorganisation der UN (WHOj FAOj ILO u.a.m.) Staff Seeretary (HICOG) Sekretär des Stabes (Eric G. Gration), untersteht dem Amt des Exekutivsekretärs (Office of the Exeeutiv Seeretary) im Amt des am. Hochkommissars für Deutschland (Offioe of the High Commissioner) Standard Oil CompanyCof New Jersey) Standard Oil Company (große am. Erdölgesellschaft) State Commission Against Disorimination (Einzel-) Staatliche Kommission zur Bekämpfung der Diskriminierung religiöser,rassischer u. nationaler Minderheiten. State Department U.S.-Außenministerium State Educatlon Association (Einzel-) Staatlicher Pädagogenverband (s.National Eduoation Association) State of the Union Message "State of the Union"-Botschaft (Alljährlicher Rechenschaftsbericht des Präsidenten an den am. Kongreß über die Lage der Nation) State Teachers College (Einzel-) Staatliche lehrerbildungsanstalt Statistical Commission (of UN-ECOSOC) Statistische Kommission (des Wirtschafts- und Sozialrats der UNj 12 Mitglieder) Statistical Offioe (UN) Statistische Abteilung (im Amt für WirtSchaftsfragen des UN-Sekretariats) - 82 - �Steelworkers - SWISSAIR Steelworkers of America (United) Am. Stahlarbeitergewerkschaft (Sitz; Pittsburgh| etwa 798 000 Mitglieder} dem CIO angeschlossen) Strategie Division (HICOG) Strategische Abteilung, untersteht dem Amt Nachrichten und Abwehr (Office of Intelligence) imAmt des am. Hochkommissars für Deutschland (Offioe of the.High Commi8sioner) Strategie Stockpiling Program Programm zur Bevorratung kriegswichtiger Rohstoffe Student* • International Travel Association Internationales Studentisches Reisebüro Supervieing ConsulGeneral (HICOG) Verantwortlicher Generalkonsul, untersteht dem Amt für Politische Angelegenheiten (Office of Political Affairs) im Amt des am. Hochkommissars für Deutschland (Offioe of the High Commissioner) SCJ Supreme Court of Judioature Oberstes Gericht in England (zusammengesetzt aus Court of Appeal und High Court of Justice) SILA Swedish Interoontinental Airlines SILA, Schwedische Luftfahrtgesellsohaft SWISSAIR SWISSAIR, Schweizer Luftfahrtgesellschaft - 83 - �Telephone Workere TV Travel Branoh Telephone Workere Am» Telephonarbeitergewerkechaft (unabhängige Gewerkschaft} Sitz: Baltimore? 132 000 Mitglieder) Televieion Fernsehen Tenn. Tenneseee Bundesstaat Tennessee (Hauptstadt: Nashville) TVA Tenneseee Valley Authorlty Tennessee-Talverwaltung (durch Kongreßbeschluß v. 18.5.1933 eingesetzt: selbständige Bunde sbehörde) Teeting Company (U.S.) AmoMaterialprüfgesellschaft Texas Bundesstaat Texas (Hauptstadt: Austin) Textile Workere Union of America Am. Textilarbeitergewerkschaft (dem CIO angeschlossen) Sitz: New York| 342 000 Mitglieder) Trade Union Gewerkschaft (in Amerika auch: Facharbeitergewerkschaft - Craft Union) Trade and Payments Division (HICOG) Handels- und Zahlungsabteilung (Leiter: Henry C.Conrad), untersteht dem Amt für Wirtschaft sf ragen (Office of Economic Affairs) im Amt des am» Hochkommissars für Deutschland (Office of the High CommisBioner) Training Division (UN) UN-Lehrabteilung Trans World Airlines TWA (Private am. Luftfahrtgesellschaft) Travel Branch of the Office of International Trade (U.S. Chamber of Commerce) Abteilung für Auslandsreisen der Außenhandelsabteilung (der Am. Handelskammer) Tex. TWA - 84 - �Travel Oontrol - Trusteeship Travel Control Division (HICOG, s.auch: CTB) Treasurer of the U.S. Abt. Verkehrsüberwachung (Lei« tert Rüssel Benton), untersteht dem Amt für Politische Angelegenheiten (Offiee of Politieal Affairs) im Amt des am. Hochkommissars für Deutsohlend (Offiee of the High Commissioner) Leiter des Bundeseohatzamtea (Abteilung des U.S.-Finanzministeriums! Leiterint Georgia Neese Clarki aueh: Bundesaehatzmeister) Treasury Building Gebäude des Ü.S.-Finanzministeriums in Washington Trust-Administration Treuhandverwaltung Trust Territory Treuhandgebiet, Mandatsgebiet (siehe aueht Trusteeship Counoil) Trusteeship Counoil of UN Treuhänderrat der Vereinten Nationen (geschaffen am 6.12.1946) überwacht die Verwaltung von 9 Treuhandgebieten der Staaten Australien,Belgien,Frankreich, Neuseeland,England) -85 - �UN Appeal - UN Institute UNAC UN Appeal for Children Kinderhilfe der Vereinten Nationen UN Atomie Energy Commission Atomenergiekommission der Vereinten Nationen UN Commission on Narootlo Drugs UN-Rauschgiftkommission (siehe: Narootic Drugs Commission) UN Commission on the Status of Women UN-Kommission für Frauenreoht UL Underwriters Laboratories Prüflaboratorien der am. Versicherungsgesellschaften (verleihen das gelbe UL-G-Üte« zeichen für betriebssichere Geräte) ECE UN Eoonomic Commission for Europe UN-Wirtschaftskommission für Europa (siehe: Eoonomic Commission for Europe) UN ESOSOC UN Economic and Social Council Wirtschafts- und Sozialrat der UN (siehe ECOSOC) UNESCO UN Educational, Scientific and Cultural Organization Erziehungs-, Wissenschaftsund Kulturrat der Vereinten Nationen UN Film and Visual Information Division Abteilung Film und Anschauungsmaterial (siehe: Film and Visual Information Division) UN Fiscal Commission UN-Kommission für Steuerfragen (siehe: Fiscal Commission) . UN Food and Agricultural Organization Ernährungs- und Landwirtsohaftsorganisation der UN (siehe FAO - Food and Agricultural Organization) UN Human Rights Commission UN-Kommission für Menschenrechte (siehe: Human Rights Commission) UN Institute Institut der Vereinten Nationen UNFAO - 86 - �UN International - UN Training UNICEF UN International Children's Emergency Fund Internationaler Kinderhilfsfonds der UN (siehe: ICEF) UN Mediator UN-Vermittler UN Politioal and Seourity Committee UN-Ausschuß für Politik und Sicherheitsfragen (siehex Politioal and Seourity Committee) UN Population Commission UN-Kommission für Bevölkerungsfragen (siehe: Population Commission) UNRRA UN Relief and Rehabilitation Association UNSCCUR UN Soientifie Conference on Conservation and Utilization of Resouroes UNSC UNSCOB UNRRA (Organisation der Vereinten Nationen für Hilfsund Wiedergutmachungsmaßnahmen) UN-Faohaussohuß zur Konservierung und Nutzbarmachung natürlicher Hilfsquellen UN Secretary General Generalsekretär der Vereinten Nationen (Trygve Lie, Norwegen) UN Seourity Council Sicherheitsrat der Vereinten Nationen (siehst Seourity Council) UN Social Commission UN-Sozialkommlssion (siehe: Social Commission) UN Special Committee on the Balkans BalkansonderaussohuS der Vereinten Nationen (UN) UN Statistical Commission Statistische Kommission der UN (siehe: Statistical Commission) UN Statistical Office Statistische Abteilung» UN-St ixetariat (siehe: Statistical Offioe) UN Training Division UN-Lehrabte ilung - 87 - �Un-Ameriean - UAW United Automobil« Uh-Amerioan Aotivities Oommitteß (of the House) Ausschuß für amerikafeindliche Umtriebe ( im U.S.-Repräsentantenhaus) Underseoretary (of the Army, Navy, Air Poroe) Stellv. Staatssekretär (im U.S.-Staatssekretariat für die Armee, die Marine oder die Luftstreitkräfte) ünderseoretary (of griculture»Commeroe, Interior »; Labor, State, and Treasury) Staatssekretär (im U.S.-Landwirtschafts-, Innen-, Arbeits-, Außen- oder Finanzministerium) Unemployment Oompensation Law Arbeitslosenfürsorgegesetz Union Club Zelle (einer Gewerkschaft, kleinste Betriebseinheit) Union for Proteotion of Induatrial Property (International; Internationaler Schutzverband für Industrie-Eigentum Union Group Gruppe (einer Gewerkschaft, zweitkleinste Betriebseinheit) Union Health Center Gesundheitsamt einer Gewerkschaft Union of Amerioan Hebrew Congregatlons Union der Jüdischen Gemeinden Amerikas (vertreten im Coordinating Council for the Demooratization of Germany, s.d.) Union Shop Betriebskartell (einer Gewerkschaft, größte Betriebseinheit {auch: Betrieb, der Angehörigkeit oder Eintritt in eine Gewerkschaft zur Voraussetzung der Einstellung des Arbeiters mächt) Unitarian Service Committee Wohlfahrtsausschuß der Unitarischen Kirche United Automobile Worker8 of America Vereinigte Automobilarbeitergewerkschaft (APLj siehe: Automobile Workers of America, United) - 88 �United Europe - United Steelworkers United Europe Movement Bewegung Vereintes Europa United Jewdäb. Appeal Alljüdische Hilfsaktion UK United Kingdom (of Great Britain and Northern Ireland) Vereinigtes Königreich (Großbritannien und Nordirland) UMW United Mine Workers of America Vereinigte Bergarbeitergewerkschaft (unabh.j siehe? Mine Workere of America) UN United Nationa Vereinte Nationen (1945 auf der Konstituierenden Versammlung in San Franciaco von 50 Nationen gegründete Weltfriedensorganiaation) UNA United Nationa Aaaooation Gesellschaft zur Förderung der Vereinten Nationen UP United Press UP (große amerikan.Nachrichtenagentur) United Restaurant Liquor Dealers Vereinigung amerikan.Schankwirte US United States Vereinigte Staaten (meist als Adjektiv verwendet: amerikanisch) USA United States of America Vereinigte Staaten von Amerika USES United States Employment Service Bundesarbeitsamt ( im U.S.Arbeitaminiateriumj erloschen) USFA United States Forces in Auatria U.S.-Streitkräfte in Österreich uss United States Ship United State8 Steamer United States Steamship (vor Schiffsnamen: Schiff der am.Flotte) United Steelworkers of America Am.Stahlarbeitergewerkschaft (CTOf siehe: Steelworkers of America) UEM - 89 - �United World - US Element UWP UPU USBE United World Pederalists Inc. Vereinigte Weltföderalisten (194-7 aus Vereinigung anderer Organisationen mit ähnlichen Zielen entstanden} Sitzt New York| Ziele: Umgestaltung der UN in Weltbundesregierung und Schaffung einer Weltföderation) Universal Deolaration of Human Rights Allgemeingültige Erklärung der Menschenrechte ( am 10. Dez. 1948 von der UN-VollVersammlung gebilligt) Universal Post Union (Union Postale Universelle) Weltpostverein (SitztBern) US Army Prothetic Research Laboratory Am«,Heeresinstitut für Pro— thesenforsohung US Atomic Energy Gommission U.S.-Atomenergiekommission (selbst. Bundesbehördei Vorsitz: Thomas E. Murray) US Atomic Energy Commlssion*s National Laboratory (Oak Ridge) Bundesstaatliche Atom-Versuchsanstalt (Oak Ridge) US Book Exchange Am. Bücheraustausohdienst US Commander in Berlin Kommandant des am.Sektors von Berlin (Maj.Gen.Maxwell Taylor, Vertreter des am. Hochkommissars in Berlin. Untersteht in militär. Angelegenheiten dem Oberkommandierenden des europäischen Befehlsbereiches ETJCOM) US Commissioner Bundesbevollmächtigter US Council of the International Chamber of Commerce (ICC) Am.Sektion der Internationalen Handelskammer (siehe ICC) US Element, Military Security Board Am.Element im Militärischen Sicherheitsamt (Leiter: Maj. Gen. James P.Hodges), untersteht unmittelbar dem ^mt des am* Hochkommissars für Deutschland (Office of the High Commissioner) - 90 - �US Feature Service - US Seoretary USIS US Feature Servioe Amerika Dienst (der offizielle am. Informationsdienst für die deutsche Fresse} Sitz: Bad Nauheim) US Government Printing Office Am.Staatsdruckerei US High Commission Courts Abteilung Gerichtswesen der am. Hochkommissioni ist unmittelbar dem Amt des am. Hochkommissars für Deutschland (Office of the High Commissioner) unerstellt und ist vorgesetzte Behörde der Berufungsgerichte (Court of Appeals) und Bezirksgerichte (District Courts) der am. Besät zungszone. US High Commissioner Der Amerikanische Hochkommissar für Deutschland (John J. McCloy) US Information Servioe USIS (U.S.-Informationsdienst! Gesamtheit der Informationsdienste des U.S.-Außenministeriums in aller Welt) US National Commission for UNESCO Am» UNESCO-Eommission (siehe unter National ..) US ObServers, Frenoh UK-Länder Am» Bobachter in den Ländern der französischen u. britischen Besatzungszone (unterstehen unmittelbar dem Amt des am. Hochkommissars für Deutschland - Office of the High Commissioner) US Seoretary, Allied General Seoretariat Am.Sekretär beim Alliierten Generalsekretariat (Leitender Sekretär: Joseph E. Slater). untersteht dem Amt des Exekutivsekretärs (Office of the Ezecutiv Seoretary) im Amt des am. Hochkommissars für Deutschland (Office of the High Commissioner) - 91 - �US Testing Company Am» MaterialprtifgeSeilschaft Utah Bundesstaat Utah (Hauptstadt: Lake City) - 92 - �Venereal - Virginia VD Verereal Disease Geschlechtskrankheit Vt. Vermont Bundesstaat Vermont (Hauptstadt(Montpellier) v.i.p. very important person"bedeutende Persönlichkeit" Veterans Administration Veterans Rehabilitation Program Amerikan. Bundesbehörde für Kriegsteilnehmerversorgung (selbständige Bundesbehörde, SitztWashington) Hilfsprogramm für ehemalige Kriegsteilnehmer (der ü.S.Regierung) Veep Vioe President Vizepräsident Alben Barkley Va. Virginia Bundesstaat Virginien (Hauptstadtt Riehmond) - 93 - �War Claims - Western Union Wash. W.Va. WUCOS War Claims Commission Ausschuß für Kriegsschadenar« satzansprüohe War Industries Board Kriegs-Industrie-Amt War Labor Board (National) Am.Kriegsarbeitsbehörde (1941 als oberste Instanz bei Arbeitsstreitigkeiten im Kriege eingerichtet! jetzt erloschen) War Manpower Commission Kommission zur Erfassung dar Arbeitskräfte im Krieg« (erloschen) War Mobilization and Reeonversion (Office of) Amt für die Umstellung der Industrie auf Kriegs- bezw, Friedensprodukt iojj (erloschen) War Production Board Kriegs-Produktioneamt (geschaffen zur Koordinierung der Krieg8wirtechaft| jetzt erloschen) War Relief Control Board Amt für Kriegsschädenhilfe (erloschenj Aufgaben teilweise übernommen vom Foreign Aid Committeei siehe dieses) Washington Bundesstaat Washington (Hauptstadt:Olympia) Waterside Workere Federation Am.Hafenarbeitergewerkschaft Weather Bureau U.S.-Wetterdienet (Bundesbehörde im U.S.-Handelsministerium) West Virginia Bundesstaat West-Virginien (Hauptstadt:Charleston) Western Union Westunion Western Union Chief cf Staff Chef des Generalstabs der Westunion - 94 - �Westinghouse - Women's National WEC Westinghouse Electric Company Westinghouse-Apparatebaugesellschaft (große' amerikanische Firma für elektrische Apparate, Hauptbüro in Pittsburgh, Pa.) Wis. Wisconsin Bundesstaat Wisconsin (Hauptstadt: Madison) WAP Women in the Air Force Prauenhilfsdienst der UoS.LuftStreitkräfte (geschaffen 1942| 1948 als Truppenteil den Luftstreitkräften angegliedert) WAVES Women in the Regulär Navy and Naval Reserve (früher: Women Aceepted for Volunteer Emergency Service) Prauenhilfsdienst der ü.S.Kriegsmarine (geschaffen 1942| 1946 als Truppenteil der Kriegsmarine angegliedert) Women*s Action Committee for Lasting Peace Prauen-Aktionsausschuß für dauerhaften Frieden Women*s Affairs Division of OMGUS Abteilung für Prauenfragen der U.S.-Militärregierung für Deutschland (mit dieser aufgelöst) Women's Army Corps, Regulär Army Prauenhilfsdienst der U.S. Armee (geschaffen 1942| im Juli 1948 als Truppenteil der Armee angegliedert) Women*s Bureau Bundesamt für Prauenfragen (im Ü.S»-Arbeitsministerium) Women's Joint Congressional Committee Kongreßkomitee der Frauenverbände Women's National Press Club Vereinigung Am.Journalistinnen (verteilt alljährlich den Titel "Frau des Jahres** und ähnliche Ehrungen) WAC RA - 95 - �Woodrow World Trade Woodrow-WilsonFoundation Woodrow-Wileon-Stiftung (gegr. 1922 zur Förderung des Friedens und demokratischer Ideale} Sitzt New York) Work Progress Administration Bundesverwaltung für die Beschleunigung öffentlicher Arbeiten (erloschene New-DealBehörde für öffentliche Notstandsarbeiten) World Affairs Council Rat für Weltfragen (priv. Ges., Sitz: Washington) World Assooiation of MotherB f or Peaoe Weltfriedensbund der Mütter World Bank Weltbank (siehe auch: International Bank ..) World Council of Reformed Churches Weltbund der Reformierten Kirchen WFTU World Föderation of Trade Unions Weltgewerkschaftsbund (kommunistisch beherrscht) WHO World Health Organization Weltgesundheitsorganisation (Sonderorganisati JXI der Vereinten Nationen) WICFF World Information Cömmittee for Freedom Weltkomitee für Naehriehtenfreiheit (priv* am. Vereinigung) WMO World Meteorological Organization Weltwetterdienst (als Sonderorganisation der Vereinten Nationen geplant} inzwischen versieht die Internationale Meteorologische OrganisationInternational Meteorological Organization - seine Aufgaben) World Republic Weltrepublik (priv. amerikan. Organisation} Sitz: Chioagoj fordert verfassunggebende Versammlung für eine Weltregierung) World Trade Organization Welthandelsorganisation WTO - 96 - �Yearbook - Youth Citizens Yearbook on Human Rights UN-Jahrbuch der Menschenrechte (herausgegeben von den Vereinten Nationen erstmalig für 1946) Young Men's and Young Women's Hebrew Association Jüdischer Verein Junger Männer und Frauen (gegr. 1874| Sitz: New York; 11 000 Mit«-» glieder) YMCA Young Men's Christian Association CYJM - Christlicher Verein Junger Männer (amerikan. Sektion gegr. 1851} Sitzt New York| 1,77 Mill. Mit» glieder). YMHA Young Men* s Hebrew Association Jüdischer Verein Junger Männer (gegr.. 18741 Sitz: New York) YWCA Young Women's Christian Association CYJF - Christlicher Verein . Junger Frauen (amerikan» Sektion.gegr. 1858; Sitzt New Yorki 3 Mill.Mitglieder) Youth Citizens Political Action Comiaittee Politisches Aktionskomitee Junger Amerikaner - 97 - i � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Amerikadienst Schlüssel Description An account of the resource Schlüssel zu den häufig in amerikanischen Veröffentlichungen genannten, amerikanischen, britischen und internationalen Abkürzungen, Dienststellen, Organisationen, Einrichtungen, nach dem Stande vom Mai 1950 Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1950 Title A name given to the resource Amerika-Dienst-Schlüssel Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/7c89fea264080be04136ad16708a8028.pdf 02e88bb2d7356fedb32e45e176a80009 PDF Text Text t^ZS1* amcrika dienet Herausgeber: U.S. Information Service Embassy of the United States of America S T » N *' Z12462 C 13. April 1994 14 > BOSNIEN CLINTON: LUFTANGRIFFE DER NATO IM EINKLANG MIT UNO-POLITIK Erklärungen des Präsidenten LAKE: BOSNISCH-KROATISCHES ABKOMMEN SETZT SERBEN UNTER DRUCK Rede an der Johns Hopkins University ABRÜSTUNG DAS NUNN-LUGAR-PROGRAMM Übersicht des Amts für Rüstungskontrolle und Abrüstung EXPORTKONTROLLEN USA UND VERBÜNDETE GRÜNDEN NEUE EXPORTKONTROLLGRUPPE Ankündigung des Wirtschaftsministeriums MENSCHENRECHTE FÖRDERUNG VON DEMOKRATIE UND MENSCHENRECHTEN John Shattuck über das Hauptziel der US-Außenpolitik bitte wenden Um Übersendung von Belegexemplaren wird gebeten Deichmanns Aue 29 D 53170 Bonn Tel.:0228-33923 72 Fax:0228-33 4102 �. DROGEN WICHTIGE UND DAUERHAFTE ERFOLGE BEIM KAMPF GEGEN DROGEN ERZIELT Bericht des Außenministeriums BILDUNG CLINTON UNTERZEICHNET GESETZ FÜR UMFASSENDE REFORM DES BILDUNGSWESENS "Goals 20Ö0" stellt neue Normen auf LANDESKUNDE HAUPTSTADTBESUCHE von Patricia Harris und David Lyon 4 & Wir bitten unsere Leser um Verständnis, daß der Amerika Dienst letzte Woche aus technischen Gründen nicht erscheinen konnte. r *. �BOSNIEN 13. April 1994 CLINTON: LUFTANGRIFFE DER NATO IN EINKLANG MIT UNO-POLITIK Erklärungen des Präsidenten WASHINGTON - (AD) - Die jüngsten Luftangriffe der NATO gegen serbische Ziele in Bosnien waren "eine direkte Antwort" auf die Bitte um Luftunterstützung von General Michael Rose, dem UN-Kommandeur in Bosnien, und wurden "voll und ganz im Einklang" mit der bestehenden UN-Politik durchgeführt, erklärte Präsident Clinton. Bei einem Phototermin im Weißen Haus am 11. April 1994 erläuterte der Präsident, warum die NATOLuftstreitkräfte zum zweiten Mal binnen 24 Stunden auf eine Bitte der UN-Schutztruppe UNPROFOR reagierten. "Die andauernde Bombardierung Gorazdes durch die Serben gefährdete das dort stationierte UN-Personal", stellte Clinton fest. Die Vereinten Nationen, betonte er, "wollen die Serben zur Einstellung der Bombardierung ... zum Rückzug und zur Wiederaufnahme der Verhandlungen veranlassen". In einer am 10. April 1994 nach dem NATO-Luftangriff gegen die Gorazde belagernden serbischen Streitkräfte abgegebenen Erklärung äußerte Clinton, das Vorgehen des Bündnisses sei "ein klarer Ausdruck des Willens der NATO und ein eindeutiger Appell an die Serben, sich aus Gorazde zurückzuziehen und die Verhandlungen wiederaufzunehmen". Nachfolgend veröffentlichen wir die Erklärungen von Präsident Clinton im Wortlaut. Frage: Was können Sie uns zu den jüngsten Luftangriffen in Bosnien sagen? Antwort: Die jüngsten Luftangriffe waren eine direkte Antwort auf General Roses Bitte um Luftunterstützung. Die andauernde Bombardierung Gorazdes durch die Serben gefährdete das dort stationierte UNO-Personal, und die Luftangriffe wurden voll und ganz im Einklang mit der bestehenden UN-Politik durchgeführt. Frage: Können Sie uns sagen, wieviele Flugzeuge welcher Art eingesetzt und welche Ziele getroffen wurden? ermutigen die Serben zum Rückzug aus der Schutzzone sowie zur Wiederaufnahme der Verhandlungen und Einstellung der Bombardierung. Wenn die Vereinten Nationen bei der Durchführung ihrer Aufgabe einem Risiko ausgesetzt werden, können sie um Luftunterstützung der NATO bitten. Das haben sie getan, und wir haben alles in unserer Macht Stehende getan, um diese Unterstützung bereitzustellen. Frage: Sind wir nur um das UNO-Personal besorgt? Antwort: Sie haben Ziele getroffen, und über die Einzelheiten werden Sie noch informiert. Antwort: Die UNO-Resolution erteilt der NATO die Befugnis zu handeln. Wir handeln ausschließlich im Rahmen der vom Sicherheitsrat verabschiedeten bestehenden UNO-Resolution. Frage: Werden die Vereinten Nationen die Einwohner von Gorazde verteidigen? Frage: Würde man wie in Sarajevo eine Sperrzone um Gorazde errichten? Antwort: Die Vereinten Nationen führen ihre Mission dort aus und versuchen, Gorazde wieder wie vereinbart zu einer Schutzzone zu machen. Sie Antwort: Die Vereinten Nationen wollen die Serben zur Einstellung der Bombardierung, zum Rückzug und zur Wiederaufnahme der Verhandlungen AMERIKA DIENST 14 Seite 1 �veranlassen. Ich möchte es nicht unbedingt mit Sarajevo vergleichen. Es gibt einige taktische und faktische Unterschiede. Die NATO hat nur auf die Bitte um Luftunterstützung bei der Durchführung der UNO-Mission reagiert. Frage: Haben Sie mit Präsident Jelzin über diese jüngsten... Antwort: Nein, ich habe gestern abend mit ihm gesprochen, und heute ist er nicht in der Stadt. Wir hatten gestern abend ein ziemlich langes Gespräch. Ich habe ihm erklärt, daß sich die Situation von der in Sarajevo unterscheidet. Es gab eine gültige UNPolitik, die gleiche Politik, gemäß der wir handelten, als die Flugzeuge vor einigen Wochen abgeschossen wurden, daß wir aber meines Erachtens enge Koordinierung mit den Russen haben sollten. Schließlich sind die Russen Teil der UNPROFOR-Delegation hier. Sie haben Soldaten am Boden in Bosnien stationiert. Wir hatten ein gutes Gespräch. Meines Wissens wurden heute zwischen dem amerikanischen Außenminister und seinem Amtskollegen sowie zwischen den Verteidigungsministern weitere Gespräche geführt. Sie haben eine entscheidende Rolle zu spielen, wenn die Friedensgespräche wiederaufgenommen werden, was ich hoffe. Wie gesagt, wir hatten ein gutes Gespräch. Ich habe ihm erklärt, was geschehen ist. Am Anfang war er - glaube ich - besorgt, daß er nicht vorher darüber informiert worden war. Ich habe genau erläutert, was geschehen ist - daß die Vereinten Nationen darum gebeten haben und Generalsekretär Boutros-Ghali am Tag davor eine Presseerklärung herausgegeben hatte, in der er sich für diese Aktion aussprach, wenn die Bombardierung nicht eingestellt würde, General Rose die entsprechende Genehmigung von den Zivilbehörden in Bosnien erhalten hatte, zu dieser Aktion Befugnis erteilt wurde und ich in der Annahme war, daß die Vereinten Nationen alle UNPROFOR-Mitglieder darüber in Kenntnis gesetzt hätten, es sich aber um nichts Neues oder anderes handelte. In solchen Fällen hat man oft nicht viel Zeit. Wie Sie wissen, hatten wir nur etwa eine halbe bis anderthalb Stunden für die Entscheidung. Ich weiß nicht genau, wieviel Zeit, aber wir haben meines Erachtens unter den Umständen absolut richtig reagiert. Während heute Verhandlungen über einen Waffenstillstand in Bosnien geführt wurden, begannen die Serben einen neuen Angriff auf Gorazde. Diese Angriffe haben zu vielen Opfern geführt und das dortige UNO-Personal gefährdet. Seite 2 Der Kommandeur der UNPROFOR, General Rose, ersuchte und erhielt von den UN-Zivilbehörden die Genehmigung für Luftunterstützung durch die NATO. Entsprechend der derzeitigen Befugnis und Politik reagierten die Streitkräfte der NATO unverzüglich. Unter dem Kommando der NATO stehende amerikanische F-16-Kampfflugzeuge griffen mindestens ein von der UNPROFOR identifiziertes Ziel an. Der NATO unterstehende französische Flugzeuge nehmen keine Einschätzung der entstandenen Schäden vor. Wir haben erklärt, wir würden handeln, wenn wir darum gebeten würden. Jetzt haben wir das getan und werden es wieder tun, wenn man uns darum ersucht. Die Serben sollten ihre Angriffe auf Gorazde einstellen und sich zurückziehen. Die Gespräche über eine Beendigung der Feindseligkeiten in Bosnien sollten wiederaufgenommen werden. Wir befanden uns bei diesen Gesprächen an einem wichtigen Punkt, als diese Angriffe ihren Verlauf unterbrachen, und ich hoffe stark, daß die Angriffe jetzt eingestellt werden, die Serben sich zurückziehen und die Gespräche über eine Einstellung der Feindseligkeiten fortgesetzt werden. Ich habe viel Vertrauen in die Entschlossenheit von General Rose. Wir unterstützen ausdrücklich seine Entscheidung, und ich begrüße die schnelle Reaktion der Zivilbehörden der Vereinten Nationen. Frage: Was denken Sie über eine serbische Vergeltung? Antwort: Wir haben keinen Grund, damit zu rechnen. Wir haben Vergeltung geübt. Die Vereinten Nationen haben eindeutig klargestellt, daß sich UNOPersonal in Gorazde befand und ein Angriff auf die Stadt als eindeutige Verletzung der Regeln interpretiert würde. Und es geschah trotzdem. General Rose bat um Luftunterstützung, die Zivilbehörden genehmigten sie prompt und wir unterstützten sie. Frage: Nach dem Luftangriff gab es Berichte, es seien Luftabwehrraketen in die Vorstädte geschossen worden - auf die Häuser. Antwort: Das kann ich zum jetzigen Zeitpunkt nicht bestätigen. Frage: Herr Präsident, wußten sie von dem Luftangriff, bevor er begann? Antwort: Wir wußten vor seinem Beginn, daß General Rose darum gebeten hatte. Es geschah alles sehr schnell. Es verging nicht viel Zeit zwischen seinem Ersuchen um Unterstützung durch die AMERIKA DIENST 14 �Zivilbehörden und ihre Gewährung. Wir haben diese Entwicklung genau verfolgt. An zwei aufeinanderfolgenden Tagen - Donnerstag und Freitag - habe ich mit dem Außenminister, dem Verteidigungsminister und dem Nationalen Sicherheitsberater über dieses Thema gesprochen. Ich wurde gestern informiert, und wir sprachen heute morgen erneut zusammen. Es wurde klar, daß General Rose wahrscheinlich das Ersuchen stellen würde, und als er das tat, wurden wir informiert, sobald Herr Akashi ihm stattgab. Frage: Sind Sie der Ansicht, daß der Angriff in Bosnien ein einmaliger Vorfall war? Glauben Sie, daß wir unsere Luftstreitmacht dort erneut einsetzen müssen? Frage: Was wird ihrer Meinung nach als nächstes geschehen? Glauben Sie, daß das alles war, oder fürchten Sie, die NATO muß erneut zuschlagen? Antwort: Das weiß ich nicht. Wir müssen fest bleiben. Wir haben in der Vergangenheit gesehen, daß es den Verhandlungen förderlich war, wenn wir eine UNO-Mission entschieden unterstützten. Genau das versuchen wir: Die Verhandlungen zu fördern. Ich würde gerne noch einen weiteren Kommentar anfügen. Wie Sie alle wissen, liegt uns die Sicherheit der in Ruanda lebenden Amerikaner sehr am Herzen. Soweit wir wissen, sind die letzten Konvois mit allen Amerikanern, die das Land verlassen wollen, entweder bereits in Burundi oder auf dem Weg dorthin. * AMERIKA DIENST 14 Im Namen unserer ganzen Nation möchte ich unserem Botschafter in Ruanda, Botschafter Rawson, ein besonderes Wort des Dankes dafür aussprechen, wie er mit den Problemen umging und die Sicherheit der amerikanischen Bürger in dieser äußerst schwierigen Situation garantierte. Darüber kann morgen vielleicht noch mehr gesagt werden. Zum jetzigen Zeitpunkt sollten wir ihm alle für das dankbar sein, was er für die Sicherheit unserer Bürger getan hat. Antwort: Meines Erachtens müssen wir dazu bereit sein. Ich habe jedoch keinen Grund, die eine oder andere Ansicht zu vertreten. Ich bin nicht hoffnungsvoll und nicht skeptisch. Ich bin lediglich der Meinung, daß die Führung dort nicht sehr straff ist, die Kommunikationswege nicht so lückenlos. Vielleicht geschah etwas, für das von seiten der Kommandozentrale der bosnischen Serben keine Genehmigung erteilt wurde. Meines Erachtens ist das ein klarer Ausdruck des Willens der NATO, der Vereinten Nationen und der UNPROFOR-Operation. Es ist ein eindeutiger Appell an die Serben, sich aus Gorazde zurückzuziehen und die Verhandlungen wiederaufzunehmen. * * * * Seite 3 �BOSNIEN 13. April 1994 LAKE: BOSNISCH-KROATISCHES ABKOMMEN SETZT SERBEN UNTER DRUCK Rede an der Johns Hopkins University BALTIMORE - (AD) - Dem Nationalen Sicherheitsberater Anthony Lake zufolge ändert das bosnisch-kroatische Abkommen "das Kräfteverhältnis in dem Gebiet und übt auf die Serben größeren Druck aus, an den Verhandlungen über ihren künftigen Status in Bosnien teilzunehmen". In einer am 7. April 1994 an der Johns Hopkins University in Baltimore (Maryland) gehaltenen Rede erklärte Lake, obwohl es in einigen bosnischen Städten Fortschritte im Zusammenhang mit einem Waffenstillstand und den Hilfslieferungen gebe, stehe der Fortschritt in anderen Gebieten, in denen ethnische Säuberungen und die Kämpfe andauern, "weiterhin auf tönernen Füßen". Lake umriß vier von den Vereinigten Staaten in Bosnien verfolgte Ziele: "Serbien und den bosnischen Serben gegenüber klarstellen, daß die Kosten fortgesetzter Kompromißlosigkeit hoch sind." "Die Effektivität des NATO-Engagements durch verbesserte Koordinierung mit den Vereinten Nationen erhöhen." Die Intensivierung der "diplomatischen Bestrebungen zur Einbeziehung der Serben" gleichzeitig mit den europäischen Verbündeten und Rußland. Die Vorbereitung einer möglichen Dislozierung von NATO-Truppen, einschließlich amerikanischer Truppen, zur Durchsetzung des Friedens, während die Parteien auf eine Lösung hinarbeiten. Nachfolgend veröffentlichen wir den vom Weißen Haus freigegebenen Redetext im Wortlaut. Es ist mir eine Ehre, hier an der Johns Hopkins University sprechen zu dürfen. Im vergangenen Jahr habe ich den Studenten aus dem ganzen Land eine einfache Botschaft vermittelt: Ihre Generation muß sich engagieren, sich für die Welt als Ganzes interessieren, sich an der Gestaltung unserer Außenpolitik beteiligen. Denn zum gegenwärtigen Zeitpunkt ist die Führungsrolle Amerikas in der Welt wichtiger als je zuvor. Auf einem Campus, aus dem so viele führende Persönlichkeiten dieser Nation hervorgegangen sind, erneuere ich diesen Appell an Ihr Engagement. Und ich möchte heute insbesondere über den Konflikt im AMERIKA DIENST 14 ehemaligen Jugoslawien und das amerikanische Interesse an seiner Beilegung sprechen. Seit nahezu drei Jahren werden die Nationen dieser Region von Krieg zerrüttet. Wir können uns nur an wenige Konflikte erinnern, die ein derartiges Gemetzel verursacht haben. Wir haben alle die Bilder von blutbefleckten Märkten und blutüberströmten Zivilisten gesehen, die von Heckenschützen niedergeschossen wurden. Wir alle waren erschüttert über die schrecklichen Berichte von Massenvergewaltigungen, Konzentrationslagern und ethnischen Säuberungen. Unsere Herausforderung Seite 1 �besteht darin, diese Empörung für klare Analysen und entschlossenes Handeln zu nutzen. Die Kampfhandlungen in Bosnien sind Teil einer längeren Geschichte von Wandel und Konflikt in diesem Gebiet. In Europa und auf der ganzen Welt hat das Ende des Kalten Krieges Millionen Menschen befreit und neue Chancen für mehr Sicherheit geschaffen. Es hat aber auch nationalistischen Haß freigesetzt. Nirgends waren die Konsequenzen tragischer als im ehemaligen Jugoslawien. Dort haben durch serbische Aggression angeheizte nationalistische und religiöse Spannungen zu brutalen Kämpfen und einer massiven Verschleppung von Zivilisten geführt. Mehr als 115.000 Menschen haben in diesem Krieg ihr Leben verloren. Mehrere Millionen wurden zum Verlassen ihrer Häuser gezwungen. Man kann jedoch die zerstörten Hoffnungen und ausgelöschten jungen Leben nicht in Zahlen ausdrücken, ebensowenig wie die langsame und schreckliche Unterminierung des grundlegenden Anstands und der menschlichen Zivilisation, die dieser Krieg herbeiführte. Wenn uns dieses Jahrhundert etwas gelehrt hat, dann die Tatsache, daß Amerika es sich nicht leisten kann, die Konflikte in Europa zu ignorieren. Der fünfzigste Jahrestag der Invasion in der Normandie erinnert uns daran, daß die Sicherheit unserer Nation weiterhin mit der Sicherheit und dem Frieden in Europa verbunden ist. Und in dieser Ära besteht unsere Aufgabe nicht nur in der Aufrechterhaltung des erforderlichen Kräfteverhältnisses, sondern auch im Umgang mit einer Welt, in der die meisten Auseinandersetzungen interne Konflikte sind. Wie der Präsident wiederholt erklärte, stehen für die Vereinigten Staaten im bosnischen Konflikt deutliche Interessen auf dem Spiel. Zunächst sind wir daran interessiert, die Ausweitung eines Krieges zu verhindern, der unsere Verbündeten einbeziehen und die Stabilität der neuen demokratischen Staaten Mittel- und Osteuropas bedrohen könnte. In keiner Region ist der Erfolg von Demokratie und Marktwirtschaft wichtiger. Durch die Beteiligung an den Bestrebungen zur Lösung des Krieges in Bosnien tragen wir zur Verteidigung der historischen Reformen in Nachbarstaaten wie Bulgarien, Ungarn und Rumänien bei - Nationen, deren Sicherheit für unsere eigene von großer Bedeutung ist. Für uns stehen in Bosnien auch andere Interessen auf dem Spiel. Wir haben ein Interesse daran zu zeigen, daß die NATO - das größte Militärbündnis der Geschichte - eine glaubwürdige Kraft für den Frieden in diesem Zeitalter darstellt. Wir haben ein Seite 2 Interesse daran, zur Eindämmung des Flüchtlingsstroms in ganz Europa beizutragen. Und wir haben ein humanitäres Interesse an der Beendigung des fortgesetzten Gemetzels an Unschuldigen. Obwohl diese Interessen keine unilaterale amerikanische Intervention rechtfertigen, rechtfertigen sie ein starkes amerikanisches Engagement und eine Führungsrolle unseres Landes. Aus diesem Grund hat Präsident Clinton in seiner Wahlkampagne die Vereinigten Staaten dringend aufgefordert, sich aktiver zu engagieren. Aus diesem Grund haben wir unter Präsident Clinton aktiv Anteil an den Bestrebungen zur Beendigung des Konflikts genommen. Aus diesem Grund hat der Präsident deutlich gemacht, daß die Vereinigten Staaten für den Fall, daß die Parteien eine tragfähige, durchsetzbare Friedenslösung finden, im Rahmen der NATO zur Dislozierung von Truppen zu ihrer Umsetzung bereit sind. Wenn wir die Entsendung von Truppen zur Durchsetzung einer Lösung in Erwägung ziehen, müssen wir uns über die Ursprünge und Natur dieses verworrenen Konflikts ebenso im klaren sein, wie wir es vorher über unsere Interessen in dieser Region waren. Ich möchte Ihnen einen kurzen Überblick geben. Als 1991 in Jugoslawien ein halbes Jahrhundert kommunistischer Herrschaft endete, begann der Balkan wieder einmal auseinanderzubrechen. Unter den jugoslawischen Serben fing der Nationalismus erneut Feuer. Die von Serben beherrschte Bundesarmee und die von Demagogen angeführten paramilitärischen Einheiten der Serben schürten die Flammen des Krieges, als mehrere Republiken des Landes - Slowenien, Bosnien und Kroatien - nach Unabhängigkeit strebten. Die ersten Kämpfe begannen im Juni 1991, als Slowenien und Kroatien ihre Unabhängigkeit erklärten. Nach mehreren Monaten zog sich die Bundesarmee aus Slowenien zurück und erkannte damit stillschweigend die Unabhängigkeit des Staates an. In Kroatien einigten sich nach mehrmonatigen Kämpfen und dank der diplomatischen Bemühungen von Cyrus Vance und anderen führende serbische und kroatische Politiker auf einen Waffenstillstand und die Entsendung von UN-Blauhelmen. Für die Situation in Kroatien ist noch keineswegs eine Lösung gefunden worden, sie hat sich jedoch verbessert. In Bosnien geht das Blutvergießen jedoch weiter. Früher war Bosnien ein Staat, in dem Kroaten, AMERIKA DIENST 14 �Serben und Muslime friedlich Seite an Seite lebten. Die bosnische Hauptstadt Sarajevo war vor zehn Jahren Gastgeber der Olympischen Spiele und ein Denkmal für Toleranz und Brüderlichkeit. Als sich Bosnien im Februar 1992 jedoch für die Unabhängigkeit entschied, reagierten die Serben mit Gewalt. Einige fürchteten um ihren Status als Minderheit, trotz Bosniens Status als multiethnische Demokratie. Andere in Bosnien und Serbien sahen eine Chance, ihren Traum von einem "Großserbien" zu verwirklichen. Als Folge davon tauchte Bosnien in eine dunkle Nacht des Terrors ein. Während des Frühjahrs und Sommers 1992 arbeiteten die Europäische Gemeinschaft und die Vereinten Nationen erfolglos an einer diplomatischen Lösung. Eine Waffenstillstandsvereinbarung nach der anderen wurde gebrochen. In dieser ganzen Zeit wuchs die Entrüstung der internationalen Staatengemeinschaft über die von den Serben initiierte brutale Belagerung und die ethnischen Säuberungen. Quälende Bilder ausgemergelter muslimischer Gefangener verfolgten uns. Und das Gespenst unkontrollierter serbischer Aggression in anderen Teilen des Balkans bedrohte unsere Interessen. Im Oktober 1992 hatten die Serben nahezu 70 Prozent Bosniens in ihren Besitz gebracht. In dieser Anfangsphase, als Präventivmaßnahmen noch die größte Erfolgschance hatten, forderte Bill Clinton eine energischere Reaktion des Westens. Seit seiner Amtsübernahme hat der Präsident mehrere Bestrebungen unternommen, um ein friedliches Ende des Konflikts herbeizuführen. Haben wir alle die Fortschritte gemacht, die wir uns im vergangenen Jahr gewünscht haben? Nein. Haben wir etwas bewirkt? Das denke ich schon. Erstens hat die Administration das Leiden der Menschen in Bosnien gemildert. Die Vereinigten Staaten riefen ein innovatives Programm für den Abwurf humanitärer Güter ins Leben und beteiligten sich an einer Luftbrücke - der längsten in der Geschichte - um das Los der Einwohner im belagerten Sarajevo zu verbessern. Im Rahmen der Operation Provide Promise haben amerikanische Flugzeuge gemeinsam mit UN-Friedenstruppen in Tausenden von Flügen Lebensmittel, Brennstoff, Medikamente und andere Hilfsgüter geliefert. Zweitens haben wir mit den Vereinten Nationen und der Europäischen Union zusammengearbeitet, um die Sanktionen gegen Serbien zu verschärfen und ihre Umsetzung zu verbessern. Diese Sanktionen haben effektiv sämtliche Lieferungen außer humanitären Hilfsgütern unterbunden. Sie zwangen AMERIKA DIENST 14 zu drakonischen Sparmaßnahmen und trieben die Wirtschaft Serbiens in eine Hyperinflation. Die Industrieproduktion brach zusammen. Der Schiffsverkehr kam zum Erliegen. Als Folge davon machte die serbische Regierung die Aufhebung der Sanktionen zu einem ihrer wichtigsten Anliegen. Drittens haben wir uns bemüht, diejenigen vor Gericht zu bringen, die für das Gemetzel an Unschuldigen verantwortlich sind. Im vergangenen Jahr führte das beständige Engagement der Vereinigten Staaten zur Schaffung eines Kriegsverbrechertribunals der Vereinten Nationen. Die Vereinigten Staaten haben einen signifikanten Beitrag zur Finanzierung und personellen Besetzung des Tribunals gemacht sowie Informationen bereitgestellt, die bei der strafrechtlichen Verfolgung von Kriegsverbrechern behilflich sein sollten. Viertens haben wir uns um die Verhinderung der Ausweitung des Konflikts bemüht. Im serbischen Kosovo haben die Serben die Menschenrechte der albanischen Minderheit systematisch unterdrückt. Die Serben drohten mit derselben Art von ethnischen Säuberungen, die sie andernorts durchführten. Aus diesem Grund haben wir unsere Position - tatsächlich unsere Warnung - erneut bekräftigt, welche die vorherige Administration gegen die Ausweitung des Kosovo-Konflikts durch die Serben aussprach. Und wir haben mehrere Hundert amerikanische Soldaten zu einer präventiven Friedenstruppe in der jugoslawischen Nachbarrepublik Makedonien beigesteuert. Fünftens haben wir den Umfang des amerikanischen diplomatischen Engagements erhöht. Im Februar vergangenen Jahres entsandte Präsident Clinton einen Unterhändler zu den Friedensbestrebungen der Vereinten Nationen und den Vermittlern der EU. Seit dieser Zeit haben wir Versuche zurückgewiesen, die Muslime in Bosnien zur Annahme einer ungerechten, nicht durchsetzbaren Lösung zu drängen. Sechstens haben wir die Macht der NATO in den Dienst der Diplomatie gestellt. Mit unseren NATOVerbündeten haben wir eine Flugverbotszone über Bosnien durchgesetzt - und die Ernsthaftigkeit dieses Unternehmens unter Beweis gestellt, als die Jagdflugzeuge der NATO am 28. Februar vier serbische Jagdbomber abschössen. Im letzten Sommer signalisierte die NATO Entschlossenheit, die Abschnürung Sarajevos und anderer Schutzzonen zu verhindern. Die NATO stimmte darüber hinaus zu, fürTausende mutiger UN-Friedenstruppen in Bosnien Luftüberwachung bereitzustellen. Und am 9. Februar dieses Jahres stellte die NATO ermutigt durch Präsident Clintons Führungsrolle beim Gipfeltreffen im Januar ein Ultimatum. Gemeinsam Seite 3 �mit unseren NATO-Verbündeten erklärten wir, daß alle in der Zone um Sarajevo verbliebenen oder nicht der UNO-Kontrolle unterstellten schweren Waffen das Ziel von Luftangriffen sein würden. Auch Rußland hat eine nützliche Rolle gespielt, um die Serben von der Einhaltung zu überzeugen. Die diplomatische Intervention Moskaus demonstrierte, wie die Vereinigten Staaten und Rußland von ihren klar definierten nationalen Interessen geleitet häufig kooperativ auf ein gemeinsames Ziel in diesem Bereich hinarbeiten können. Das NATO-Ultimatum hat sowohl auf dem Boden als auch in unserer Diplomatie neue Dynamik geschaffen. Seit Februar wurden über 300 schwere Waffen der bosnischen Serben der UN-Kontrolle unterstellt. Bosnische Regierungstruppen haben ebenfalls nahezu 50 schwere Waffen übergeben. Obwohl es sporadische Handfeuergefechte und unbestätigte Meldungen von Mörserangriffen in der Umgebung von Sarajevo gab, wurden die Kampfhandlungen oder die Bombardierung Sarajevos praktisch nicht wieder aufgenommen. Das NATO-Ultimatum in Sarajevo hat auch zu neuen Fortschritten am Verhandlungstisch geführt. Am 18. März kamen der bosnische und kroatische Regierungschef im Weißen Haus zusammen, um Abkommen über die Gründung einer Föderation zwischen den bosnischen Muslimen und Kroaten zu unterzeichnen. Diese muslimisch-kroatische Einheit wird dann zu einer Konföderation mit Kroatien führen. Das Abkommen zwischen den Muslimen und Kroaten hat strategische Konsequenzen. Es verändert das Kräftegleichgewicht in dieser Region und übt größeren Druck auf die Serben zur Teilnahme an Verhandlungen über ihren zukünftigen Status in Bosnien und zu territorialen Fragen aus. Wir befinden uns also an einem Wendepunkt in Bosnien. Andererseits gibt es Fortschritte in Städten wie Mostar, wo der Waffenstillstand Monate der Bombardierung und Kämpfe beendet hat; oder in Tuzla, wo der Flugplatz jetzt für UN-Hilfsflüge vorbereitet wird; oder in Maglaj, wohin zum ersten Mal seit Monaten Hilfslieferungen gelangen. Die Fortschritte stehen jedoch weiterhin auf tönernen Füßen. Die ethnischen Säuberungen dauern an, wie wir in Prijedor beobachten mußten. Die Serben greifen nach wie vor Muslim-Enklaven an, wie in den vergangenen Tagen rund um Gorazde. Diese Kämpfe sollten uns nicht überraschen. Im Vorfeld einer weiteren Verhandlungsrunde ist jede Seite zur Verstärkung ihrer Situation auf dem Boden verleitet. Die Parteien müssen jedoch entscheiden, ob sie bei Seite 4 der Suche nach einem marginalen Vorteil bereit sind, wieder Blutvergießen über ganz Bosnien zu bringen. Wohin müssen wir also von hier aus gehen? Wir müssen vier Dinge tun. Erstens müssen wir Serbien und den bosnischen Serben gegenüber klarstellen, daß die Kosten fortgesetzter Kompromißlosigkeit hoch sind. Wir müssen die Wirtschaftssanktionen aufrechterhalten. Wir müssen wachsam gegen serbische Aggression im Kosovo sein. Wir müssen den Regionen unter serbischer Belagerung weiterhin mit humanitären Hilfslieferungen und anderen geeigneten Schritten behiflich sein. Ich möchte unmißverständlich klarstellen: Weder der Präsident noch einer seiner hochrangigen Berater schließen den Einsatz von NATO-Streitkräften zur Beendigung von Angriffen wie dem auf Gorazde aus. Ein Kontingent von UNO-Streitkräften sollte bald auf dem Weg nach Gorazde sein. Es ist wichtig, daß dies so schnell wie möglich geschieht. Die NATO ist gegebenenfalls zur Bereitstellung von Luftüberwachung für diese Streitkräfte verpflichtet. Wir stehen zu dieser Verpflichtung. Während wir andere Wege sondieren, um auf die in Sarajevo erzielten Fortschritte aufzubauen, müssen wir uns das zentrale Prinzip unseres Handelns dort vor Augen führen: Daß effektive Dipomatie an praktische Machtkalkulationen gebunden ist. Zweitens müssen wir auch die Effektivität des NATOEngagements durch verbesserte Koordinierung mit den Vereinten Nationen erhöhen. Wenn die UNFriedenstruppen Luftunterstützung der NATO fordern - wie sie es seit Februar zweimal getan haben - sollte ihr Antrag nicht einem zögerlichen EntScheidungsprozeß unterworfen werden. General Shalikashvili, der Vorsitzende der Vereinigten Stabschefs, hat diesen Prozeß als "bestenfalls eine Tortur" bezeichnet. Wir arbeiten auf die Behebung der bisherigen Probleme hin. Drittens müssen wir gleichzeitig mit unseren europäischen Verbündeten und Rußland unsere diplomatischen Bestrebungen zur Einbeziehung der Serben intensivieren. Wir sind zur Zusammenarbeit mit allen Parteien in Bosnien bei den verbleibenden territorialen Fragen verpflichtet. Dieser Prozeß - der unsererseits durch unseren Sonderunterhändler Botschafter Charles Redman - durchgeführt wird, ist weiterhin mühevoll, heikel und äußerst schwierig. Viertens müssen wir uns auf die mögliche Dislozierung von NATO-Truppen, einschließlich amerikanischer Truppen, zur Durchsetzung des Friedens vorbereiten, während die Parteien auf eine Lösung hinarbeiten. Der Präsident hat erklärt, er beabsichtige zur Umsetzung eines tragfähigen Abkommens beizutragen. Unseres Erachtens hat AMERIKA DIENST 14 �diese Verpflichtung die Parteien zur Beilegung ihrer Differenzen ermutigt. Aktive amerikanische Unterstützung ist unabdingbar. Wie der Präsident jedoch betont hat, muß eine Einbeziehung unserer Truppen auf Antrag der Parteien erfolgen und die erzielte Lösung tragfähig sein. Wir haben eindeutige und praktische Bedingungen für eine amerikanische Beteiligung an Friedenssicherungsmissionen in Bosnien gestellt. Diese Bedingungen sollen eine effektive Operation mit erreichbaren Zielen sicherstellen. Wir arbeiten in der NATO an der Weiterentwicklung eines Plans, der General Shalikashvili und unseren anderen hochrangigen Militärs zufolge funktionieren wird. Und wir arbeiten mit den Kongreßmitgliedern beider Seiten am Aufbau breiter öffentlicher Unterstützung zusammen. Der Präsident ist bereits mehrere Male mit Kongreßabgeordneten beider Parteien bezüglich der Entwicklungen in Bosnien zusammengekommen. Während wir uns auf die Möglichkeit einer Entsendung amerikanischer Truppen nach Bosnien vorbereiten, kann uns die eben mit großem Geschick in Somalia beendete Mission gewisse Einblicke vermitteln. Ebenso wie in Somalia können wir in Bosnien zur Schaffung der Möglichkeit eines Friedens beitragen. Die Verantwortung für den Frieden liegt jedoch bei den Menschen, die sich im Krieg befinden. Indem wir einen Endpunkt für unser Engagement in Somalia festsetzten, haben wir den kriegführenden Parteien Anreize für neue Lösungen gegeben. In eben dieser Weise können wir den Friedensprozeß in Bosnien durch die Klarstellung beleben, daß unsere Mission kein offenes Ende hat. Wir müssen unsere Mission auch eindeutig, frühzeitig und häufig definieren. Als unsere Streitkräfte im Oktober vergangenen Jahres in Mogadischu Verluste erlitten, machte sich Verwirrung in der Öffentlichkeit über unsere Ziele in Somalia breit. Der Präsident sprach nach wenigen Tagen zur Nation, um unsere Ziele und Mission klarzustellen, aber offen gesagt, hätten wir dies sehr viel früher tun können. Im Falle Bosniens hat der Präsident unsere Interessen und Ziele konsequent spezifiziert. Wir werden diese Bestrebungen beschleunigen, wenn die Entsendung unserer Streitkräfte wahrscheinlicher wird. Eine letzte Lektion lautet, daß wir unsere Streitkräfte in ausreichendem Umfang zur Bewältigung der Aufgabe entsenden müssen. Wenn unsere Streitkräfte nach Bosnien disloziert werden, sollen sie stark vertreten sein. Sie werden Teil einer NATO-Streitmacht sein, nicht einer UNO-Truppe. Sie werden eine kommandierende Präsenz mit der Anzahl, dem Gerät und den festen Regeln des AMERIKA DIENST 14 Engagements herstellen, die für ihre Verteidigung und die Erfüllung ihrer Mission erforderlich sind. In den kommenden Wochen und Monaten wird Bosnien wahrscheinlich weiterhin Schlagzeilen machen. Während die Öffentlichkeit diesem Konflikt zunehmend Aufmerksamkeit widmet, sollten wir uns vor Augen führen, wo Bosnien auf der Bedrohungsskala unserer Sicherheit in diesem Gebiet steht. Direkte Bedrohungen unserer Nation oder unseres Volkes erfordern, daß wir auf eine einseitige militärische Reaktion vorbereitet sind. Iraks versuchter Mordanschlag auf Präsident Bush fiel in diese Kategorie, und wir haben nicht gezögert, darauf im Alleingang zu reagieren. Eine zweite Kategorie von Bedrohungen rechtfertigt nur einen begrenzten Einsatz von Gewalt und generell unter internationaler Schirmherrschaft. Friedenssicherung würde in diese Kategorie fallen. Eine dritte Kategorie könnte unser starkes diplomatisches Engagement, nicht aber die Stationierung unserer Streitkräfte erfordern. In dieser groben Typologie paßt Bosnien in die zweite Kategorie: Die auf dem Spiel stehenden Interessen rechtfertigen eine amerikanische Führungsrolle und in unterschiedlichen Stadien und unterschiedlicher Weise - den gemeinsamen Einsatz amerikanischer und anderer Truppen. Wir blicken auf Europa zur Übernahme zahlreicher Aspekte der Last einer Lösung dieser Krise, weil Europa am direktesten betroffen ist. Aber Europa - und in der Tat die ganze Welt - blicken auf Amerika für durchgreifende Führungsstärke im Einklang mit unseren Interessen. Stellen Sie sich die Situation in Bosnien - und der gesamten Region - vor, wenn wir nicht die Führungsstärke bewiesen hätten, dank der die Fortschritte der vergangenen Wochen möglich wurden. Als der Präsident im Januar den Atlantik überquerte, hatte er eine Vision für Europa entwickelt - nicht basierend auf der Grundlage der Art von Bedrohung, die Europa seit Jahrzehnten kannte, sondern auf größerer Integration. Diese Vision von Demokratie, Marktwirtschaft und Sicherheitszusammenarbeit spiegelt unsere höchsten Werte und grundlegendsten Interessen wider. Der derzeitige Krieg in Bosnien stellt eine klare Herausforderung dar: Für die Stabilität Europas, die Glaubwürdigkeit der NATO und für unsere Vision eines Europa nach dem Kalten Krieg. Wie bei so vielen Konflikten, die in diesem Zeitalter ausgebrochen sind, häuft auch in Bosnien jede Generation einen von der nächsten Generation zu zahlenden Blutzoll an. Kindern wird nichts anderes Seite 5 �als Haß zwischen Religionen, Rassen und Clans gelehrt. Was Amerika zur Lösung des Konflikts in Bosnien tut, wird zur Gestaltung der Welt beitragen, die Ihre Generation erbt. Aus diesem Grund haben wir hart gearbeitet, um diesen Konflikt friedlich zu beenden, Bosnien bei der Durchbrechung des Teufelskreises von Gewalt und Vergeltung, des Blutvergießens und des Blutzolls behilflich zu sein. Und aus diesem Grund schließe ich heute mit demselben Appell, mit dem ich begonnen habe: Einem Appell an Sie - die Männer und Frauen, die diese Nation ins 21. Jahrhundert führen werden - an der Gestaltung des lebenswichtigen Engagements der Vereinigten Staaten in diesem neuen Zeitalter ein aktives Interesse zu haben und eine aktive Rolle zu spielen. * * * * * Seite 6 AMERIKA DIENST 14 �ABRÜSTUNG 13. April 1994 DAS NUNN-LUGAR-PROGRAMM Übersicht des Amts für Rüstungskontrolle und Abrüstung WASHINGTON - (AD) - Nachfolgend veröffentlichen wir eine Übersicht über das Nunn-Lugar-Programm für die sichere Lagerung und Zerlegung von Nuklearwaffen, die am 21. März 1994 vom US-Amt für Rüstungskontrolle und Abrüstung (U.S. Arms Control and Disarmament Agency - ACDA) herausgegeben wurde. Hintergrund Seit dem Zusammenbruch der Sowjetunion im Jahr 1991 war eines der wichtigsten sicherheitspolitischen Anliegen und Ziele der Vereinigten Staaten die Förderung der sicheren Lagerung und Zerlegung von Atomwaffen (safety, security and dismantlement SSD) im Arsenal der aus der ehemaligen Sowjetunion hervorgegangenen neuen unabhängigen Staaten (NUS). Dieses Ziel umfaßt die vollständige Entnuklearisierung von Belarus, Kasachstan und der Ukraine, der drei unabhängigen Staaten, die neben Rußland auf ihrem Territorium Kernwaffen der ehemaligen Sowjetunion stationiert haben. Die Vereinigten Staaten streben auch eine Beschleunigung des Abbaus russischer Atomwaffen an. Die Mittel für die SSD-Hilfe kommen aus dem Verteidigungsministerium, das für die Durchführung dieser Programme verantwortlich ist. Unter dem ursprünglichen Nunn-Lugar-Gesetz ermächtigt der Kongreß den Präsidenten, 400 Millionen Dollar der dem Verteidigungsministerium bewilligten Gelder für im Zusammenhang mit dem Abbau von Atomwaffen in den NUS stehende Aktivitäten auszugeben. Als Folge davon wurde im nationalen Gesetz über die Bewilligung von Geldern für das Verteidigungsministerium im Haushaltsjahr 1993 dieser Betrag auf 800 Millionen Dollar erhöht. Der Kongreß genehmigte zusätzliche 400 Millionen Dollar als Teil des Bewilligungsgesetzes für den Verteidigungsetat 1994. Wie in diesem Gesetz gefordert, muß der Präsident jährlich bestätigen, daß diese Staaten für weitere Hilfe im Rahmen dieser Programme in Frage kommen. Jedes dieser Länder verfügt zur Zeit über die Bescheinigung vom Präsidenten, daß es einen Anspruch auf SSD-Hilfe hat. AMERIKA DIENST 14 Die Vereinigten Staaten haben bei der Vergabe von SSD-Hilfe an die NUS die Führungsrolle übernommen, jedoch auch darauf hingewiesen, daß sie nicht die gesamten Bestrebungen im Alleingang übernehmen können. Im April 1993 wandten sich die Vereinigten Staaten offiziell an die NATO, Japan sowie andere Freunde und Verbündete, damit diese der NUS ebenfalls Hilfe bei der Entnuklearisierung bereitstellen. Die Vereinigten Staaten nahmen auch regelmäßige, offizielle Konsultationen mit ihren NATO-Partnern in Brüssel auf um sicherzustellen, daß ihre separaten Programme sich ihre relative Stärke und unterschiedlichen Finanzierungsabkommen zunutze machen, einander ergänzen und unnötige Duplizität vermeiden. SSD und die Strategie der Vereinigten Staaten Die amerikanische Hilfe bei der Entnuklearisierung und Beseitigung anderer Massenvernichtungswaffen in der NUS stellt eines der wichtigsten Elemente der gesamten Strategie der Vereinigten Staaten in dieser Region dar, die diese Staaten in die westlichen und internationalen politischen sowie wirtschaftlichen Institutionen einbinden soll. Die amerikanische SSD-Hilfe erleichtert und beschleunigt die Umsetzung des START-I-Vertrags in den NUS und verringert für die Vereinigten Staaten und ihre Verbündeten die Gefahr der Weiterverbreitung. Die für die Durchsetzung der SSD-Programme erforderliche enge Zusammenarbeit zwischen technischen Experten aus den Vereinigten Staaten und der ehemaligen Sowjetunion wird auch unseren Zielen dienlich sein, indem wertvolle Bindungen zwischen unseren Militärs und Wissenschaftlern geschaffen und gestärkt werden. Das SSD-Programm ist eingeleitet worden und funktioniert. Die Vereinigten Staaten haben Rahmenabkommen mit Belarus, Kasachstan, Rußland und der Ukraine unterzeichnet, um den Seite 1 �erforderlichen Gesetzesrahmen für derartige amerikanische Hilfe zu schaffen. Neben diesen Rahmenabkommen haben amerikanische SSD-Delegationen 31 SSD-Durchführungsabkommen ausgehandelt und vervollständigt, die eine bestimmte Art und Menge technischer und materieller Hilfe der Vereinigten Staaten bereitstellen. Jedes dieser Abkommen ist in Kraft getreten. Als Folge davon wird in einigen wichtigen Bereichen bereits materielle amerikanische Hilfe zur Verfügung gestellt. Die größte Bedeutung hat vielleicht, daß die Aussicht auf Hilfe der Vereinigten Staaten bei der Entnuklearisierung weitere Fortschritte bei der Rüstungskontrolle ermöglicht hat. SSD-Hilfe bei der Zerlegung strategischer Offensivwaffen soll den unter dem START-I-Vertrag geforderten Abbau und die Beseitigung beschleunigen. Zu im Zusammenhang damit stehenden Erfolgen gehören die Entscheidungen von Belarus und Kasachstan, dem Nichtverbreitungsvertrag (NW) von 1968 als atomwaffenfreie Staaten beizutreten sowie die jüngste bedingungslose Ratifizierung von START I durch die Ukraine, darunter eine Verpflichtung im Protokoll von Lissabon, dem N W in kürzester Zeit als atomwaffenfreier Staat beizutreten. Art der bereitgestellten Hilfe Die SSD-Durchführungsvereinbarungen sehen folgende Arten technischer und materieller Hilfe für Belarus, Kasachstan, Rußland und die Ukraine vor: Erstens wird die entscheidende Unterstützung für die tatsächliche Zerlegung der strategischen Offensivwaffen der ehemaligen Sowjetunion in Kasachstan, Rußland und der Ukraine bereitgestellt. Hierbei handelt es sich um die vielleicht bemerkenswertesten SSD-Vereinbarungen, weil die mit amerikanischer Hilfe abzubauenden Interkontinentalraketen (intercontinental ballistic missiles - ICBMs) einschließlich ihrer silogestützten Abschußvorrichtungen, die Unterseeboote und schweren Bomber zu Zeiten der Sowjetunion gegen die Vereinigten Staaten gerichtet waren. Ihre Beseitigung stellt einen Wendepunkt in den Beziehungen zwischen den Vereinigten Staaten und den NUS dar und führt zu einer beispiellosen Verbesserung der nationalen Sicherheit der Vereinigten Staaten. Zweitens werden die SSD-Vereinbarungen die Sicherheit in den NUS erhöhen. In allen vier NUS-Staaten, die ehemalige sowjetische Nuklearwaffen auf ihrem Territorium stationiert haben - Belarus, Kasachstan, Rußland und die Ukraine - wurden Abkommen zur Bereitstellung von amerikanischem Gerät für Notfälle geschlossen, das Seite 2 bei einem Nuklearunfall im Zusammenhang mit dem Transport oder der Zerlegung von Nuklearwaffen benutzt werden kann. Weil alle außerhalb Rußlands stationierten ehemals sowjetischen Nuklearwaffen zur Zerlegung nach Rußland zurücktransportiert werden, hat Rußland einen besonderen Bedarf an amerikanischer Unterstützung im Sicherheitsbereich. Nach Konsultationen mit russischen Technikern zur Feststellung der spezifisch russischen Erfordernisse wurden SSD-Vereinbarungen abgeschlossen, um Rußland so spezielles Gerät wie Behälter für spaltbares Material, biegsame gepanzerte Ummantelungen zum Schutz dieser Container während des Transports und der Lagerung sowie sichere und geschützte Eisenbahnwaggons für den Transport von Nuklearwaffen und spaltbarem Material bereitzustellen. Die Vereinigten Staaten stellen ferner Unterstützung beim Entwurf, der Konstruktion und dem Betrieb von Gerät für eine Lagereinrichtung für spaltbares Material zur Verfügung, in der Material von zerlegten Nuklearwaffen der ehemaligen Sowjetunion aufbewahrt werden soll. • Drittens werden die SSD-Vereinbarungen zur Verhinderung der Weiterverbreitung von Massenvernichtungswaffen beitragen. Die SSD-Vereinbarungen sehen amerikanische Exportkontrollhilfe für Belarus, Kasachstan und die Ukraine vor um sicherzustellen, daß die für die Entwicklung von Nukearwaffen erforderlichen Schlüsseltechnologien nicht aus der ehemaligen Sowjetunion herausgelangen. Die Vereinigten Staaten sind auch Kasachstan, Rußland und der Ukraine bei der Entwicklung und Verbesserung ihrer Kontroll- und Zählverfahren für spaltbares Material behilflich. Damit wird gewährleistet, daß spaltbares Material aus zerlegten Nuklearwaffen unter Kontrolle bleibt und zu jedem Zeitpunkt darüber Rechenschaft abgelegt werden kann. Andere SSD-Vereinbarungen gehen das Nichtverbreitungsproblem umfassender an. Im Rahmen der Abkommen mit Rußland und der Ukraine werden Wissenschafts- und Technologiezentren in Moskau und Kiew gegründet, damit die sowjetischen Atomwissenschaftler und -techniker ihr Wissen und ihre besondere Qualifikation für friedliche Zwecke verwenden. Andere SSD-Vereinbarungen zielen darauf ab, Belarus und Rußland bei der Konversion ehemaliger sowjetischer Rüstungsindustrien zu produktiven zivilen Unternehmen behilflich zu sein. Viertens tragen die bereits in Kraft getretenen SSD-Vereinbarungen zur verbesserten Durchführung von Rüstungskontrollabkommen durch Belarus, die Ukraine und Kasachstan bei. Diese Hilfe war erforderlich, weil vor der Unabhängigkeit von Belarus, Kasachstan und der Ukraine all diese Aktivitäten von AMERIKA DIENST 14 �Moskau durchgeführt wurden. Jetzt ist jedes dieser Länder ein gleichberechtigter Partner bei wichtigen Rüstungskontrollverträgen wie INF, ABM und START. Während wir den neuen unabhängigen Staaten bei der Beseitigung der Massenvernichtungswaffen behilflich sind, wird sich die nationale Sicherheit der Vereinigten Staaten und die Sicherheit dieser Staaten gleichermaßen verbessern, ihre aufstrebenden Demokratien werden gestärkt und Chancen für amerikanische Privatinvestitionen auf den sich entwickelnden Märkten zunehmen. * * * * * AMERIKA DIENST 14 Seite 3 �EXPORTKONTROLLEN 13. April 1994 USA UND VERBÜNDETE GRÜNDEN NEUE EXPORTKONTROLLGRUPPE Ankündigung des Wirtschaftsministeriums WASHINGTON - (AD) - Nachfolgend veröffentlichen wir ein vom Wirtschaftsministerium herausgegebenes Informationsblatt über neue Vereinbarungen zu Exportkontrollen. Zusammenfassung In den vergangenen Jahren hat sich das Sicherheitsumfeld gewandelt. Infolgedessen überarbeiten die Vereinigten Staaten und ihre COCOM-Partner zur Bewältigung der neuen Herausforderungen der Zeit nach dem Kalten Krieg die Ansätze zu Exportkontrollen. Mitglieder des COCOM - des Koordinierungsausschusses für multilaterale Exportkontrollen haben vereinbart, das Regime des Kalten Krieges mit Wirkung vom 31. März 1994 aufzuheben und bei der Gründung eines neuen Regimes zusammenzuarbeiten, das die Transparenz verbessern sowie Rüstungsverkäufe und den Transfer sicherheitsempfindlicher Technologie eindämmen soll. Die COCOM-Mitglieder haben zugestimmt, die bestehenden Listen als Grundlage für nationale Exportkontrollen nach dem 3 1 . März beizubehalten. Das Wirtschaftsministerium wird eine Bekanntmachung im Bundesanzeiger veröffentlichen, in der die amerikanischen Lizenzverfahren beschrieben werden. Veränderung des Exportkontrollen Sicherheitsumfelds Das Ende des Kalten Krieges, die Auflösung der Sowjetunion, tiefe Einschnitte in die strategischen Arsenale beider Seiten sowie das Ziel, die wirtschaftlichen und politischen Reformen in Rußland und den neuen unabhängigen Staaten zu unterstützen, veranlaßten uns und unsere Verbündeten zu der Erkenntnis, daß die strategische Denkweise des COCOM nicht länger haltbar war. Im vergangenen Jahr haben wir und unsere COCOMPartner die Kontrollen für Exporte in vom COCOM verbotene Länder beträchtlich gelockert. Im Herbst letzten Jahres gaben wir eine Reihe von Lizenzreformen sowie die Liberalisierung der Lizenzbedingungen für Waren in Milliardenhöhe bekannt. für In der Vergangenheit hatten unsere Verbündeten und wir ein klares Verständnis der Notwendigkeit von Exportkontrollen. Ebenso wie andere kommunistische Länder stellten die Länder des Warschauer Pakts eine ernsthafte und klar definierte Bedrohung der Vereinigten Staaten und des AMERIKA DIENST 14 Westens im allgemeinen dar. Mit der Gründung des COCOM im Jahr 1949 leiteten wir gemeinsam Schritte in die Wege um der Sowjetunion, den Ländern des Warschauer Pakts, China und schließlich Vietnam den Zugang zu Waffen, Mehrzweckgerät und -technologien zu verweigern. Zu den COCOM-Mitgliedstaaten zählen (mit Ausnahme Irlands) die NATO-Länder, Japan und Australien. Der COCOM operierte nach dem Prinzip der Einstimmigkeit, so daß jedes Mitglied gegen den vorgeschlagenen Export von Gütern, auf deren Kontrolle man sich verständigt hatte, sein Veto einlegen konnte. Heute sehen wir uns sehr unterschiedlichen Bedrohungen des Friedens in Regionen außerhalb Europas - der koreanischen Halbinsel, dem Persischen Golf und Südasien - gegenüber, in denen außerhalb der Nichtverbreitungsregime und UNEmbargos keine multilateralen Kontrollen existieren. Diese Gefahren werden noch verschärft durch die Verbreitung von Massenvernichtungswaffen und das Seite 1 �Verhalten von Ländern wie Iran, Irak, Libyen und Nordkorea. Aus diesem Grund beschlossen die Vereinigten Staaten und ihre COCOM-Partner im November 1993 eine Zusammenarbeit zur Erzielung eines neuen, umfassenderen Abkommens zur Erhöhung von Transparenz und Zurückhaltung bei der Lieferung konventioneller Waffen und hochentwickelter Technologien an Staaten, deren Verhalten Grund zu ernster Besorgnis ist sowie an potentiell instabile Regionen. Das neue Arrangement verfolgt also einen völlig anderen Zweck als die COCOM-Liste. Es soll einen multilateralen Ansatz auf gegen neue Bedrohungen gerichtete Kontrollen anwenden. Während die spezifischen Verfahren des neuen Regimes noch entwickelt werden, wollen die COCOM-Mitglieder auf nationaler Ebene die Fähigkeit zur Kontrolle vorher auf der COCOM-Liste aufgeführter Güter (Listen für den Industrie-, Rüstungs- und Atomenergiebereich) beibehalten und gleichzeitig neue Kontrollisten und arrangements erstellen. während der Übergangszeit beschreibt. Diese Verfahren umfassen Bestimmungen über liberalisierfe Lizenzverfahren bei weniger entwickelten Gütern auf der Liste (vorwiegend denjenigen, die im regulären COCOM-Verfahren vor dem 1. Januar 1994 unter die Ausnahmeregelung fielen). Für die zivile Nutzung wird in Ländern der Gruppen Q, W und Y (der ehemalige Sowjetblock) und China ein neues, generelles Lizenzverfahren zur Verfügung stehen. Dieses neue Lizenzverfahren wird die Exporte in Länder wie Rußland und China beschleunigen. Keine Änderungen erfolgen im Hinblick auf Exporte nach Nordkorea, das Militär in Rußland und China oder auf Güter, die zur Verhinderung ihrer Weiterverbreitung oder Lieferung an terroristische Staaten kontrolliert werden. Aus Gründen der nationalen Sicherheit wird die strenge Lizenzpolitik bei sicherheitsempfindlichen Gütern fortgesetzt, wie Vorstoffen für Chemiewaffen, Supercomputer sowie sicherheitsempfindlicher elektronischer Ausrüstung mit beträchtlicher militärischer Anwendungsmöglichkeit. Neue Lizenzabkommen Im Einklang mit diesen Abmachungen wird das Wirtschaftsministerium eine Bekanntmachung in den Bundesanzeiger setzen, der die Lizenzverfahren * Seite 2 * * * * AMERIKA DIENST 14 �MENSCHENRECHTE 13. April 1994 FÖRDERUNG VON DEMOKRATIE UND MENSCHENRECHTEN John Shattuck über das Hauptziel der US-Außenpolitik WASHINGTON - (AD) - Der nachfolgende Artikel basiert auf einer von John Shattuck, dem Abteilungsleiter für Menschenrechte und humanitäre Angelegenheiten im US-Außenministerium, vor einer Konferenz der American Foreign Service Association kürzlich in Washington gehaltenen Rede. Es ist inzwischen eine Binsenwahrheit, daß wir nach dem Ende des Kalten Krieges und der ideologischen Auseinandersetzungen, die unser Jahrhundert charakterisierten, auf der Schwelle zu einer neuen und unbekannten Welt stehen. Die Welt ist von einem Widerspruch konkurrierender Tendenzen gekennzeichnet. Die Konfrontation der Supermächte aus der Zeit des Kalten Krieges und das sie erhaltende Gleichgewicht des Schreckens bestehen nicht mehr, aber in vielen Ländern toben noch zahlreiche Konflikte. Die Völker der Welt sind stärker als je zuvor durch Bande der Kommunikation und der Wirtschaft verbunden, jedoch auch mehr denn je durch ethnische und nationalistische Konflikte getrennt. Inmitten dieser konkurrierenden Trends besteht ein wachsender Konsens über die Notwendigkeit multilateraler Institutionen. Nach dem Ende des Kalten Krieges kann der Multilateralismus auf globaler Ebene endlich auf die Probe gestellt werden. Eine amerikanische Führungsrolle ist für die Kultivierung eines weltumspannenden Netzes unerläßlich, das auf konstruktive Weise mit den globalen Problemen umgeht. Das begann bereits im Juni vergangenen Jahres mit der Weltkonferenz über Menschenrechte in Wien und setzt sich mit der für kommenden September anberaumten Bevölkerungskonferenz in Kairo fort. AMERIKA DIENST 14 Inzwischen ist der ideologische Konflikt zwischen Marxismus und liberaler Wirtschaft entscheidend vom Liberalismus gewonnen worden. Wir haben das von Francis Fukuyama prognostizierte "Ende der Geschichte" nicht erreicht und auch nicht den von Samuel Huntington beschriebenen "Zusammenprall der Zivilisationen", befinden uns jedoch irgendwo dazwischen. Der größte ideologische Feind des Liberalismus mag überwunden worden sein, wir beobachten jedoch ein Wiederaufleben religiöser, ethnischer und nationalistischer Bewegungen. Ein Grund für den Niedergang des Kommunismus in der Sowjetunion und Osteuropa war seine Unterdrückung nationaler und religiöser Unterschiede. Neben diesen tiefgreifenden Spaltungen sind wir Zeuge einer weltweiten Bewegung für Demokratie und Menschenrechte, die teilweise durch die Revolution im Kommunikationswesen, teilweise durch universale Bestrebungen angetrieben wird und im Einklang mit der Verbreitung von Marktwirtschaften fortschreitet. Da die Aktivisten für Menschenrechte und Demokratie an Zahl, Selbstbewußtsein und Stärke zunehmen, waren sie trotz unglaublicher Widerstände in der Lage, das Gesicht ganzer Regionen zu verändern: In Osteuropa wurden Vaclav Havel und Lech Walesa Staatsoberhäupter, in Lateinamerika sind ganze Juntas abgesetzt worden und auf den Schlachtfeldern in Kambodscha fanden Wahlen zu einer Volksregierung statt. Seite 1 �Die Vereinigten Staaten müssen ihren Kurs unter diesen widerstreitenden Trends finden in einer Welt, die internationaler ist als je zuvor: In Wirtschaft, Kommunikationswesen und Politik, da weltweit Frauen und Männer an der Basis sich mobilisieren und Demokratie und Menschenrechte fordern. In dieser seltsamen neuen Welt benötigen wir alle uns zur Verfügung stehenden Mittel und Ideen. Das bringt mich zu den wirtschaftlichen Anreizen auf dem Gebiet der Außenpolitik Präsident Clintons, für das ich eine gewisse Verantwortung trage: Die Förderung von Demokratie und Menschenrechten. Wenn wir ökonomische und nichtökonomische Ziele miteinander verbinden, wenn wir politische Ziele durch wirtschaftliche Maßnahmen verfolgen, sollten diese Bindungen ein gemeinsames grundlegendes Konzept nationaler Interessen und Ziele haben, wenn sie zusammenhängend und effektiv sein sollen. Die Förderung von Demokratie und Menschenrechten hat sich aus verschiedenen Gründen zum Hauptziel von Präsident Clintons Außenpolitik entwickelt: Der erste und wichtigste Grund dafür besteht darin, die Welt sicherer, weniger anfällig für Konflikte und stabiler zu gestalten. In der Regel führen Demokratien nicht miteinander Krieg, sie legen Konflikte auf friedliche Weise bei und respektieren internationale Abkommen. Umgekehrt werden Länder, die die Rechte ihrer eigenen Bürger nicht respektieren, wahrscheinlich auch nicht die legitimen Forderungen und Interessen anderer Staaten in Betracht ziehen. Zweitens wird eine Staatengemeinschaft, die Demokratie und Menschenrechte respektiert, ein für Wirtschaft und Handel günstigeres Klima schaffen. Offene Gesellschaften sind bessere Handelspartner. Unterdrückung fördert langfristig Instabilität und erhöht die Gefahr einer Enteignung oder eines Verlustes von Investitionen. Wirtschaftliche Entwicklung fand oftmals gleichzeitig mit Demokratisierung statt und war zeitweise eine notwendige Bedingung dafür. Wie die Erfahrung deutlich zeigt, reicht wirtschaftliche Entwicklung an sich jedoch nicht aus, um Demokratie und Grundfreiheiten zu schaffen oder gar zu garantieren. Und schließlich möchte das amerikanische Volk, daß seine Außenpolitik für etwas steht und die Grundsätze und Überzeugungen widerspiegelt, die uns zu dem machen, was wir sind. Menschenrechte und der Glaube an die Beteiligung des Volkes in einer Demokratie sind der Kern unserer Werte und auch in der Allgemeinen Erklärung der Men- Seite 2 schenrechte niedergelegt. Natürlich gibt es viele Unterschiede zwischen den Kulturen, aber - wie Außenminister Christopher vergangenes Jahr auf der Weltkonferenz über Menschenrechte darlegte "dürfen wir nicht zulassen, daß kultureller Relativismus der letzte Zufluchtsort der Unterdrückung wird". Zwischen dem Kongreß und dem amerikanischen Volk existiert ein umfassender Konsens über die Förderung von Demokratie und Menschenrechten als Hauptrichtung der amerikanischen Außenpolitik. Bedeutende Mehrheiten beider Häuser des Kongresses haben beispielsweise die Administration dringend aufgefordert, sich bei unseren Beziehungen zu China weiterhin für die Menschenrechte zu engagieren, wie das in einer jüngsten Umfrage des Wall Street Journal zwei Drittel der Befragten taten. Hier im Außenministerium stellen wir durch positive und negative Anreize, gewissermaßen 'mit Zuckerbrot und Peitsche' - Demokratie und Menschenrechte in den Mittelpunkt der amerikanischen Außenpolitik. Was das 'Zuckerbrot' anbelangt, nehmen wir diese Fragen in unseren diplomatischen Austausch auf allen Ebenen und in jedem bilateralen Kanal auf - in Wirtschaft, Militär und natürlich Politik. Wir erhöhen unser Engagement bei nichtstaatlichen Organisationen und führen umfassende Programme durch, um Rechtsstaatlichkeit und Gerechtigkeit zu fördern und zu lehren. Eine Anzahl von Verbindungen zwischen unseren Zielen im Bereich der Menschenrechte und unseren Wirtschaftsbeziehungen sind bereits Bestandteil amerikanischer Gesetze und Außenpolitik. Im Sicherheitsbereich überprüft das Menschenrechtsbüro bereits die Anwendung auf den Export von Gegenständen und Dienstleistungen aus dem Verteidigungsbereich, alle potentiellen Verkäufe von Warfensystemen, deren Gesamtwert 14 Millionen Dollar übersteigt sowie den Export von Polizeiausrüstung. Das Büro unterhält zum Verteidigungsministerium, den Vereinigten Stabschefs, der Haushaltsbehörde, dem Amt für internationale Entwicklung sowie weiteren Stellen des Außenministeriums regelmäßige Kontakte auf den jährlichen Zusammenkünften der Arbeitsgruppe für die Überprüfung von Sicherheitsprogrammen, die den sicherheitspolitischen Haushalt im Detail prüft, einschließlich der Finanzierung des Militärs im Ausland, internationaler Militärausbildung und der Finanzierung wirtschaftlicher Sicherheit. AMERIKA DIENST 14 �Im Hinblick auf die internationale Führungsrolle sind die Vereinigten Staaten per Gesetz verpflichtet, sich der Vergabe von Darlehen durch multilaterale Entwicklungsbanken an Länder zu widersetzen, deren Regierungen die international anerkannten Menschenrechte grob verletzen. Die 1977 vom damaligen Stellvertretenden Außenminister Warren Christopher ins Leben gerufene interministerielle Arbeitsgruppe zu Menschenrechten nimmt eine monatliche Überprüfung der zu erwartenden Kredite und allgemeinen Hilfe für Länder vor, die uns Anlaß zur Sorge im Hinblick auf Menschenrechtsverletzungen geben. Darüber hinaus wird das Menschenrechtsbüro regelmäßig von der Entwicklungsgesellschaft OPIC zu Kreditbürgschaften und Versicherungsprojekten konsultiert und nimmt zu Krediten der Export-Import Bank Stellung. Praktisch gesehen sind diese und andere auf die Verbesserung der Menschenrechtsbilanz ausgerichtete Sanktionen starker Tobak und müssen sorgfältig auf spezifische, gut geprüfte Probleme abzielen. Obwohl die Sanktionen beispielsweise die militärischen Fähigkeiten von Irak und Iran begrenzt haben, waren sie weniger wirksam, um eine Veränderung des Verhaltens dieser Regime zu bewirken. Die durch internationale Sanktionen erzwungene Isolation Südafrikas war ein Element für die heute zu beobachtenden tiefgreifenden Veränderungen und wurde durch günstige externe Faktoren verstärkt. Ein anderes Mittel zur Durchsetzung der Menschenrechte ist Bedingtheit. Ein bekanntes Beispiel ist der Jackson-Vanik-Zusatzartikel, der explizit den Meistbegünstigungsstatus beim Handel für bestimmte Länder an ein spezifisches Menschenrechtsziel bindet, in diesem Fall an das Recht auf Emigration. Dies bringt uns zu China. Die derzeitige Menschenrechtspolitik gegenüber China, deren Hauptmerkmal der Präsidialerlaß ist, wurde im Frühjahr 1993 festgelegt. Die Politik gründet sich nicht nur auf die Sichtweise und Führungsrolle des Präsidenten, sondern auch auf die Meinung beträchtlicher Mehrheiten in beiden Häusern des Kongresses, die in den vergangenen fünf Jahren für ein Junktim zwischen dem Meistbegünstigungsstatus und Menschenrechten gestimmt haben, sowie auf die öffentliche Meinung in den Vereinigten Staaten, die dieses Junktim konsequent unterstützt. Nach der schrecklichen Tragödie auf dem Platz des Himmlischen Friedens und in ganz China im Jahr 1989 sowie den seitdem AMERIKA DIENST 14 andauernden Menschenrechtsverletzungen hat das amerikanische Volk regelmäßig wissen lassen, zur Warnung Beijings müsse etwas unternommen werden, daß Menschenrechte ein wichtiges Element der Beziehungen zwischen China und den Vereinigten Staaten sind. Im Juni letzten Jahres gab Präsident Clinton bekannt, ein wesentliches Element seiner Chinapolitik sei "das resolute Insistieren" auf beachtlichen Fortschritten bei den Menschenrechten insgesamt, wenn der Meistbegünstigungsstatus für China erneuert werden soll. Der Präsidialerlaß wurde in enger Zusammenarbeit mit dem Kongreß und der Geschäftswelt entworfen. Er stellt ein realistisches und effektives Mittel zum Abwägen unserer Menschenrechtsziele gegen eine Vielfalt anderer Zielsetzungen und Interessen in unseren umfassenden und komplexen Beziehungen zu China dar. Bei der Verfolgung unserer Menschenrechtsziele wollen wir die chinesische Gesellschaft nicht umgestalten. Um Außenminister Christopher zu zitieren: "Wir bitten China nicht um die Anwendung amerikanischer Patentrezepte, sondern nur um die Einhaltung universeller Normen, die die meisten Nationen der Welt heute verbinden". In den vergangenen acht Monaten haben wir einen intensiven Dialog mit China über ein breites Spektrum von Themen in unseren bilateralen Beziehungen aufgenommen, einschließlich aber nicht beschränkt auf Menschenrechtsfragen. Unsere Menschenrechtsgespräche finden nicht isoliert statt, sondern sind vielmehr ein unabdingbares Element unserer Strategie des umfassenden Engagements für China, zu dem auch unsere wirtschaftlichen und sicherheitspolitischen Interessen zählen. Wir unterhalten ernsthafte und kontinuierliche Gespräche mit Beijing, in denen wir offen unsere Meinungsverschiedenheiten sowie Bereiche des Verständnisses und der Übereinstimmung sondieren. Wir haben gewisse Fortschritte erzielt, aber es muß noch mehr getan werden. Unsere umfassende Politik zielt auf die Unterstützung von wirtschaftlicher Entwicklung und Handel mit der Volksrepublik China ab. Wir sind jedoch der Überzeugung, daß die langfristigen Interessen der Chinesen und Amerikaner in einem China liegen, das die heute von den Nationen der Welt universell akzeptierten Grundnormen der Menschenrechte respektiert. Aus unserer Sicht unterstützen die Erweiterung des Handels und die Verteidigung der Menschenrechte dasselbe Ziel, allein reicht jedoch keines von beiden zur Erlangung dieses Ziels aus. Das Ziel besteht in Seite 3 �einem besseren Leben für Chinesen und Amerikaner gleichermaßen und besseren Beziehungen zwischen unseren beiden Regierungen. Wir unterstützen die Schaffung offener Gesellschaften, in denen Männer und Frauen Chancen haben, in denen ihre Regierungen ihnen gegenüber und ihrem Wohlstand verpflichtet sind. Wir unterstützen die Reformer in China, weil wir sie als unsere Freunde im weitesten Sinne ansehen. Wir wollen Chinas Wohlstand Hand in Hand mit der Achtung der Grundrechte und menschlichen Würde des chinesischen Volkes einhergehen sehen. Es trifft natürlich zu, daß wirtschaftliche Entwicklung ein unabdingbarer Teil des Weges Chinas zu Demokratie und Menschenrechten ist. Marktkräfte allein werden jedoch nicht demokratische Reformen und Achtung der Grundrechte gewährleisten. Statt dessen könnten sie autoritäre Regierungen unterstützen und legitimieren. gegenüber Burma, die zu bedeutenden Menschenrechtsverbesserungen in diesem Land führen könnten. Es ist daher von besonderer Bedeutung, daß wir kreativ sind und die gesamte Bandbreite diplomatischer Instrumente wie Demarchen, den wohldosierten Einsatz diplomatischer Beziehungen und der Öffentlichkeitsarbeit einsetzen, während wir unsere Tagesordnung von Demokratie und Menschenrechten voranbringen. Auch dies erfordert die echte Ausübung des politischen und diplomatischen Willens und verlangt - ebenso wie Wirtschaftssanktionen - auch der sie in die Wege leitenden Partei gewisse Kosten ab. Der erfolgreiche Einsatz von Sanktionen und anderen wirtschaftlichen Junktims kann nicht als Patentrezept definiert werden, denn was wir in unseren Beziehungen zu jedem einzelnen Land erreichen wollen, unterscheidet sich beträchtlich. Dies ist eine komplizierte Welt. Unseres Erachtens geht es hier nicht um eine undurchdachte Entscheidung zwischen Zuckerbrot und Peitsche, sondern um ein umfassendes Engagement, mit dem wir unsere Interessen verfolgen und unserer Besorgnis über das gesamte Spektrum von Fragen Ausdruck verleihen. Abschließend möchte ich betonen, daß das Junktim zwischen Handel und Menschenrechten für die wohldurchdachte Anerkennung der Mittel und Wege steht, mit denen Politik und Wirtschaft in der Welt nach dem Kalten Krieg zunehmend und untrennbar verbunden sind. Unser Dialog mit China und Engagement für dieses Land erfolgen auf einer Reihe von Ebenen und zu einer Vielzahl gegenseitiger Interessen. Wir haben Beijing gegenüber klargestellt, daß man von konstruktiven Beziehungen profitieren kann. Im Zusammenhang mit ersten bescheidenen Verbesserungen bei der Menschenrechtsbilanz Chinas haben wir beispielsweise im Herbst vergangenen Jahres die Lizenzvergabe für einen Supercomputer für das staatliche chinesische Meteorologische Amt genehmigt. In dieser neuen Zeit erleben wir das Funktionieren dessen, was der Historiker John Lewis Gaddis als Kräfte der Integration chrakterisiert hat, in der Wirtschaft, bei Reisen und im Kommunikationswesen neben den von Repression und der Mißachtung der Grundfreiheiten, insbesondere der rassischen, ethnischen und religiösen Minderheiten, getriebenen Kräfte des Zerfalls. Allgemeiner gesehen sind der mögliche Abbau bestehender Handelshemmnisse und künftige Vorteile im Gegenzug für signifikante Menschenrechtsverbesserungen ein Weg, den wir auch in anderen Regionen Asiens und anderen Ländern der Welt außer China einzuschlagen hoffen. Es ist die Aufgabe der amerikanischen Führung, diese konkurrierenden Kräfte anzusprechen und eine globale Synthese zwischen wirtschaftlichem Wohlstand und Achtung der menschlichen Würde in der Regierung und im Gesetz hervorzubringen. Das ist kein Luxus. Es ist eine Notwendigkeit und eine Angelegenheit unseres tiefsten nationalen Interesses. Wir haben einen Menschenrechtsdialog mit Vietnam als Teil eines Prozesses verbesserter Beziehungen aufgenommen, und wir erwägen geeignete Schritte * Seite 4 * * * * AMERIKA DIENST 14 �DROGEN 13. April 1994 WICHTIGE UND DAUERHAFTE ERFOLGE BEIM KAMPF GEGEN DROGEN ERZIELT Bericht des Außenministeriums WASHINGTON - (AD) - Obwohl im vergangenen Jahr "gemischte" Ergebnisse bei den internationalen Bestrebungen zur Drogenbekämpfung berichtet wurden, konnten "wichtige und dauerhafte Erfolge auf Kosten der Drogenhändler" erzielt werden, so das US-Außenministerium. "Langfristig bieten diese kontinuierlichen Fortschritte die beste Hoffnung für die Verringerung der potentiellen Bedrohung der Stabilität von Nationen auf ein erträgliches Maß", stellte der am 4. April 1994 vom Außenministerium herausgegebene Bericht über die internationale Betäubungsmittel-Kontrollstrategie fest. Dem Bericht an den Kongreß zufolge erreichen mehrtonnige Kokainlieferungen, die früher vornehmlich in die Vereinigten Staaten und Kanada kamen, jetzt jeden Winkel der Welt, und die europäischen Hauptstädte erhalten wachsende Mengen der Droge. Der Jahresbericht wird vom Präsidenten für die Feststellung verwendet, ob die wichtigsten Drogen produzierenden oder Transitländer mit den Vereinigten Staaten bei der Drogenbekämpfung zusammengearbeitet oder ihrerseits angemessene Schritte zur uneingeschränkten Einhaltung der Konvention der Vereinten Nationen gegen unerlaubten Suchtstoffverkehr und psychotropische Substanzen von 1988 unternommen haben. Unter Verweis auf spezifische Regionen der Welt stellt der Bericht fest, daß hartnäckige Bestrebungen gegen Kokaindealer in der westlichen Hemisphäre "Wirkung zu zeigen beginnen". Das "spektakulärste Ereignis" in der Region im Jahr 1993 war der Tod des Leiters des Medelliner Drogenkartells Pablo Escobar nach einer 17monatigen Großfahndung, so das Dokument. Die Suche nach Escobar "demonstriert den Wert internationaler Zusammenarbeit, Hartnäckigkeit und Ausdauer bei der Zerstörung des Mythos eines unbesiegbaren Drogenhandels", fährt der Bericht fort. AMERIKA DIENST 14 Der Bericht verweist auf die 20prozentige Verringerung des Kokaanbaus in den Anden aufgrund einer beträchtlichen Abnahme der peruanischen Kokaernte. Obwohl die Vereinigten Staaten sich nicht der Illusion hingeben, daß eine Reduzierung des Nachschubs allein das Drogenproblem des Westens lösen kann, ist dem Bericht zufolge "auch klar, daß die Verknappung des Nachschubs unerläßlicher Bestandteil einer erfolgreichen Drogenstrategie ist". Obwohl die Vereinigten Staaten und andere Nationen den Drogen herstellenden Ländern bei ihren Bestrebungen zur Drogenbekämpfung Unterstützung leisten wollen, "erwarten wir gleichzeitig von ihnen den politischen Willen zu der schwierigen Entscheidung gegen die Drogenproduktion". Der Bericht stellt fest, daß praktisch alle der führenden Drogen produzierenden und Transitländer jetzt eine beträchtliche Anzahl Abhängiger haben, "die nicht nur die politische, soziale und wirtschaftliche Stabilität der Nationen untergraben, sondern auch dem Drogenhandel neue Märkte eröffnen". Der Bericht unterstreicht, daß die US-Regierung sich "auf die Stärkung von Institutionen in Ländern konzentrieren werden, die den politischen Willen zur Drogenbekämpfung unter Beweis stellen". "Die US-Regierung wird sich auch auf die Zerschlagung von Dealerringen und das Abfangen der Drogen in jedem Stadium von der Quelle bis zum Bestimmungsort konzentrieren", betont der Bericht. "Gleichzeitig wird die US-Regierung die Dealerorganisationen an ihrem empfindlichsten Punkt - ihren Finanzoperationen - angreifen." Zu den einzelnen Ländern stellt der Bericht folgendes fest: Afghanistan. Ist der zweitgrößte Opiumproduzent der Welt nach Burma. Das wiederholte Scheitern der konkurrierenden Fraktionen in Burma bei der Erlan- Seite 1 �gung einer allgemeinen politischen Lösung verhindert weiterhin die staatliche Kontrolle über einen Großteil des Landes und konkrete Schritte gegen illegalen Suchtstoffhandel. Libanon. Das Land ist trotz der jüngsten Erfolge bei der Ausrottung der Mohnblume im Bekaa-Tal weiterhin ein Produktionszentrum für Heroin, Haschisch und Kokain. Baltikum. In den baltischen Staaten Estland, Lettland und Litauen faßt der Drogenhandel Fuß. Die Gesundheitsbehörden in allen drei Ländern sind jedoch der Ansicht, daß der Drogenhandel trotz seines Anstiegs noch ein relativ kleines Problem darstellt. Mexiko. Trotz enger Zusammenarbeit und Fortschritten bleibt die tiefverwurzelte Korruption die größte Herausforderung der mexikanischen Regierung. Die Regierung muß ihre legalen Werkzeuge für die Bekämpfung der Geldwäsche und Kontrolle des Handels mit Grundstoffen und wichtigen Chemikalien verbessern. . Bolivien. Dieses Land ist ein bedeutender Drogenproduzent und verantwortlich für nahezu ein Drittel der Weltproduktion an Kokapflanzen. Obwohl Bolivien bei seinen Bemühungen zum Abfangen der Lieferungen einige Fortschritte machte, gelang es dem Land nicht, das in den bilateralen Abkommen mit den Vereinigten Staaten angestrebte Ziel zu erreichen. Nigeria. Die Drogenhändlerringe Nigerias kontrollieren Verbindungsnetze, die große Mengen Heroin aus Asien in die Vereinigten Staaten und auf die europäischen Märkte bringen und betreiben ausgefeilte Geldwäscherringe. Pakistan. Teilweise als Ergebnis der politischen Unruhen im Jahr 1993 ergriff die pakistanische Regierung wenige neue Maßnahmen oder Gesetzesinitiativen zur Drogenkontrolle. Burma. Die Regierung Burmas hat trotz häufiger öffentlicher Erklärungen und einiger gesetzgeberischer Bemühungen seit 1988 keine ernsthaften oder dauerhaften Bestrebungen zur Kontrolle von Suchtstoffen unternommen. Panama. Das Land machte 1993 Fortschritte auf einigen Gebieten der Drogenbekämpfung, liegt jedoch in dem entscheidenden Bereich der Kontrolle von Geldwäsche noch zurück. China. Die führenden Politiker Chinas haben gegenüber Drogenhandel und -konsum eine harte Haltung eingenommen. Kolumbien. Dieses Land ist der geographische Kern der Weiterverarbeitung von Kokain und des weltweiten Handels mit dieser Droge. Es produziert auch Heroin. Die kolumbianische Regierung arbeitet bei einer Vielzahl von Aktivitäten im Bereich der Drogenkontrolle mit den Vereinigten Staaten zusammen. Die Bestrebungen zur Verfolgung der wichtigsten Drogenhändler haben jedoch bestenfalls gemischte Ergebnisse gezeitigt. Indien. Obwohl Indien vor kurzem mit Pakistan und Burma Gespräche über Drogenkontrolle aufgenommen hat, könnte es auf dem Gebiet internationaler Zusammenarbeit mehr unternehmen. Indien ist ein Transitland für Heroin und andere illegale Opiumderivate aus Südwest- und Südostasien. Iran. Das Land ist ein wichtiger Umschlagplatz für illegale Opiate aus Pakistan und Afghanistan. Die iranische Regierung behauptet, sie hätte bei der Bekämpfung illegaler Drogen Fortschritte gemacht. Diese Behauptungen sind schwer zu überprüfen, da die Vereinigten Staaten keine diplomatischen Beziehungen zum Iran unterhalten. * Seite 2 Peru. Nahezu zwei Drittel des weltweiten Kokainangebots stammt von den in Peru angebauten Kokablättern. Die Regierung hat den politischen Willen gezeigt, gegen den Drogenhandel vorzugehen, wird jedoch den Anbau nicht beseitigen, ohne alternative Programme für die Kokapflanzer anzubieten. Rußland. Die Drogenprobleme des Landes vergrößerten sich 1993. Die wirtschaftliche Situation, ein allgemeiner Mangel an Koordination auf höherer Ebene sowie eine Lockerung der Sicherheit an den Grenzen haben Drogenschmuggler angezogen, die neue Wege von Asien auf die westeuropäischen Drogenmärkte suchen. Syrien. Die syrische Militärpräsenz im Libanon gibt Syrien neben dem Libanon zumindest einen Teil der Verantwortung für den Anbau und die Verarbeitung von libanesischen Heroin, Haschisch und Kokain, das für Europa, die Golfstaaten und die Vereinigten Staaten bestimmt ist. Die Syrer haben 1993 den durch ihr Land gehenden Drogenhandel nicht entscheidend verringert. Das Land ist nur sporadisch und ineffektiv gegen die Drogenlabors vorgegangen und hat keine syrischen Regierungsmitglieder überprüft, verhaftet oder strafrechtlich verfolgt, die am Drogenhandel beteiligt sein sollen. * * * * AMERIKA DIENST 14 « �BILDUNG 13. April 1994 CLINTON UNTERZEICHNET GESETZ FÜR UMFASSENDE REFORM DES BILDUNGSWESENS 'Goals 2000" stellt neue Normen auf WASHINGTON - (AD) - Am 31. März 1994 verlieh Präsident Clinton durch seine Unterschrift einer umfassenden Bildungsreform Gesetzeskraft, die ihm zufolge "Normen darüber aufstellen soll, was jedes Kind in jeder amerikanischen Schule wissen sollte Normen von Weltklasse". "Dies ist ein neuer und anderer Ansatz der Regierung", erklärte der Präsident, "ein bemerkenswerter Ausgangspunkt" für eine Nation, die vorher den Großteil der Verantwortung für die Bildung ihrer Bürger auf Tausende von örtlichen Schulbezirken übertragen hatte. "Heute können wir sagen, daß Amerika es mit der Bildung ernst meint", so der Präsident. "Amerika liegt die Zukunft jedes Kindes am Herzen und Amerika wird im 21. Jahrhundert in der Welt eine Führungsrolle spielen, weil wir sicherstellen werden, daß (die Schüler) ... (ihre) von Gott gegebenen Begabungen so weit wie möglich zum Tragen bringen". Präsident Clinton bezeichnete das neue Gesetz als "Grundlage" für die Bildung im Amerika der Zukunft, in dem "wir jedem Kind, das nicht das College besucht, eine Chance geben, die erforderliche praktische Ausbildung zu erhalten; in dem jedes Kind, das aufs College gehen möchte, sich keine Sorgen über die Finanzierung machen muß und jeder Erwachsene die Möglichkeit zu lebenslangem Lernen hat. Dies ist der Anfang." Der Präsident stellte fest, daß ein Amerikaner durchschnittlich zehnmal im Leben seinen Arbeitsplatz wechselt und teilte mit, das Gesetz Goals 2000: Educate America werde den Amerikanern dabei helfen, sich auf "lebenslanges Lernen vorzubereiten... Wir haben das nie zuvor getan, wir werden es jedoch wegen dieses Gesetzes tun." Die Äußerungen des Präsidenten während der Unter- AMERIKA DIENST 14 zeichnungszeremonie in Kalifornien wurden ins Weiße Haus übertragen. "Wir sind der Ansicht", so Clinton, "daß jedes Kind lernen kann und muß" - auf einem Niveau, das es gegenüber Kindern aus anderen Kulturen und anderen Ländern konkurrenzfähig macht. Er fügte hinzu, Erwachsene "haben eine praktische und eine moralische Verpflichtung" gegenüber Kindern, "sicherzustellen, daß (Schüler) hierzu eine Chance erhalten". Der Präsident, der in San Diego (Kalifornien) Urlaub macht, reiste in die nahegelegene Fine Arts Academy in Zamorano, eine staatliche Grundschule, um das Gesetz zu unterzeichnen. Eine kleine Gruppe von Schülern wurde eingeladen, eine Kopie des Gesetzes zu unterzeichnen, die in der Schule ausgestellt wird. Clinton versprach, bei seiner Rückkehr in die Bundeshauptstadt Washington in der kommenden Woche eine offiziellere Unterzeichnungszeremonie abzuhalten. Präsident Clinton entschied sich eigenen Angaben zufolge zur Unterzeichnung des Gesetzes in Zamorano, weil die Schule mit ihrer "in ethnischer, rassischer und wirtschaftlicher Hinsicht sehr Vielfalt igen" 900köpfigen Schülerschaft vorzügliche Leistungen erbracht habe. "Sie sehen aus wie das Amerika des 21. Jahrhunderts, und wir müssen mit Ihnen gewinnen." Zamorano bezeichnete er als eine "magnetische Schule", die wegen ihrer akademischen Errungenschaften Schüler aus dem gesamten Schulbezirk anziehe. Bevor Clinton seine Unterschrift unter das Gesetz setzte, hielten er, seine Frau Hillary und Bildungsminister Richard Riley eine Telekonferenz mit renommierten Befürwortern des Gesetzes aus dem Kongreß ab, darunter dem Mehrheitsführer im Senat, George Mitchell, dem Vorsitzenden des Bildungsaus- Seite 1 �Schusses im Senat, Senator Edward Kennedy, einem äußerst wichtigen Förderer aus den Reihen der Republikaner, Senator James Jeffords sowie dem Speaker des Repräsentantenhauses, Tom Foley. Ihre Energie, und wir werden Sie unterstützen. Wir werden all Ihre besten Ideen ermutigen und Ihre Energie fördern.'" Das neue Gesetz ist der Höhepunkt nationaler Basisbestrebungen, die aufgrund des Berichts einer Präsidialkommission über die Mängel im öffentlichen Bildungswesen mit dem Titel Eine gefährdete Nation (A Nation At Risk) in die Wege geleitet wurden. Präsident Bush berief 1989 ein Gipfeltreffen der Gouverneure des Landes in der University of Virginia ein und Clinton, damals der Gouverneur des Bundesstaates Arkansas, spielte eine Schlüsselrolle bei der nationalen Gouverneurskonferenz bei der Erarbeitung der jetzt gesetzlich verankerten Vorschläge. Das neue Gesetz wird einheitliche nationale Bildungsziele definieren, Flexibilität auf lokaler Ebene zur Erfüllung dieser Ziele fördern und berufliche Bildung für Schüler bereitstellen, die nicht aufs College gehen. Arbeitsminister Robert Reich bekräftigte bei der Verabschiedung der Maßnahme durch den Kongreß in der vergangenen Woche, daß dank des Gesetzes "Unternehmer Hand in Hand mit Lehrkräften, Arbeitnehmer- und Gemeindevertretern" zusammenarbeiten werden, um Qualifikationsnormen festzusetzen. "Zum ersten Mal", fügte er hinzu, "können Arbeitgeber, Arbeitnehmer und Lehrkräfte eine gemeinsame Sprache über die am Arbeitsplatz erforderlichen Qualifikationen sprechen". Das Gesetz sieht vor, daß "jeder Schüler die Schule bereit und willens zu lernen besuchen sollte", durch Vorschulprogramme wie Head Start, und "90 Prozent der Jugendlichen ebenso wie die Schüler anderer Nationen innerhalb der vorgesehenen Zeit die Schule abschließen sollten". Wie Riley darlegte, enthält das Gesetz Verfügungen für eine Rolle des Staates, die Schulen für die Kinder sicherer zu machen und gleichzeitig höhere akademische Normen und bessere Lehrkräfte zu ermutigen. Es wird neue Technologien zur Verbesserung des Lernens fördern. Obwohl das Gesetz Bildungsnormen in Grundbereichen festsetzt, bleibt den Schulbezirken, denen die Hauptverantwortung für die öffentliche Bildung zukommt, die Feststellung überlassen, wie die Normen erreicht oder übertroffen werden. Das Gesetz sieht Prüfungen zur Beurteilung der schulischen Leistungen vor. Riley zufolge wollen die Amerikaner, "daß ihre Kinder Teil der sich abzeichnenden, neuen hochtechnologischen Volkswirtschaft mit einem hohen Wissensstand des 21. Jahrhunderts werden. Diese freiwilligen nationalen Normen bei den akademischen Hauptfächern wie Englisch, Staatsbürgerkunde, Geographie, Geschichte, Mathematik, Naturwissenschaften, Fremdsprachen und Kunst wird den Eltern, Lehrkräften und Unternehmern ein deutliches Zeichen geben, was man unter Weltklassebildung versteht". Clinton stellte fest, daß sich im Bildungswesen bereits gewisse Veränderungen abzeichnen, und "man etwas Neues, anderes versucht, das bisher noch nie ausprobiert worden ist", einschließlich neuer Wege zur Organisation der Schulen und neue Arten von Lehrern. "Wir wissen, daß letztlich die Kinder lernen müssen", erläuterte der Präsident. "Also wollen wir Weltklassestandards, wir wollen einen Maßstab, ob die Kinder lernen oder nicht, und wir wollen einen Weg, um den Menschen sagen zu können, 'das sind die Normen, damit wissen Sie, ob Sie es schaffen oder nicht, nun finden Sie heraus, wie Sie es anpacken. Gebrauchen Sie Ihren Kopf, * Seite 2 Die Schauspielerin Jane Alexander, Vorsitzende der Nationalen Stiftung für die Schönen Künste, begrüßte die Maßnahme und unterstrich, die Konzentration auf die Künste "wird kreative Denker und künstlerisch gebildete Kinder kultivieren ... und Qualifikationen anbieten, die das Lernen während des gesamten Lebens fördern". * AMERIKA DIENST 14 » ' �LANDESKUNDE 13. April 1994 HAUPTSTADTBESUCHE von Patricia Harris und David Lyon Die beiden Autoren beschreiben ein Dutzend der 50 Hauptstädte amerikanischer Bundesstaaten, die jeweils die Identität der Amerikaner als Volk in etwas unterschiedlicher Weise widerspiegeln. Die Verfasser schreiben für Adventure Road. Veröffentlichung und Übersetzung mit freundlicher Genehmigung von Adventure Road. Copyright (c) 1992 Patricia Harris und David Lyon. Architekten und Historiker vertreten die Auffassung, öffentliche Gebäude trügen zum Verständnis der Menschen bei, die sie gebaut haben, und diese Idee ist nicht ganz von der Hand zu weisen. Die 50 Hauptstädte der amerikanischen Bundesstaaten spiegeln die obersten Ziele der Bürgerschaft besonders anschaulich wider. David Chase, Kurator des National Building Museum in der Bundeshauptstadt Washington, stellt fest: "Die Regierung sollte ein erhabenes Unterfangen sein, also meint man, sie sollte in einem diese Bedeutung zum Ausdruck bringenden Gebäude untergebracht sein." Jede Bundeshauptstadt spiegelt die Identität der Amerikaner als Volk in etwas unterschiedlicher Weise wider. Im folgenden geben wir Beispiele einiger Hauptstädte mit einer ungewöhnlichen Geschichte und herausragenden Architektur. Die frühen Tage Das Staatsparlament von Annapolis (Maryland) ist das älteste, ununterbrochen von der Legislative benutzte Kapitol eines Bundesstaates und diente als erstes Friedenskapitol der Vereinigten Staaten. Der Grundstein wurde 1772 gelegt, aber der Bau wurde durch die Revolution verzögert und das Gebäude erst 1779 fertiggestellt. Zum ersten Mal wurde der inzwischen vertraute Stil einer großen Kuppel auf einem rechteckigen Block verwandt - ein im Kapitol der Vereinigten Staaten in Washington kopierter Entwurf. Thomas Jefferson führte die andere Hauptstilrichtung für Kapitolsgebäude ein, die erstmals mit dem Kapitol von Virginia in Richmond verwirklicht wurde. Er wählte einen römischen Tempel in Nimes aus AMERIKA DIENST 14 dem 1. Jahrhundert als Modell, und so wurde das zwischen 1785 und 1788 erbaute Kapitol von Virginia das erste öffentliche Gebäude der Neuen Welt mit den Säulen im Stil des klassischen Humanismus. Im Kapitol von Virginia ist auch eine bemerkenswerte Sammlung von Statuen untergebracht, darunter Büsten aller in Virginia geborenen Präsidenten der Vereinigten Staaten. Eine herrliche lebensgroße Marmorstatue von George Washington - die einzige, für die er je Modell stand - beherrscht die Rotunde. Auch andere Kapitolsgebäude zeugen von der amerikanischen Geschichte. Das Kapitol von Columbia (South Carolina) befand sich im Bau, als 1861 der Bürgerkrieg ausbrach. Sechs Bronzesterne auf der westlichen Wand markieren die Einschlaglöcher der Kanonenkugeln. Angesichts der harten Zeiten nach dem Bürgerkrieg dauerte die Fertigstellung des Gebäudes - ein herrliches Beispiel des römisch-korinthischen Stils - vier Jahrzehnte. Jede der blauen Granitsäulen des vorderen und hinteren Säulengangs ist 13,1 Meter hoch, wiegt ungefähr 37 Tonnen und ist aus einem einzigen Steinblock gearbeitet. Das Kapitol in Raleigh (North Carolina) litt weniger unter dem Bürgerkrieg als unter den Folgen der Rekonstruktion. Während dieser berüchtigten Zeit wurde ein Sitzungsraum im zweiten Stock in eine Bar umgewandelt, die zu den Kammern führenden Granitstufen sind angeschlagen und gefurcht, angeblich von Whiskey-Fässern. Ansonsten das besterhaltene Gebäude des Landes im Stil des griechischen Humanismus, enthält der Bau von 1840 zahlreiche antike Details. Die äußeren Säulen sind denen des Parthenon nachempfunden, und die Kammer des Repräsentantenhauses folgt dem Plan eines griechischen Amphitheaters. Seite 1 �Die Ära des Selbstbewußtseins Statt die Antike wiederzugeben, steht das majestätische Kapitol in Des Moines (Iowa) für die Leistungen amerikanischer Handwerker und die Vielfalt des Bundesstaates. Der zwischen 1871 und 1886 errichtete palastartige Bau enthält sieben inländische und 22 importierte Marmorsorten. Seine Hauptkuppel ist mit 23karätigem Gold verziert. Höchste Handwerkskunst herrscht vor, insbesondere bei den Steinmetzarbeiten und Holzschnitzereien sowie den kunstvoll bemalten Decken. Die Endpfosten des Haupttreppenaufgangs - dem Mittelpunkt des Gebäudes - sind mit Girlanden von Früchten, Blumen, Obst, Nüssen, Schmetterlingen und Vögeln, einschließlich einer Fledermaus mit ausgbreiteten Flügeln, einem kämpfenden Dinosaurierpaar und einer Schlange mit gespaltener Zunge verziert. Auf dem Treppenabsatz stellt das Gemälde "Westwärts" symbolisch den Geist der Zivilisation und Aufklärung dar, von dem die Pioniere bei der Kultivierung des Westens geleitet waren. Texas hat das größte Kapitol eines Bundesstaates. In seiner Gesamtgröße nur vom Kapitol in der Bundeshauptstadt Washington übertroffen, ist es 2,1 Meter höher als das Gebäude in Washington. Im Jahr 1888 fertiggestellt, wird der Bau in Austin zur Zeit renoviert, während dahinter unterirdische Büros erstellt werden. Der gewaltige Bau aus der Zeit der italienischen Renaissance hat eine Grundfläche von 12.140,4 m2 und eine Gesamtfläche von 72.842,4 m2. Das rote Granitgebäude ist schön und groß. Auch enthält es wunderbare Verzierungen und genug Statuen berühmter Texaner, um damit ein Museum auszustatten. Das letzte Wort hat jedoch die Skulptur an der Spitze des Kuppelgewölbes. Die mit einer Toga bekleidete junge Frau hält einen Stern in die Höhe - das Wahrzeichen des Bundesstaates Texas. Die vergoldete Statue einer Frau, die auf der Kuppel des Kapitols von Madison im Bundesstaat Wisconsin steht, symbolisiert das Motto "Vorwärts". Das zwischen 1906 und 1917 errichtete Gebäude hat eine ungewöhnliche Struktur, da die vier Flügel von der Rotunde und der Hauptkuppel ausgehen, der einzigen Granitkuppel in den Vereinigten Staaten. Diese Gestaltung schafft eine wunderschöne Innenansicht. Moderne Visionen der Demokratie West Virginia beauftragte Cass Gilbert, den berühmten Architekten großartiger öffentlicher Gebäude, das Kapitol des Bundesstaates in Charleston mit Blick über den Kanawha zu entwerfen. Die Gesetzgeber Seite 2 schlössen unter genauer Kontrolle der Kosten das Projekt in drei separaten Verträgen zwischen 1924 und 1932 ab, deckten die Kosten durch eine Sondersteuer und brachten das Projekt in den Haushalt ein. Das Ergebnis kann kaum als schmucklos bezeichnet werden: Säulengänge mit majestätischen Säulen aus Kalkstein von jeweils 86 Tonnen und massive Türen aus Bronze und Kupfer. Schwarze Marmorsäulen mit Alabasterurnen säumen die Hallen. Eine glänzende, vergoldete Kuppel (1990 frisch vergoldet) hebt sich leuchtend gegen den Himmel ab. Die üppigen Kurven und klaren Linien des Gebäudes weisen es als architektonische Leistung aus. Wahrscheinlich enttäuschte es Gilbert, der genaue Angaben zu Skulpturen und Bemalung der unteren Reliefs machte. Zu dem Zeitpunkt, als mit dem Bau des unteren Teils begonnen wurde, brach gerade der Aktienmarkt zusammen und es gab eine Dürre. Der Bundesstaat beschloß, auf die Details zu verzichten und ohne Verschuldung ein elegantes Gebäude zu errichten. Die Architekten des Kapitols von Oklahoma waren wahrscheinlich auch enttäuscht, als sich die ursprünglich vorgesehenen Gelder für den Bau der geplanten Kuppel als unzureichend erwiesen, was zur Einstellung der Arbeiten im Jahr 1917 führte. Seitdem haben die Gesetzgeber keine Gelder mehr für die Kuppel bewilligt, so daß das Geld durch Bürgerinitiativen aufgebracht wird. Das Kapitol von Oklahoma ist das einzige seiner Art, das auf einem Ölfeld errichtet wurde. Je nach Jahreszeit sind auf dem Grundstück des Kapitols mehr als fünf Ölquellen in Betrieb. Der Bohrturm im Blumenbeet des Kapitols ist abgestellt, da die Quelle versiegt ist, er symbolisiert jedoch den Reichtum an Bodenschätzen dieses Bundesstaates. In der Rotunde gibt es vier Wandgemälde: "Entdekkung" (die frühe Erforschung des Landes), "Grenzhandel" (die französische Herrschaft unter Napoleon), "Indianische Einwanderung" (ein Tribut an die 67 Indianerstämme des Bundesstaates) und "Besiedelung" (das den Ansturm auf das Land in Oklahoma zeigt. Am 12. April 1889 war Oklahoma nur Prärie, bei Anbruch der Nacht hatte es 10.000 Bewohner). Nebraska bemühte sich bewußt um ein Design, das sich vom Kapitol anderer Bundesstaaten abhob und schuf ein erstaunliches Art Deco-Gebäude mit einem 122 Meter hohen Obelisken, der sich von einem rechteckigen Fundament über die Ebenen von Lincoln erhebt. Er stellt eindeutig etwas Einzigartiges und eine Einheit dar. Die Arbeit am Kapitol wurde 1922 begonnen, erstreckte sich jedoch über ein Jahrzehnt, da es um das alte Staatsparlament herum gebaut wurde, damit die Behörden ihre Arbeit fortsetzen konnten. In der Eingangshalle ist eine gemalte Chronik der frühen Pioniere zu finden. In der großen Halle stellen 1967 aus Anlaß der Hundert- AMERIKA DIENST 14 �jahrfeier hergestellte Mosaike bedeutende Ereignisse aus Nebraska dar. Symbolische Erklärungen Der Regierungssitz in Olympia im Bundesstaat Washington betont die natürliche Schönheit des Bundesstaates. Nach Jahrzehnten der Enge in dem unzureichenden hölzernen Staatsparlament nahm Washington 1911 einen radikalen Plan an und beendete den Bau 1928. Das Kapitoi des Bundesstaates Washington besteht aus einer Gruppe einzelner Gebäude für jeden Regierungszweig in einem 14 Hektar großen Park mit Blick über den Caprtol Lake und den Budd Inlet of Puget Sound ein "Capitol Campus". Japanische Kirschbäume und Bepflanzung je nach Saison beherrschen die * AMERIKA DIENST 14 * Landschaft, der Brunnen ist einem Brunnen im Tivoli in Kopenhagen nachempfunden. Das Kapitoi von New Mexiko in Santa Fe kombiniert den einzigartigen Architekturstil der Pueblo-Indianer mit Elementen des griechischen Humanismus, wodurch ein Gebäude entsteht, das dem Zia-Symbol auf der Flagge des Bundesstaates ähnelt. Das am 8. Dezember 1966 eingeweihte Kapitoi hat vier Etagen, eine davon unterirdisch. Im Einklang mit der PuebloTradition sind die elliptischen Kammern der Legislativen im unteren Stockwerk, tief in der Erde angesiedelt. Letztlich drückt jedes Kapitoi in Stein aus, was zu einem bestimmten Platz zu gehören scheint. Es sind die staatsbürgerlichen Monumente einer Regierung des Volkes, durch das Volk und für das Volk. * * Seite 3 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 13.04.1994 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 13.04.1994 Description An account of the resource <strong>1. Bosnien</strong><br />Clinton: Luftangriffe der NATO im Einklang mit UNO-Politik<br /><em>Erklärung des Präsidenten</em><br /><br />Lake: Bosnisch-kroatisches Abkommen setzt Serben unter Druck<br /><em>Rede an der Johns Hopkins University</em><br /><br /><strong>2. Abrüstung</strong><br />Das Nunn-Lugar-Programm<br /><em>Übersicht des Amts für Rüstungskontrolle und Abrüstung</em><br /><br /><strong>3. Exportkontrollen</strong><br />USA und Verbündete gründen neue Exportkontrollgruppe<br /><em>Ankündigung des Wirtschaftsministeriums</em><br /><br /><strong>4. Menschenrechte</strong><br />Förderung von Demokratie und Menschenrechten <br /><em>John Shattuck über das Hauptziel der US-Außenpolitik</em><br /><br /><strong>5. Drogen</strong><br />Wichtige und dauerhafte Erfolge beim Kampf gegen Drogen erzielt<br />Bericht des Außenministeriums<br /><br /><strong>6. Bildung</strong><br />Clinton unterzeichnet Gesetz für umfassende Reform des Bildungswesens<br /><em>"Goals 2000" stellt neue Normen auf</em><br /><br /><strong>7. Landeskunde</strong><br />Hauptstadtbesuche<br /><em>von Patricia Harris und David Lyon</em> https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/6ccdffc0c2dfad10acc060fe9fb746f0.pdf f2b4b5391f72573b92e14e80c3c0f0a6 PDF Text Text AMERIKA DIENST - Sonderbeilagen 1965 A. 4* 1. KENNEDY ERKLAERT STANDPUNKT DER USA ZU WELTPOLITISCHEN FRAGEN Ausstiege aus den Ferasehinterriew T O B 17* 12« 1962. STANDPUNKT DER USA ZU WELTPOLITISCHEN FRAGEN W o r t l a u t des Fernsehinterriew von 17* 12* 1962. A. 18. 1. KENNEDY UNTERBREITET BOTSCHAFT UEBER DIE LAGE DER NATIONEN State of the Union Message W. 25. 1. KENNEDY LEGT NEUEN HAUSHALT VOR Zusammenfassung der wichtigsten Punkte des Budget 1963/64* W. 25. 1. KENNEDY1 DIE US-WIRTSCHAFT AM SCHEIDEWEG Aussusge aus dem Wirtschaftsbericht des US-Praesidenten. A. 15. 3. EUROPA! KALEIDOSKOPE ODER GETRUEBTER KRISTALL W o r t l a u t der Ansprache des ehemaligen US-Ausssnministers DEAN G. ACHESON vor der Uniwersitaet von Kalifornien, 13. 3. 1963. EUROPEi KALEIDOSCOPE OR CLOUDED CRYSTAL Address by the Honorable Dean Aoheson st the University of California, Berkeley, California, Marsh 13, 1963* A. 15« 3. GEORGE C. MCGHEE SOLL NEUER BOTSCHAFTER DER USA IN BONN WERDE Praesldent Kennedy hat am Mittwoch seine Absicht bekannt gegeben, den gegsnwaertigen Staatssekraetser fuer Politische Fragen im amerikanischen Aussenminlstorium, George C. MeGhee, sum neuen Botschafter der USA in der Bundesrepublik su ernennen. W. 12. 4* SONDERBOTSCHAFT PRAESIDENT KENNEDYS ZUR AUSLANDSHILFE W o r t l a u t der Sonderbotschaft sur Auslandshilfe der USA, die Praesident Kennedy am 2. April 1963 dem amerikanischen Kongrsss unterbreitet hat. W. 17. 5. DIE VEREINIGTEN STAATEN UND DIE VERHANDLUNGEN ZUR AUSWEITUNG DES HANDELS - Eins Hintergrundanalyse. A. 24. 5. USA WEISEN SOWJETISCHEN PROTEST GEGEN DEN AUFBAU EINER NATO-ATOMSTREITMACHT ZURUECK W o r t l a u t der Antwortnote der Vereinigten Staaten (18.5.1963) auf die Note der UdSSR wom 8.4.1963. A. 24. 5. ABENTEUER DES RAUMFLUGS Cooper - ein idealer Astronaut, Forsohungsrorhaben, Verlauf und ersts Ergebnisse des Raumflugexperiments MERCURY-ATLAS 9* A. 14. 6. NEUE BEMUEHUNGEN DER USA UM DEN WELTFRIEDEN W o r t l a u t der Rede des US-Praesidenten JOHN F. KENNEDY, Tom 10.6.1963 vor Absolventen der Amerikanischen Universitaet in Washington. �25. 6. ANSPRACHE DES PRAESIDENTEN DER VEREINGTEN STAATEN JOHN P. KENNEDY in der Paulskirche zu Frankfurt/Main. 25. 6. Remarks of the President of the United States of America JOHN P. KENNEDY, in the Asaembly Hall of Paulekirohe, Prankfurt, 26« 6« Remarks of the President of the United States of Amsrioa JOHN P. KENNEDY, at the Free Universitär Berlin, Germany. 26. 6. Remarks of the President of the United States of America JOHN P. KENNEDY, at the City Hall, West Berlin, Germany. W. 26. 7. SONDERBOTSCHAPT PRAESIDENT KENNEDYS UEBER US-ZAHLUNGSBILANZ W o r t l a u t der Sonderhotschaft, am 1 S.Juli 1963 an den US-Kongress. A. 27. 9. KENNEDY RUFT ZUR ZUSA*<MENARBEIT PUER DEN FRIEDEN AUF W o r t l a u t der Rede vom 20. 9» 1963» vor der 18» Vollversammlung der Vereinten Nationen gehalten. A. 27. 9. DIE ROLLE DEUTSCHLANDS IN DER ENTWICKLUNG DER WELTPOLITIK W o r t l a u t einer Rede, die der Vorsitzende des Planungsstahs im US-Aussenministerium, WALT W. ROSTOW, am 18.9*1963 vor der Universitaet von Dayton gehalten hat. 9. 10. BETRACHTUNGEN EINES AMERIKANERS UEBER BERLIN Ansprache des Botschafters GEORGE C. MCCHEE, im Amerika Haus, Nuernherg, am 9*10. 1963. A. 18. 10. TESTSTOPPVERTRAG IN KRAFT GETRETEN W o r t l a u t des Vertrages ueber ein Verbot von Kemmaffenversuchen in der Atmosphaere, im Weltraum und unter Wasser. A. 1. 11. Ansprache Sr. Exzellenz des Auseenministers der Vereinigten Staaten DEAN RUSK, gehalten am 27*10.1963» in der Paulskirohe su Frankfurt/Main, anlaesalieh der Einweihung der GEORGE C. MARSHALL - Gedenkstaette am Opernplatz. W. 8. 11. HANDELSAUSWEITUNG UND WIRTSCHAFTSWACHSTUM IN DER ATLANTISCHEN GEMEINSCHAFT W o r t l a u t einer Ansprache von US-Botschafter George C. MoGhee, gehalten vor der Handelskammer Koblenz,5*11• A. 6. 12. WIR WERDEM IN DEM STREBEN NACH FRIEDEN UNERMUEDLICH SEIN Ansprache Praesident JOHNSONS vor beiden Haeuaern des Kongresses am 27« November 1963* A. 6. 12. UNSERE KRAFT UND ENERGIE IST AUF DIE ZUKUNFT GERICHTET Botschaft Praesident JOHNSONS zum Erntedanktag 1963* A. 13. 12. NATUERLICHE HILFSQUELLEN DER WELT Die Situation heute und in der Zukunft W o r t l a u t des Vortrags von US-Botschafter GEORGE C. MCGHEE, gehalten am 11.12. 63, vor der Arbeitsgemeinschaft fuer Forschung des Landes Nordrhein-Westfalen, Dueaseldorf• �PRÄSIDENT JOHN F. KENNEDY ERLÄUTERT STANDPUNKT DER USA ZU WELTPOLITISCHEN FRAGEN Wortlaut des Fernsehinterviews vom 17. Dezember 1962 �STANDPUNKT DER USA ZU WELTPOLITISCHEN FRAGEN Nachstehend übermitteln wir Ihnen den Wortlaut eines Fernsehinterviews, das Präsident Kennedy den Vertretern dreier amerikanischer Rundfunk- und Fernsehanstalten - William H. Lawrence von der American Broadcasting Company, George Herman vom Columbia Broadcasting System und Sander Vanocur von der National Broadcasting Company - am 16. Dezember 1962 im Weißen Haus gewährt hat und das von den Sendern dieser Anstalten am 17« Dezember ausgestrahlt wurde. MR. LAWRENCE: Wenn Sie, Herr Präsident, auf die beiden ersten Jahre Ihrer Amtsführung zurückblicken - entsprechen Ihre Erfahrungen in diesem Amt Ihren ursprünglichen Erwartungen? Sie hatten sich ja eingehend über die Machtbefugnisse des Präsidenten und deren Ausübung unterrichtet. Inwieweit sind die Dinge nun so gelaufen, wie Sie es sich im voraus gedacht hatten? DER PRÄSIDENT: Nun ja, zunächst einmal halte ich die Probleme heute für schwieriger, als ich sie mir vorgestellt hatte. Zweitens sind die Möglichkeiten der Vereinigten Staaten begrenzt, diese Probleme zu lösen. Gegenwärtig sehen wir uns im Kongo einer sehr schwierigen Situation gegenüber. Es ist uns nicht gelungen, die Verwirklichung der von uns vertretenen Politik zu erreichen. Wir sind auch in einer Reihe weiterer Gebiete sehr engagiert. Wir versuchen zu klären, ob sich eine Lösung für den Streit zwischen Pakistan und Indien finden läßt, wollen wir doch zu beiden freundschaftliche Beziehungen unterhalten. Sie aber, sind nicht imstande, zu einem Übereinkommen zu gelangen. Die Macht der Vereinigten Staaten, Lösungen herbeizuführen, hat mit anderen Worten Grenzen. Ich glaube, unsere Leute werden furchtbar ungeduldig und sind wahrscheinlich auch müde und verdrossen und sagen: "Wir tragen diese Last schon 17 Jahre lang, können wir sie nun niederlegen?" Wir können sie nicht niederlegen, und ich sehe in diesem Jahrhundert, auch keine Chance für uns, sie niederzulegen. Deshalb möchte ich also sagen, daß die Probleme schwieriger sind, als ich sie mir vorgestellt hatte. Die den Vereinigten Staaten auferlegte Verantwortung ist größer, als ich sie mir vorgestellt hatte, und unsere Möglichkeiten, günstige Resultate zu erzielen, unterliegen größeren Beschränkungen, als ich angenommen hatte. Und das dürfte meiner Meinung nach für jeden Präsidenten gelten, denn es ist nun einmal ein Unterschied zwischen jenen. - 1 �jenen, die Ratschläge erteilen, Reden halten oder Gesetze beschließen, und dem Mann, der unter verschiedenen Alternativvorschlägen zu wählen hat und bestimmen muß, welches die Politik der Vereinigten Staaten sei. Es ist viel einfacher, Vorträge zu halten als schließlich ein Urteil zu fällen, denn die Ratgeber sind leider häufig geteilter Meinung. Schlägt man einen falschen Kurs ein, und das habe ich gelegentlich getan, so trägt der Präsident die Last der Verantwortung - und das mit vollem Recht. Die Berater dagegen können auf neue Ratschläge sinnen. MR. LAWRENCE: Das bringt uns, Herr Präsident, auf eine Frage, die mich schon immer interessiert hat. Wie kommt nun eigentlich eine Entscheidung des Präsidenten wie im Falle Kubas zum Beispiel zustande? DER PRÄSIDENT: Die jüngste wurde tatsächlich, was den einzuschlagenden Kurs und den Entschluß angeht, innerhalb eines Zeitraums von fünf oder sechs Tagen herausdestilliert. Während dieser Zeit haben die rund 15 Personen, die unmittelbar zu Rate gezogen worden sind, ihre Ansicht mehrfach geändert, da jede Maßnahme, welche auch immer wir ergreifen mochten, mit mehreren Nachteilen behaftet war und da auch jede Maßnahme, die wir ergreifen mochten, die Möglichkeit barg, daß sie sich zu einem Atomkrieg mit der Sowjetunion auswachsen werde. Schließlich aber entwickelte sich eine generelle Übereinstimmung und eine solche bestand sicherlich nach der Prüfung sämtlicher Alternativen -, daß der am Ende eingeschlagene Kurs des Handelns der richtige sei. Bei meinen Gesprächen mit Mitgliedern des Kongresses schlugen verschiedene von ihnen eine andere Alternativlösung vor, als wir sie an jenem Montag mit den Tatsachen bekannt machten. Ich habe das Gefühl, daß sie, wären sie diese fünf Tage dabeigewesen, die wir mit der Beurteilung der verschiedenen Alternativen und der Vor- und Nachteile etwaiger Maßnahmen zugebracht hatten, wahrscheinlich den gleichen Weg eingeschlagen hätten wir wir. Ich denke, wir haben den richtigen gewählt. Hätten wir am Mittwoch innerhalb der ersten 24 Stunden handeln müssen, so wären wir meiner Meinung nach bei unserer Wahl nicht so vorsichtig verfahren, wie wir es schließlich taten: eine Quarantäne gegen den Einsatz von Offensivwaffen. Darüber hinaus hatte dies eine weit größere Wirkung, als wir ursprünglich annahmen, weil die Sowjetunion es meines Erachtens äußerst ungern gesehen hätte, wenn wir Schiffe angehalten hätten, die einige ihrer geheimsten und bestbehüteten Waffentypen mit sich führten. Der Grund für den Abzug der IL-28 durch die Sowjetunion dürfte, wie ich annehme, zu einem Teil in der Tatsache zu suchen sein, daß wir eine sehr intensive Luftbildaufklärung in niedriger Höhe betrieben. Nun, niemand hätte wahrscheinlich geglaubt, daß eine derartige Belästigung möglich wäre. Herr Castro konnte uns nicht gestatten, die ausgedehnten Flüge über seiner Insel in 70 m Höhe tagein, tagaus auf unbestimmte Zeit fortzusetzen; er wußte aber auch, daß er sehr ernste Repressalien zu gewärtigen hätte, wenn er eines unserer Flugzeuge abschießen würde. Es ist somit sehr schwierig, - 2 - �schwierig, sich jeweils ein Urteil darüber zu bilden, welche Auswirkungen unsere Entscheidungen in anderen Ländern zeitigen werden. In diesem Falle, scheint mir, haben wir die richtige getroffen; 1961 trafen wir bezüglich Kubas die falsche. MR. HERMAN: Ich möchte auf die Frage der Übereinstimmung und Ihr Verhältnis zu dieser Übereinstimmung zurückkommen. Sie haben erklärt, und auch die Verfassung besagt, die Entscheidung könne nur vom Präsidenten getroffen werden. DER PRÄSIDENT: Sie kennen ja wohl die alte Geschichte von Abraham Lincoln und seinem Kabinett. Er sprach: "Wer dafür ist, sage 'ja'", und das ganze Kabinett stimmte mit "ja"; und dann, "wer dagegen ist, sage 'nein'",und Lincoln stimmte allein mit "nein" und erklärte: "Das Abstimmungsergebnis lautet 'nein1'." Natürlich, denn die Verfassung bürdet die Verantwortung dem Präsidenten auf. Der Kurs, den wir schließlich einschlugen, fand keine ungeteilte Zustimmung; der Kurs aber, den wir schließlich einschlugen, bot den Vorteil, daß er uns auch noch andere Schritte gestattete, falls dieser erfolglos sein sollte. Mit anderen Worten, wir begannen in gewissem Sinne mit einem Minimum. Wäre das alles nämlich ohne Erfolg geblieben, hätten wir allmählich weitergehen können bis zu wesentlich massiveren Aktionen, die notwendig geworden wären, falls der erste Schritt keinen Erfolg gezeitigt hätte. Ich möchte annehmen, daß die Mehrheit das schließlich einsah, wenngleich anfangs sehr scharfe Unterschiede in den Auffassungen bestanden hatten. Das war schon sehr wertvoll, weil die Beteiligten besondere Verantwortung in ihrem eigenen Bereich trugen; Verteidigungsminister McNamara mußte mich demgemäß bezüglich der militärischen Stärke der Vereinigten Staaten in jenem Gebiet beraten, der Außenminister mußte seine Beurteilung der Haltung der Organisation der amerikanischen Staaten (OAS) und der NATO geben. Meiner Meinung nach gelangte die Mehrheit auf diese Weise dahin, den Kurs zu bill gen, den wir schließlich einschlugen. Das machte die Dinge leichter. 1961 war die Lagebeurteilung durch die von der Exekutive zugezogenen Berater in der Kuba-Angelegenheit einmütig, und diese Lagebeurteilung war falsch. Und ich trug die Verantwortung. Im Endeffekt läuft es darauf hinaus, daß die Berater, gleichgültig wieviel an der Zahl, häufig geteilter Auffassung sind, und der Präsident schließlich eine Wahl zu treffen hat. Der andere Gesichtspunkt kommt in Worten zum Ausdruck, die Präsident Eisenhower am 19« Januar (1961) an mich richtete. Er sagte: "Dinge, die man an Sie als Präsident heranträgt, sind niemals belanglos. Handelt es sich um Belanglosigkeiten, dann werden sie auf niedrigerer Ebene geregelt." Die Dinge, die einem als Präsidenten vorgelegt werden, sind also immer schwierige Dinge und damit Dinge, die weitreichende Konsequenzen haben. Das trägt dazu bei, einige der Lasten des Präsidentenamtes zu vergrößern, wozu sich auch schon andere Präsidenten geäußert haben. MR. VANOGUR: �MR. VANOCUR: Herr Präsident, während der Kuba-Krise bestand ein Problem, mit dem Sie offensichtlich vertraut sind und das Ihnen auch heute Sorge bereitet, die Möglichkeit nämlich, daß ein Präsident in streng vertraulichen und geheimen Besprechungen sich ausspricht und dann etwas davon nach außen dringt. Glauben Sie, daß dies den freien und offenen Fluß an Ratschlägen behindert, die jeder Präsident doch haben muß? DER PRÄSIDENT: Nein, ich finde es bedauerlich, daß solchermaßen Dinge ausgeplaudert werden, aber allein beim Weißen Haus sind wohl an die 1300 Reporter akkreditiert, und es gibt meines Wissens 100 oder 150 Leute, die mehr oder weniger über das Bescheid wissen, was auf den Tagungen des Sicherheitsrates vorgeht. Da sind einmal die Leute, die selbst dabei sind, und da sind die anderen, die auf Grund der dort getroffenen Entscheidungen Anweisungen erhalten - und ich weiß, Menschen reden nun einmal. Und wie ich zum Zeitpunkt des Kuba-Fehl Schlages im April 1961 sagte, hat der Erfolg hundert Väter, und die Niederlage ist ein Waisenkind. Ich glaube, wenn eine Sache gutgeht, dann besteht auf allen Ebenen eine verstärkte Tendenz, darüber zu reden, und solche Berichte sind oft ungenau. Ich möchte sagen, im Nationalen Sicherheitsrat klappt es mit der Geheimhaltung recht gut. Wird sie durchbrochen, ist das bedauerlich. MR. VANOCUR: Trifft es zu, Herr Präsident, daß Sie sich im ersten Jahr Ihrer Amtszeit verschiedentlich persönlich telephonisch mit dem Außenministerium in Verbindung gesetzt haben, um zu versuchen, eine Antwort auf eine früher gestellte Anfrage zu erhalten? DER PRÄSIDENT: Ja, das tue ich auch heute noch, wenn es angebracht ist, denn nach meinem Dafürhalten besteht im Staatsdienst eine große Neigung, Akten zu lange auf dem Schreibtisch zu behalten. Und mir scheint, hier handelt es sich um eine echte Funktion: der Präsident kann zwar kein Ministerium verwalten, aber er kann ihm immerhin Impulse geben. MR. VANOCUR: Erinnern Sie sich an irgendeine bestimmte Antwort, die Sie von einem Gesprächspartner im Außenministerium erhielten, der einen derartigen Anruf nicht erwartet hatte - an irgendeine besondere Antwort, die Ihnen irgend jemand gab? DER PRÄSIDENT: Nein, sie reagieren immer, sie sagen immer "ja". Es dauert einige Zeit, bis man das raus hat. Sie werden sich erinnern, daß es mich, nachdem ich mit Herrn Chruschtschow in Wien zusammengetroffen war und sie (die Russen) uns ein Aide-memoire überreicht hatten, mehrere Wochen kostete, um unsere Antwort, koordiniert mit den Briten, den Franzosen und den Deutschen,über das Außenministerium abzuschicken. Das dauerte viel zu lange. Nun, ich habe den Eindruck, daß es uns gelungen ist, diesen Prozeß zu beschleunigen; das Ganze bleibt aber ein ständiges Problem in verschiedenen Ministerien. Von jeder Entscheidung werden so viele Interessen berührt. Ob die Entscheidung Afrika oder Asien betrifft, sie geht auch die Europa- - 4 - �Europa-Abteilung an, sie geht die zuständige Abteilung an, sie geht das Verteidigungsministerium an, sie kann das Zentralamt für Nachrichten und Abwehr (CIA) berühren, sie geht in den meisten Fällen das Finanzministerium an, sie kann die Weltbank angehen, sie geht die Delegation bei den Vereinten Nationen an. Mir scheint es eine der Funktionen des Präsidenten zu sein, auf eine beschleunigte Erledigung all dieser Dinge zu dringen. Andernfalls kann man warten, während die Welt zusammenstürzt. MB. VANOCUR: Sie haben einmal gesagt, daß Sie jetzt mehr, aber weniger gerne lesen. Sind Sie immer noch so ein unersättlicher Zeitungs- und Zeitschriftenleser? Ich erinnere mich - wir alle, die wir Sie auf Ihrer Wahlkampagne begleitet haben -, daß damals in Ihrem Umkreis keine Zeitschrift vor Ihnen sicher war» DER PRÄSIDENT: 0 ja. Nein, nein, ich glaube, das ist von unschätzbarem Wert, auch wenn es einem - es ist niemals angenehm, wenn man etwas liest was nicht erfreulich ist, aber ich würde sagen, daß das dem Präsidenten eine unschätzbare Möglichkeit gibt, wirklich zu kontrollieren, was in der Verwaltung passiert, und so erfahre ich mehr Dinge, die für mich von Belang und wissenswert sind. So möchte ich meinen, daß Herrn Chruschtschows totalitäres System, das hinsichtlich der Fähigkeit zu geheimen Maßnahmen usw. viele Vorteile bietet, doch den kolossalen Nachteil hat, daß man selbst und die ganze Regierung nicht täglich der Schmirgelwirkung der Presse ausgesetzt ist, auch wenn es einem nicht paßt und auch wenn man wünschte, sie würden das nicht schreiben; und selbst wenn man das mißbilligt, so gibt es doch keinen Zweifel, daß wir unsere Aufgabe in einer freien Gesellschaft ohne eine sehr, sehr aktive Presse überhaupt nicht erfüllen könnten. Andererseits ist die Presse dafür verantwortlich, daß die Dinge nicht zu politischen Zwecken entstellt werden, daß man nicht irgendwelche Meldungen herausgreift, um eine politische These zu beweisen. Meiner Meinung nach ist es ihre Pflicht, der Verwaltung so streng wie möglich auf die Finger zu sehen, aber immer in dem Bestreben, der Wahrheit so nahe wie möglich zu kommen, und nicht bloß aus irgendwelchen politischen Beweggründen. MR. LAWRENCE: Herr Präsident, wie beurteilen Sie im Licht der Wahlergebnisse, die zumindest auf der Kongreßebene sicherlich die republikanischen Hoffnungen zunichte machten, Ihre Aussichten auf bedeutsame innenpolitische Erfolge in der kommenden Kongreßperiode? DER PRÄSIDENT: Nun, ich denke, unsere Position wird etwa dieselbe sein wie in den letzten zwei Jahren. Ich meine damit, daß kontroverse Dinge sehr hart umkämpft sein werden. MR. LAWRENCE: Hat sich das Stimmungsbild des Repräsentantenhauses durch die Verschiebungen nicht ein wenig verändert? DER �DER PRÄSIDENT: Ich würde sagen, ein bißchen zu unseren Ungunsten. Unsere Situation ist nicht ganz so gut wie in den letzten zwei Jahren, aber wir stehen ungefähr wieder dort, wo wir in den letzten zwei Jahren waren, das heißt, daß bei jeder Abstimmung drei bis vier Mehrstimmen auf dieser oder jener Seite über Sieg oder Niederlage entscheiden. MR. LAWRENCE: Rechnen Sie zum Auftakt wieder mit einer Grundsatzentscheidung in der Auseinandersetzung über den GeschäftsordnungsaUsschuß? DER PRÄSIDENT: Ich hoffe, daß es bei der gegenwärtigen Mitgliederzahl des Geschäft sordnungsausathusses bJeibt, weil wir andernfalls nicht arbeitsfähig sind. Wir sind unten durch, wenn wir verlieren - wenn sie versuchen, die Geschäftsordnung zu ändern. In diesem Falle käme- keine .. kontroverse Vorlage mehr vor das Plenum, würde meiner Meinung nach unser ganzes Programm ausgehöhlt. MR. LAWRENCE: Als Sie noch ein junger Abgeordneter waren, haben Sie selbst für die Beschränkung der Amtsdauer der Präsidenten auf zwei Perioden gestimmt. Würden Sie jetzt, nachdem Sie dieses Amt selbst eine Zeitlang bekleidet haben und auch die Auswirkungen auf Präsident Eisenhowers zweite Amtsjeriode beobachten konnten, erneut dafür stimmen, auch wenn Sie selbst von der Änderung nicht betroffen wären? DER PRÄSIDENT: Ja, ich würde es tun, gewiß. Ich weiß, daß 1947 besondere Umstände herrschten, aber ich glaube, acht Jahre sind genug, und ich bin nicht sicher, ob ein Präsident - wie in meinem Falle, wenn ich wiedergewählt würde -,ob man dann so sehr benachteiligt wäre. Es gibt nicht viele Stellen zu besetzen. Das gehört überhaupt nicht zu den Befugnissen der Präsidentschaft, die Ämterpatronage. Sie werden in den ersten Monaten besetzt. Die meisten dieser Stellen sind ohnehin den Kongreßmitgliedern vorbehalten. Somit spielt die Patronage keine Rolle. Ich glaube, es gibt viele andere Befugnisse der Präsidentschaft, die in der zweiten Amtsperiode genauso gehandhabt werden wie in der ersten. MR. VANOCUR: Herr Präsident, was diesen Punkt betrifft... DER PRÄSIDENT: Tatsächlich besitzt Präsident Eisenhower heute in der Republikanischen Partei großen Einfluß und deshalb auch im ganzen Lande. Und er hat großen außenpolitischen Einfluß, obwohl er keinerlei Amt bekleidet. In mancher Hinsicht ist sein Einfluß sogar in gewissem Grade gewachsen. Dasselbe gilt effektiv auch für Präsident Truman und Präsident Hoover. Ich glaube nicht, daß es davon abhängt... der Präsident hat auch noch in seiner zweiten Amtsperiode gewichtigen Einfluß wenngleich ich selbst noch nicht in der zweiten Amtsperiode bin -, das kann man wohl sagen. MR. VANOCUR: Herr Präsident, was diesen Punkt betrifft, so bedarf ein großer Teil Ihres Programms noch der Zustimmung des Kongresses. Manche Leute meinen, daß Sie das entweder in den kommenden zwei Jahren schaffen oder überhaupt nicht mehr, selbst wenn Sie für eine zweite Amtsperiode wiedergewählt werden. Sind Sie auch dieser Ansicht? DER 6 �DER PRÄSIDENT: Nein, Erstens glaube ich, daß wir schon eine Menge geleistet haben. Ich habe mir neulich einmal vergegenwärtigt, was wir im Januar 1961 in Angriff genommen hatten, und im Hinblick auf die Steuern, die soziale Sicherheit, die Änderungen in der Sozialgesetzgebung, die Strukturverbesserung in Notstandsgebieten, die Mindestlöhne, das Friedenskorps, die Allianz für den Fortschritt, die Abrüstungsbehörde, die Stärkung der Landesverteidigung und den Ausbau unseres Weltraumprogramms muß ich sagen, wir haben das alles erreicht, auch das Außenhandelsgesetz*, vielleicht nicht in jedem Fall in dem ursprünglich: von uns vorgeschlagenen Ausmaß, aber doch beträchtliche Fortschritte. Ich meine, wir können in den nächsten zwei Jahren noch mehr schaffen. Ich möchte meinen, daß es - sollte ich im Jahre 19^5 wiedergewählt werden - neue Probleme geben wird, und ich sehe in einer zweiten Amtszeit nicht notwendigerweise einen Niedergang. Ich bin ganz und gar nicht dieser Meinung. Ja, ich glaube, man weiß dann weitaus mehr über das Amt. Es ist ein gewaltiger Wechsel vom Senator zum Präsidenten. In den ersten Monaten ist es überaus schwierig. Aber ich habe keinen Grund, anzunehmen, daß ein Präsident mit den Machtbefugnissen dieses Amtes und der Verantwortung, die diesem Amt auferlegt ist, - falls er befindet, daß dies oder jenes getan werden müsse - es in der zweiten Amtszeit nicht genausogut tun kann wie in der ersten, wobei dies natürlich von der Zusammensetzung des Kongresses abhängt. Tatsache ist, daß mit der Kongreß, von meiner jetzigen Warte aus gesehen, weit mächtiger erscheint als damals, als ich noch selbst im Kongreß saß. Das liegt jedoch daran, daß man als Mitglied des Kongresses einer von 100 im Senat oder einer von 435 im Repräsentantenhaus ist, so daß die Macht also geteilt ist. Aber in meinem jetzigen Amt sehe ich mich einem bestimmten Kongreß gegenüber, der kollektiven Macht des Kongresses, insbesondere der Blockierung von Vorlagen, und das ist eine wesentliche Macht. MR. VANOCUR: Herr Präsident, wie Sie gesagt haben, beginnt die Macht wie auch die Nächstenliebe zu Hause. Und Sie scheinen nun im Hinblick auf das, was wir hier in den USA tun müssen, eine Ansicht, und der Kongreß scheint eine andere Ansicht zu haben. Für die Verteidigung und die nationale Sicherheit wird eine Menge Geld bewilligt werden, aber es besteht eine gewisse Abneigung, für eine andere Form der Kapitalinvestition - nämlich das Erziehungswesen - und ähnliche innenpolitische Programme Gelder einzusetzen. Ist dies lediglich eine Frage der Mittel oder liegt es an den (mit dieser Angelegenheit verbundenen) kirchlichen Aspekten, daß Sie kein Erziehungsgesetz durchbringen? DER PRÄSIDENT: Nun, im Hinblick auf das Erziehungswesen ist die Frage zweifellos, wie die Mittel verteilt werden; wie sie aufgeteilt werden, ist einer der Faktoren. Eine weitere Angelegenheit, die hinzukommt, ist die Frage der Integration. Ich glaube, Sie wissen, daß Thomas Jefferson einmal gesagt hat, wolle man erwarten, daß das Volk unwissend und frei sei, so würde man etwas erwarten, was es noch niemals gegeben habe und niemals geben werde. Im Jahre 1970 wird es bei uns doppelt soviel junge Menschen geben, die ein College besuchen wollen, wie im Jahre i960. Das bedeutet, daß wir in zehn Jahren so viele - 7 - �so viele Schulgebäude erstellen müssen wie in den 1 60 Jahren der Geschichte unseres Landes zusammengenommen. Ferner haben wir diese Millionen junger Menschen, die die Schule verlassen und noch keine Ausbildung haben - und dies zu einem Zeitpunkt, wo geschulte und keine ungelernten Arbeitskräfte benötigt werden. Wir brauchen also Gelder für ihre Ausbildung in Berufsschulen, für die Umschulung von Arbeitern, für Unterstützungsfonds für Colleges, und dann wiederum Gelder, um diejenigen unterstützen zu können, die promovieren oder ein ingenieurwissenschaftliches, naturwissenschaftliches und mathematisches Studium fortführen wollen. Auf diesem Gebiet gibt es bei uns ernste Mängel, und doch streben wir nach dem Weltenraum, der Verteidigung und allem übrigen. Die Sowjetunion konzentriert sich hierauf. Für alle diese Dinge sind also Geldmittel erforderlich, aber dies alles ist umstritten, Einige Leute sind der Ansicht, daß die Bundesregierung hierbei keine Rolle spielen sollte. Und doch hat gerade die Bundesregierung - seit dem Gesetz über die Landschenkung an Hochschulen (Land-grant Act) und zurück bis zu dem Gesetz über die Schaffung des Nordwest-Territoriums (Northwest Ordinance) - hierbei eine wichtige Rolle gespielt. Meiner Ansicht nach hat die Bundesregierung auf dem Gebiet des Erziehungswesens eine große Verantwortung. Wir können nicht unsere Stärke auf industriellem, militärischem, wissenschaftlichem und sozialem Gebiet aufrechterhalten, wenn wir nicht über eine gebildete Bürgerschaft verfügen. Und ich bin der Oberzeugung, daß die Bundesregierung eine Rolle spielen muß. Wir werden also dem Kongreß ein Programm unterbreiten. Auf Grund der Tatsache, die Sie erwähnten, und auch aus anderen Gründen waren wir zwar nahe daran, das Erziehungsgesetz durchzubringen, hatten dann aber bedauerlicherweise keinen Erfolg. MR. LAWRENCE: Herr Präsident, wurde das Problem, ein Erziehungsgesetz in diesem Jahre durchzubringen, durch die Ereignisse in Oxford, Mississippi, und durch den Einsatz von Bundestruppen dort noch erschwert? DER PRÄSIDENT: Ja, ich denke schon. MR. LAWRENCE: Wie-wollen Sie ankämpfen gegen diese neue...? DER PRÄSIDENT: Wie ich schon sagte, ist dies ein Fall, bei dem wir es fast geschafft haben; auch Präsident Eisenhower hatte es beinahe geschafft, und wir waren einmal nahe daran, wir konnten eine Gesetzesvorlage durch das Repräsentantenhaus bringen, durch den Senat, beinahe durch das Haus, und schafften es doch nicht. In einem weiteren Versuch, der dem höheren Schulwesen galt, erhielten wir die Zustimmung des Senats und des Hauses, und dann scheiterte er, scheiterte am Vermittlungsausschuß. Nun, Oxford, Mississippi, wodurch das ganze Problem Bundesregierung und Erziehungswesen noch heikler geworden ist - ja, ich nehme schon an, daß es in einigen Teilen der Vereinigten Staaten als Faktor gelten wird,der nachteilig für uns sein wird. Ich weiß aber wirklich nicht, wie der Präsident der Vereinigten Staaten Ihrer Meinung nach anders hätte handeln sollen. Das Gericht, das sich aus Richtern der Südstaaten zusammensetzte, entschied, daß es im Einklang mit der - 8 - �der Verfassung sei, wenn Mr. Meredith an die Universität von Mississippi gehe. Der Gouverneur von Mississippi widersetzte sich dem, es gab Tumult und Aufruhr um Mr. Meredith, wodurch sein Leben gefährdet, wurde. Wir entsandten daraufhin die Bundesvollstreckungsbeamten (Marschälle), und es wurden immerhin von den vier-- oder fünfhundert Beamten - von denen wenigstens Dreiviertel selber aus dem Süden kamen - 150 oder 160 auf die eine oder andere Weise verwundet. Als es so aussah, als ob diese Beamten überrannt werden würden, entsandten wir schließlich Truppen. Ich glaube nicht, daß jemand, der die Situation überdenkt, glauben kann, daß uns irgendeine andere Möglichkeit blieb. Andererseits freilich gebe ich zu, daß dies viel Bitterkeit mir und der Bundesregierung gegenüber in Mississippi und anderen Teilen der USA verursacht hat» Man erwartet doch von mir, daß ich gemäß meinem auf die Verfassung geleisteten Eid handele, was wir auch tun werden. Aber es macht es noch schwieriger, ;ein Erziehungsgesetz durchzubringen. Aus all diesen Gründen aber dürfen wir diesen großen Kraftquell unserer Jugend nicht vernachlässigen. Vielmehr müssen wir. uns an die Arbeit machen und sehen, daß diese Schulen gebaut werden, die Lehrer ein entsprechendes Gehalt bekommen und die höhere Schulbildung all diesen Jungen und Mädchen ermöglicht wird. Jedesmal, wenn ich durch unser Land fahre, sehe ich da die vielen Sechs-, Siebenund Acht- und Neunjährigen, die sich in unsere Schulen und Colleges drängen, und jeder Gouverneur wird Ihnen dann sagen, daß der Bau von Schulen und Ausbildungsstätten eines seiner Hauptprobleme ist,(und)wo die Bundesregierung eine Verantwortung hat. MR. VANOCUR: Glauben Sie, daß wir uns einen Augenblick dem Thema der Aufgabe und Verantwortung des Präsidenten in der Außenpolitik zuwenden könnten? Als damals, an jenem Montag ein Kongreßmitglied mit den von Ihnen getroffenen Maßnahmen in bezug auf Kuba nicht einverstanden war ist die Aufgabe, die Ihnen auf Grund der Verfassung zukommt, sehr klar, aber in Fragen der Innenpolitik ist diese Aufgabe und Verantwortung geteilt. Wie nutzen Sie die Präsidentschaft - diese 'Antreiber-Kanzel', um mit Theodore Roosevelt zu sprechen -, um diese Leute dort auf dem Kapitol, die wirklich so etwas wie Barone und Souveräne sind, in Bewegung zu bringen? Haben Sie Möglichkeiten, sie zu einer Aktion zu veranlassen, die Ihrer Überzeugung nach unbedingt notwendig ist? DER PRÄSIDENT: Nun ja, die Verfassung und die Entwicklung des Kongresses begünstigen eine Verzögerung. Es ist sehr leicht, eine Ge,setzesvorlage im Kongreß zu Fall zu bringen. Viel schwieriger ist es dagegen, eine durchzubringen. Durch einen Ausschuß durchzukommen, sagen wir mal, durch den Ausschuß für Haushaltsfragen, durch den Unterausschuß, und dort eine Mehrheit zu erlangen, dann durch den Gesamtausschuß und wieder eine Mehrheit zu erlangen, zu dem Geschäftsordnungsausschuß zu gehen und die Sache auf die Tagesordnung zu bringen; dann vor das Repräsentantenhaus zu kommen und wieder eine Mehrheit zu erzielen, das Ganze noch einmal von neuem im Senat zu beginnen, mit Unterausschuß und Gesamtausschuß - und dabei ist die Debatte im Senat nicht begrenzt, so daß man eine Sache nie zur Abstimmung bringen kann, wenn auf Seiten der Gegner genügend Entschlossenheit vorhanden ist, selbst wenn sie sich in der Minderheit befinden -, die Gesetzesvorlageu durch den Senat zu bringen und dann einstimmig im Vermittlungsausschuß zwischen Haus und Senat eine Kompromißfassung zustande zu bringen oder aber, wenn - 9 - �wenn ein Mitglied Einspruch dagegen erhebt, die Vorlage wieder zurückzuleiten durch den Geschäftsordnungsausschuß, durch den Kongreß, und dies alles bei einer umstrittenen ßesetzesvorlage, bei der machtvolle Gruppen opponieren, das ist eine außerordentlich schwierige Aufgabe. Lies ist also der Kampf, den ein Präsident führen muß, der ein Programm im Kongreß durchbringen will, und besonders dann, wenn auf Grund des Anciennitätsprinzips bestimmte Personen Schlüsselpositionen innehaben, die diesem Programm in keiner Weise aufgeschlossen gegenüberstehen und die vielleicht sogar, obwohl sie Mitglieder der eigenen Partei sind, in politischer Opposition zum Präsidenten stehen aber dies ist ein Kampf, den jeder Präsident durchstehen mußte, der ein Programm im Kongreß durchzubringen versucht hat. So ist zum Beispiel Franklin D. Roosevelt 1936 mit der größten Mehrheit in der Geschichte gewählt worden und erlitt seine schwerste Niederlage wenige Monate später mit dem Gesetz über den Obersten Bundesgerichtshof. Der Kongreß und das Präsidialamt verkörpern also zwei verschiedene Institutionen und zwei verschiedene Gewalten. Sie müssen zwangsläufig in Konflikt miteinander geraten, aber sie müssen auch so gut wie möglich zusammenarbeiten. Das ist aber auch der Grund, warum kein Programm eines Präsidenten jemals angenommen wurde. Nur dann ist ein Programm eines Präsidenten schnell und leicht angenommen worden, wenn es unwesentlich war. Aber wenn es von Bedeutung ist, wichtige Interessen berührt und umstritten ist, dann kommt es zum Kampf, und der Präsident ist dabei niemals ganz erfolgreich. MR. VANOCUR: Herr Präsident, ist es richtiger, ein Gesetz, das völlig verwässert ist, an dem Sie aber großes Interesse nehmen, zu akzeptieren oder seine Ablehnung hinzunehmen in der Hoffnung, dadurch die öffentliche Meinung zur Unterstützung dieses Gesetzes zu einem späteren Zeitpunkt zu mobilisieren? DER PRÄSIDENT: Nun, ich möchte sagen, daß es unter den von Ihnen genannten Bedingungen meines Erachtens besser ist, die Niederlage hinzunehmen. Was aber gewöhnlich eintritt und was in den vergangenen zwei Jahren auch geschehen ist, war, daß eine ganze Menge unserer Gesetze in einer annehmbaren Form verabschiedet wurde, doch nicht so, wie wir sie vorgelegt hatten. Der Kongreß hat ebenseinen eigenen Willen, seine eigenen Ansichten und sein eigenes Urteil, und er steht dem Volk nahe, Das gesamte Repräsentantenhaus ist gerade erst neu gewählt worden. So ist es nur natürlich, wenn die Abgeordneten die Dinge aus anderer Sicht sehen als ich. Ich möchte also sagen, was wir tun müssen, ist, es so gut wie möglich zu machen. Aber wenn ein Gesetz völlig verwässert ist, wäre es sinnlos, ein Fünkchen Erfolg haben zu wollen statt eines gehaltvollen Gesetzes. MR. LAWRENCE: Herr Präsident, zur Ausübung der Ihnen als Präsident zur Verfügung stehenden Macht - und ich glaube, dafür war vielleicht das bekannteste, in weitesten Kreisen erörterte Beispiel die Zurücknahme der von denl Stählgesellschaften bereits verkündeten Stahlpreiserhöhung - haben einige Leute angedeutet, daß Sie, nun rückschauend, vielleicht doch nicht so energisch gehandelt haben würden. Inwieweit ist diese Annahme richtig? DER - 10 - �DER PRÄSIDENT: Ich muß sagen - wenn ich auch nicht gern an alte Wunden rühre - daß daraus eine sehr ernste Situation hätte werden können. Die Situation, denke ich, wäre, eben weil ein Vertrauensfaktor mit im Spiele war, sehr ernst geworden, hätte ich nicht versucht, meinen ganzen Einfluß geltend zu machen, um die Stahlpreiserhöhung rückgängig zu machen. Die Stahlarbeitergewerkschaft hatte die für sie rigoroseste Regelung seit dem Ende des zweiten Weltkrieges akzeptiert; das war drei oder vier Monate vorher geschehen. Sie tat es wohl auch zum Teil deshalb, weil ich gesagt hatte, wir könnten uns ein weiteres Hochschrauben der inflationistischen Spirale nicht leisten, dies gefährdete unsere Wettbewerbsfähigkeit gegenüber dem Ausland. So unterzeichneten sie. Unmittelbar nachdem ihr jüngstes Abkommen unterschrieben war - das war am Freitag oder am Sonnabend davor - setzte auf einmal die Stahlindustrie ihre Preise herauf. Mir schien, daß jetzt Treu und Glauben auf dem Spiele standen und daß die Gewerkschaft, nachdem ich sie gebeten hatte, die nichtinflationistische Regelung zu akzeptieren, zu Recht den Eindruck bekommen könnte, getäuscht worden zu sein, wenn ich bei der Stahlindustrie nicht meinen Einfluß dahin geltend machte, ihre Preise stabil zu halten. Meiner Ansicht nach wären jegliche TarifVerhandlungen zwischen den Sozialpartnern gefährdet worden, wäre uns jede künftige Einflußnahme - vom Standpunkt der Öffentlichkeit - auf große Auseinandersetzungen zwischen den Sozialpartnern, die wahrlich öffentliche Interessen berühren, unmöglich gemacht worden. Deshalb bedaure ich nichts. Tatsache ist jedenfalls, daß wir Erfolg hatten. Angenommen, wir hätten versucht, dies in einer Rede des langen und breiten zu behandeln, und wären dann gescheitert. Ich meine, das hätte einen schweren Rückschlag für das Ansehen des Amtes des Präsidenten bedeutet. Wenn ich heute zurückdenke - ich glaube, ich würde ein zweites Mal nicht anders handeln, als ich damals gehandelt habe. Es hat keinen Sinn, erst großen Krach zu schlagen, wenn man mit seinen Ansichten dann doch nicht durchdringt. Es hat keinen Sinn, bei einer Streitfrage das Ansehen des Amtes des Präsidenten in die Waagschale zu werfen, wenn man dann doch klein beigeben muß. Nun, eine unglückliche Rückwirkung dieser ganzen Angelegenheit war die Überzeugung, daß sich die Regierung in eine Reihe von Angelegenheiten der Sozialpartner oder überhaupt in die Frage der Organisation des freien Unternehmertums einmischen könnte. Es war bedauerlich, daß aus diesem besonderen Fall allgemeine Schlußfolgerungen gezogen wurden. Aber ich muß sagen, daß wir angesichts des Problems, dem ich mich an jenem Dienstagabend gegenübersah, alles unternehmen mußten, um den Gang der Ereignisse umzukehren. MR. LAWRENCE: Herr Präsident, Ihr Vorgänger, Präsident Eisenhower, warnte in seiner Abschiedsbotschaft an das amerikanische Volk unmittelbar vor der Übergabe seines Amtes vor den Gefahren eines möglichen militärisch-industriellen Übergewichts, das die Demokratie in ihrem ureigensten Wesen gefährden könne. Sind Sie sich dieser Gefahr in Ihrer bisherigen Amtszeit überhaupt bewusst geworden? DER PRÄSIDENT: Nun, davon war vielleicht vor Monaten mehr zu spüren als heute, möchte ich sagen. Natürlich werden bei der Einstellung der Produktion eines Waffensystems immer Tausende von Menschen , die Interessen eines �eines Gemeinwesens, die Interessen von Mitgliedern des Kongresses, die Interessen des betreffenden Bundesstaates berührt. So dauert beispielsweise das Tauziehen um die Bomber vom Typ B-70 schon eine ganze Weile an. Sie sind unserer Ansicht nach als Waffe einfach nicht wert, was sie kosten würden. Aber es ist ein sehr mühsames Ringen mit dem Kongreß. Zweimal hat der Kongreß schon die Mittel für das Programm bewilligt, zweimal haben wir dieses Geld nicht ausgegeben. Aber ich muß sagen, daß wir, so wie die Lage heute ist, auch keinem übermäßigen Druck ausgesetzt sind. MR. LAWRENCE: Nun, Sir, ich las in dieser Woche in einem unserer großen Magazine mit besonderem Interesse eine Annonce, eine zweiseitige farbige Anzeige, die für die Skybolt-Rakete warb. DER PRÄSIDENT: Ja, die Anzeige habe ich gesehen. MR. LAWRENCE: Und darin wurde die Rakete als besonders erfolgreich gepriesen - kein Wort von Mißerfolgen, obgleich Sie auf fünf Fehlschläge hingewiesen hatten. Und es hieß weiter darin, daß mit diesem Waffensystem, würde es weiterentwickelt, Milliarden Dollar an Steuergeldern eingespart würden. Sahen Sie darin den Versuch, Druck auf Sie auszuüben? DER PRÄSIDENT: Ich glaube schon, daß man damit versuchte, unsere Entscheidung zu beeinflussen. Daran ist nichts Verwerfliches. Tatsache ist, daß die Skybolt für die Zukunft der Douglas Company von größter Bedeutung ist. Tausende von Betriebsangehörigen arbeiten daran. Viele Leute in den Vereinigten Staaten sind der Ansicht, daß dieses Programm nützlich sei, und natürlich sind die Briten sehr daran interessiert. So meine ich schon, daß die Annonce ein Versuch war, mich und Mr. McNamara auf die Tatsachen oder das, was nach Ansicht der Douglas Company die Tatsachen sind, anderweitig aufmerksam zu machen. Ich habe erst heute die Anzeige gesehen. Das einzige, worauf wir hinweisen sollten, ist, daß es um zweieinhalb Milliarden Dollar geht, um daiait eine Waffe zu bauen, mit der unsere B-52-Bomber ausgerüstet werden sollen - zu einer Zeit, wo wir bereits Milliarden in POLARIS und MINUTEMAN investiert haben und wo schon von der Entwicklung der TITAN III und anderer Raketen die Rede ist. Es gibt einfach eine Grenze dafür, wieviel wir brauchen, und auch wieviel wir uns leisten können für ein erfolgreiches Abschreckungsmittel. Wir haben unsere U-Boote, wir haben MINUTEMAN-Raketen auf dem Kontinent, wir haben B-52-Bomber und zum Teil noch B-47 im Einsatz, und wir haben die taktischen Streitkräfte in Europa. Wenn es um die Frage geht, mit wieviel Megatonnen Schlagkraft wir für einen Atomkrieg gerüstet sind, so würde ich sagen, daß das, was uns zur Verfügung steht, einfach Vernichtung bedeutet. Wie oft, meinen Sie, muß man ein Ziel mit Atomwaffen treffen? Wenn nun von diesen 2,5 Milliarden Dollar die Rede ist, so glauben wir einfach nicht, daß wir dafür etwas Gleichwertiges für die nationale Sicherheit eintauschen. Nun, ich weiß, daß manche anderer Meinung sind als wir, aber das ist nun einmal unsere Ansicht. MR. HERMAN: Im Zuge des technischen Fortschritts, Herr Präsident, scheinen neue Waffensysteme und neue Geräte, die für die Zukunft des Landes lebenswichtig sein können, immer aufwendiger zu werden und immer mehr Arbeitskräfte zu absorbieren. Steuern wir auf einen Punkt zu, an dem wir, ist die Produktion eines neuen Waffensystems erst einmal angelaufen, uns bereits soweit engagiert haben, daß wir fast gezwungen sind, e_s_ 12 �es weiterzuführen, weil ein Aufhören unsere Wirtschaft aus den Fugen brächte, Tausende arbeitslos würden und so fort? DER PRÄSIDENT: Nun ja, es ist ein Problem, zumal solche Systeme in der Regel zwei-, drei- oder viermal so kostspielig sind, als es anfangs scheint. Eines der Probleme, mit denen wir uns jetzt befassen, ist die Frage, ob wir mit dem Nike-Zeus-System, einem Anti-RaketenSystem, herauskommen sollten. Wir hoffen nämlich eines Tages ein System zu entwickeln, das es uns erlaubt, einfliegende Projektile im Flug abzufangen und unschädlich zu machen und damit einen atomaren Angriff auf die Vereinigten Staaten ganz auszuschalten. Aber das wird Milliarden kosten. Und es ist sinnlos, eine Produktion voranzutreiben, solange das System nicht vollkommen ist. Manche denken, der Zeitpunkt sei jetzt gekommen, aber wir wollen noch weitere Untersuchungen abwarten. Doch gibt es keinen Zweifel, daß, wenn man keine B-70 oder keine Skybolts baut, davon Tausende Arbeitsstellen, das Wohlergehen von Gemeinden, betroffen werden, und das ist eines unserer schwierigsten Probleme. Andererseits, können wir nicht zulassen, daß unser Verteidigungsbudget uns über den Kopf wächst. Wir geben jetzt 52 Milliarden Dollar pro Jahr aus, eine ungeheure Summe, und wir könnten 60 oder 65 Milliarden ausgeben, wenn wir uns nicht beschränkten, so gut wir können. MR. HERMAN: Erhielt das Nike-Zeus-Programm durch Herrn Chruschtschows Prahlerei, er könne jederzeit und überall eine Fliege in der Luft treffen, neuen Auftrieb? DER PRÄSIDENT: Mag er eine Fliege treffen - ob er aber tausend Fliegen mit Ködern treffen könnte... Sehen Sie, jedes einfliegende Projektil kann vier oder fünf Projektile mit sich führen. Jedenfalls könnten sie als Projektile erscheinen, und der Radarschirm muß diese aufspüren und bei Fluggeschwindigkeiten von Tausenden von Kilometern in der Stunde und bei Hunderten ankommender Flugobjekte herausfinden, welches nun das echte Projektil ist und welches die Köder sind. Das ist eine unerhört schwierige Aufgabe. Man kann eines treffen, man versucht im Grunde, eine Gewehrkugel mit einer Gewehrkugel abzuschießen. Wenn nun Tausende Gewehrkugeln auf einen zukommen, so ist dies eine ungemein schwere Aufgabe, die wir noch nicht gemeistert haben - und ich glaube nicht, daß er sie bereits gemeistert hat. In der günstigeren Position ist der, der angreift. MR. HERMAN: Sie meinen, er hat die Kunst, eine Kugel zu treffen, gemeistert? DER PRÄSIDENT: Ja. Das haben wir auch. MR. LAWRENCE: Herr Präsident, Sie sprachen neulich von den Gefahren und Schwierigkeiten unzulänglicher Nachrichtenverbindungen zwischen uns und der Sowjetunion, wie die Kubakrise sie deutlich gemacht hat. Ich meine, es wäre ein noch ernsteres Problem, wenn Ihr Radarschirm Projektile, oder was als solche erscheint, in größerer Zahl aufzeigen würde? DER - 13 - �DER PRÄSIDENT: Ja. Gut, es gibt - Eines der Argumente dafür, das Flugzeug weiter zu bauen, ist, daß, wenn Sie einfliegende Projektile ausgemacht haben, Sie Ihre Plugzeuge starten lassen und in der Luft halten könnten. Wenn sich das Ganze als falscher Alarm herausstellen sollte, könnten Sie sie zurückbeordern. Mit Projektilen,können Sie das nicht, und der Präsident könnte ohne umfassende Informationen zu haben gezwungen sein, eine Entscheidung innerhalb von.15 Minuten zu treffen. Sie erinnern sich an den Fall, wo der aufgehende Mond eine Vielzahl von einfliegenden Projektilen vortäuschte? Natürlich ist das mehrere Jahre her. Doch dies scheint mir eine allzugroße Vereinfachung. Tatsache ist, daß die Vereinigten Staaten ziemlich lange warten könnten, weil wir Raketen in festen Stellungen haben, und diese Raketen könnten immer noch abgefeuert werden und die Sowjetunion vernichten, ebenso wie die U-Boot-Polarisraketen es könnten. So besteht keine Gefahr, denke ich, daß wir auf Grund unvollständiger und ungenauer Informationen Feuerbefehl geben würden, weil uns nur fünf oder sechs Minuten Zeit für.eine Entscheidung zur Verfügung steht. Ich meine, allein die Polaris macht es uns möglich, so lange abzuwarten, bis wir genügend Informationen an der Hand haben, und daß er weiß, daß wir die Sowjetunion vernichten könnten. Gerade darin liegt die Abschreckung. Wenn er seine Raketen einmal abgefeuert hat, ist sowieso alles vorüber, weil wir genügend Reserven haben, um zurückzufeuern und die Sowjetunion zu vernichten. Wenn dieser Tag kommt, wenn es zu einem massiven Feuerwechsel kommt, dann bedeutet dies das Ende, weil wir dann von Westeuropa, der Sowjetunion, den Vereinigten Staaten, von 150 Millionen Toten in den ersten 18 Stunden sprechen. Und Sie könnten weiter geheni wenn jede Seite.auf Städte zielt, um so viele Menschen wie nur möglich in allen diesen Gemeinwesen mit allen zur Verfügung stehenden Waffen zu töten. Sie könnten weiter töten und weiter feuern. Das ist es, was das atomare Zeitalter zu einer so gefahrvollen Zeit macht, und warum ich so oft diese Reden lese darüber, wer dieses oder jenes tun müsse; ich aber meine, sie sollten auf das achten, was zur Debatte steht. MR. LAWRENCE« Wie dringend ist die Notwendigkeit einer schnelleren Nachrichtenverbindung zu uns und der Sowjetunion? DER PRÄSIDENT« Sie wäre wünschenswert. Es ist nicht - Wenn er seine Projektile abgefeuert hat, hilft es uns wenig, einen direkten Draht zum Kreml zu haben und ihn zu fragen, ob es wirklich wahr sei. Aber ich denke, daß es besser sei, wir wären schneller als wir es heute,sind* Es dauerte mehrere Stunden im Falle Kubas, und ich denke, eine Nachrichtenverbindung ist wichtig. Ebenso wie mit dem Kreml sind auch unsere Nachrichtenverbindungen mit einem großen Teil Lateinamerikas unzulänglich, und wir wissen häufig nicht, was sich dort abspielt. Eben weil Informiertsein wesentlich für eine Entscheidung ist, versuchen wir unsere Nachrichtenverbindungen in der ganzen Welt zu verbessern. MR. VANOCUR« Herr Präsident, haben Sie, seit Sie Ihr Amt übernommen haben, feststellen können, daß diese furchtbare Verantwortung für das Schicksal der Menschheit Sie und Ministerpräsident Chruschtschow - trotz aller Differenzen, die Sie trennen - im Bewusstsein dieser gemeinsamen Verantwortung, einander nähergebracht hat? Er schien dies anzudeuten, vor allem in seiner Rede vor dem Obersten Sowjet. DER 14 �DER PRÄSIDENT: Ich glaube, in dieser Rede hat Chruschtschow gezeigt, daß er sich über das Atomzeitalter im klaren ist. Aber das kubanische Unternehmen hat es für uns natürlich noch schwieriger gemacht, irgendwelche erfolgreichen Verhandlungen zu führen, weil hier versucht worden ist, doch ganz wesentlich das Gleichgewicht der Kräfte zu ändern. Dies geschah in aller Heimlichkeit» Es wurde alles, was nur möglich war, unternommen, um uns zu täuschen; und die Sowjets planten, im November vor aller Welt die Tatsache mitzuteilen, daß diese Raketen in solch unmittelbarer Nähe der Vereinigten Staaten stationiert worden seien. Es bestand nicht etwa die Absicht, sie abzufeuern, weil die Sowjets, sollten sie in eine nukleare Auseinandersetzung geraten, auf ihre eigenen Raketen in der Sowjetunion zurückgreifen können. Aber politisch hätte dies das Gleichgewicht der Kräfte geändert... So dürfte es also noch einige Zeit dauern, bevor es für uns möglich ist, zu einem wirklichen Einvernehmen mit Herrn Chruschtschow zu gelangen. Aber ich bin doch der Meinung, daß seine Rede deutlich werden läßt, daß er erkannt hat, in welcher gefährlichen Welt wir leben. Das wirkliche Problem liegt in dem Wunsch der Sowjets, ihre Macht und ihren Einfluß zu erweitern. Würde sich Herr Chruschtschow mit den wahren Interessen der Bevölkerung der Sowjetunion befassen - höherem Lebensstandard und Gewährleistung der eigenen Sicherheit -, dann gäbe es keinen realen Grund, warum die Vereinigten Staaten und die Sowjetunion - getrennt durch so viele tausend Meilen Land und Wasser, beide reiche Länder, beide mit einer sehr tatkräftigen Bevölkerung - nicht miteinander in Frieden leben sollten. Immer wieder aber wird diese Entschlossenheit sichtbar, die die Chinesen in der militantesten Form zeigen und die die Sowjets ebenfalls gezeigt haben, nämlich, sich nicht mit einer friedlichen Welt dieser Art abzufinden, sondern auf einer kommunistischen Welt zu bestehen. Daraus erwächst die wirkliche Gefahr: ein Konflikt dieser beiden Systeme auf weltweiter Ebene im Atomzeitalter ist, was die sechziger Jahre so gefährlich macht. MR. VANOCUR: Botschafter Kennan, der ein guter Kenner der Sowjetunion ist, schrieb in einem seiner letzten Bücher, daß wir es hier mit einem konditionierten Denken, das die Möglichkeit des Mißverständnisses ausschließt, zu tun haben, daß das einzige, was die Sowjets wirklich verstehen, dieses ist: daß man sie vor Tatsachen stellt und ihnen sagt, •das ist es, was wir tun werden1'. Das verstehen sie. Sind Sie der Ansicht, daß es irgendeinen Weg gibt, an Herrn Chruschtschow heranzukommen, um ihm wirklich begreiflich zu machen, daß es Ihnen ernst ist und daß Sie entschlossen sind zu tun, was Sie sagen, Sir, oder ist dies gänzlich...? DER PRÄSIDENT: Nun, es ist schwer. Zurückschauend auf Kuba möchte ich annehmen, daß die Tatsache des mangelnden Kontaktes zwischen den beiden Regierungen zu denken gibt. Ich meine, daß wir nicht erwartet haben, er werde Raketen auf Kuba stationieren, weil es für ihn eine so unkluge Handlungsweise zu sein schien, dies zu tun, wie sich später auch herausgestellt hat. Er muß offenbar gedacht haben, er könnte es insgeheim machen, und die Vereinigten Staaten würden sich damit abfinden. Nun, er hat unsere Absichten nicht richtig beurteilt. Und wenn Sie die Geschichte unseres Jahrhunderts überblicken, so entstand der erste Weltkrieg aus einer Reihe von Fehlurteilen über die 15 - �die Absichten anderer - gewiß auch der zweite Weltkrieg, wo Hitler dachte, daß er Polen an sich reißen könnte, daß die Briten nicht in den Kampf eingreifen und nach der Niederlage Polens den Kampf nicht fortsetzen würden; Korea, wo die Nordkoreaner offensichtlich nicht mit uns gerechnet hatten und wir nicht mit der Einmischung der Chinesen; und wenn Sie alle diese Fehlschlüsse bedenken, die zum Kriege trieben, und dann die Kluft in Betracht ziehen, die zwischen den Überzeugungen der Vereinigten Staaten und denen der Sowjetunion klafft - wir glauben an eine Welt unabhängiger Regierungen und Staaten, sie an eine monolithische, kommunistische Welt - und in diesen Kampf noch die nukleare Gleichung einbeziehen, so ist es das, was unsere Zeit, wie ich bereits zuvor sagte, so gefahrenvoll macht. Wir müssen unseren Weg mit Festigkeit weiterverfolgen, an Hand der besten Informationen, die wir erhalten können, und mit Umsicht. Ein Fehler kann alles vernichten - ein grober Fehler von Herrn Chruschtschow oder von uns hier. Und darum ist es viel leichter, Reden zu halten über einige der Dinge, die wir tun sollten; ich meine aber, daß jeder, der sich die Liste der verhängisvollen Möglichkeiten von Atomwaffen vor Augen hält, der sich bewußt ist, daß die Kommunisten ein vollständig verzerrtes Bild von den Vereinigten Staaten haben und daß wir sie nicht verstehen, weiß:das ist es, was das Leben in den sechziger Jahren so gefahrenvoll macht» MR. HERMANi Ihre Unterredung über den Kontakt mit der Sowjetunion,über ein sorgfältiges Vorgehen und Handeln zwingt mir unwiderstehlich das Bild des Herrn Gromyko auf, der hier sitzend, vielleicht auf dieser Couch,»• DER PRÄSIDENT| Genau da. MR. HERMANi Hier. Gerade vor DER PRÄSIDENT| Direkt neben Mr. Vanocur. MR. VANOCURi Er ist nicht mein Freund. MR. HERMANi Das war eine Gelegenheit, da Sie in Verbindung standen, er sprach mit Ihnen, er erzählte Ihnen seine sehr interessante Version, daß es auf Kuba keine Raketenwaffen gäbe, ja überhaupt keine Offensivwaffen gäbe. Jetzt hatten Sie Kontakt. Was mußten Sie nun tun? Mußten Sie die Zähne zusammenbeißen, um den Stuhl herumgehen? DER PRÄSIDENT! Nein, ich las ihm meine Septembererklärung vor, daß wir Maßnahmen ergreifen würden, wenn sie Offensivwaffen auf Kuba stationierten» Er antwortete nicht. Darum sage ich, daß wir noch weit davon entfernt sind - Herr Chruschtschow und ich befinden uns im gleichen Boot, insofern als wir beide über diese atomare Macht verfügen und darum beide daran interessiert sind, unsere Gemeinwesen zu bewahren. Wir fahren indes insofern nicht auf gleichem Kurs, als die Sowjets ihre Macht ständig vergrößern wollen und dazu entschlossen sind; in der Kubakrise haben sie außerdem klarwerden lassen, daß sie gewillt sind, große Risiken einzugehen, die nur zu einer direkten Kollision führen können. Nun, ich habe einen - 16 - �einen ganzen Tag in Wien damit zugebracht, zu seiner Rede vom 6. Januar 1961 Stellung zu nehmen, in der er erklärte, er werde Befreiungskriege unterstützen, und ich sagte ihm, daß dies ein Weg sei, der für die Vereinigten Staaten und die Sowjetunion mit einer direkten Konfrontation enden würde, was im Fall Kuba tatsächlich geschah. Man kann nicht viele solche Fälle riskieren, denn wir wissen nicht genau, ob die Sowjetunion in jedem Falle zurückweichen wird, wie eben im Falle Kuba. Und für die Vereinigten Staaten wird es schwer sein, sich dort abzusetzen, wo es um lebenswichtige Interessen unserer Nation geht. MR. LAWRENCE: Herr Präsident, waren Sie, während Gromyko hier saß und einfach erklärte, daß es auf Kuba keine Offensivwaffen gäbe, zu irgendeinem Zeitpunkt versucht aufzustehen, an Ihren Schreibtisch zu gehen und eine Luftaufnahme hervorzuholen? DER PRÄSIDENT: Nein. Denn unsere Informationen waren noch unvollständig, und wir hatten auch noch nicht endgültig darüber entschieden, welchen Kurs wir einschlagen würden. Wir erhielten die Information am Dienstag, unser Gespräch fand am Donnerstag statt. Wir führten eine intensive Aufklärung durch, und wir erwogen noch, ob es ratsam sei, einen anderen Aktionskurs einzuschlagen. Und deshalb wäre es sehr unklug von uns gewesen, ihm im einzelnen darzulegen, was wir wußten. Wir wollten ihm auch nicht die Genugtuung geben, seine Schritte anzukündigen. Deshalb war es überaus wichtig, daß die Vereinigten Staaten dies bekanntgaben, bevor er es tat. MR. LAWRENCE: Wir hätten damit die Initiative verlieren können? DER PRÄSIDENT: Genau das. Er hätte dies bekanntgeben können, und dann hätten wir auf eine Initiative ihrerseits reagieren müssen. Auf diese Weise behielten wir die Initiative. Daher war es sehr wichtig, Gromyko nicht ins Bild zu setzen, obwohl ich ihn nicht irreführte, denn wie ich bereits sagte, verlas ich meine Erklärung vom September, und er muß sich gefragt haben, warum ich dies tat. Aber er erwiderte nichts darauf. MR. VANOCUR: Herr Präsident, viele Leute sagen... daß ein amerikanischer Präsident Chruschtschow schützen müsse, denn Chruschtschow sei der beste sowjetische Ministerpräsident, den wir jemals haben könnten. Glauben Sie, daß dies wirklich die Aufgabe eines amerikanischen Präsidenten ist, oder hat ein amerikanischer Präsident die Pflicht, die nationalen Interessen zu wahren? DER PRÄSIDENT: Nein, ich glaube nicht, daß es unsere Aufgabe ist, Herrn Chruschtschow zu schützen. Dieses Argument, daß sein Nachfolger schlimmer sein würde - nun, ich weiß nicht, wie sein Nachfolger sein wird. Aber ich glaube, daß es unsere Pflicht ist, zu versuchen, unsere lebenswichtigen Interessen zu schützen, die Sicherheit der freien Welt zu wahren und Chruschtschow unsere Absichten eindeutig genug wissen zu lassen, damit er seinen Angelegenheiten in einer Weise nachgehen kann, die unsere Sicherheit nicht gefährdet und die nicht zum Kriege führt. Wir möchten nicht gezwungen werden, unsere Sicherheit mit kriegerischen Mitteln zu erhalten. Aber Chruschtschow muß wissen, daß es für die Vereinigten Staaten lebenswichtige - 17 - �* lebenswichtige Interessen gibt, für die sie kämpfen werden. Und wenn er und die Kommunisten und die Sowjetunion jetzt ihre Kraft darauf verwenden wollen, zu demonstrieren, wie sich ihr System in der Sowjetunion bewährt, so bin ich der Ansicht, daß seine lebenswichtigen Interessen leicht mit der ihm zur Verfügung stehenden Macht geschützt werden können und wir eine lange Zeit des Friedens haben könnten. Dann könnten wir ein Urteil darüber fällen, welches System bessere Dienste leistet. Wir glauben, daß das unser System ist. Er hat argumentiert, seines wäre besser. Demgegenüber, scheint mir, ist es gerade dieses ständige Streben, das Gleichgewicht der Kräfte auf der Welt zu ändern, welches das Element der Gefahr heraufbeschwört. Nun, ich glaube wirklich, wenn Sie die Rede Chruschtschows von vergangener Woche lesen, so werden Sie feststellen, daß wir - und die Welt - in einer noch viel schlechteren Lage wären, wenn die Chinesen die kommunistische Bewegung beherrschen würden, denn die Chinesen glauben an den Krieg als Mittel zur Verwirklichung der kommunistischen Welt. Chruschtschows Mittel sind Vernichtung, aber er glaubt, daß eine friedliche Koexistenz und diese Befreiungskriege, kleine Kriege unsere Niederlage bringen werden. Die chinesischen Kommunisten glauben, dies durch ständige Schläge zu erreichen, und daß sie es im Falle eines Krieges, eines atomaren dritten Weltkrieges mit ihren 750 Millionen Menschen überstehen werden. So sind für uns ganz offensichtlich die von Chruschtschow vertretenen Ansichten besser als die der chinesischen Kommunisten. Aber leider will uns auch Chruschtschow nicht wohl. MR. VANOCURi Gibt es irgendeine Möglichkeit, wie wir auf die wachsende Spaltung innerhalb des kommunistischen Blocks einwirken können, oder sollten wir es einfach bei der Welt belassen, die wir jetzt haben, und sicherstellen, daß sie nicht reif für eine kommunistische Durchdringung wird? DER PRlSIDENTl Ich meine zu diesem Disput, der sich weiter verstärkt, daß wir, wie Sie vorschlagen, weiterhin unsere Aufmerksamkeit jenem großen Teil der Welt widmen sollten, der sich in einer wirklich verzweifelten Lage befindet. In Lateinamerika, Afrika, Asien gibt es Länder, die unsere Hilfe, unsere Unterstützung dringend brauchen. Wenn wir unsere Aufgabe, die freie Welt zu stärken, erfüllen, dann werden wir, so scheint es mir, einen Druck, einen Gegendruck gegen den kommunistischen Vormarsch auslösen, und dann wird der Kommunismus feststellen daß die Lage im Innern unter diesem Druck noch viel schwieriger geworden ist. Ich glaube, wir neigen dazu, die Welt in eine kommunistische und eine freie zu unterteilen, sie als zweigeteilt zu betrachten. Tatsache ist, daß die Welt so geteilt, so von Armut heimgesucht und in vieler Hinsicht in einer so verzweifelten Lage ist, daß wir bereits voll damit ausgelastet sind, den Teil der Welt, der nichtkommunistisch ist, ganz Afrika, die jungen unabhängigen und von Armut heimgesuchten Länder, zu stärken. Da besuchte uns kürzlich der Ministerpräsident von Somaliland, wo das Jahreseinkommen pro Kopf der Bevölkerung bei 45 Dollar liegt. Der durchschnittliche Wochenlohn in der amerikanischen 18 - �amerikanischen Industrie beträgt etwa 94 Dollar - gegenüber 45 Dollar im Jahr! Nun, er hat erschütternde Probleme zu lösen. Sie können auch Lateinamerika nehmen, zum Beispiel Nordostbrasilien, wo die Leute von 100 Dollar im Jahr leben. So haben wir in unserem eigenen Raum eine große Aufgabe zu verrichten. Wenn wir dieses Gebiet stärken können - denn der Kommunismus ist meiner Meinung nach ein völlig trügerisches System, das den Wünschen des einfachen Mannes gar nicht entspricht - dann, glaube ich, werden wir auch erfolgreich sein. MRJ HERMANl Als Ministerpräsident Chruschtschow während der KubaKrise ein Angebot für eine Inspektion auf Kuba machte, hatten Sie da irgendeine Hoffnung, daß dies ein Durchbruch sein könnte, ein Beginn, um eine Art von Frieden zwischen unseren beiden Systemen zu erreichen, so daß wir an unseren eigenen Problemen arbeiten können? DER PRÄSIDENT! Nein, ich glaube nicht, daß es das schon ist. Aber es kann vielleicht mit der Zeit dazu kommen. MR. HERMANl Hatten Sie, als dieses Angebot gemacht wurde, die Hoffnung, daß es tatsächlich verwirklicht werden könnte? DER PRlSIDENTi Nein. Aber ich denke doch zumindest, daß Kuba - wie auch aus der Rede in der vergangenen Woche hervorgeht, die eine wichtige Rede war - Ghruschtschow die Gefahren hat erkennen lassen, die ein Zusammenstoß zwischen den Vereinigten Staaten und der Sowjetunion in einem Gebiet von großer Bedeutung mit sich bringt. Das, meine ich, ist eine sehr heilsame Tatsache. Aber ich glaube nicht, daß wir jetzt einen Gesamtwechsel in der kommunistischen Politik erleben werden, MR. HERMANl Wäre es Ihrer Ansicht nach ein Durchbruch gewesen, falls eine internationale Inspektion Kubas gestattet worden wäre - ein Anfang, ein erster Beginn? DER PRÄSIDENT* Nein, ich glaube nicht, daß dies die Dinge im wesentlichen berührt hätte, da ich nicht annehme, daß wir jene Art von Inspektion erreicht hätten, die wirklich notwendig ist, weil ein totalitäres System die Form der Inspektion, die wirklich wünschenswert ist, nicht akzeptieren kann. Was Sie praktisch sagen, bedeutet, daß Kuba geöffnet wird, daß die Sowjetunion geöffnet wird. Sie werden es. nicht tun, weil ein totalitäres System nur unter Geheimhaltung existieren kann. MR. HERMANl Haben die Inspektionen, die anderswo in der Welt stattgefunden haben, beispielsweise in Nordkorea, Ihnen irgendeine Hoffnung gegeben, daß dies als System funktionieren wird? DER PRiSIDENTi Nein. Ich glaube, die Kamera wird tatsächlich unser bester Inspektor sein. MR. LAWRENCE! - 19 �MR. LAWRENCE: Herr Präsident, sehen Sie in der Art, wie die KubaKrise beendet oder doch praktisch beendet wurden in der Art, wie sie zumindest vom Höhepunkt der Fieberkurve herunterkam, sowie in der Entwicklung anderer weltweiter Probleme irgendwelche Anzeichen, die Sie zu der Annahme führen könnten, daß eine Gipfelkonferenz zu irgendeinem Zeitpunkt in der nahen Zukunft nützlich sein würde? DER PRÄSIDENT: Nein, nicht gerade zu diesem Zeitpunkt. Ich glaube, daß das Treffen in Wien von Nutzen war. Es war nützlich für mich aber ich glaube nicht, daß wir bis dahin zurückgehen sollten, es sei denn, daß wir den Weg wirklich frei sehen, ein Abkommen über die Atomversuche oder die Abrüstung zu erreichen oder in Europa selbst zu einer gewissen Verständigung zu gelangen. Das ist wirklich unser Wunsch. Wie ich schon sagte, leben wir jetzt in einer Zeit, die zu gefährlich ist, als daß wir Spannungen zwischen der Sowjetunion und den Vereinigten Staaten haben oder solche wünschen sollten. Und daher sollten wir meines Erachtens alles fördern, was ihre Politik, die uns abträglichen Dinge zu unterstützen, mildern kann. Aber solange wir nicht einen gewissen Durchbruch auf irgendeinem Gebiet sehen, halte ich ein Treffen zwischen Herrn Chruschtschow und mir nicht für sehr vorteilhaft, auch wenn wir miteinander in Verbindung standen... und über unsere Beauftragten in New York Verhandlungen führen. Aber ich glaube nicht, daß für uns eine Notwendigkeit besteht, jetzt zusammenzukommen. Ich glaube, daß Chruschtschow wahrscheinlich genauso denkt, MR. LAWRENCE: "Viele haben erwartet, Herr Präsident, daß sich die Berlin-Krise unmittelbar nach den amerikanischen Wahlen wieder ,r verschärfen" würde. Dies scheint zumindest, auch wenn dies dann nicht ganz zutraf, der Zeitplan gewesen zu sein. Glauben Sie nun, daß die Vorgänge auf Kuba die sowjetische und die ostdeutsche Regierung in bezug auf Berlin zu größerer Vorsicht veranlaßt haben? DER PRÄSIDENT: Nun, ich glaube, weder Ministerpräsident Chruschtschow noch sonst jemand möchte das öfter durchmachen, was wir in Kuba durchgemacht haben. Und ich glaube, sie sind sich darüber im klaren, daß West-Berlin für uns von lebenswichtigem Interesse ist, daß wir uns dort gebunden haben und daß wir dort bleiben werden. Auf der anderen Seite hat er ein sehr lebenswichtiges Interesse in Ostdeutschland; er versucht dieses Regime zu stützen und seine eigene Stellung in Osteuropa zu festigen. Berlin ist eine sehr gefährliche Position, besonders auf Grund seiner geographischen Lage, denn wir müssen die" Verbindungen zu einem Gebiet aufrechterhalten, das 120 Meilen hinter ihren Linien liegt. So besteht für sie immer die Möglichkeit, uns dort die Luft abzuschnüren. Aber ich möchte glauben, daß Chruschtschow mit einiger Vorsicht vorgehen wird, weil er meines Erachtens weiß, daß es dort nicht nur um ein lebenswichtiges Interesse geht, sondern daß dort auch die Möglichkeit eines direkten Aufeinanderprallens besteht. So zeigt meiner Ansicht nach die Rede Chruschtschows, wie ich bereits sagte, daß er dies weiß. Und im Gegensatz zu denjenigen im kommunistischen Lager, im besonderen den Chinesen, die Chruschtschow wegen seiner Nachgiebigkeit angreifen, glaube ich, daß Chruschtschow erkannt hat, daß er jetzt mit Vorsicht vorgehen muß, so wie wir. MR. HERMAN: - 20 - �MR. HERMAN: Würden Sie erläutern, Herr Präsident, warum Sie in Ihrem Trinkspruch auf Bundeskanzler Adenauer gesagt nahen, daß dies ein Wendepunkt, eine neue Ära in der Geschichte sei? DER PRÄSIDENT: Nach meiner Ansicht ist dies eine der Entscheidung zustrebende Zeit. Wir haben verschiedene derartige Perioden gehabt. Aber es ist nicht dies allein. In Kuba war es das erstemal, daß sich die Sowjetunion und die Vereinigten Staaten direkt gegenüberstanden und daß die Aussicht bestand, die Vereinigten Staaten und die Sowjetunion könnten Truppen einsetzen, was sich dann leicht zu einem Atomkrieg hätte ausweiten können. Dies ist eine wichtige Tatsache. Zweitens ist da der chinesisch-indische Konflikt, zwischen diesen beiden riesigen Ländern, den beiden größten Ländern der Welt. Wenn die Sowjetunion so -viele Jahre auf den Aufbau ihrer Politik der Freundschaft gegenüber Indien verwandt hat, so ist es jetzt eine Tatsache, daß China die Inder angegriffen hat. Und drittens sind da die Be- Ziehungen zwischen der Sowjetunion und China als Folge des chinesischindischen Konflikts und als Folge des Disputs zwischen den Vereinigten Staaten und der Sowjetunion über Kuba. Ich möchte sagen, daß alles das diese Zeit zu einer sehr wichtigen Epoche macht. MR. VANOCUR: Wie können Sie als der Führer der westlichen Allianz, des stärksten Mitgliedlandes, die europäischen Länder, die immer unabhängiger, immer wohlhabender werden - was genau dem entspricht, was Sie, wie Sie sagten, erhofften -, wie können Sie diese Länder dazu bringen, Ihrer Führung zu folgen? Offensichtlich sind doch Verteidigungsminister McNamara und Außenminister Rusk nicht mit einem alles in allem zufriedenstellenden Bericht von der NATO-Tagung zurückgekommen. Die Europäer scheinen nicht gewillt zu sein, die konventionellen Streitkräfte auszubauen. Haben Sie große Machtbefugnisse, zu bestimmen? DER PRÄSIDENT: Nein, zunächst einmal kann man das seine tun. Wir tun unseren Teil. Wir haben unsere Truppen in Westeuropa stehen. Es sind die am besten ausgerüsteten. Wir haben dort sechs Divisionen, ein Viertel aller Divisionen an der westlichen Front. Sie sind sehr gut ausgerüstet. Sie können morgen bereits zum Einsatz kommen, was bei den meisten anderen Verbänden nicht der Fall ist. So leisten wir dort unseren Beitrag. Wir stellen ferner die größte Kriegsflotte der Welt. Wir stellen außerdem die Atomstreitkräfte für die (freie) Welt, und wir führen ferner ein umfassendes Weltraumprogramm für die freie Welt durch. Ebenso tragen wir in Südvietnam die gesamte Last. So tun die Vereinigten Staaten mehr als nur ihren Teil. Wir hoffen, daß Westeuropa größere eigene Anstrengungen machen wird - sowohl hinsichtlich der Aufstellung konventioneller Streitkräfte als auch bei der Hilfe an die Entwicklungsländer. Nun können wir sie natürlich nicht zwingen, dies zu tun. Wir können nicht sagen, "gut, wenn Sie das nicht tun wollen, dann werden wir unsere Truppen zurückziehen und Europa schutzlos lassen". Aber _ 21 �Aber ich glaube, daß die Vereinigten Staaten sehr viel getan und ihre Lasten getragen haben, und wir hoffen, daß Westeuropa, da es jetzt aufblüht, auch seinen Teil beitragen wird. Wir haben in vier Jahren, von 1948 bis 1952, zwölf Milliarden Dollar nach Westeuropa hineingepumpt. Der Betrag an Hilfe, die wir Lateinamerika im Rahmen der "Allianz für den Fortschritt" gewährt haben, ist nur ein Bruchteil dessen. So haben wir, scheint mir, ein Recht, da wir in bezug auf Europa gezeigt und bewiesen haben, daß wir keine Paradesoldaten sind. Es gibt wohl kaum ein Land in Europa - unter den Ländern, von denen wir sprechen -, das so viele Männer und einen so großen Prozentsatz seiner Bevölkerung und seines Bruttosozialprodukts für die Verteidigung einsetzt wir wir. MR. VANOCUR: Glauben Sie, Herr Präsident, daß Sie einmal den Punkt erreichen werden, an dem Sie sagen müßten: ''Macht, was ihr wollt, ich kann nicht vor das amerikanische Volk treten und' von ihm verlangen, diese Last auf sich zu nehmen..." Nehmen wir als Beispiel einmal die Skybolt-Rakete. DER PRÄSIDENT: Gut, nehmen wir einmal die Skybolt. Die Vereinigten Staaten haben die Skybolt-Rakete entwickelt. Wir haben 350 Millionen Dollar in die Skybolt-Rakete investiert. Kein anderes Land hat etwas für die tatsächliche Produktion der Skybolt-Rakete ausgegeben. Wenn wir sie fertig entwickelt gehabt hätten, würden die Engländer uns hundert Raketen abgekauft, wir vielleicht tausend gekauft haben. Das hätte uns 2,5 Milliarden Dollar gekostet. Wir bestreiten heute 30 Prozent der Infrastruktur-Kosten der NATO, der Versorgungslinien zu den Depots in Europa. Dies kostet uns etwa 3 Milliarden Dollar in unserer Zahlungsbilanz. Da ist die Hilfe, die wir überall in der Welt gewähren - Sie wissen, die amerikanischen Bürger sind sehr kritisch, und die amerikanische Presse druckt eine Menge negativer Berichte denn negative Berichte geben Schlagzeilen, positive Berichte dagegen nicht, so daß sie stets den Eindruck erhalten, die Vereinigten Staaten täten nicht ihren Teil. Wenn ich an das denke, was wir 15 Jahre lang seit 1945 - getan haben, an die Länder, die wir unterstützt haben, die Bündnisse, deren Kern und Mittelpunkt wir sind, die Bereitwilligkeit der Vereinigten Staaten, überall in der Welt Lasten auf sich zu nehmen, so halte ich das schon für eine phantastische Sache. Eine Million Amerikaner tun heute außerhalb des Gebietes der Vereinigten Staaten Dienst. Es gibt kein anderes Land in der Geschichte, das ähnliche Last auf sich nahm. Andere Länder hatten auch Truppen außerhalb ihres Landes stehen, aber nur zu Eroberungszwecken. Wir haben zwei Divisionen in Südkorea', nicht um Südkorea zu kontrollieren, sondern um es zu verteidigen. Eine große Zahl, von Amerikanern befindet sich in Südvietnam. Nun gut, kein anderes Land der Erde hat dies seit Beginn der Welt getan; Griechenland, Rom, Napoleon und alle anderen waren stets auf Eroberung aus. Wir haben eine Million Amerikaner im Ausland, und sie suchen diese Länder zu verteidigen. Nun, was wir hier sagen wollen, ist, daß das reiche Westeuropa seinen Teil beitragen muß, und ich hoffe, daß es das tun wird. MR. HERMAN: ^2 _ �MR. HERMAN: Nichts von dem, was ein Präsident jemals sagt, bleibt ohne Wirkung. Glauben Sie nicht, daß die von Ihnen soeben gemachten Ausführungen auf Sie zurückkommen werden, wenn der Kongreß das neue Bewilligungsgesetz erörtert, und Sie dann Ihre eigenen Zitate wieder hören werden? DER PRÄSIDENT: Nein, ich glaube, daß die Amerikaner wissen sollten, was sie tun, und ich glaube, daß Westeuropas Erfolg letztlich der größte Erfolg der amerikanischen Außenpolitik seit dem zweiten Weltkrieg, seit dem Wiederaufbau Europas ist. Es ist genau das, was wir wollten. Ganz zwangsläufig werden die Europäer Meinungsverschiedenheiten mit uns haben. Aber alles, was wir von Westeuropa fordern, ist, sich nicht abzuschließen, nicht nur eine reiche, sorgfältige abgeschirmte Gruppe von Ländern zu werden, sondern vielmehr seine Rolle in dieser großen, weltweiten Auseinandersetzung zu übernehmen, so wie wir dies getan haben... MR. HERMAN: Aber können sie ihre Rolle ohne die Entwicklung eigener nuklearer Waffen und einer eigenen nuklearen Abschreckung spielen, und würde eine weitere Verbreitung der Atomwaffen nicht unserer Politik zuwiderlaufen? DER PRÄSIDENT: Nun, wir wollen nicht sechs oder sieben Atommächte in Europa, die ihre Mittel für Kernwaffen ausgeben, zumal die Vereinigten Staaten dieses riesige Waffenarsenal haben. Aber wenn diese Länder das wünschen, so halten wir sie nicht davon ab. Wenn die Franzosen beschließen, selbst eine Atommacht zu werden, dann ist dies ihre Entscheidung. Die Frage ist, ob die Vereinigten Staaten sich daran beteiligen und mithelfen sollen, Frankreich zu einer Atommacht zu machen, und dann Italien, Westdeutschland, Belgien. Wie kann es die Sicherheit stärken, wenn wir zehn, zwanzig, dreißig Atommächte haben, die ihre Atomwaffen unter verschiedenen Bedingungen abfeuern können? Das liegt nicht in unserem Interesse und ist meines Erachtens auch nicht im Interesse des Friedens oder im Interesse Westeuropas. Und es ist äußerst kostspielig. Warum etwas duplizieren, was wir bereits getan haben und heute noch in 'Westeuropa tun, solange unsere Garantien gut sind? MR. VANOCUR: Herr Präsident, ehe Sie gewählt wurden, beliebte Ihr Herr Vater den Reportern die kleine Geschichte zu erzählen, daß er Sie einmal gefragt habe, warum Sie diesen Job denn wollten, und er Ihnen erläutertchabe, warum Sie ihn sich nicht wünschen sollten, und Sie gaben ihm offensichtlich eine Antwort... ich weiß nicht, ob sie ihn befriedigt hat, Sie anscheinend aber doch. Würden Sie ihm heute, nach zwei Jahren Amtszeit noch dieselbe Antwort geben? DER PRÄSIDENT: Ach, Sie meinen, daß irgend jemand es tun würde? MR. VANOCUR: Yes, Sir. DER PRÄSIDENT: - 2,3 - �DER PRÄSIDENT: Ja. Ich bin der Meinung, daß die Präsidentschaft in vieler Hinsicht befriedigend sein kann, zumal, wie ich sage, äie uns alle angeht, als Bürger und als Eltern und so weiter, samt all den Problemen, über die wir heute abend hier gesprochen haben. Lauter Probleme, über die ich mir, wenn ich nicht Präsident wäre, als Vater oder als Bürger Gedanken machen würde. So hat man zumindest eine Möglichkeit, etwas dagegen zu tun. Und wenn das, was man tut, nützlich und erfolgreich ist, dann bringt es natürlich eine große Befriedigung mit sich. Wenn das Resultat der Entscheidung aber ein Fehlschlag ist oder wenn man erfolglos bleibt, dann ist das freilich ein großer Rückschlag. Ich muß aber nach zwei Jahren in diesem Amt und mit den Erfahrungen als Präsident- keine Erfahrungen, auf die man sich auch nur einigermaßen angemessen vorbereiten könnte - ich muß sagen, daß ich ziemlich zuversichtlich bin, was die Vereinigten Staaten anbelangt. Eben weil dieses Land selbstkritisch ist und von aller Welt kritisiert wird, mit 180 Millionen Einwohnern seit 17 Jahren - eigentlich sind es mehr als das - seit fast 20 Jahren, weil es dasjenige ist, das zuerst die Welt vor den Gefahren des Nazismus bewahrt und seither gegen die kommunistische Gefahr verteidigt hat, und wenn wir nicht gewesen wären... wir sind in einer starken Position, Ich möchte meinen, daß es ein gutes Resultat für unser Land ist, das nur sechs Prozent der Weltbevölkerung stellt und das diese Belastungen nur sehr widerstrebend auf sich nimmt. Ich meine, wir sollten an diesen Weihnachten mit uns selbst ganz zufrieden sein. * * * * * - 24 - �A M E R I K A KENNEDY ERLÄUTERT STANDPUNKT DER USA ZU WELTPOLITISCHEN FRAGEN - Auszüge aus dem Fernsehinterview vom 17. Dezember 1962 - \ �Allgemeines - XVI/1 KENNEDY ERLÄUTERT STANDPUNKT DER USA ZU WELTPOLITISCHEN FRAGEN WASHINGTON - (AD) - In einem einstündigen Fernsehinterview mit den drei großen amerikanischen Rundfunk- und Fernsehgesellschaften ABC, CBS und NBC hat Präsident Kennedy am 17« Dezember 1962 den Standpunkt der USA zu den wichtigsten weltpolitischen Fragen dargelegt. Der Präsident benutzte diese Gelegenheit, um einen Rückblick auf die zwei Jahre seiner Amtszeit zu geben und gleichzeitig auf die großen Aufgaben hinzuweisen, denen sich die freie Welt in den kommenden Jahren gegenübersehen wird. Neben innenpolitischen Fragen, denen ein großer Teil des Interviews gewidmet war,ging Kennedy vor allem auf das amerikanisch-sowjetische Verhältnis, die BerlinFrage, das Kuba-Problem sowie die Verteidigung Europas und der fre ien Welt ein. Der amerikanische Präsident wies eingangs des Interviews darauf hin, daß die Probleme, mit denen er sich im Laufe seiner bisherigen Amtszeit auseinandersetzen mußte, schwieriger und die den USA auferlegte Verantwortung größer gewesen seien, als er sich dies ursprünglich vorgestellt habe. In vielen weltpolitischen Fragen wie beispielsweise der Kongo-Frage, ader in dem Streitfall zwischen Pakistan und Indien sei die Fähigkeit der Vereinigten Staaten, diese Probleme zu lösen, begrenzt. Dennoch dürfe man nicht ungeduldig oder gleichgültig werden, betonte der Präsident, wobei er sich gegen die Ansicht wandte, daß die USA die Bürde, die sie nunmehr seit 17 Jahre tragen, niederlegen sollten. "Wir können diese Bürde nicht niederlegen", so erklärte er wörtlich, "und ich sehe auch keine Möglichkeit, dies in diesem Jahrhundert zu tun." Kennedy unterstrich dabei die große Verantwortung, die der Präsident der USA zu tragen habe. Werde eine falsche Entscheidung getroffen, und dies sei auch bei ihm der Fall gewesen, dann laste die Bürde der Verantwortung auf dem Präsidenten allein. Berlin und Europa Die Ausführungen Kennedys zu Berlin und zur Verteidigung Europas haben folgenden Wortlaut: Frage: �"AMERIKA DIENST Frage: "Viele haben erwartet, Herr Präsident, daß sich die Berlin-Krise unmittelbar nach den amerikanischen Wahlen wieder •verschärfen' würde. Dies scheint zumindest, auch wenn dies dann nicht ganz zutraf, der Zeitplan gewesen zu sein. Glauben Sie nun, daß die Vorgänge auf Kuba die sowjetische und die ostdeutsche Regierung in bezug auf Berlin zu größerer Vorsicht veranlaßt haben? Antwort: Nun, ich glaube, weder Ministerpräsident Chruschtschow noch sonst jemand möchte das öfter durchmachen, was wir in Kuba durchgemacht haben. Und ich glaube, sie sind sich darüber im klaren, daß West-Berlin für uns von lebenswichtigem Interesse ist, daß wir uns dort gebunden haben und daß wir dort bleiben werden. Auf der anderen Seite hat er ein sehr lebenswichtiges Interesse in Ostdeutschland; er versucht dieses Regime zu stützen und seine eigene Stellung in Osteuropa zu festigen. Berlin ist eine sehr gefährliche Position, besonders auf Grund seiner geographischen Lage, denn wir müssen die Verbindungen zu einem Gebiet aufrechterhalten, das 120 Meilen hinter ihren Linien liegt. So besteht für sie immer die Möglichkeit, uns dort die Luft abzuschnüren. Aber ich möchte glauben, daß Chruschtschow mit einiger Vorsicht vorgehen wird, weil er meines Erachtens weiß, daß es dort nicht nur um ein lebenswichtiges Interesse geht, sondern daß dort auch die Möglichkeit eines direkten Aufeinanderprallens besteht. So zeigt meiner Ansicht nach die Rede Chruschtschows, wie ich bereits sagte, daß er dies weiß. Und im Gegensatz zu denjenigen im kommunistischen Lager, im besonderen den Chinesen, die Chruschtschow wegen seiner Nachgiebigkeit angreifen, glaube ich, daß Chruschtschow erkannt hat, daß er jetzt mit Vorsicht vorgehen muß, so wie wir. Frage; Würden Sie erläutern, Herr Präsident, warum Sie in Ihrem Trinkspruch auf Bundeskanzler Adenauer gesagt haben, daß dies ein Wendepunkt, eine neue Ära in der Geschichte sei? Antwort: Nach meiner Ansicht ist dies eine der Entscheidung zustrebende Zeit. Wir haben verschiedene derartige Perioden gehabt. Aber es ist nicht dies allein. In Kuba war es das erstemal,. d)aß sich die Sowjetunion und die Vereinigten Staaten direkt gegenüberstanden und daß die Aussicht bestand, die Vereinigten Staaten und die Sowjetunion könnten Truppen einsetzen, was sich dann leicht zu einem Atomkrieg hätte ausweiten können. Dies ist eine wichtige Tatsache. Zweitens ist da der chinesisch-indische Konflikt, zwischen diesen beiden riesigen Ländern, den beiden größten Ländern der Welt. Wenn die Sowjetunion so viele Jahre auf den Aufbau ihrer Politik der Freundschaft gegenüber Indien verwandt hat, so ist es jetzt eine Tatsache, daß China die Inder angegriffen hat. Und drittens sind da die Beziehungen zwischen der Sowjetunion und China als Folge des chinesischindischen Konflikts und als Folge des Disputs zwischen den Vereinigten Staaten und der Sowjetunion über Kuba. Ich möchte sagen, daß alles das diese Zeit zu einer sehr wichtigen Epoche macht. Frage; Wie können Sie als der Führer der westlichen Allianz, des stärksten Mitgliedlandes, die europäischen Länder, die immer unabhängiger, immer wohlhabender werden, - was genau dem entspricht, was Sie, wie Sie sagten, erhofften -, wie können Sie diese Länder - 2 - �"AMERIKA PIEKST Länder dazu bringen, Ihrer Führung zu folgen? Offensichtlich sind doch Verteidigungsminister McNamara und Außenminister Rusk nicht mit einem alles in allem zufriedenstellenden Bericht von der NATOTagung zurückgekommen. Die Europäer scheinen nicht gewillt zu sein, die konventionellen Streitkräfte auszubauen. Haben Sie große Machtbefugnisse, zu bestimmen? Antwort; Nein, zunächst einmal kann man das seine tun. Wir tun unseren Teil. Wir haben unsere Truppen in Westeuropa stehen. Es sind die am besten ausgerüsteten. Wir haben dort sechs Divisionen, ein Viertel aller Divisionen an der westlichen Front. Sie sind sehr gut ausgerüstet. Sie können morgen bereits zum Einsatz kommen, was bei den meisten anderen Verbänden nicht der Fall ist. So leisten wir dort unseren Beitrag. Wir stellen ferner die größte Kriegsflotte der Welt. Wir stellen außerdem die Atomstreitkräfte für die (freie) Welt, und wir führen ferner ein umfassendes Weltraumprogramm für die freie Welt durch. Ebenso tragen wir in Südvietnam die gesamte Last. So tun die Vereinigten Staaten mehr als nur ihren Teil. Wir hoffen, daß Westeuropa größere eigene Anstrengungen machen wird - sowohl hinsichtlich der Aufstellung konventioneller Streitkräfte als auch bei der Hilfe an die Entwicklungsländer. Nun können wir sie natürlich nicht zwingen, dies zu tun .Wir können nicht sagen, 'gut, wenn Sie das nicht tun wollen, dann werden wir unsere Truppen zurückziehen und Europa schutzlos lassen'. Aber ich glaube, daß die Vereinigten Staaten sehr viel getan und ihre Lasten getragen haben, und wir hoffen, daß Westeuropa, da es jetzt aufblüht, auch seinen Teil beitragen wird. Wir haben in vier Jahren, von 1948 bis 1952, zwölf Milliarden Dollar nach Westeuropa hineingepumpt. Der Betrag an Hilfe, die wir Lateinamerika im Rahmen der "Allianz für den Fortschritt*1 gewährt haben, ist nur ein Bruchteil dessen. So haben wir, scheint mir, ein Recht, da wir in bezug auf Europa gezeigt und bewiesen haben, daß wir keine Paradesoldaten sind. Es gibt wohl kaum ein Land in Europa - unter den Ländern, von denen wir sprechen -, das so viele Männer und einen so großen Prozentsatz seiner Bevölkerung und seines Bruttosozialprodukts für die Verteidigung einsetzt wie wir. Frage; Glauben Sie, Herr Präsident, daß Sie einmal den Punkt erreichen werden, an dem Sie sagen müßten: 'Macht, was ihr wollt, ich kann nicht vor das amerikanische Volk treten und von ihm verlangen, diese Last auf sich zu nehmen...' Nehmen wir als Beispiel einmal die Skybolt-Rakete. Antwort: Gut, nehmen wir einmal die Skybolt. Die Vereinigten Staaten haben die Skybolt-Rakete entwickelt. Wir haben 550 Millionen Dollar in die Skybolt-Rakete investiert. Kein anderes Land hat etwas für die tatsächliche Produktion der Skybolt-Rakete ausgegeben. Wenn wir sie fertig entwickelt gehabt hätten, würden die Engländer uns - 3 - �AMERIKA DIENST" uns hundert Raketen abgekauft , wir vielleicht tausend gekauft haben. Das hätte uns 2,5 Milliarden Dollar gekostet. Wir bestreiten heute 30 Prozent der Infrastruktur-Kosten der NATO, der Versorgungslinien zu den Depots in Europa. Dies kostet uns etwa 3 Milliarden Dollar in unserer Zahlungsbilanz. Da ist die Hilfe, die wir überall in der Welt gewähren - Sie wissen, die amerikanischen Bürger sind sehr kritisch, und die amerikanische Presse druckt eine Menge negativer Berichte, denn negative Berichte geben Schlagzeilen, positive Berichte dagegen nicht, so daß sie stets den Eindruck erhalten, die Vereinigten Staaten täten nicht ihren Teil. Wenn ich an das denke, was wir 15 Jahre lang - seit 1945 - getan haben, an die Länder, die wir unterstützt haben, die Bündnisse, deren Kern und Mittelpunkt wir sind, die Bereitwilligkeit der Vereinigten Staaten,überall in der Welt Lasten auf sich zu nehmen, so halte ich das schon für eine phantastische Sache. Eine Million Amerikaner tun heute außerhalb des Gebietes der Vereinigten Staaten Dienst. Es gibt kein anderes Land in der Geschichte, das ähnliche Last auf sich nahm. Andere Länder hatten auch Truppen außerhalb ihres Landes stehen, aber nur zu Eroberungszwecken. Wir haben zwei Divisionen in Südkorea, nicht um Südkorea zu kontrollieren, sondern um es zu verteidigen. Eine große Zahl von Amerikanern befindet sich in Südvietnam. Nun gut, kein anderes Land der Erde hat dies seit Beginn der Welt getan; Griechenland, Rom, Napoleon und alle anderen waren stets auf Eroberung aus. Wir haben eine Million Arnerikaner im Ausland, und sie suchen diese Länder zu verteidigen. Nun, was wir hier sagen wollen, ist, daß das reiche Westeuropa seinen Teil beitragen muß, und ich hoffe, daß es das tun wird. Frage; Nichts von dem, was ein Präsident jemals sagt, bleibt ohne Wirkung. Glauben Sie nicht, daß die von Ihnen soeben gemachten Ausführungen auf Sie zurückkommen we'rden, wenn der Kongreß das neue Bewilligungsgesetz erörtert, und Sie dann Ihre eigenen Zitate wieder hören werden? Antwort; Nein,ich glaube, daß die Amerikaner wissen sollten, was sie tun, und ich glaube, daß Westeuropas Erfolg letztlich der größte Erfolg der amerikanischen Außenpolitik seit dem zweiten Weltkrieg, seit dem Wiederaufbau Europas ist. Es ist genau das, was wir wollten. Ganz zwangsläufig werden die Europäer Meinungsverschiedenheiten mit uns haben. Aber alles, was wir von Westeuropa fordern, ist, sich nicht abzuschließen, nicht nur eine reiche, sorgfältige abgeschirmte Gruppe von Ländern zu werden, sondern vielmehr seine Rolle in dieser großen, weltweiten Auseinandersetzung zu übernehmen, so wie wir dies getan haben... Frage; Aber können sie ihre Rolle ohne die Entwicklung eigener nuklearer Waffen und einer eigenen nuklearen Abschreckung spielen, und würde eine weitere Verbreitung der Atomwaffen nicht unserer Politik zuwiderlaufen? Antwort: �"AMERIKA DIENST" Antwort; Nun, wir wollen .nicht sechs oder sieben Atommächte in Europa, die ihre Mittel für Kernwaffen ausgeben, zumal die Vereinigten Staaten dieses riesige Waffenarsenal haben. Aber wenn diese Länder das wünschen, so halten wir sie nicht davon ab. Wenn die Franzosen beschließen, selbst eine Atommacht zu werden, dann ist dies ihre Entscheidung. Die Frage ist, ob die Vereinigten Staaten sich daran beteiligen und mithelfen sollen, Frankreich zu einer Atommacht zu machen, und dann Italien, Y/estdeutschland, Belgien. Wie kann es die Sicherheit stärken, wenn wir zehn, zwanzig, dreißig Atommächte haben, die ihre Atomwaffen unter verschiedenen Bedingungen abfeuern können? Das liegt nicht in unserem Interesse und ist meines Erachtens auch nicht im Interesse des Friedens oder im Interesse Westeuropas. Und es ist äußerst kostspielig. Warum etwas duplizieren, was wir bereits getan haben und heute noch in Westeuropa tun, solange unsere Garantien gut sind? Das amerikanisch-sowjetische Verhältnis und Kuba Frage; Herr Präsident, haben Sie, seit Sie Ihr Amt übernommen haben, feststellen können, daß diese furchtbare Verantwortung für das Schicksal der Menschheit Sie und Ministerpräsident Chruschtschow trotz aller Differenzen, die Sie trennen - i::i. Bewußtsein dieser gemeinsamen Verantwortung»einander nähergebracht hat? Er schien dies anzudeuten, vor allem in seiner Rede vor dem Obersten Sowjet. Antwort; Ich glaube, in dieser Rede hat Chruschtschow gezeigt, daß er sich über das Atomzeitalter im klaren ist. Aber das kubanische Unternehmen hat es für uns natürlich noch schwieriger gemacht, irgendwelche erfolgreichen Verhandlungen zu führen, weil hier versucht worden ist, doch ganz wesentlich das Gleichgewicht der Kräfte zu ändern. Dies geschah in aller Heimlichkeit. Es wurde alles, was nur möglich war, unternommen, um uns zu täuschen; und die Sowjets planten, im November vor aller Welt die Tatsache mitzuteilen, daß diese Raketen in solch unmittelbarer Nähe der Vereinigten Staaten stationiert worden seien. Es bestand nicht etwa die Absicht, sie abzufeuern, weil die Sowjets, sollten sie in eine nukleare Auseinandersetzung geraten, auf ihre eigenen Raketen in der Sowjetunion zurückgreifen können. Aber politisch hätte dies das Gleichgewicht der Kräfte geändert... So dürfte es also noch einige Zeit dauern, bevor es für uns möglich ist, zu einem wirklichen Einvernehmen mit Herrn Chruschtschow zu gelangen. Aber ich bin doch der Meinung, daß seine Rede deutlich werden läßt, daß er erkannt hat, in welcher gefährlichen Welt wir leben. Das wirkliche Problem liegt in dem Wunsch der Sowjets, ihre Macht und ihren Einfluß zu erweitern. Würde sich Herr Chruschtschow mit den wahren Interessen der Bevölkerung der Sowjetunion befassen - höherem Lebensstandard und Gewährleistung der eigenen Sicherheit -, dann gäbe es keinen realen Grund, warum die Vereinigten Staaten und die Sowjetunion - getrennt durch so viele tausend Meilen Land und Wasser, beide reiche Länder, beide mit einer sehr tatkräftigen Bevölkerung - nicht miteinander in Frieden leben sollten. Immer wieder aber wird diese Entschlossenheit sichtbar, die die Chinesen in der militantesten Form zeigen und die die Sowjets ebenfalls gezeigt haben, nämlich»sich nicht mit einer friedlichen Welt dieser Art abzufinden, sondern auf einer kommunistischen Welt zu bestehen. Daraus erwächst die wirkliche Gefahr: ein Konflikt dieser beiden Systeme auf weltweiter Ebene im Atomzeitalter ist, was die sechziger Jahre so gefährlich macht.' Frage: �"AMERIKA DIKITST Frage: Botschafter Kennan, der ein guter Kenner der Sowjetunion ist, schrieb in einem seiner letzten Bücher, daß wir es hier mit einem konditionierten Denken, das die Möglichkeit des Mißverständnisses ausschließt, zu tun haben, daß das einzige, was die Sowjets wirklich verstehen, dieses ist: daß man sie vor Tatsachen stellt und ihnen sagt, 'das ist es, was wir tun werden'. Das verstehen sie. Sind Sie der Ansicht, daß es irgendeinen Weg gibt, an Herrn Chruschtschow heranzukommen, um ihm wirklich begreiflich zu machen, daß es Ihnen ernst ist und daß Sie entschlossen sind zu tun, was Sie sagen, Sir, oder ist dies gänzlich...? Antwort: Nun, es ist schwer. Zurückschauend auf Kuba möchte ich annehmen, daß die Tatsache des mangelnden Kontaktes zwischen den beiden Regierungen zu denken gibt. Ich meine, daß wir nicht erwartet haben>er werde Raketen auf Kuba stationieren, weil es für ihn eine so unkluge Handlungsweise zu sein schien, dies zu tun, wie sich später auch herausgestellt hat. Er muß offenbar gedacht haben, er könnte es insgeheim machen, und die Vereinigten Staaten würden sich damit abfinden, Nun, er hat unsere Absichten nicht richtig beurteilt. Und wenn Sie die Geschichte unseres Jahrhunderts überblicken, so entstand der erste Weltkrieg aus einer Reihe von Fehlurteilen über die Absichten anderer - gewiß auch der zweite Weltkrieg, wo Hitler dachte, daß er Polen an sich reißen könnte, daß die Briten nicht in den Kampf eingreifen und nach der Niederlage Polens den Kampf nicht fortsetzen würden; Korea, wo die Nordkoreaner offensichtlich nicht mit uns gerechnet hatten und wir nicht mit der Einmischung der Chinesen; und wenn Sie alle diese Fehlschlüsse bedenken, die zum Kriege trieben, und dann die Kluft in Betracht ziehen, die zwischen den Überzeugungen der Vereinigten Staaten und denen der Sowjetunion klafft - wir glauben an eine Welt unabhängiger Regierungen und Staaten, sie an eine monolithische, kommunistische Welt - und in diesen Kampf noch die nukleare Gleichung einbeziehen, so ist es das, was unsere Zeit, wie ich bereits zuvor sagte, so gefahrenvoll macht. Wir müssen unseren Weg mit Festigkeit weiterverfolgen ,an Hand der besten Informationen, die wir erhalten können, und mit Umsicht. Ein Fehler kann alles vernichten - ein grober Fehler von Herrn Chruschtschow oder von uns hier. Und darum ist es viel leichter, Reden zu halten über einige der Dinge, die wir tun sollten; ich meine aber, daß jeder, der sich die Liste der verhängnisvollen Möglichkeiten von Atomwaffen vor Augen hält, der sich bewußt ist, daß die Kommunisten ein vollständig verzerrtes Bild von den Vereinigten Staaten haben und daß wir sie nicht verstehen, weiß: das ist es, was das Leben in den sechziger Jahren so gefahrenvoll macht." Das Interview leitete dann zu dem Kuba-Problem und dem Gespräch über, das kurz vor Ausbruch der Kuba-Krise zwischen Präsident Kennedy und dem sowjetischen Außenminister Gromyko stattgefunden hatte. Der sowjetische Außenminister hatte dabei erklärt, daß sich weder Raketen noch andere Offensivwaffen auf Kuba befänden. Präsident Kennedy sagte in diesem Zusammenhang folgendes: "Ich las ihm meine Erklärung vom September vor, in der wir betont - 6 - �"AMERIKA DIENST" betont hatten, daß wir Maßnahmen ergreifen würden, falls Raketen nach Kuba geschafft würden. Er erwiderte daraufhin nichts... Herr Chruschtschow und ich befinden uns in demselben Boot, insofern als wir beide über diese nukleare Kapazität verfügen und ebenso beide unsere Gesellschaften verteidigen wollen. Wobei wir uns allerdings nicht auf der gleichen Linie befinden, ist,daß die Sowjets ihre Macht ausdehnen und auf Kuba ihre Entschlossenheit und Bereitschaft gezeigt haben, große Risiken einzugehen, die eigentlich nur zu einem direkten Zusammenstoß führen können. Ich habe in Wien einen ganzen Tag damit zugebracht, über seine Rede zu sprechen, die er am 6. Januar 1961 gehalten und in der er ausgeführt hatte, daß er Befreiungskriege unterstütze. Ich erklärte, daß dies der Weg sei, der schließlich zu einer direkten Konfrontation der USA und der Sowjetunion führen würde; und genau das war auf Kuba der Fall. Sie können nicht zu viele solcher Situationen erwarten, weil man nicht in jedem Falle sicher sein kann, daß die Sowjetunion sich zurückzieht, wie sie dies im Fall Kubas tat. Und für die Vereinigten Staaten ist es schwer, sich zurückzuziehen, wenn lebenswichtige Interessen auf dem Spiel stehen. Frage; Herr Präsident, waren Sie, während Gromyko hier saß und einfach erklärte, daß es (auf Kuba) keine Offensivwaffen gäbe, zu irgendeinem Zeitpunkt versucht aufzustehen, an Ihren Schreibtisch zu gehen und eine Luftaufnahme hervorzuholen - ? Antwort: Nein. Denn unsere Informationen waren noch unvollständig, und wir hatten auch noch nicht endgültig darüber entschieden, welchen Kurs wir einschlagen würden. Wir erhielten die .Information am Dienstag, unser Gespräch fand am Donnerstag statt. Wir führten eine intensive Aufklärung durch, und wir erwogen noch, ob es ratsam sei, einen anderen Aktionskurs einzuschlagen. Und deshalb wäre es sehr unklug von uns gewesen, ihm im einzelnen darzulegen, was wir wußten. Wir wollten ihm auch nicht die Genugtuung geben, seine Schritte anzukündigen. Deshalb war es überaus wichtig, daß die Vereinigten Staaten dies bekanntgaben, bevor er es tat. Frage: Wir hätten damit die Initiative verlieren können? Antwort; Genau das. Er hätte dies bekanntgeben können, und dann hätten wir auf eine Initiative ihrerseits reagieren müssen. Auf diese Weise behielten wir die Initiative. Daher war es sehr wichtig, Gromyko nicht ins Bild zu setzen, obwohl ich ihn nicht irreführte, denn wie ich bereits sagte, verlas ich meine Erklärung vom September, und er muß sich gefragt haben, warum ich dies tat. Aber er erwiderte nichts darauf. Frage: Herr Präsident, viele Leute sagen... daß ein amerikanischer Präsident Chruschtschow schützen müsse, denn Chruschtschow sei der beste sowjetische Ministerpräsident, den wir jemals haben könnten. Glauben Sie, daß dies wirklich die Aufgabe eines amerikanischen Präsidenten ist, oder hat ein amerikanischer Präsident die Pflicht, die nationalen Interessen zu wahren? Antwort: �"AMERIKA DIENST" Antwort; Nein, ich glaube nicht, daß es unsere Aufgabe ist, Herrn Chruschtschow zu schützen. Dieses Argument, daß sein Nachfolger schlimmer sein würde - nun, ich weiß nicht, wie sein Nachfolger sein wird. Aber ich glaube, daß es unsere Pflicht ist, zu versuchen, unsere lebenswichtigen Interessen zu schützen, die Sicherheit der freien Welt zu wahren und Chruschtschow unsere Absichten eindeutig genug wissen zu lassen, damit er seinen Angelegenheiten in einer Weise nachgehen kann, die unsere Sicherheit nicht gefährdet und die nicht zum Kriege führt. Wir möchten nicht gezwungen werden,umere Sicherheit mit kriegerischen Kitteln zu erhalten. Aber Chruschtschow muß wissen, daß es für die Vereinigten Staaten lebenswichtige Interessen gibt, für die sie kämpfen werden. Und wenn er und die Kommunisten und die Sowjetunion jetzt ihre Kraft darauf verwenden wollen, zu demonstrieren, wie sich ihr System in der Sowjetunion bewährt, so bin ich der Ansicht, daß seine lebenswichtigen Interessen leicht mit der ihm zur Verfügung stehenden Macht geschützt werden können und wir eine lange Zeit des Friedens haben könnten. Dann könnten wir ein Urteil darüber fällen, welches System bessere Dienste leistet. Wir glauben, daß das unser System ist. Er hat Argumentiert, seines wäre besser. Demgegenüber, scheint mir, ist es gerade dieses ständige Streben, das Gleichgewicht der Kräfte auf der Welt zu ändern, welches das Element der Gefahr heraufbeschwört. Nun, ich glaube wirklich, wenn Sie die Rede Chruschtschows von vergangener Woche lesen, so werden Sie feststellen, daß wir - und die Welt - in einer noch viel schlechteren Lage wären, wenn die Chinesen die kommunistische Bewegung beherrschen würden, denn die Chinesen glauben an den Krieg als Mittel zur Verwirklichung der kommunistischen Welt. Chruschtschows Mittel sind Vernichtung, aber er glaubt, daß eine friedliche Koexistenz und diese Befreiungskriege, kleine Kriege unsere Niederlage bringen werden. Die chinesischen Kommunisten glauben, dies durch ständige Schläge zu erreichen, und daß sie es im Falle eines Krieges, eines atomaren dritten Weltkrieges mit ihren 750 Millionen Menschen überstehen werden. So sind für uns ganz offensichtlich die von Chruschv tschow vertretenen Ansichten besser als die der chinesischen Kommunisten. Aber leider will uns auch Chruschtschow nicht wohl. Frage: Gibt es irgendeine Möglichkeit, wie wir auf die wachsende Spaltung innerhalb des kommunistischen Blocks einwirken können, oder sollten wir es einfach bei der Welt belassen, die wir jetzt haben, und sicherstellen, daß sie nicht reif für eine kommunistische Durchdringung wird? Antwort; Ich meine zu diesem Disput, der sich weiter verstärkt, daß wir, wie Sie vorschlagen, weiterhin unsere Aufmerksamkeit jenem großen Teil der Welt widmen sollten, der sich in einer wirklich verzweifelten Lage befindet. In Lateinamerika, Afrika, Asien gibt es Länder, die unsere Hilfe, unsere Unterstützung dringend brauchen. Wenn wir unsere Aufgabe, die freie Welt zu stärken, erfüllen, dann werden wir, so scheint es mir, einen Druck, einen Gegendruck gegen den kommunistischen Vormarsch auslösen, und dann wird der Kommunismus feststellen, daß die Lage im Innern unter diesem Druck noch viel schwieriger geworden ist. Ich 8 - �AMERIKA DIENST" Ich glaube, wir neigen dazu, die Welt in eine kommunistische und eine freie zu unterteilen, sie als zweigeteilt zu betrachten» Tatsache ist, daß die Welt so geteilt, so von Armut heimgesucht und in vieler Hinsicht in einer so verzweifelten Lage ist, daß wir bereits voll damit ausgelastet sind, den Teil der Welt, der nichtkommunistisch ist, ganz Afrika, die jungen unabhängigen und von Armut heimgesuchten Länder, zu stärken. Da besuchte uns kürzlich der Ministerpräsident von Somaliland, wo das Jahreseinkommen pro Kopf der Bevölkerung bei 45 Dollar liegt. Der durchschnittliche Wochenlohn in der amerikanischen Industrie beträgt etwa 94 Dollar gegenüber 45 Dollar im Jahr! Nun, er hat erschütternde Probleme zu lösen. Sie können auch Lateinamerika nehmen, zum Beispiel Nordostbrasilien, wo die Leute von 100 Dollar im Jahr leben. So haben wir in unserem eigenen Raum eine große Aufgabe zu verrichten. Wenn wir dieses Gebiet stärken können - denn der Kommunismus ist meiner Meinung nach ein völlig trügerisches System, das den Wünschen des einfachen Mannes gar nicht entspricht - dann, glaube ich, werden wir auch erfolgreich sein. Frage: Als Ministerpräsident Chruschtschow während der ein Angebot für eine Inspektion auf Kuba machte, hatten Sie gendeine Hoffnung, daß dies ein Durchbruch sein könnte, ein um eine Art von Frieden zwischen unseren beiden Systemen zu so daß wir an unseren eigenen Problemen arbeiten können? Kuba-Krise da irBeginn, erreichen, Antwort: Nein, ich glaube nicht, daß es das schon ist. Aber es kann vielleicht mit der Zeit dazu kommen. Frage; Hatten Sie, als dieses Angebot gemacht wurde, die Hoffnung, daß es tatsächlich verwirklicht werden könnte? Antwort: Nein. Aber ich denke doch zumindest, daß Kuba - wie auch aus der Rede in der vergangenen Woche hervorgeht, die eine wichtige Rede war - Chruschtschow die Gefahren hat erkennen lassen, die ein Zusammenstoß zwischen den Vereinigten Staaten und der Sowjetunion in einem Gebiet von großer Bedeutung mit sich bringt. Das, meine ich, ist eine sehr heilsame Tatsache. Aber ich glaube nicht, daß wir jetzt einen Gesamtwechsel in der kommunistischen Politik erleben werden. Frage; Wäre es Ihrer Ansicht nach ein Durchbruch gewesen, falls eine internationale Inspektion Kubas gestattet worden wäre - ein Anfang, ein erster Beginn? Antwort: Nein, ich glaube nicht, daß dies die Dinge im wesentlichen berührt hätte, da ich nicht annehme, daß wir jene Art von Inspektion erreicht hätten, die wirklich notwendig ist, weil ein totalitäres System die Form der Inspektion, die wirklich wünschenswert ist, nicht akzeptieren kann. Was Sie praktisch sagen, bedeutet, daß Kuba geöffnet wird, daß die Sowjetunion geöffnet wird. Sie werden es nicht tun, weil ein totalitäres System nur unter Geheimhaltung existieren kann. Frage : - 9 - �"AMERIKA DIENST Frage; Haben die Inspektionen, die anderswo in der Welt stattgefunden haben, beispielsweise in Kordkorea, Ihnen irgendeine Hoffnung gegeben, daß dies als System funktionieren wird? Antwort: Nein. Ich glaube, die Kamera wird tatsächlich unser bester Inspektor sein. Frage: Herr Präsident, sehen Sie in der Art»wie die Kuba-Krise beendet oder doch praktisch beendet wurde, in der Art, wie sie zumindest vom Höhepunkt der Fieberkurve herunterkam, sowie in der Entwicklung anderer weltweiter Probleme irgendwelche Anzeichen, die Sie zu der Annahme führen könnten, daß eine Gipfelkonferenz zu irgendeinem Zeitpunkt in der nahen Zukunft nützlich sein würde? Antwort: Nein, nicht gerade zu diesem Zeitpunkt. Ich glaube, daß das Treffen in Wien von Nutzen war. Es war nützlich für mich - aber ich glaube nicht, daß wir bis dahin zurückgehen sollten, es sei denn, daß wir den Weg wirklich frei sehen, ein Abkommen über die Atomversuche oder die Abrüstung zu erreichen oder in Europa selbst zu einer gewissen Verständigung zu gelangen. Las ist wirklich unser V/uns eh. Wie ich schon sagte, leben wir jetzt in einer Zeit, die zu gefährlich ist, als daß wir Spannungen zwischen der Sowjetunion und den Vereinigten Staaten haben oder solche wünschen sollten. Und daher sollten wir meines Erachtens alles fördern, was ihre Politik, die uns abträglichen Dinge zu unterstützen, mildern kann. Aber solange wir nicht einen gewissen Durchbruch auf irgendeinem Gebiet sehen, halte ich ein Treffen zwischen Herrn Chruschtschow und mir nicht für sehr vorteilhaft, auch wenn wir miteinander in Verbindung standen... und über unsere Beauftragten in New York Verhandlungen führen. Aber ich glaube nicht, daß für uns eine Notwendigkeit besteht, jetzt zusammenzukommen. Ich glaube, daß Chruschtschow wahrscheinlich genauso denkt." * * * * - 10 - * �A M E R I K A D I E N S T KENNEDY UNTERBREITET BOTSCHAFT ÜBER DIE LAGE DER NATION (State of the Union Message) �"AMERIKA DIENST Allg./XVI - 3 KENNEDY UNTERBREITET BOTSCHAFT ÜBER DIE LAGE DER NATION Nachstehend übermitteln wir Ihnen den Wortlaut der Botschaft über die Lage der Nation (State of the Union Message), die Präsident John F. Kennedy am 14» Januar 19^3 auf einer gemeinsamen Sitzung des US-Kongresses verlesen hat. Er legt darin sein innen- und außenpolitisches Regierungsprogramm für das dritte Jahr seiner Amtszeit dar. Herr Vizepräsident, Herr Sprecher des Repräsentantenhauses, Sehr verehrte Mitglieder des 88. Kongresses: Ich beglückwünsche Sie alle - nicht nur zu Ihrem Wahlsieg, sondern auch zu der bevorzugten Rolle, die Sie in der Geschichte spielen werden. Denn Sie und ich sind privilegiert, der großen Republik in einer Zeit dienen zu dürfen, die sich leicht als das entscheidendste Jahrzehnt ihres Bestehens erweisen kann. Die Entscheidungen, die wir treffen, zum Guten oder zum Bösen, mögen das Wohlergehen der Nation auf Generationen hinaus beeinflussen. Vor wenig mehr als 100 Wochen habe ich das Amt des Präsidenten übernommen. Als ich den Kongreß und meine Landsleute um ihre Mithilfe ersuchte, versprach ich keine leichten Lösungen. Ich versprach und forderte nur Mühe und Hingabe. Diese haben der Kongreß und das Volk in hohem Maße aufgebracht. Und heute kann ich, nachdem ich in den letzten Monaten Zeuge einer gesteigerten Hochachtung vor unseren nationalen Zielsetzungen und unserer Macht als Nation war, nachdem ich die mutige Ruhe eines einigen Volkes in einer gefährlichen Stunde erlebt und eine ständige Verbesserung der Aufstiegsmöglichkeiten und des Wohlstandes unserer Bür*ger beobachtet habe, Ihnen berichten, daß die Lage dieser alten, aber jugendlichen Nation im 175« Jahr ihres Bestehens gut ist. In der Welt jenseits unserer Grenzen sind ständige Fortschritte beim Aufbau einer Welt der Ordnung gemacht worden. Die Bevölkerung von West-Berlin bleibt frei und sicher. In Laos ist eine Lösung, die zwar immer noch prekär ist, erreicht worden. In Südvietnam wurde der Aggression die Spitze genommen. Im Kongo dürfte das Ende der qualvollen Wirren in Sicht sein. Die Troika-Doktrin ist tot. Und wenn die Gefahr auch noch nicht ganz beseitigt ist, wurde dennoch eine tödliche Bedrohung von Kuba abgewendet. Hier 1 �"AMERIKA DIENST" Hier bei uns in den USA liegt die Rezession hinter uns. Heute sind über eine Million mehr Männer und Frauen beschäftigt, als dies vor zwei Jahren der Fall war. Die durchschnittliche Arbeitswoche in den Fabriken beträgt erneut über 40 Stunden. Unsere Industrien produzieren mehr Güter als jemals zuvor, und über die Hälfte der Produktionskapazität, die noch vor hundert Wochen still und ungenutzt dalag, läuft wieder auf vollen Touren. Um es kurz zu sagen, sowohl hier bei uns als auch im Ausland ist man jetzt vielleicht versucht, sich auszuruhen. Denn der Weg war lang, die Last schwer, und das Tempo immer angespannt. Aber wir können uns nicht damit zufriedengeben, hier stehenzubleiben . Jies ist der Anstieg , , nicht der Gipfel. Das bloße Fehlen von Krieg bedeutet nicht Frieden. Keine Rezession bedeutet noch nicht Wachstum. Wir haben einen Anfang gemacht - aber wir haben erst begonnen . Jetzt ist die Zeit gekommen, um unsere Erfolge voll und ganz auszunutzen-um aus der Erneuerung unserer nationalen Stärke heraus die Verwirklichung unserer nationalen Ziele zu erreichen. Amerika hat sich 22 Monate einer ununterbrochenen wirtschaftlichen Erholung erfreuen können. Aber Erholung ist nicht genug. Wenn wir auf lange Sicht Erfolg haben wollen, dann müssen wir die Stärke unserer Wirtschaft auf lange Sicht ausbauen. Wir müssen den Weg zu einer höheren Wachstumsrate und zur Vollbeschäftigung verfolgen. Denn dies würde in jedem Jahr ein Mehr von vielen zehn Milliarden Dollar an Produktion, Gewinnen, Löhnen, öffentlichen Einnahmen bedeuten. Dies würde das Ende der hartnäckigen Flaute bedeuten, die die Arbeitslosigkeit in 61 von 62 Monaten auf einer Rate von fünf Prozent oder mehr gehalten hat - und auch ein Ende des wachsenden Druckes in Richtung auf solche restriktiven Maßnahmen wie die 35Stunden-Woche, die allein unsere Arbeitskosten pro Stunde bis zu 14 Prozent erhöhen, eine neue inflationistische Lohn-Preis-Spirale auslösen und unsere Bemühungen, mit anderen Ländern zu konkurrieren, unterminieren könnte. Um diese größeren Erfolge zu erreichen, ist vor allem anderen ein Schritt notwendig: die Verwirklichung einer wesentlichen Senkung und Revision der Bundeseinkommensteuer noch in diesem Jahr. Denn es wird - für alle diejenigen in der Regierung, in der Wirtschaft und in den Gewerkschaften, die die Verantwortung für unseren wirtschaftlichen Erfolg tragen - immer deutlicher, daß unser veraltetes Steuersystem auf die Kaufkraft, die Gewinne und die Beschäftigung hemmend wirkt. Es wurde einst mit dem Ziel geschaffen, der Inflation sinhalt zu gebieten, behindert heute aber statt dessen das Wirtschaftswachstum. Es entmutigt jede zusätzliche Anstrengung und Risikobereitschaft. Es bringt Verwirrung in die Nutzung unserer 2 - �AMERIKA DIENST" unserer Hilfsquellen und begünstigt immer wieder neue Rezessionen, verringert die Staatseinnahmen und führt zu chronischen Haushaltsdefiziten. Heute, da der inflationistische Druck der Kriegs- und Nachkriegszeit nicht mehr länger droht und der Dollar wieder neues Ansehen gewonnen hat und keine militärische Krise unsere Hilfsquellen überfordert - heute ist die Zeit zum Handeln. Wir können es uns nicht leisten, ängstlich und langsam vorzugehen. Denn es handelt sich hier um die vordringlichste Aufgabe, vor die sich der Kongreß im Jahre 1963 gestellt sieht. Schon bald werde ich in einer Botschaft an den Kongreß eine ständige Senkung der Steuersätze vorschlagen, die die Steuerbelastung um 13,5 Milliarden Dollar verringern wird. Hiervon entfallen 11 Milliarden Dollar auf die Senkung der Einkommensteuersätze, die gegenwärtig zwischen 20 und 91 Prozent liegen, auf einen vernünftigeren Satz von 14 bis 65 Prozent bei gleichzeitiger Teilung der derzeitig ersten Steuergruppe. 2,5 Milliarden Dollar entfallen auf die Senkung des Körperschaftssteuersatzes von 52 Prozent - der dem Staat gegenwärtig den Hauptanteil am Gewinn zuspricht - auf den vor der Koreakrise üblichen ständigen Satz von 47 Prozent. Dies geschieht zusätzlich zu der Senkung der Körperschaftssteuerbelastung um über 2 Milliarden Dollar auf Grund der im vergangenen Jahr eingeführten Steuererleichterungen für Investitionen und der erweiterten Abschreibungsmöglichkeiten . Um diese Steuersenkungen innerhalb der Grenzen eines noch tragbaren Haushaltsdefizits vornehmen zu können, fordere ich: erstens diese Steuersenkungen innerhalb von drei Kalenderjahren stufenweise vorzunehmen, beginnend 1963 mi't einer Jahresrate von rund 6 Milliarden Dollar; zweitens diese Steuersenkungen - beginnend 1 9&4 - m^ ganz bestimmten Strukturänderungen zu koppeln, die die Steuerbasis verbreitern, ungerechtfertigte oder unnötige Begünstigungen aufheben, gewisse Härten beseitigen oder mildern und im Endeffekt rund 3»5 Milliarden der entgangenen Steuern wettmachen werden; und drittens die Haushaltseinnahmen von vornherein - ohne irgendwelche Änderung der Steuerbelastung - um jährlich 1,5 Milliarden Dollar über eine allmähliche Vorverlegung der Steuertermine der großen Kapitalgesellschaften durch raschere Veranlagung zu erhöhen. Dieses Gesamtprogramm wird durch Steigerung des Volkseinkommens zu gegebener Zeit auch zu höheren Staatseinnahmen führen. Es ist ein von fiskalischer Verantwortung getragenes Programm, der sicherste und vernünftigste Weg, um möglichst bald einen ausgeglichenen Haushalt bei einer ausgeglichenen vollbeschäftigten Wirtschaft zu erzielen. Diese Senkung der Steuerbelastung um Netto 10 Milliarden Dollar wird zu einer Vermehrung der Kaufkraft der amerikanischen Familien und Wirtschaftsunternehmen in jeder Steuergruppe führen, wobei die Verbraucher der unteren Einkommensgruppen am meisten profitieren werden. Außerdem wird sie die Initiative und die Risikobereitschaft fördern, von - 3 - �"AMERIKA DIENST" von denen unser freies Wirtschaftssystem abhängig ist, höhere Investitionen, eine höhere Produktionskapazität und eine bessere Ausnutzung der vorhandenen Kapazität bewirken, mit zur Schaffung der zwei Millionen neuen Arbeitsplätze beitragen, die wir jährlich brauchen, sowie das amerikanische Prinzip der zusätzlichen Belohnung für zusätzliche Anstrengungen stärken. Ich will damit nicht sagen, daß Maßnahmen für eine Senkung der Steuern und eine Steuerreform der einzige Weg sind, um diese Ziele zu erreichen. - Ohne Zweifel könnte eine massive Erhöhung der öffentlichen Ausgaben ebenfalls Arbeitsplätze und wirtschaftliches Wachstum schaffen - aber in Anbetracht der heutigen Verhältnisse sollte den privaten Verbrauchern, Arbeitgebern und Investoren zuerst eine ausreichende Chance gegeben werden. - Ohne Zweifel könnte eine vorübergehende Steuersenkung unserer Wirtschaft einen Impuls geben - aber ein langfristiges Problem erfordert eine langfristige Lösung. - Ohne Zweifel würde auch eine Herabsetzung entweder der Einkommen- oder der Körperschaftssteuer allein schon eine große Hilfe darstellen - aber die Wirtschaftsunternehmen brauchen Kunden und die Arbeitsuchenden Arbeitsplätze. - Ohne Zweifel würde eine Herabsetzung der Steuern ohne eine Reform vielen einfacher und attraktiver erscheinen - aber unser wirtschaftliches Wachstum wird ebenfalls durch eine Vielzahl von steuerlichen Ungerechtigkeiten und Präferenzen gehemmt, die den Fluß der Investitionsgelder in falsche Bahnen gelenkt haben. - Und schließlich gibt es ohne Zweifel einige, die eine Herabsetzung der Steuern lieber in der Hoffnung aufschieben würden, daß letztlich ein Ende des kalten Krieges einen entsprechenden Schnitt bei den Ausgaben ermöglichen könnte - aber dieses Ende ist nicht in Sicht, und sich diesem Wunsche hinzugeben wäre kostspielig und widersinnig. Mit der Vorlage eines Steuerprogramms, das selbstverständlich das Defizit vorübergehend erhöhen wird, es aber letzten Endes ausgleichen kann, und in Anbetracht der Notwendigkeit einer Kontrolle der Ausgaben werde ich in Kürze ein Regierungsbudget für das Haushaltsjahr 1964 vorlegen, das die erforderlichen Erhöhungen für Verteidigung, Raumfahrt und den Zinsendienst berücksichtigt und das die Gesamtausgaben für alle anderen Posten unter dem Niveau für das laufende Jahr hält. Dies erfordert die Reduzierung oder den Aufschub vieler wünschenswerter Programme - Auffangen eines großen Teils der Gehaltserhöhungen für Bundesbedienstete im vergangenen Jahr durch Personaleinsparungen und andere Sparmaßnahmen, Stillegung gewisser Einrichtungen und Beendigung gewisser Prodjkte sowie für mehrere Programme die Aufbringung - 4 - �"AMERIKA DIENST" Aufbringung von Anleihen von privater Seite anstatt durch die öffentliche Hand. Aber ich bin überzeugt, daß die Verabschiedung der Steuersenkung und -reform in diesem Jahr alle anderen innenpolitischen Probleme, die dieser Kongreß zu lösen hat, überschattet. Denn wir können nicht auf die Dauer die Sache des Friedens und der Freiheit anführen, wenn wir nicht im eigenen Lande Vorbild sind. Eine Steuersenkung allein ist jedoch nicht genug, um unsere Gesellschaft zu stärken, um für die vier Millionen Amerikaner, die in jedem Jahr geboren werden, neue Möglichkeiten zu schaffen und um das Leben der 32 Millionen Amerikaner zu verbessern, die immer noch am Rande der Armut leben. Die Qualität des amerikanischen Lebens muß Schritt halten mit der Quantität der amerikanischen Güter. Unser Land kann es sich nicht leisten, einerseits reich und andererseits bitter arm zu sein. Dadurch, daß wir die Budgetkosten der gegenwärtigen Programme niedrig halten, damit sie in den von mir genannten Grenzen bleiben, ist es sowohl möglich als auch dringend notwendig, weitere neue Maßnahmen zu ergreifen, die aufzuschieben wir uns nicht leisten können. Diese Maßnahmen sind auf eine Reihe fundamentaler Voraussetzungen gegründet, die unter vier miteinander in Beziehung stehende Sparten fallen: Erstens müssen wir unsere Nation dadurch stärken, daß wir mehr für unsere Jugend tun: - Die Zukunft eines jeden Landes, das von dem Willen und der Weisheit seiner Bürger getragen wird, leidet Schaden - und zwar nicht wieder gutzumachenden Schaden - wenn von seinen Kindern nicht alle von der Grundschule über die höhere Schule - die Erziehung erhalten, die eine volle Entfaltung ihrer Fähigkeiten ermöglicht. Heute beenden schätzungsweise vier von zehn Schülern des fünften Schuljahres nicht einmal die Oberschule - und das ist eine Vergeudung, die wir uns nicht leisten können. - Ferner ist nicht einzusehen, weshalb eine Million junger Amerikaner nach der Schulzeit keine Arbeit finden, nicht gebraucht werden und oft als Ungelernte auf der Straße bleiben müssen, obwohl ihre Kräfte nutzbringend eingesetzt werden könnten. - Schließlich läßt der Erfolg unserer Freiwilligen vom Friedenskorps in Übersee - die meisten von ihnen junge Männer und Frauen mit echtem Können und dem Idealismus zur Hilfeleistung für Völker, die solcher Hilfe bedürfen - die Einrichtung eines ähnlichen Korps für den Dienst in unseren eigenen Gemeinwesen als verdienstvoll erscheinen: _in. - 5 - �'AMERIKA DIENST" in Heilanstalten, in Indianerreservaten, in Altersheimen und Jugendhaftanstalten, in Schulen für Analphabeten oder für geistig Behinderte. So wie der Idealismus unserer Jugend dem Weltfrieden bereits gedient hat, so kann er auch zu Ruhe und Frieden in der Heimat beitragen. Zweitens müssen wir unsere Nation stärken, indem wir ihre Gesundheit schützen: - Unsere arbeitenden Männer und Frauen sollten, anstatt Unterstützung von der Öffentlichen Wohlfahrt in Anspruch nehmen zu müssen, sobald sie alt und krank sind, jetzt damit beginnen, im Rahmen des Sozialversicherungssystems Vorsorge für Krankheit im Alter zu treffen. - Außerdem werden alle Wunder medizinischer Forschung nur wenig ins Gewicht fallen, wenn wir den gegenwärtigen Zustand, nämlich den wachsenden Mangel an Ärzten, Zahnärzten und Schwestern und den weitverbreiteten Mangel an Pflegeheimen und modernen städtischen Krankenhauseinrichtungen, nicht beheben können. Nur um zu verhindern, daß der gegenwärtige Prozentsatz an Ärzten und Zahnärzten weiter absinkt, müssen wir die Kapazität unserer medizinischen Hochschulen in den nächsten zehn Jahren um 50 Prozent, die unserer zahnärztlichen Hochschulen um 100 Prozent erhöhen. - Schließlich - und ich sage dies aus tiefer Besorgnis - bin ich der Überzeugung, daß das Ausgeliefertsein der Geisteskranken und der geistig Behinderten an die Gnade und Barmherzigkeit geschlossener Anstalten nur zu oft eine unnötige Grausamkeit für diese selbst und ihre Familien bedeutet, die unser Volk nicht dulden dürfte. Geistige Behinderung ist bei uns dreimal häufiger als beispielsweise in Schweden - und diese Zahl kann und muß verringert werden. Drittens müssen wir unsere Nation durch den Schutz der Grundrechte ihrer Bürger stärken: - Das Recht auf saqhgemäße Beratung muß jedem Angeklagten vor Gericht zustehen, gleichgültig, in welcher wirtschaftlichen Lage er sich befindet. - Und das kostbarste und gewichtigste Recht auf der Welt, das Recht auf Teilnahme an einer freien amerikanischen Wahl, darf keinem Bürger auf Grund seiner Hautfarbe oder Rasse verweigert werden. Ich wünschte, daß alle politisch mündigen Amerikaner, die Wählen dürfen, auch zur Wahl gingen - auf jeden Fall aber sollte in diesem Gedenkjahr für die Emanzipationserklärung vor hundert Jahren allen, die wählen wollen, dies stets auch gestattet sein. Viertens müssen wir unsere Nation stärken, indem wir unsere natürlichen Hilfsquellen und Einrichtungen auf wirtschaftlichste Weise nutzen: - Das �'AMERIKA DIENST" - Das Wohlergehen unserer Wirtschaft ist von intakten Verkehrsadern abhängig, und ich glaube, daß wir uns durch verstärkten Wettbewerb und den Abbau von Verordnungen eine zeitgemäßere und wirtschaftlichere Art der Dienstleistungen innerhalb des amerikanischen Transportwesens schaffen können. Der örtliche Berufsverkehr, der noch schlechter daran ist, ist eine kommunale Dienstleistung, die ebenso notwendig ist wie Krankenhäuser und Autobahnen. Fast Dreiviertel unserer Bevölkerung lebt in Städten, die nur zwei Prozent der Bodenfläche unseres Landes einnehmen, und wenn der örtliche Verkehr nicht zusammenbrechen soll und unsere verstopften Städte entlastet werden sollen, muß.die Bundesregierung ermutigend und helfend einschreiten. - Ferner muß sich unsere Regierung um die Nahrungsmittel- und Rohstoffbevorratung kümmern, mit einem bedauerlichen Aufwand von über 16 Milliarden Dollar. Wir müssen das Einkommen der Farmer auch weiterhin stützen, wir sollten aber nicht die Bestände an Agrarerzeugnissen in Höhe von 7>5 Milliarden Dollar, die wir bereits besitzen, noch vermehren. Wir müssen einen Vorrat an strategisch wichtigen Rohstoffen halten, doch die Rohstoffe im Werte von 8,5 Milliarden Dollar, die wir aus gutem und schlechtem Grund - bereits aufgekauft haben, sind mehr als ausreichend; und wir sollten ermächtigt werden, überschüssige Bestände so abzustoßen, daß der Markt nicht gestört wird. - und als Letztes, unsere heute bereits überlaufenen Nationalparks und Erholungsgebiete werden in zehn Jahren doppelt soviel Besucher zählen wie jetzt. Wenn wir nicht heute schon auf die künftige Mehrung dieser und anderer großer Schätze unserer Natur - nicht nur der Parks und Waldungen, sondern auch der Wild- und Naturschutzgebiete, der Wasserbauprojekte aller Art - bedacht sind, dann werden unsere Kin- I der und Kindeskinder im wahrsten Sinne des Wortes einmal ärmer sein. Dem Kongreß werden in Kürze Vorschläge unterbreitet werden, um diesen großen Aufgaben gerecht zu werden. Das sind nicht allein innenpolitische Angelegenheiten. Denn von der größeren Dynamik und Stärke im eigenen Lande hängen unser Schicksal und unsere Zukunft in der Welt ab - unsere Fähigkeit, die Sicherheit freier Menschen und Staaten aufrechtzuerhalten und zu gewährleisten unsere Fähigkeit, ihre Respektierung unserer Führungsrolle zu erlangen unsere Fähigkeit, unseren Handel auszuweiten, ohne unsere Zahlungsbilanz zu gefährden - unsere Fähigkeit, uns den wechselnden Anforderungen des Wettbewerbs und der Herausforderung des kalten Krieges anzupassen. Wir werden mehr nach dem beurteilt werden, was wir im eigenen Hause vollbringen, als nach dem, was wir im Ausland predigen. Nichts von dem, was wir für die Entwicklungsländer tun könnten, würde diesen auch nur halb soviel helfen wie eine blühende Wirtschaft in den USA, die die Rohstoffe aus diesen Ländern verbraucht; und nichts könnte den Ehrgeiz unserer Gegner auch nur halb so stark anstacheln wie eine chronisch kränkelnde Wirtschaft in den USA. Diese innenpolitischen Aufgaben würden die Kraftreserven unserer Sicherheit nicht anzapfen - sie sind das eigentliche Fundament für den Fortbestand und den Erfolg der Frei- �"AMERIKA PIEKST" Wenden wir uns jetzt der Welt draußen zu. Noch vor wenigen Jahren suchte der Kommunismus in Südostasien, in Afrika, in Osteuropa, in Lateinamerika, ja sogar im Weltraum das Bild einei einheitlichen, auf sich vertrauenden und sich ausweitenden Imperiums zu vermitteln, das ein träges Amerika und eine sich in Unordnung befindliche freie Welt immer mehr einengte. Aber heute würden wohl nur wenige Menschen an ein solches Bild glauben. In den vergangenen Monaten haben wir erneut die Wissenschaft-^ liehe und militärische Überlegenheit der Freiheit bekräftigt. Wir haben unsere Weltraumbemühungen verdoppelt, um sicherzustellen, daß wir in Zukunft die ersten sind. Wir haben die weitestreichenden1 Verteidigungsverbesserungen getroffen, die unser Land jemals in Friedenszeiten unternommen hat. Und wir haben die Grenzen der Freiheit von Vietnam bis nach West-Berlin aufrechterhalten. Aber Beschaulichkeit oder Selbstgefälligkeit können unsere Sicherheit genauso gefährden wie die Waffen unserer Gegner. Eine kurze Atempause ist noch nicht mit Frieden gleichzusetzen. Gefahrvolle Probleme bestehen weiterhin von Kuba bis zum Südchinesischen Meer. Die Aussichten der Welt verheißen, kurz gesagt, nicht ein Jahr der Erholung, sondern ein Jahr der Verpflichtungen und der Möglichkeiten. Vier besondere große Möglichkeiten zeichnen sich hier ab: die Atlantische Allianz, die Entwicklungsländer, die neuen chinesisch-sowjetischen Schwierigkeiten und das Bemühen um einen weltweiten Frieden. Wie steht es erstens um die große Allianz? Das freie Europa tritt in eine neue Phase seiner langen und glanzvollen Geschichte ein. Die Ära der kolonialen Expansion ist vorüber, die Ära der nationalen Rivalitäten schwindet, und eine neue Ära der luterdependenz und der Einheit gewinnt Gestalt. Den alten Marx'sehen Prophezeiungen zum Trotz haben sich die freien Nationen Europas bereitgefunden, zu tun, was kein Eroberer erzwingen konnte: eine einheitliche Zielsetzung und Macht und Politik in jedem Aufgabenbereich herzustellen. Seit siebzehn Jahren haben wir diese Entwicklung sowohl politisch als auch wirtschaftlich konsequent unterstützt. Weit davon entfernt, an dem neuen Europa Anstoß zu nehmen, betrachten wir sa als willkommenen Partner, nicht als Rivalen. Denn der Weg zum Frieden und zur Freiheit der Welt ist noch sehr lang, und es gibt Lasten, die nur vollgültige Partner zu teilen vermögen - in der Vorsorge für die gemeinsame Verteidigung, in der Ausweitung des Welthandels, in der Ausgleichung unserer Zahlungsbilanz, in der Unterstützung der mündig werdenden Nationen, in der Abstimmung politischer und wirtschaftlicher Direktiven und in der Einbeziehung anderer Industriestaaten in unsere gemeinsamen Anstrengungen, namentlich Japans, dessen bemerkenswerte wirtschaftliche und politische Entwicklung in den fünfziger Jahren ihm jetzt gestattet, in der Weltpolitik eine gewichtige konstruktive Rolle zu übernehmen. ; 8 - Zweifellos �"AMERIKA DIENST" Zweifellos wird man auch weiterhin den Meinungsverschiedenheiten mehr Aufmerksamkeit widmen als den Vereinbarungen über künftiges Handeln, während Europa den Übergang von der Unabhängigkeit zu einer präziser formulierten Interdependenz vollzieht. Doch sind dies ehrliche Differenzen zwischen redlichen Bundesgenossen - und sie treten tatsächlich konkreter und häufiger unter unseren westeuropäischen Verbündeten auf als zwischen ihnen und den Vereinigten Staaten. Denn die freiheitliche Einigkeit hat noch nie auf der Uniformität der Ansichten beruht. Aber nach wie vor herrscht innerhalb dieses Bündnisses prinzipielle Übereinstimmung in den Grundsatzfragen. Die erste Aufgabe des Bündnisses bleibt die gemeinsame Verteidigung. Im letzten Monat legten Premierminister Macmillan und ich Pläne für einen neuen Abschnitt unserer langjährigen gemeinschaftlichen Bemühungen fest, wobei es darum geht, bei der umfassenderen Aufgabe des Aufbaus einer gemeinsamen Kernwaffenverteidigung für die gesamte Allianz Hilfestellung zu leisten. In der Vereinbarung von Nassau wird anerkannt, daß die Sicherheit des Westens unteilbar ist und daß wir dementsprechend unsere Verteidigung einrichten müssen. Aber sie stellt auch fest, daß unser Bündnis ein Bündnis stolzer und souveräner Nationen ist, das am besten funktioniert, wenn wir dies nicht vergessen. Sie stellt ferner fest, daß die Kernwaffenverteidigung des Westens keine Angelegenheit ist, für die nur die gegenwärtigen Atommächte allein zuständig sind, daß Frankreich demnächst eine solche Macht sein wird und daß wir - ohne die Risiken der Kernwaffenausbreitung zu vergrößern - Wege finden müssen, um die Mitwirkung unserer anderen Partner bei der Planung, Bemannung und Leitung einer wirklich multilateralen Kernwaffenstreitmacht innerhalb eines sich immer enger gestaltenden NATO-Bündnisses zu verstärken. Schließlich stellt das Übereinkommen von Nassau fest, daß die Kernwaffenverteidigung nicht ausreicht, daß die vereinbarten NATO-Ziele für die konventionellen Streitkräfte verwirklicht werden müssen und daß die NATO-Bündnispartner es nicht darauf ankommen lassen dürfen, in eine Lage zu geraten, in der sie jede Drohung nur noch mit Kernwaffen oder aber überhaupt nicht beantworten könnten. Wir stehen den Entscheidungen von Nassau noch zu nahe und sind von ihrer endgültigen Verwirklichung noch zu weit entfernt, um sagen zu können, welchen Platz sie in der Geschichte einnehmen werden. Ich glaube jedoch, daß die nukleare Verteidigung zum ersten Mal angefangen hat zu einer Quelle des Vertrauens statt zu einem Streitobjekt zu werten. Das nächste dringende Anliegen der Allianz sind unsere gemeinsamen wirtschaftlichen Ziele auf dem Gebiet des Handels und der Expansion. Die amerikanische Nation ist weiterhin um das Defizit in ihrer Handelsbilanz besorgt, das zwar kleiner geworden ist, aber trotzdem ein hartnäckiges und unangenehmes Problem bleibt. Wir sind darüber hinaus überzeugt, daß engere wirtschaftliche Beziehungen - 9 - �"AMERIKA DIENST" Beziehungen zwischen allen freien Nationen für Prosperität und Frieden entscheidend wichtig sind. Weder wir noch die Mitglieder des Gemeinsamen Marktes sind so reich, daß wir es uns auf die Dauer leisten könnten, landwirtschaftliche Betriebe oder Fabriken vor dem frischen Wind der ausländischen Konkurrenz abzuschirmen oder die Handelsbeziehungen mit anderen Nationen der freien Welt einzuschränken. Wenn sich der Gemeinsame Markt jetzt auf Protektionismus und Restriktionen verlegen sollte, würde er seine eigenen Grundprinzipien untergraben. Die amerikanische Regierung will die ihr vom Kongreß im vergangenen Jahr übertragene Vollmacht dazu benutzen, um die Ausweitung des Handels auf beidtn Seiten des Atlantik und auf der ganzen Welt zu ermutigen. Wie steht es nun zweitens mit den Entwicklungsländern und bündnisfreien Nationen? Sie waren, so glaube ich, über den plötzlichen und geheimen Versuch der Sowjets, Kuba zu einer nuklearen Aggressionsbasis zu machen, und über die anmaßende Invasion Chinas in Indien überaus bestürzt. Sie sind durch unsere sofortige Hilfe für Indien, durch unsere über die Vereinten Nationen geleistete Unterstützung für die Wiedervereinigung des Kongo, durch unser geduldiges Bemühen um die Abrüstung und durch unsere bessere Behandlung von Bürgern und Besuchern, deren Hautfarbe zufällig nicht weiß ist, beruhigt. Und in dem Maße , in dem der alte Kolonialismus schwindet und der Neokolonialismus der kommunistischen Mächte krasser denn je in Erscheinung tritt, erkennen sie immer klarer, daß es in der Auseinandersetzung der Welt nicht um die Frage Kommunismus gegen Kapitalismus geht, sondern um die Frage Zwang gegen Entscheidungsfreiheit. Sie erkennen, daß die Sehnsucht nach Unabhängigkeit in der ganzen Welt die gleiche ist, ob es sich nun um die Unabhängigkeit von WestBerlin oder von Vietnam handelt. Sie erkennen, daß eine solche Unabhängigkeit allen kommunistischen Ambitionen zuwiderläuft, aber in Übereinstimmung mit den unsrigen steht, und daß unsere Haltung gegenüber ihren Nöten beweglich und einfallsreich ist, während die Kommunisten sich auf alte Doktrinen und Dogmen stützen. Dennoch ist es für jedes Land schwer, sich auf eine von außen kommende oder subversive Bedrohung seiner Unabhängigkeit einzustellen, wenn seine Energien im täglichen Kampf mit den Kräften der Armut und Verzweiflung aufgezehrt werden. Es ist wenig sinnvoll für uns, in Reden und Resolutionen die Schrecken des Kommunismus anzugreifen, 50 Milliarden Dollar pro Jahr zur Verhinderung seines militärischen Vormarsches aufzuwenden und dann über die Ausgaben - hauptsächlich für amerikanische Erzeugnisse - zu nörgeln, die weniger als ein Zehntel jener Summe ausmachen und die anderen Nationen helfen, ihre Unabhängigkeit zu festigen und das soziale Chaos zu beseitigen, in dem der Kommunismus seit je gedieh. Ich bin stolz - und ich glaube, auch die meisten Amerikaner sind stolz - auf das gemeinsame Verteidigungs- und Hilfsprogramm, daß mit Unterstützung beider Parteien unter drei verschiedenen Präsidenten 10 - �AMERIKA DIENST Präsidenten ausgebaut wurde und das, mit all seinen bekannten Problemen, wesentlich dazu beigetragen hat, daß nicht ein einziges der fast 50 Mitglieder der Vereinten Nationen», die seit dem Ende des zweiten Weltkrieges ihre Unabhängigkeit gewonnen haben, dem Kommunismus anheimfiel. Ich bin stolz auf ein Programm, das dazu beigetragen hat, Millionen von Menschen an der Front der Freiheit mit Waffen, Nahrung und Kleidung zu versorgen. Ich bin besonders stolz darauf, daß dieses Land ein riesiges gemeinsames Vorhaben für die sechziger Jahre in Angriff genommen hat, um wirtschaftliches Wachstum und sozialen Fortschritt im gesamten amerikanischen Raum zu schaffen - die Allianz für den Fortschritt. Ich unterschätze die Schwierigkeiten nicht, denen wir uns bei dieser gemeinsamen Anstrengung zusammen mit unseren nächsten Nachbarn gegenübersehen. Die freien Nationen dieser Hemisphäre haben jedoch in enger Zusammenarbeit damit begonnen, dieser Allianz Gestalt zu geben. Durch dieses Programm erhält gegenwärtig jedes vierte Kind im schulpflichtigen Alter in Lateinamerika eine Sonderration an Lebensmitteln aus unseren Überschußbeständen, wurden ferner 1,5 Millionen Schulbücher verteilt; und es werden 17 000 Klassenräume erstellt. Es hat dazu beigetragen, Zehntausende von Bauernfamilien auf Grund und Boden anzusiedeln, den sie ihr eigen nennen können. Es hat unsere Nachbarn zu größerer Selbsthilfe und Reformen angeregt - zu fiskalischen, sozialen, institutionellen und Landreformen. Es bringt Millionen, die bisher vergessen waren, Heime, Hoffnung und Gesundheit. Die Männer und Frauen dieser Hemisphäre wissen, daß die Allianz keinen Erfolg haben würde, wenn sie nur eine andere Bezeichnung für Geschenke aus den Vereinigten Staaten wäre - und daß sie nur dann Erfolg haben kann, wenn die lateinamerikanischen Staaten selbst ihre ganze Kraft zur Erfüllung dieser Aufgabe einsetzen. Las gleiche gilt für Afrika, für den Mittleren Osten und Asien. Wo immer Nationen bereit sind, sich selbst zu helfen, sind wir bereit, sie beim Aufbau neuer Bollwerke der Freiheit zu unterstützen. Wir kaufen keine Stimmen für den kalten Krieg; wir sind den gefährdeten Nationen zu Hilfe geeilt, und zwar den Neutralen genauso wie unseren Verbündeten. Was wir aber verlangen - und es ist alles, was wir verlangen - ist, daß unsere Unterstützung so verwendet wird, daß sie größtmöglichen Nutzen bringt, und daß durch nutzlose Streitigkeiten mit anderen unabhängigen Ländern die eigenen Bemühungen dieser Länder nicht verzettelt werden. Trotz aller Erfolge in der Vergangenheit dürfen wir uns um des weiteren Fortschrittes des gemeinsamen Hilfsprogramms willen mit dem bisher Erreichten keinesfalls zufriedengeben. Wir haben dieses Programm reorganisiert, um es zu einem wirksameren, schlagkräftigeren Instrument zu machen, und dieser Prozeß wird in diesem Jahr weiter andauern. AV O T . �"AMERIKA DIENST" Aber im Kampf um die Entwicklung der freien Welt werden wir auch weiterhin bergan schreiten müssen. Regierungshilfe kann die Punktion der Privatinvestition, der Ausweitung des Handels, der Stabilisierung der Rohstoffpreise und vor allem der Eigenbemühungen um die Verbesserung der Verhältnisse nur ergänzen. Der Prozeß des Wachstums geht stufenweise vor sich - und trägt Früchte erst in einem Jahrzehnt und nicht in einem Tag. Unsere Erfolge werden weder über Nacht kommen noch aufsehenerregend sein. Aber wenn diese Programme jemals eingestellt werden sollten, dann würden unsere Fehlschläge in einem Dutzend Länder auf einen Schlag und mit Sicherheit spürbar sein. In dem Kampf gegen die Armut dürfen jedoch Geld und technische Hilfe nicht unsere einzigen Waffen sein. Letztlich ist die entscheidende Anstrengung eine Sache der Zielsetzung - die nicht nur den Brennstoff des Geldes, sondern die Flamme des Idealismus erfordert. Und niemand trägt den Geist des amerikanischen Idealismus wirksamer in die entfernten Winkel der Erde und verleiht unseren Hoffnungen besseren Ausdruck als das Friedenskorps. Vor einem Jahr arbeiteten im Friedenskorps noch weniger als 900 Freiwillige, Heute in einem Jahr werden es über 9000 Männer und Frauen sein, im Alter zwischen 18 und 79» die bereit sind, zwei Jahre ihres Lebens zu geben, um Menschen in anderen Ländern zu helfen. Tatsächlich sind es nahezu eine Million Amerikaner, die ihrem Lande und der Sache der Freiheit in Übersee dienen - eine Zahl, die kein anderes Volk aufweisen kann. Ohne Frage sollten diejenigen von uns, die hier in der Heimat bleiben, froh sein, indirekt helfen zu können, indem sie unsere Hilfsprogramme unterstützen, indem sie den fremden Besuchern, Studenten und Diplomaten unsere Türen öffnen und indem sie Tag für Tag sowohl mit Taten als auch mit Worten beweisen, daß wir ein gerechtes und großherziges Volk sind. Drittens, was können wir uns von den wachsenden Belastungen und Spannungen innerhalb des kommunistischen Blockes erhoffen? Hier muß Hoffnung mit Vorsicht verbunden werden. Denn bei den sowjetisch-chinesischen Meinungsverschiedenheiten geht es um die Mittel, nicht um die Ziele. Ein Disput darüber, wie die freie Welt begraben werden kann, ist kein Anlaß, über den der Westen sich freuen kann. Wenn ein Druck auch noch keinen Bruch bedeutet, so ist es dennoch klar, daß die verschiedensten Kräfte innerhalb des kommunistischen Lagers am Werke sind, und zwar trotz aller eisernen Disziplin der Reglementierung und trotz aller eisernen ideologischen Dogmen. Marx ist erneut des Irttums überführt worden, denn es sind die geschlossenen kommunistischen Gesellschaften und nicht die freien und offenen Gesellschaften, die den Keim der inneren Auflösung in sich tragen. Die �AMERIKA DIENST Die Unordnung innerhalb des kommunistischen Imperiums wurde noch durch zwei weitere gewaltige Kräfte vergrößert. Eine ist die historische Kraft des Nationalismus und der Sehnsucht aller Menschen nach Freiheit. Die andere ist die offenkundige Erfolglosigkeit der kommunistischen Volkswirtschaften. Denn eine geschlossene Gesellschaft steht den Fortschrittsideen nicht aufgeschlossen gegenüber. Und auch ein Polizeistaat wird herausfinden, daß er das Wachsen des Getreides nicht befehlen kann. Neue Nationen, die aufgefordert werden, zwischen den beiden konkurrierenden Systemen zu wählen, brauchen nur die Verhältnisse in Ost- und Westdeutschland, in Ost- und Westeuropa, in Nord- und Südvietnam zu vergleichen. Sie brauchen nur die Enttäuschung des kommunistischen Kuba den Verheißungen der Allianz für den Fortschritt für die westliche Hemisphäre gegenüberzustellen. Und alle Welt weiß, daß kein erfolgreiches System eine Mauer errichtet, um seine Bevölkerung ein- und die Freiheit auszusperren, und daß die Mauer, die Berlin teilt, ein Symbol des kommunistischen Versagens ist. Und als Letztes: Was können wir tun, um aus der gegenwärtigen Atempause heraus zu einem dauerhaften Frieden zu gelangen? Ich möchte wiederum zur Vorsicht mahnen. Ich sehe keine augenfällige Änderung der Methoden und Ziele der Kommunisten voraus. Wenn aber alle diese Tendenzen und Entwicklungen die Sowjetunion dazu bewegen können, den Pfad des Friedens zu wandeln, dann wollen wir ihr zu verstehen geben, daß alle freien Völker sie begleiten werden. Bis sie sich aber zu dieser Wahl entschließt und bis die Welt ein verlässliches System der internationalen Sicherheit entwickeln kann, haben die freien Völker keine andere Wahl, als ihre Waffen griffbereit zu halten. Unser Land wird deshalb auch weiterhin die beste Verteidigung der V/elt nötig haben - eine Verteidigung, die den sechziger Jahren angemessen ist. Das bedeutet bedauerlicherweise einen steigenden Verteidigungshaushalt, denn es gibt keinen Ersatz für eine ausreichende Verteidigung; und zu Discountladenpreisen ist sie nicht zu haben. Es bedeutet die Aufwendung von über 15 Milliarden Dollar in diesem Jahr, allein für unsere Kernwaffenrüstung - eine Summe, die etwa ebenso groß ist wie die Verteidigungshaushalte unserer europäischen Alliierten zusammen . Aber es bedeutet auch eine verbesserte Luft- und Raketenverteidigung, eine verbesserte zivile Verteidigung, den Ausbau'der Einheiten zur Partisanenbekämpfung und, was von höchster Wichtigkeit ist, die Schaffung schlagkräftigerer und elastischerer nicht-nuklearer Streitkräfte. Denn Drohungen mit massiven Vergeltungsmaßnahmen mögen vor kleineren Aggressionen nicht abschrecken - und eine Sperrkette von Zerstörern in Quarantäne oder eine Division gutausgerüsteter Soldaten an einer Grenze können unserer wirklichen Sicherheit nützlicher sein als eine Anhäufung furchterregender Waffen über jede denkbare Notwendigkeit hinaus. Unsere �"AMERIKA DIENST" Unsere Verpflichtung gegenüber der nationalen Sicherheit ist jedoch keine Verpflichtung, den Aushau unserer militärischen Einrichtungen ins Unendliche fortzusetzen. Wir tun die Abrüstung nicht als einen schönen Traum ab. Denn wir sind davon überzeugt, daß dies letztlich der einzige Weg ist, die Sicherheit aller ohne Gefährdung der Interessen des einzelnen zu gewährleisten. Auch verwechseln wir ehrenhafte Verhandlungen nicht mit Beschwichtigung. So wie wir in der Verteidigung der Freiheit niemals müde werden, so werden wir auch niemals das Streben nach Frieden aufgeben. In diesem Bemühen bedürfen die Vereinten Nationen unserer vollen und fortdauernden Unterstützung. Wie wertvoll sie im Dienst der Sache des Friedens sind, zeigte sich erneut in ihrer Rolle bei der Regelung in Westneuguinea, ihrer Inanspruchnahme als Forum zur Beilegung der Kuba-Krise und in ihrer Aufgabe bei der Vereinigung des Kongo. Heute sind die Vereinten Nationen in erster Linie Beschützer der Kleinen und Schwachen und ein Sicherheitsventil für die Starken. Morgen können sie den Rahmen für eine Welt des Rechts bilden - eine Welt, in der keine Nation über das Geschick einer anderen bestimmt und in der die riesigen Hilfsquellen, die jetzt für Zwecke der Zerstörung genutzt werden, konstruktiven Zielen dienen. Mit einem Wort, unsere Gegner mögen also wählen. Entscheiden sie sich für den friedlichen Wettbewerb, so sollen sie ihn haben. Falls sie sich darüber klar werden, daß ihre ehrgeizigen Pläne nicht zu verwirklichen sind - wenn sie erkennen, daß ihre 'Befreiungskriege' und ihre Wühlarbeit letzten Endes scheitern - wenn sie erkennen, daß die Akzeptierung einer Inspektion mehr Sicherheit gewährleistet, als wenn noch mehr Nationen die Möglichkeit gegeben wird, sich in der schwarzen Kunst der Kernwaffen und des Atomkrieges zu üben - und wenn sic,so wie wir, tatsächlich willens sind, ihre Energien den großen unvollendeten Aufgaben de:r eigenen Völker, zuzuwenden - dann kann die Übereinstimmung ganz gewiß sehr weite Gebiete umfassen: eine klare Einigung im Falle Berlin, Stabilität in Südostasien, Beendigung der Kernwaffenversuche, neue Sicherungen gegen Überraschungsangriffe oder Angriffe auf Grund eines Irrtums, und endlich auch eine allgemeine und vollständige Abrüstung. Denn wir wollen nicht den weltweiten Sieg eines Landes oder Systems, sondern den weltweiten Sieg des Menschen. Die moderne Welt ist zu klein, ihre Waffen sind zu zerstörerisch - sie vermehren sich zu- rasch - und das Übel ist zu groß, als daß irgendeine andere Form des Sieges in Frage käme. Die Vereinigten Staaten werden,um dieses Ziel zu erreichen, auch weiterhin einen größeren Teil ihres Bruttosozialprodukts als jedes andere Volk der freien Welt aufwenden. Fünfzehn Jahre lang hat keine andere freie Nation isich so viel abverlangt. Durch heiße und kalte Kriege, durch Rezession und Wohlstand, durch das Atom- und Weltraumzeitalter hindurch hat das amerikanische Volk weder gezögert, noch ist es jemals in seinem Glauben ermattet. Wenn es zuzeiten scheint, als ob unsere Handlungen dazu angetan seien, das Leben anderer zu erschweren, so nur, weil die Geschichte das Leben für uns alle schwer gemacht hat. _, " 14 - �AMERIKA DIENST Schwere Tage müssen aber nicht unbedingt dunkle Tage sein. Ich glaube, wir leben - was die Sache des Friedens und der Freiheit angeht - in einer stolzen und denkwürdigen Zeit. Wir sind beispielsweise stolz auf Major Rudolf Anderson, der sein Leben über der Insel Kuba gelassen hat. Wir neigen uns vor dem Spezialisten James Allen Johnson, der an der Grenze von Südkorea sein Leben gab. Wir gedenken in Ehrfurcht Sergeant Gerald Pendells, der in Vietnam gefallen ist. Sie gehören zu den vielen, die in diesem Jahrhundert fern der Heimat für unser Land gestorben sind. Unsere Aufgabe und die Aufgabe aller Amerikaner ist es nunmehr, uns ihres Opfers würdig zu erweisen. Meine Freunde k ich.iSchließe-mit einem Wort der Hoffnung. Wir lassen uns durch die augenblickliche Windstille oder den etwas helleren Himmel über uns nicht einschläfern. Wir wissen um das, was darunter brodelt, um die Stürme, die in diesem Jahr hinter dem Horizont auf uns warten. Aber die Winde, die einen Wandel bewirken, scheinen nunmehr stärker au wehen als'' je zuvor - in der kommunistischen Welt ebenso wie in unserer eigenen. Seit 175 Jahren segeln wir mit diesen Winden im Rücken und getragen von der Strömung der menschlichen Freiheit. Wir steuern unser Schiff, erfüllt von Hoffnung, wie Thomas Jefferson sagte, 'die Furcht hinter uns lassend'. Auch heute heißen wir diese Winde willkommen - und wir haben allen Grund zu der Annahme, daß die uns tragende Strömung stark ist. Wir danken dem allmächtigen Gott, daß er uns durch eine gefährliche Enge geleitet hat, und erbitten abermals seine Hilfe in unserem Bemühen, das 'gute Schiff Union' zu steuern." * * *- * * �A M E R I K A D I E N S T fi ./XV-4 KENNEDY LEGT NEUEN HAUSHALT VOR Zusammenfassung der wichtigsten Punkte d$s Budgets 1963/64 WASHINGTON - (AD) - Präsident Kennedy hat dem amerikanischen Kongreß am 17« Januar 1963 den neuen Haushalt für das am 1. Juli beginnende Finanzjahr 1964 vorgelegt, der mit Einnahmen in Höhe von 86,9 Mrd. Dollar und Ausgaben von 98,8 Mrd. Dollar ein Defizit von 11,9 Mrd. Dollar aufweist. In seiner Botschaft an den Kongreß, die auf 1182 Seiten eine detaillierte Aufschlüsselung der einzelnen Regierungsprogramme im Finanzjahr 1964 (1963/64) gibt, unterstreicht Kennedy, daß die von ihm vorgeschlagene Haushalts- und Finanzpolitik "den dringendsten Erfordernissen unseres Volkes Rechnung tragen, die wirksame Durchführung der Regierungsaufgaben fördern und die die Wachstumsrate unserer Wirtschaft hemmenden Bremsen beseitigen helfen wird. Wir haben nicht zwischen einem Defizit und einem Haushaltsüberschuß zu wählen, sondern vielmehr zwischen zwei Arten von Defiziten: einem chronischen Defizit der Trägheit auf Grund eines unzureichenden wirtschaftlichen Wachstums und einem temporären Defizit auf Grund eines Steuer- und Ausgabenprogramms, das unsere nationale Sicherheit gewährleisten, die Wirtschaftstätigkeit beleben, die Steuereinnahmen steigern und künftige Haushaltsüberschüsse schaffen soll. Die erste Art von Defizit ist ein Zeichen der Vergeudung und der Schwäche, die zweite stellt eine Investition in die Zukunft dar. Es ist von größter Wichtigkeit für die kommenden Jahre, daß wir jetzt mutig handeln, wenn wir für eine ständig steigende Zahl von Arbeitsfähigen mehr Arbeitsplätze sicherstellen, wenn wir einen höheren Lebensstandard erreichen und wenn wir weiterhin die von uns innerhalb der Gemeinschaft der freien Welt geforderte führende Rolle ausüben sollen. Ich bin fest davon überzeugt, daß das in diesem Haushalt niedergelegte Programm eine richtige Anwendung der fiskalischen Mittel zur Verwirklichung dieser wichtigen Ziele verkörpert". Beträchtliche ungenutzte Kapazitäten Kennedy betont, daß sich das wirtschaftliche Klima in den beiden letzten Jahren wesentlich gebessert habe und daß eine weitere bedeutende Besserung möglich sei. In den beiden vergangenen Jahren habe die Bereitstellung von Gütern und Dienstleistungen um 9 Prozent zugenommen; die Lohn- und Gehaltszahlungen seien um 10 Prozent und 1 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT und die Gesellschaftsgewinne um 18 Prozent gestiegen; und es seien über eine Million neue Arbeitsplätze in der Wirtschaft geschaffen worden. Dabei sei jedoch das Preisniveau in den USA mit am stabilsten gewesen, und das Zahlungsbilanzdefizit habe beträchtlich abgebaut werden können. Damit, so unterstreicht Kennedy, dürften sich die USA jedoch nicht zufriedengeben. Im vergangenen Jahr sei die wirtschaftliche Entwicklung hinter den Erwartungen zurückgeblieben, und die Kluft zwischen den tatsächlichen und den potentiellen Leistungen der Wirtschaft, die sich 1957 zu öffnen begann, sei bisher noch nicht geschlossen worden. Die ungenutzten Produktionskapazitäten seien zu groß, Eie Arbeitslosigkeit sei zu hoch, und die Wachstumsrate bleibe hinter den Möglichkeiten zurück. Die in den vergangenen zwei Jahren erzielten Fortschritte dürften nicht die Tatsache verschleiern, daß die amerikanische Wirtschaft mehr Arbeitsplätze bereitstellen und mehr Güter erzeugen könne, als dies gegenwärtig der Fall sei. Seit mehr als fünf Jahren, so führt der Präsident aus, habe die Gesamtnachfrage nach Gütern und Dienstleistungen von Seiten der Verbraucher und der Unternehmen nicht mehr zur vollen Ausnutzung der in der Wirtschaft vorhandenen Kapazitäten ausgereicht. Ein wesentlicher Grund hierfür sei in den hohen Steuern und Abgaben - bei Bund, Einzelstaaten und Kommunen - zu sehen, die gegenwärtig insgesamt über 150 Mrd. Dollar im Jahr ausmachen. Wenn die Wirtschaft wieder auf Hochtouren laufen solle, dann müsse die die Verbraucherausgaben und die Unternehmerinitiative hemmende Wirkung der Steuern beseitigt werden. Aus diesem Grunde enthalte der neue Haushalt als wichtigen Bestandteil ein Steuersenkungs- und Reformprogramm, das die Wirtschaftstätigkeit beleben und Vollbeschäftigung sowie eine höhere Wachstumsrate bei stabilen Preisen bringen solle. Wenn auch die durch eine Senkung der Steuern bewirkte Wirtschaftsexpansion später zu höheren Haushaltseinnahmen führen werde, so sei die unmittelbare Auswirkung zunächst jedoch ein Einnahmeausfall. Aus diesem Grunde seien in dem neuen Haushalt auch die Ausgaben stark eingeschränkt worden. Höhere Aufwendungen für Verteidigung und Weltraumprogramme Für die Verteidigung und die Weltraumprogramme, so betont Kennedy, "wo eine falsche Sparsamkeit die nationalen Interessen, ja selbst das Fortbestehen der USA als Nation ernstlich gefährden könnte", seien die Ausgabenansätze erhöht worden. Desgleichen seien auch die Aufwendungen zur Bedienung der Staatsschuld gestiegen. Dagegen sei der Gesamtbetrag der Ausgaben für alle übrigen Programme mit 29,4 Mrd. Dollar um 300 Millionen Dollar niedriger als in diesem (Finanz-)Jahr, wobei Erhöhungen bei einzelnen Programmen durch Kürzungen bei anderen ausgeglichen werden. Der Präsident weist darauf hin, daß bei der Vorlage des neuen Finanzplanes der Regierung für das Haushaltsjahr 1964 mehr Nachdruck 2 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT Nachdruck auf die Darlegung eines Gesaratzahlungsplanes gelegt worden ist, der nicht nur die tatsächlichen Einnahmen und Ausgaben des Bundeshaushalts, sondern auch die Einnahmen und Ausgaben der Treuhandfonds und anderweitiger Programme ausweist. GesamtZahlungsplan Finanzjahr 1962 1963 1964 in Milliarden Dollar tatsächlich geschätzt Gesamteinnahmen einschließlich Treuhandfonds (Trust Funds) 101,9 108,5 112,2 Gesaratausgaben einschließlich Treuhandfonds (Trust Funds) 107,7 116,8 122,5 Defizit einschließlich Treuhandfonds (Trust Funds) 5,8 8,3 10,3 Haushaltseinnahmen 81,4 85,5 86,9 Haushaltsausgaben 87,8 94,3 98,8 6,4 8,8 11,9 Haushaltsdefizit Keine Inflationsgefahr Kennedy betont, daß niemand auf Grund des Defizits im neuen Haushalt Furcht vor einer inflationistischen Entwicklung oder Besorgnisse hinsichtlich der Zahlungsbilanz zu haben brauche. Das Programm für eine stetige Wirtschaftsexpansion und steigende Produktiv] stehe durchaus im Einklang mit der Aufrechterhaltung einer relativen Preisstabilität, wie sie bereits in den letzten Jahren bestanden hab Dies sei von besonderer Wichtigkeit für den Außenhandel. Eine nachhaltige Wirtschaftsexpansion werde sich günstig auf die Inlandsinvestitionen sowie die Produktivität der Industrie auswirken und zusammen mit den Maßnahmen zum Ausgleich der Zahlungsbilanz zu einer Stärkung des Dollars beitragen, was von den Freunden der USA im Ausland in immer stärkerem Maße erkannt werde. Steuersenkungen und strukturelle Änderungen Das neue Steuerprogramm, so führt Kennedy aus, bringe eine beträchtliche ständige Senkung der Einkommen- und Körperschaftssteuersätze sowie verschiedene wichtige strukturelle Änderungen, um die wirtschaftliche Expansion zu fördern, die Gleichheit in der Besteuerung zu verbessern und die Steuergesetze Sowie die Verwaltung zu vereinfache Ein Teil der Steuersenkungen solle bereits dieses Jahr wirksam werden. �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT werden, während eine weitere Senkung der Steuersätze sowie die strukturellen Änderungen für 19&4 unt* 19^5 vorgesehen seien. Das gesamte Programm, das er dem Kongreß in Kürze unterbreiten werde, stelle eine Einheit und einen wichtigen Schritt in den Bemühungen zur Stärkung und Verbesserung des Steuersystems dar. Unter Zugrundelegung der Einkommen in diesem Jahr dürfte das Steuerprogramm insgesamt für den Steuerzahler eine Entlastung von Petto 10 Mrd. Dollar bringen. Da diese Steuersenkung jedoch zu einer Beschleunigung der Wirtschaftsexpansion und damit zu höheren Einkommen und Unternehmergewinnen führen werde, werde innerhalb weniger Jahre ein erhöhter Fluß an Steuereinnahmen einsetzen. Haushaltsansätze berücksichtigen Auswirkungen der Steuersenkung Bei dem Ansatz für die Haushaltseinnahmen, so erklärt Kennedy, se von der Voraussetzung ausgegangen worden, daß das Bruttosozialprodukt 1963 auf 578 Mrd. Dollar ansteigen werde, wobei diese Zahl einen Mittelwert mit möglichen Abweichungen von 5 Mrd. Dollar nach beiden Seiten darstelle. Dabei seien auch die wirtschaftlichen Auswirkungen des vorgeschlagenen Steuerprogramms berücksichtigt worden. Die in diesem Jahr vorgesehenen Steuersenkungen würden insgesamt einen Einnahmeausfall im neuen Haushaltsjahr von 5*3 Mrd. Dollar bringen, der jedoch, da die zu erwartende Wirtschaftsexpansion eine Einnahmensteigerung bewirken werde, zum Teil wieder ausgeglichen werde, so daß sich aus dem neuen Steuerprogramm lediglich eine Minderung des Steueraufkommens um netto 2,7 Mrd. Dollar ergeben dürfte. Trotz dieses Steuerausfalls könne jedoch auf Grund des zu erwartenden höheren Bruttosozialprodukts sogar mit einer Zunahme der Einnahmen um 1,4 Mrd. Dollar im Finanzjahr 1964 feerechnet werden. Ausgaben stellen ein Minimum dar Die von ihm vorgeschlagenen Ausgaben, so unterstreicht der Präsident, stellten ein Minimum dar, das zur Erfüllung der dringend notwendigen Aufgaben einer vielseitigen und expandierenden Gesellschaft in einer Zeit des kalten Krieges unbedingt notwendig sei. Ausgaben �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT AUSGABEN (Zusammenfassung) Finanzjahr 1962 Haushaltsausgaben 1963 1964 in Milliarden Dollar tatsächlich . geschätzt Nationale Verteidigung Weltraumforschung und Technik Zinsendienst Zwischensumme 51,1 1,3 9,2 53,0 2,4 9,8 55,4 4,2 10,1 61 , 6 65,2 69,7 2,8 2,7 1,1 5,4 1,9 2,9 6,7 2,4 3,3 0,5 4,9 1,4 5,5 2,0 26,8 29,6 29,4 - 0,1 0,4 0,6 0,6 87,8 94,5 0,7 98,8 20,4 2,71,5 0,7 0,4 21 ,8 2,9 0,5 0,9 1,7 22,8 5,2 1,0 0,6 1,5 0,5 25,2 0,5 27,5 0,5 28,4 5,5 4,8 4,7 116,8 122,5 Übrige Programmez I n t e r n a t i o n a l e Angelegenheiten Landwirtschaft Bodenschätze Handel und Transportwesen Wohnungsbau und S t ä d t e e n t w i c k l u n g G e s u n d h e i t s - und Sozialprogramme Erziehungswesen Kri e g s v e t e r a n e n Allgemeine Regierungsausgaben 5,9 2,1 2,8 0,3 4,5 Zwischensumme Sonstiges abzüglich Posten der Rechnungsangleichung Haushaltsausgaben-Gesamtsumme: 5,7 2,5 3,4 0,3 5,6 1,5 5,5 2,2 Treuhandfonds': Gesundheits- und Sozialprogramme Handel und Transportwesen Wohnungsbau und Städteentwicklung Kriegsveteranen Andere Abzüglich Posten der Rechnungsangleichung Gesamtsumme Treuhandfonds: Abzüglich interministerielle Transaktionen 107",7 Gesamtsumme: - 5 - Wohin �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT Wohin der Haushalts-Dollar rollt Von jedem Dollar, den der amerikanische Steuerzahler aufgebracht hat, sind in dem neuen US-Haushalt 55 Cent für die nationale Verteidigung, 4,2 Cent für die Weltraumprogramme, 10,1 Cent für den Schuldendienst, 5 »6 Cent .für die Landwirtschaft, 5»5 Cent für Gesundheitsund Sozialprogramme, 5,4 Cent für Kriegsveteranen-Programme und 14»2 Cent für alle übrigen Regierungsaufgaben zusammen bestimmt. Die zur Bestreitung der Haushaltsausgaben erforderlichen Mittel werden zu 47 Prozent durch die Einkommensteuer, zu 24 Prozent durch die Körperschaftssteuer, zu 12 Prozent durch die Verbrauchssteuern, zu 10 Prozent über den Kapitalmarkt und zu 7 Prozent durch andere Einnahmequellen aufgebracht. Verteidigung nicht zu Discount-Preisen Für die nationale Verteidigung fordert Präsident Kennedy 55»4 Mrd. Dollar an. Dieser Betrag liegt um 10 Mrd. Dollar über dem Ausgabenniveau des Jahres 19&0 und um 2,4 Mrd. Dollar höher als im laufenden Haushaltsjahr. In der Botschaft wird in diesem Zusammenhang auf die Gefahren hingewiesen, denen sich die freie Welt heute gegenübersieht, und betont, daß es für die Verteidigung keine Discount-Preise gebe . Wörtlich erklärt der amerikanische Präsident zum Thema internationale Verteidigung: "Für die Verteidigung gibt es keine Discount-Preise. Die freie Welt muß jederzeit darauf vorbereitet sein, den Gefahren eines globalen Atomkrieges, einem begrenzten konventionellen Konflikt und der heimlichen Guerilla-Tätigkeit entgegenzutreten. Das Budget des Jahres 1964 führt die Politik der Regierung fort, die zum Schutz gegen jede dieser Gefahren benötigten flexiblen und ausgewogenen Streitkräfte aufzustellen und zu stärken und sie zu den niedrigstmöglichen Kosten auszurüsten und aufrechtzuerhalten. Die gesamten Ausgaben für die nationale Verteidigung werden für das kommende Jahr auf 56 Mrd. Dollar veranschlagt, wovon 55,4 Milliarden Dollar auf den Ordentlichen Haushalt entfallen. Dieser Betrag liegt um rund 10 Mrd. Dollar über dem Ausgabenniveau des Jahres i960 und hat zusammen mit der Erweiterung des Weltraumprogramms in erster Linie die Ausweitung des Haushalts seit dem Amtsantritt meiner Regierung bewirkt. j)ie im Budget für 1964 enthaltenen Vorschläge für die nationale Verteidigung legen - wie in den letzten Jahren - auch weiterhin den Nachdruck auf: aine starke strategische Vergeltungsmacht, die einen Überraschungsangriff überstehen und in kontrollierter und flexibler Weise wirksam gegen den Aggressor zurückschlagen kann. Eine weitere Anzahl von im Inland stationierten Minuteman-Raketen wird bereitgestellt und in sicheren und über das Land verteilten Anlagen untergebracht. Sechs - 6 - �AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT Sechs weitere Polaris-U-Boote werden zur Verfügung stehen, und die Arbeiten an den verbesserten Ausführungen der Minuteman- und der Polaris-Raketen werden fortgesetzt} verbesserte Luft- und Raketen-Verteidigungsstreitkräfte. Unser Verteidigungssystem für die Bomberabwehr und unser ballistisches Raketen-Warnsystem werden verstärkt. Große Anstrengungen werden weiterhin auf die Entwicklung einer Verteidigung gegen Raketen verwendet werden, wozu auch die weitere Erprobung der Nike-Zeus-Raketenabwehrrakete sowie die Anfangsentwicklung der moderneren Nike-X-Boden-Luft-Rakete gehören; schlagkräftigere und beweglichere konventionelle Erd-, Seeund Luftstreitkräfte, um den Bereich einer nicht-nuklearen Reaktion auf einen Angriff zu erweitern. Die Bereitstellung konventioneller Waffen, Ausrüstungen, Munition, Hubschrauber sowie taktischer Jagdund Aufklärungsflugzeuge der Luftstreitkräfte für eine wirksamere Unterstützung der Erdkampfeinheiten wird beschleunigt werden. Die Haushaltsansätze sehen 16 einsatzbereite Armeedivisionen, 3 Divisionen und Luftgeschwader des Marinekorps, eine weitere Modernisierung der Flotte sowie zusätzliche 15 000 Mann für die Armee zur Erprobung der Konzeption einer Luftangriffsdivision und andere neue Lufteinheiten vor> 6sin Strahlenschutz-Programm der Zivilverteidigung, mit dessen Hilfe die Chancen, daß ein großer Teil unserer Bevölkerung einen eventuellen Atomangriff überleben würde, verbessert werden; Verstärkte Einheiten zur Abwehr der Subversion, um unseren Verbündeten zu helfen, mit kommunistischer Unterwanderung und insgeheim betriebener bewaffneter Aggression innerhalb ihrer Landesgrenzen fertig zu werden." 3,75 Milliarden Dollar für die Auslandshilfe In dem Abschnitt der Botschaft, in dem Präsident Kennedy die internationalen Programme und ihre Finanzierung behandelt, wird auf die Entschlossenheit der USA hingewiesen, die Sicherheit der freien Welt weiterhin zu fördern und zu stärken - nicht nur durch die Verpflichtungen, die die USA zur Verteidigung der Freiheit eingegangen seien, sondern auch durch die Zusicherung, zur wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung der weniger bevorzugten unabhängigen Völker beizutragen. "Der Angriff des kommunistischen China auf Indien sowie der anhaltende Kampf Vietnams gegen eine massive, von außen unterstützte bewaffnete Subversion sind die jüngsten Beispiele für die Notwendigkeit und Bedeutung unserer Unterstützung", heißt es in der Botschaft wörtlich. "Das ständig zunehmende Tempo der Modernisierung sowie die wachsenden Bemühungen am Reformen und Selbsthilfe in zahlreichen Nationen verdienen unsere Unterstützung und Förderung." Die �"AMERIKA DIENST" Wenden wir uns jetzt der Welt draußen zu. Noch vor wenigen Jahren suchte der Kommunismus in Südostasien, in Afrika, in Osteuropa, in Lateinamerika, ja sogar im Weltraum das Bild eines einheitlichen, auf sich vertrauenden und sich ausweitenden Imperiums zu vermitteln, das ein träges Amerika und eine sich in Unordnung befindliche freie Welt immer mehr einengte. Aber heute würden wohl nur wenige Menschen an ein solches Bild glauben. In den vergangenen Monaten haben wir erneut die wissenschaftliche und militärische Überlegenheit der Freiheit bekräftigt. Wir haben unsere Weltraumbemühungen verdoppelt, um sicherzustellen, daß wir in Zukunft die ersten sind. Wir haben die weitestreichenden Verteidigungsverbesserungen getroffen, die unser Land jemals in Friedenszeiten unternommen hat. Und wir haben die Grenzen der Freiheit von Vietnam bis nach West-Berlin aufrechterhalten. Aber Beschaulichkeit oder Selbstgefälligkeit können unsere Sicherheit geneuso gefährden wie die Waffen unserer Gegner. Eine kurze Atempause ist noch nicht mit Frieden gleichzusetzen. Gefahrvolle Probleme bestehen weiterhin von Kuba bis zum Südchinesischen Meer. Die Aussichten der Welt verheißen, kurz gesagt, nicht ein Jahr der Erholung, sondern ein Jahr der Verpflichtungen und der Möglichkeiten. Vier besondere große Möglichkeiten zeichnen sich hier ab: die Atlantische Allianz, die Entwicklungsländer, die neuen chinesisch-sowjetischen Schwierigkeiten und das Bemühen um einen weltweiten Frieden. Wie steht es erstens um die große Allianz? Das freie Europa tritt in eine neue Phase seiner langen und glanzvollen Geschichte ein. Die Ära der kolonialen Expansion ist vorüber, die Ära der nationalen Rivalitäten schwindet, und eine neue Ära der Interdependenz und der Einheit gewinnt Gestalt. Den alten Marx'sehen Prophezeiungen zum Trotz haben sich die freien Nationen Europas bereitgefunden, zu tun, was kein Eroberer erzwingen konnte: eine einheitliche Zielsetzung und Macht und Politik in jedem Aufgabenbereich herzustellen. Seit siebzehn Jahren haben wir diese Entwicklung sowohl politisch als auch wirtschaftlich konsequent unterstützt. Weit davon entfernt, an dem neuen Europa Anstoß zu nehmen, betrachten wir es als willkommenen Partner, nicht als Rivalen. Denn der Weg zum Frieden und zur Freiheit der Welt ist noch sehr lang, und es gibt Lasten, die nur vollgültige Partner zu teilen vermögen - in der Vorsorge für die gemeinsame Verteidigung, in der Ausweitung des Welthandels, in der Ausgleichung unserer Zahlungsbilanz, in der Unterstützung der mündig werdenden Nationen, in der Abstimmung politischer und wirtschaftlicher Direktiven und in der Einbeziehung anderer Industriestaaten in unsere gemeinsamen Anstrengungen, namentlich Japans, dessen bemerkenswerte wirtschaftliche und politische Entwicklung in den fünfziger Jahren ihm jetzt gestattet, in der Weltpolitik eine gewichtige konstruktive Rolle zu übernehmen. Zweifellos y �"AMERIKA DIENST" Zweifellos wird man auch weiterhin den Meinungsverschiedenheiten mehr Aufmerksamkeit widmen als den Vereinbarungen über künftiges Handeln, während Europa den Übergang von der Unabhängigkeit zu einer präziser formulierten Interdependenz vollzieht. Doch sind dies ehrliche Differenzen zwischen redlichen Bundesgenossen - und sie treten tatsächlich konkreter und häufiger unter unseren westeuropäischen Verbündeten auf als zwischen ihnen und den Vereinigten Staaten. Denn die freiheitliche Einigkeit hat noch nie auf der Uniformität der Ansichten beruht. Aber nach wie vor herrscht innerhalb dieses Bündnisses prinzipielle Übereinstimmung in den Grundsatzfragen. Die erste Aufgabe des Bündnisses bleibt die gemeinsame Verteidigung. Im letzten Monat legten Premierminister Macmillan und ich Pläne für einen neuen Abschnitt unserer langjährigen gemeinschaftlichen Bemühungen fest, wobei es darum geht, bei der umfassenderen Aufgabe des Aufbaus einer gemeinsamen Kernwaffenverteidigung für die gesamte Allianz Hilfestellung zu leisten. In der Vereinbarung von Nassau wird anerkannt, daß die Sicherheit des Westens unteilbar ist und daß wir dementsprechend unsere Verteidigung einrichten müssen. Aber sie stellt auch fest, daß unser Bündnis ein Bündnis stolzer und souveräner Nationen ist, das am besten funktioniert, wenn wir dies nicht vergessen. Sie stellt ferner fest, daß die Kernwaffenverteidigung des Westens keine Angelegenheit ist, für die nur die gegenwärtigen Atommächte allein zuständig sind, daß Frankreich demnächst eine solche Macht sein wird und daß wir - ohne die Risiken der Kernwaffenausbreitung zu vergrößern - Wege finden müssen, um die Mitwirkung unserer anderen Partner bei der Planung, Bemannung und Leitung einer wirklich multilateralen Kernwaffenstreitmacht innerhalb eines sich immer enger gestaltenden NATO-Bündnisses zu verstärken. Schließlich stellt das Übereinkommen von Nassau fest, daß die Kernwaffenverteidigung nicht ausreicht, daß die vereinbarten NATO-Ziele für die konventionellen Streitkräfte verwirklicht werden müssen und daß die NATO-Bündnispartner äs nicht darauf ankommen lassen dürfen, in eins Lage zu geraten, in der sie jede Drohung nur noch mit Kernwaffen oder aber überhaupt nicht beantworten könnten. Wir stehen den Entscheidungen von Nassau noch zu nahe und sind von ihrer endgültigen Verwirklichung noch zu weit entfernt, um sagen zu können, welchen Platz sie in der Geschichte einnehmen werden. Ich glaube jedoch, daß die nukleare Verteidigung zum ersten Mal angefangen hat zu einer Quelle des Vertrauens statt zu einem Streitobjekt zu werden. Das nächste dringende Anliegen der Allianz sind unsere gemeinsamen wirtschaftlichen Ziele auf dem Gebiet des Handels und der Expansion. Die amerikanische Nation ist weiterhin um das Defizit in ihrer Handelsbilanz besorgt, das zwar kleiner geworden ist, aber trotzdem ein hartnäckiges und unangenehmes Problem bleibt. Wir sind darüber hinaus überzeugt, daß engere wirtschaftliche Beziehungen - 9 - �"AMERIKA DIENST Beziehungen zwischen allen freien Nationen für Prosperität und Frieden entscheidend wichtig sind. Weder wir noch die Mitglieder des Gemeinsamen Marktes sind so reich, daß wir es uns auf die Dauer leisten könnten, landwirtschaftliche Betriebe oder Fabriken vor dem frischen Wind der ausländischen Konkurrenz abzuschirmen oder die Handelsbeziehungen mit anderen Nationen der freien Welt einzuschränken. Wenn sich der Gemeinsame Markt jetzt auf Protektionismus und Restriktionen verlegen sollte, würde er seine eigenen Grundprinzipien untergraben. Die amerikanische Regierung will die ihr vom Kongreß im vergangenen Jahr übertragene Vollmacht dazu benutzen, um die Ausweitung des Handels auf beiden Seiten des Atlantik und auf der ganzen Welt zu ermutigen. Wie steht es nun zweitens mit den Entwicklungsländern und bündnisfreien Nationen? Sie waren, so glaube ich, über den plötzlichen und geheimen Versuch der Sowjets, Kuba zu einer nuklearen Aggressionsbasis zu machen, und über die anmaßende Invasion Chinas in Indien überaus bestürzt. Sie sind durch unsere sofortige Hilfe für Indien, durch unsere über die Vereinten Nationen geleistete Unterstützung für die Wiedervereinigung des Kongo, durch unser geduldiges Bemühen um die Abrüstung und durch unsere bessere Behandlung von Bürgern und Besuchern, deren Hautfarbe zufällig nicht weiß ist, beruhigt. Und in dem Maße , in dem der alte Kolonialismus schwindet und der Neokolonialismus der kommunistischen Mächte krasser denn je in Erscheinung tritt, erkennen sie immer klarer, daß es in der Auseinandersetzung der Welt nicht um die Frage Kommunismus gegen Kapitalismus geht, sondern um die Frage Zwang gegen Entscheidungsfreiheit. Sie erkennen, daß die Sehnsucht nach Unabhängigkeit in der ganzen Welt die gleiche ist, ob es sich nun um die Unabhängigkeit von WestBerlin oder von Vietnam handelt. Sie erkennen, daß eine solche Unabhängigkeit allen kommunistischen Ambitionen zuwiderläuft, aber in Übereinstimmung mit den unsrigen steht, und daß unsere Haltung gegenüber ihren Nöten beweglich und einfallsreich ist, während die Kommunisten sich auf alte Doktrinen und Dogmen stützen. Dennoch ist es für jedes Land schwer, sich auf eine von außen kommende oder subversive Bedrohung seiner Unabhängigkeit einzustellen, wenn seine Energien im täglichen Kampf mit den Kräften der Armut und Verzweiflung aufgezehrt werden. Es ist wenig sinnvoll für uns, in Reden und Resolutionen die Schrecken des Kommunismus anzugreifen, 50 Milliarden Dollar pro Jahr zur Verhinderung seines militärischen Vormarsches aufzuwenden und dann über die Ausgaben - hauptsächlich für amerikanische Erzeugnisse - zu nörgeln, die weniger als ein Zehntel jener Summe ausmachen und die anderen Nationen helfen, ihre Unabhängigkeit zu festigen und das soziale Chaos zu beseitigen, in dem der Kommunismus seit je gedieh. Ich bin stolz - und ich glaube, auch die meisten Amerikaner sind stolz - auf das gemeinsame Verteidigungs- und Hilfsprogramm, daß mit Unterstützung beider Parteien unter drei verschiedenen Präsidenten - 10 - �"AMERIKA DIENST" Präsidenten ausgebaut wurde und das, mit all seinen bekannten Problemen, wesentlich dazu beigetragen hat, daß nicht ein einziges der fast 50 Mitglieder der Vereinten Nationen,, die seit dem Ende des zweiten Weltkrieges ihre Unabhängigkeit gewonnen haben, dem Kommunismus anheimfiel. Ich bin stolz auf ein Programm, das dazu beigetragen hat, Millionen von Menschen an der Front der Freiheit mit Waffen, Nahrung und Kleidung zu versorgen. Ich bin besonders stolz darauf, daß dieses Land ein riesiges gemeinsames Vorhaben für die sechziger Jahre in Angriff genommen hat, um wirtschaftliches Wachstum und sozialen Fortschritt im gesamten amerikanischen Raum zu schaffen - die Allianz für den Fortschritt. Ich unterschätze die Schwierigkeiten nicht, denen wir uns bei dieser gemeinsamen Anstrengung zusammen mit unseren nächsten Nachbarn gegenübersehen. Die freien Nationen dieser Hemisphäre haben jedoch in enger Zusammenarbeit damit begonnen, dieser Allianz Gestalt zu geben. Durch dieses Programm erhält gegenwärtig jedes vierte Kind im schulpflichtigen Alter in Lateinamerika eine Sonderration an Lebensmitteln aus unseren Überschußbeständen, wurden ferner 1,5 Millionen Schulbücher verteilt; und es werden 17 000 Klassenräume erstellt. Es hat dazu beigetragen, Zehntausende von Bauernfamilien auf Grund und Boden anzusiedeln, den sie ihr eigen nennen können. Es hat unsere Nachbarn zu größerer Selbsthilfe und Reformen angeregt - zu fiskalischen, sozialen, institutionellen und Landreformen. Es bringt Millionen, die bisher vergessen waren, Heime, Hoffnung und Gesundheit. Die Männer und Frauen dieser Hemisphäre wissen, daß die Allianz keinen Erfolg haben würde, wenn sie nur eine andere Bezeichnung für Geschenke aus den Vereinigten Staaten wäre - und daß sie nur dann Erfolg haben kann, wenn die lateinamerikanischen Staaten selbst ihre ganze Kraft zur Erfüllung dieser Aufgabe einsetzen. Das gleiche gilt für Afrika, für den Mittleren Osten und Asien. Wo immer Nationen bereit sind, sich selbst zu helfen, sind wir bereit, sie beim Aufbau neuer Bollwerke der Freiheit zu unterstützen. Wir kaufen keine Stimmen für den kalten Krieg; wir sind den gefährdeten Nationen zu Hilfe geeilt, und zwar den Neutralen genauso wie unseren Verbündeten. Was wir aber verlangen - und es ist alles, was wir verlangen - ist, daß unsere Unterstützung so verwendet wird, daß sie größtmöglichen Nutzen bringt, und daß durch nutzlose Streitigkeiten mit anderen unabhängigen Ländern die eigenen Bemühungen dieser Länder nicht verzettelt werden. Trotz aller Erfolge in der Vergangenheit dürfen wir uns um des weiteren Fortschrittes des gemeinsamen Hilfsprogramms willen mit dem bisher Erreichten keinesfalls zufriedengeben. Wir haben dieses Programm reorganisiert, um es zu einem wirksameren, schlagkräftigeren Instrument zu machen, und dieser Prozeß wird in diesem Jahr weiter �"AMERIKA DIENST" Aber im Kampf um die Entwicklung der freien Welt werden wir auch weiterhin "bergan schreiten müssen. Regierungshilfe kann die Punktion der Privatinvestition, der Ausweitung des Handels, der Stabilisierung der Rohstoffpreise und vor allem der Eigenbemühungen um die Verbesserung der Verhältnisse nur ergänzen. Der Prozeß des Wachstums geht stufenweise vor sich - und trägt Früchte erst in einem Jahrzehnt und nicht in einem Tag. Unsere Erfolge werden weder über Nacht kommen noch aufsehenerregend sein. Aber wenn diese Programme jemals eingestellt werden sollten, dann würden unsere Fehlschläge in einem Dutzend Länder auf einen Schlag und mit Sicherheit spürbar sein. In dem Kampf gegen die Armut dürfen jedoch Geld und technische Hilfe nicht unsere einzigen Waffen sein. Letztlich ist die entscheidende Anstrengung eine Sache der Zielsetzung - die nicht nur den Brennstoff des Geldes, sondern die Flamme des Idealismus erfordert. Und niemand trägt den Geist des amerikanischen Idealismus wirksamer in die entfernten Winkel der Erde und verleiht unseren Hoffnungen besseren Ausdruck als das Friedenskorps, Vor einem Jahr arbeiteten im Friedenskorps noch weniger als 900 Freiwillige, Heute in einem Jahr werden es über 9000 Männer und Frauen sein, im Alter zwischen 18 und 79» die bereit sind, zwei Jahre ihres Lebens zu geben, um Menschen in anderen Ländern zu helfen. Tatsächlich sind es nahezu eine Million Amerikaner, die ihrem Lande und der Sache der Freiheit in Übersee dienen - eine Zahl, die kein anderes Volk aufweisen kann. Ohne Frage sollten diejenigen von uns, die hier in der Heimat bleiben, froh sein, indirekt helfen zu können, indem sie unsere Hilfsprogramme unterstützen, indem sie den fremden Besuchern, Studenten und Diplomaten unsere Türen öffnen und indem sie Tag für Tag sowohl mit Taten als auch mit Worten beweisen, daß wir ein gerechtes und großherziges Volk sind. Drittens, was können wir uns von den wachsenden Belastungen und Spannungen innerhalb des kommunistischen Blockes erhoffen? Hier muß Hoffnung mit Vorsicht verbunden werden. Denn bei den sowjetisch-chinesischen Meinungsverschiedenheiten geht es um die Mittel, nicht um die Ziele. Ein Disput darüber, wie die freie Welt begraben werden kann, ist kein Anlaß, über den der Westen sich freuen kann. Wenn ein Druck auch noch keinen Bruch bedeutet, so ist es dennoch klar, daß die verschiedensten Kräfte innerhalb des kommunistischen Lagers am Werke sind, und zwar trotz aller eisernen Disziplin der Reglementierung und trotz aller eisernen ideologischen Dogmen. Marx ist erneut des Irttums überführt worden, denn es sind die geschlossenen kommunistischen Gesellschaften und nicht die freien und offenen Gesellschaften, die den Keim der inneren Auflösung in sich tragen. Die - 12 - �AMERIKA DIENST Die Unordnung innerhalb des kommunistischen Imperiums wurde noch durch zwei weitere gewaltige Kräfte vergrößert. Eine ist die historische Kraft des Nationalismus und der Sehnsucht aller Menschen nach Freiheit. Die andere ist die offenkundige Erfolglosigkeit der kommunistischen Volkswirtschaften. Denn eine geschlossene Gesellschaft steht den Fortschrittsideen nicht aufgeschlossen gegenüber. Und auch ein Polizeistaat wird herausfinden, daß er das Wachsen des Getreides nicht befehlen kann» Neue Nationen, die aufgefordert werden, zwischen den beiden konkurrierenden Systemen zu wählen, brauchen nur die Verhältnisse in Ost- und Westdeutschland, in Ost- und Westeuropa, in Nord- und Südvietnam zu vergleichen. Sie brauchen nur die Enttäuschung des kommunistischen Kuba den Verheißungen der Allianz für den Fortschritt für die westliche Hemisphäre gegenüberzustellen. Und alle Welt weiß, daß kein erfolgreiches System eine Mauer errichtet, um seine Bevölkerung ein- und die Freiheit auszusperren, und daß die Mauer, die Berlin teilt, ein Symbol des kommunistischen Versagens ist. Und als Letztes: Was können wir tun, um aus der gegenwärtigen Atempause heraus zu einem dauerhaften Frieden zu gelangen? Ich möchte wiederum zur Vorsicht mahnen. Ich sehe keine augenfällige Änderung der Methoden und Ziele der Kommunisten voraus. Wenn aber alle diese Tendenzen und Entwicklungen die Sowjetunion dazu bewegen können, den Pfad des Friedens zu wandeln, dann wollen wir ihr zu verstehen geben, daß alle freien Völker sie begleiten werden. Bis sie sich aber zu dieser Wahl entschließt und bis die Welt ein verlässliches System der internationalen Sicherheit entwickeln kann, haben die freien Völker keine andere Wahl, als ihre Waffen griffbereit zu halten. Unser Land wird deshalb auch weiterhin die beste Verteidigung der Welt nötig haben - eine Verteidigung, die den sechziger Jahren angemessen ist. Das bedeutet bedauerlicherweise einen steigenden Verteidigungshaushalt, denn es gibt keinen Ersatz für eine ausreichende Verteidigung; und zu Discountladenpreisen ist sie nicht zu haben. Es bedeutet die Aufwendung von über 15 Milliarden Dollar in diesem Jahr. allein für unsere Kernwaffenrüstung - eine Summe, die etwa ebenso groß ist wie die Verteidigungshaushalte unserer europäischen Alliierten zusammen * Aber es bedeutet auch eine verbesserte Luft- und Raketenverteidigung, eine verbesserte zivile Verteidigung, den Ausbau der Einheiten zur Partisanenbekämpfung und, was von höchster Wichtigkeit ist, die Schaffung schlagkräftigerer und elastischerer nicht-nuklearer Streitkräfte. Denn Drohungen mit massiven Vergeltungsmaßnahmen mögen vor kleineren Aggressionen nicht abschrecken - und eine Sperrkette von Zerstörern in Quarantäne oder eine Division gutausgerüsteter Soldaten an einer Grenze können unserer wirklichen Sicherheit nützlicher sein als eine Anhäufung furchterregender Waffen über jede denkbare Notwendigkeit hinaus. Unsere �"AMERIKA DIENST" Unsere Verpflichtung gegenüber der nationalen Sicherheit ist jedoch keine Verpflichtung, den Aushau unserer militärischen Einrichtungen ins Unendliche fortzusetzen. Wir tun die Ahrüstung nicht als einen schönen Traum ab. Denn wir sind davon überzeugt, daß dies letztlich der einzige Weg ist, die Sicherheit aller ohne Gefährdung der Interessen des einzelnen zu gewährleisten. Auch verwechseln wir ehrenhafte Verhandlungen nicht mit Beschwichtigung. So wie wir in der Verteidigung der Freiheit niemals müde werden, so werden wir auch niemals das Streben nach Frieden aufgeben. In diesem Bemühen bedürfen die Vereinten Nationen unserer vollen und fortdauernden Unterstützung. Wie wertvoll sie im Dienst der Sache des Friedens sind, zeigte sich erneut in ihrer Rolle bei der Regelung in Westneuguinea, ihrer Inanspruchnahme als Forum zur Beilegung der Kuba-Krise und in ihrer Aufgabe bei der Vereinigung des Kongo. Heute sind die Vereinten Nationen in erster Linie Beschützer der Kleinen und Schwachen und ein Sicherheitsventil für die Starken. Morgen können sie den Rahmen für eine Welt des Rechts bilden - eine Welt, in der keine Nation über das Geschick einer anderen bestimmt und in der die riesigen Hilfsquellen, die jetzt für Zwecke der Zerstörung genutzt werden, konstruktiven Zielen dienen. Mit einem Wort, unsere Gegner mögen also wählen. Entscheiden sie sich für den friedlichen Wettbewerb, so sollen sie ihn haben. Falls sie sich darüber klar werden, daß ihre ehrgeizigen Pläne nicht zu verwirklichen sind - wenn sie erkennen, daß ihre 'Befreiungskriege' und ihre Wühlarbeit letzten Endes scheitern - wenn sie erkennen, daß die Akzeptierung einer Inspektion mehr Sicherheit gewährleistet, als wenn noch mehr Nationen die Möglichkeit gegeben wird, sich in der schwarzen Kunst der Kernwaffen und des Atomkrieges zu üben - und wenn sic,so wie wir, tatsächlich willens sind, ihre Energien den großen unvollendeten Aufgaben de:r eigenen Völker, zuzuwenden - dann kann die Übereinstimmung ganz gewiß sehr weite Gebiete umfassen: eine klare Einigung im Falle Berlin, Stabilität in Südostasien, Beendigung der Kernwaffenversuche, neue Sicherungen gegen Überraschungsangriffe oder Angriffe auf Grund eines Irrtums, und endlich auch eine allgemeine und vollständige Abrüstung. Denn wir wollen nicht den weltweiten Sieg eines Landes oder Systems, sondern den weltweiten Sieg des Menschen. Die moderne Welt ist zu klein, ihre Waffen sind zu zerstörerisch - sie vermehren sich zu- rasch - und das Übel ist zu groß, als daß irgendeine andere Form des Sieges in Frage käme. Die Vereinigten Staaten werden,um dieses Ziel zu erreichen, auch weiterhin einen größeren Teil ihres Bruttosozialprodukts als jedes andere Volk der freien Welt aufwenden. Fünfzehn Jahre lang hat keine andere freie Nation 'sich so viel abverlangt. Durch heiße und kalte Kriege, durch Rezession und Wohlstand, durch das Atom- und Weltraumzeitalter hindurch hat das amerikanische Volk weder gezögert, noch ist es jemals in seinem Glauben ermattet. Wenn es zuzeiten scheint, als ob unsere Handlungen dazu angetan seien, das Leben anderer zu erschweren, so nur, weil die Geschichte das Leben für uns alle schwer gemacht hat. _ , B Schwere - 14 - �"AMERIKA DIENST" Schwere Tage müssen aber nicht unbedingt dunkle Tage sein. Ich glaube, wir leben - was die Sache des Friedens und der Freiheit angeht - in einer stolzen und denkwürdigen Zeit. Wir sind beispielsweise stolz auf Major Rudolf Anderson, der sein Leben über der Insel Kuba gelassen hat. Wir neigen uns vor dem Spezialisten James Allen Johnson, der an der Grenze von Südkorea sein Leben gab. Wir gedenken in Ehrfurcht Sergeant Gerald Pendells, der in Vietnam gefallen ist. Sie gehören zu den vielen, die in diesem Jahrhundert fern der Heimat für unser Land gestorben sind. Unsere Aufgabe und die Aufgabe aller Amerikaner ist es nunmehr, uns ihres Opfers würdig zu erweisen. Meine Freunde % ich-iSchließe mit einem Wort der Hoffnung. Wir lassen uns durch die augenblickliche Windstille oder den etwas helleren Himmel über uns nicht einschläfern. Wir wissen um das, was darunter brodelt, um die Stürme, die in diesem Jahr hinter dem Horizont auf uns warten. Aber die Winde, die einen Wandel bewirken, scheinen nunmehr stärker au wehen als" je zuvor - in der kommunistischen Welt ebenso wie in unserer eigenen. Seit 175 Jahren segeln wir mit diesen Winden im Rücken und getragen von der Strömung der menschlichen Freiheit. Wir steuern unser Schiff, erfüllt von Hoffnung, wie Thomas Jefferson sagte, 'die Furcht hinter uns lassend'. Auch heute heißen wir diese Winde willkommen - und wir haben allen Grund zu der Annahme, daß die uns tragende Strömung stark ist. Wir danken dem allmächtigen Gott, daß er uns durch eine gefährliche Enge geleitet hat, und erbitten abermals seine Hilfe in unserem Bemühen, das 'gute Schiff Union' zu steuern." * * * * * �A M E R I K A D I E N S T Wi ./ xv -4 KENNEDY LEGT NEUEN HAUSHALT VOR Zusammenfassung der wichtigsten Punkte d$s Budgets 1963/64 WASHINGTON - (AD) - Präsident Kennedy hat dem amerikanischen Kongreß am 17• Januar 1963 den neuen Haushalt für das am 1. Juli beginnende Finanzjahr 1964 vorgelegt, der mit Einnahmen in Höhe von 86,9 Mrd. Dollar und Ausgaben von 98,8 Mrd. Dollar ein Defizit von 11,9 Mrd. Dollar aufweist. In seiner Botschaft an den Kongreß, die auf 1182 Seiten eine detaillierte Aufschlüsselung der einzelnen Regierungsprogramme im Finanzjahr 1964 0963/64) gibt, unterstreicht Kennedy, daß die von ihm vorgeschlagene Haushalts- und Finanzpolitik "den dringendsten Erfordernissen unseres Volkes Rechnung tragen, die wirksame Durchführung der Regierungsaufgaben fördern und die die Wachstumsrate unserer Wirtschaft hemmenden Bremsen beseitigen helfen wird. Wir haben nicht zwischen einem Defizit und einem Haushaltsüberschuß zu wählen, sondern vielmehr zwischen zwei Arten von Defiziten: einem chronischen Defizit der Trägheit auf Grund eines unzureichenden wirtschaftlichen Wachstums und einem temporären Defizit auf Grund eines Steuer- und Ausgabenprogramms, das unsere nationale Sicherheit gewährleisten, die Wirtschaftstätigkeit beleben, die Steuereinnahmen steigern und künftige Haushaltsüberschüsse schaffen soll. Die erste Art von Defizit ist ein Zeichen der Vergeudung und der Schwäche, die zweite stellt eine Investition in die Zukunft dar. Es ist von größter Wichtigkeit für die kommenden Jahre, daß wir jetzt mutig handeln, wenn wir für eine ständig steigende Zahl von Arbeitsfähigen mehr Arbeitsplätze sicherstellen, wenn wir einen höheren Lebensstandard erreichen und wenn wir weiterhin die von uns innerhalb der Gemeinschaft der freien Welt geforderte führende Rolle ausüben sollen. Ich bin fest davon überzeugt, daß das in diesem Haushalt niedergelegte Programm eine richtige Anwendung der fiskalischen Mittel zur Verwirklichung dieser wichtigen Ziele verkörpert". Beträchtliche ungenutzte Kapazitäten Kennedy betont, daß sich das wirtschaftliche Klima in den beiden letzten Jahren wesentlich gebessert habe und daß eine weitere bedeutende Besserung möglich sei. In den beiden vergangenen Jahren habe die Bereitstellung von Gütern und Dienstleistungen um 9 Prozent zugenommen; die Lohn- und Gehaltszahlungen seien um 10 Prozent und - 1 �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT und die Gesellschaftsgewinne um 18 Prozent gestiegen; und es seien über eine Million neue Arbeitsplätze in der Wirtschaft geschaffen worden. Dabei sei jedoch das Preisniveau in den USA mit am stabilsten gewesen, und das Zahlungsbilanzdefizit habe beträchtlich abgebaut werden können. Damit, so unterstreicht Kennedy, dürften sich die USA jedoch nicht zufriedengeben. Im vergangenen Jahr sei die wirtschaftliche Entwicklung hinter den Erwartungen zurückgeblieben, und die Kluft zwischen den tatsächlichen und den potentiellen Leistungen der Wirtschaft, die sich 1957 zu öffnen begann, sei bisher noch nicht geschlossen worden. Die ungenutzten Produktionskapazitäten seien zu groß, Sie Arbeitslosigkeit sei zu hoch, und die Wachstumsrate bleibe hinter den Möglichkeiten zurück. Die in den vergangenen zwei Jahren erzielten Fortschritte dürften nicht die Tatsache verschleiern, daß die amerikanische Wirtschaft mehr Arbeitsplätze bereitstellen und mehr Güter erzeugen könne, als dies gegenwärtig der Fall sei. Seit mehr als fünf Jahren, so führt der Präsident aus, habe die Gesamtnachfrage nach Gütern und Dienstleistungen von seiten der Verbraucher und der Unternehmen nicht mehr zur vollen Ausnutzung der in der Wirtschaft vorhandenen Kapazitäten ausgereicht. Ein wesentlicher Grund hierfür sei in den hohen Steuern und Abgaben - bei Bund, Einzelstaaten und Kommunen - zu sehen, die gegenwärtig insgesamt über 150 Mrd. Dollar im Jahr ausmachen. Wenn die Wirtschaft wieder auf Hochtouren laufen solle, dann müsse die die Verbraucherausgaben und die Unternehmerinitiative hemmende Wirkung der Steuern beseitigt werden. Aus diesem Grunde enthalte der neue Haushalt als wichtigen Bestandteil ein Steuersenkungs- und Reformprogramm, das die Wirtschaftstätigkeit beleben und Vollbeschäftigung sowie eine höhere Wachstumsrate bei stabilen Preisen bringen solle. Wenn auch die durch eine Senkung der Steuern bewirkte Wirtschaftsexpansion später zu höheren Haushaltseinnahmen führen werde, so sei die unmittelbare Auswirkung zunächst jedoch ein Einnahmeausfall. Aus diesem Grunde seien in dem neuen Haushalt auch die Ausgaben stark eingeschränkt worden. Höhere Aufwendungen für Verteidigung und Weltraumprogramme Für die Verteidigung und die Weltraumprogramme, so betont Kennedy, "wo eine falsche Sparsamkeit die nationalen Interessen, ja selbst das Fortbestehen der USA als Nation ernstlich gefährden könnte", seien die Ausgabenansätze erhöht worden. Desgleichen seien auch die Aufwendungen zur Bedienung der Staatsschuld gestiegen. Dagegen sei der Gesamtbetrag der Ausgaben für alle übrigen Programme mit 29,4 Mrd. Dollar um 300 Millionen Dollar niedriger als in diesem (Finanz-)Jahr, wobei Erhöhungen bei einzelnen Programmen durch Kürzungen bei anderen ausgeglichen werden. Der Präsident weist darauf hin, daß bei der Vorlage des neuen Finanzplanes der Regierung für das Haushaltsjahr 1964 mehr Nachdruck - 2 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT Nachdruck auf die Darlegung eines Gesamtzahlungsplanes gelegt worden ist, der nicht nur die tatsächlichen Einnahmen und Ausgaben des Bundeshaushalts, sondern auch die Einnahmen und Ausgaben der Treuhandfonds und anderweitiger Programme ausweist. GesamtZahlungsplan 1962 Finanzjahr 1963 1964 in Milliarden Dollar tatsächlich geschätzt Gesamteinnahmen einschließlich Treuhandfonds (Trust Funds) Gesamtausgaben einschließlich Treuhandfonds (Trust Funds) Defizit einschließlich Treuhandfonds (Trust Funds) Haushaltseinnahmen Haushaltsausgaben Haushaltsdefizit 101,9 108,5 112,2 107,7 116,8 122,5 5,8 8,3 10,3 81,4 87,8 85,5 86,9 94,3 8,8 98,8 6,4 11,9 Keine Inflationsgefahr Kennedy betont, daß niemand auf Grund des Defizits im neuen Haushalt Furcht vor einer inflationistischen Entwicklung oder Besorgnisse hinsichtlich der Zahlungsbilanz zu haben brauche. Das Programm für eine stetige Wirtschaftsexpansion und steigende Produktive• stehe durchaus im Einklang mit der Aufrechterhaltung einer relativen Preisstabilität, wie sie bereits in den letzten Jahren bestanden hab Dies sei von besonderer Wichtigkeit für den Außenhandel. Eine nachhaltige Wirtschaftsexpansion werde sich günstig auf die Inlandsinvestitionen sowie die Produktivität der Industrie auswirken und zusammen mit den Maßnahmen zum Ausgleich der Zahlungsbilanz zu einer Stärkung des Dollars beitragen, was von den Freunden der USA im Ausland in immer stärkerem Maße erkannt werde. Steuersenkungen und strukturelle Änderungen Das neue Steuerprogramm, so führt Kennedy aus, bringe eine beträchtliche ständige Senkung der Einkommen- und Körperschaftssteuersätze sowie verschiedene wichtige strukturelle Änderungen, um die wirtschaftliche Expansion zu fördern, die Gleichheit in der Besteuerung zu verbessern und die Steuergesetze sowie die Verwaltung zu vereinfachen, Ein Teil der Steuersenkungen solle bereits dieses Jahr wirksam werden. - 3 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT werden, während eine weitere Senkung der Steuersätze sowie die strukturellen Änderungen für 19&4 un(* 1965 vorgesehen seien. Das gesamte Programm, das er dem Kongreß in Kürze unterbreiten werde, stelle eine Einheit und einen wichtigen Schritt in den Bemühungen zur Stärkung und Verbesserung des Steuersystems dar. Unter Zugrundelegung der Einkommen in diesem Jahr dürfte das Steuerprogramm insgesamt für den Steuerzahler eine Entlastung von Petto 10 Mrd. Dollar bringen. Da diese Steuersenkung jedoch zu einer Beschleunigung der Wirtschaftsexpansion und damit zu höheren Einkommen und Unternehmergewinnen führen werde, werde innerhalb weniger Jahre ein erhöhter Fluß an Steuereinnahmen einsetzen. Haushaltsansätze berücksichtigen Auswirkungen der Steuersenkung Bei dem Ansatz für die Haushaltseinnahmen, so erklärt Kennedy, se von der Voraussetzung ausgegangen worden, daß das Bruttosozialprodukt 1963 auf 578 Mrd. Dollar ansteigen werde, wobei diese Zahl einen Mittelwert mit möglichen Abweichungen von 5 Mrd. Dollar nach beiden Seiten darstelle. Dabei seien auch die wirtschaftlichen Auswirkungen des vorgeschlagenen Steuerprogramms berücksichtigt worden. Die in diesem Jahr vorgesehenen Steuersenkungen würden insgesamt einen Einnahmeausfall im neuen Haushaltsjahr von 5>3 Mrd. Dollar bringen, der jedoch, da die zu erwartende Wirtschaftsexpansion eine Einnahmensteigerung bewirken werde, zum Teil wieder ausgeglichen werde, so daß sich aus dem neuen Steuerprogramm lediglich eine Minderung des Steueraufkommens um netto 2,7 Mrd. Dollar ergeben dürfte. Trotz dieses Steuerausfalls könne jedoch auf Grund des zu erwartenden höheren Bruttosozialprodukts sogar mit einer Zunahme der Einnahmen um 1,4 Mrd. Dollar im Finanzjahr 1 9^4 feerechnet werden. Ausgaben stellen ein Minimum dar Die von ihm vorgeschlagenen Ausgaben, so unterstreicht der Präsident, stellten ein Minimum dar, das zur Erfüllung der dringend notwendigen Aufgaben einer vielseitigen und expandierenden Gesellschaft in einer Zeit des kalten Krieges unbedingt notwendig sei. Ausgaben �"AMERIKA DIENST" - V/IRTSCHAFT UND ARBEIT AUS GABEN (Zusammenfassung) Finanzjahr 1962 Haushaltsausgaben 1965 1964 in Milliarden Dollar tatsächlich . geschätzt Nationale Verteidigung Weltraumforschung und Technik Zinsendienst Zwischensumme 51,1 1,5 9,2 55,0 2,4 9,8 55,4 4,2 10,1 61 ,6 65,2 69,7 2,8 5,9 2,1 2,8 0,5 4,5 1,1 5,4 1,9 2,9 6,7 2,4 5,5 0,5 4,9 1,4 5,5 2,0 2,7 5,7 2,5 5,4 0,5 5,6 1,5 26,8 29,6 29,4 - 0,1 0,4 0,6 0,6 0,7 87,8 94,5 98,8 20,4 2,7- 21,8 22,8 2,9 0,5 0,9 1,7 5,2 1,0 0,6 1,5 Übrige Programme: I n t e r n a t i o n a l e Angelegenheiten Landwirtschaft Bodenschätze Handel und Transportwesen Wohnungsbau und S t ä d t e e n t w i c k l u n g G e s u n d h e i t s - und Sozialprogramme Erziehungswesen Kri egsveteranen Allgemeine Regierungsausgaben Zwischensumme Sonstiges abzüglich Posten der Rechnungsangleichung Haushaltsausgaben-Gesamtsumme: Treuhandfonds': Gesundheits- und Sozialprogramme Handel und Transportwesen Wohnungsbau und Städteentwicklung Kriegsveteranen Andere Abzüglich Posten der Rechnungsangleichung Gesamtsumme Treuhandfonds: 1,5 0,7 0,4 Abzüglich interministerielle Transaktionen 0,5 0,5 0,5 25,2 27,5 28,4 5,5 4,8 4,7 116,8 122,5 107",7 Gesamtsumme: - 5 - 5,5 2,2 Wohin �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT Wohin der Haushalts-Dollar rollt Von jedem Dollar, den der amerikanische Steuerzahler aufgebracht hat, sind in dem neuen US-Haushalt 55 Cent für die nationale Verteidigung, 4»2 Cent für die Weltraumprogramme, 10,1 Cent für den Schuldendienst, 5,6 Cent .für die Landwirtschaft, 5,5 Cent für Gesundheitsund Sozialprogramme, 5»4 Cent für Kriegsveteranen-Programme und 14»2 Cent für alle übrigen Regierungsaufgaben zusammen bestimmt. Die zur Bestreitung der Haushaltsausgaben erforderlichen Mittel werden zu 47 Prozent durch die Einkommensteuer, zu 24 Prozent durch die Körperschaftssteuer, zu 12 Prozent durch die Verbrauchssteuern, zu 10 Prozent über den Kapitalmarkt und zu 7 Prozent durch andere Einnahmequellen aufgebracht. Verteidigung nicht zu Discount-Preisen Für die nationale Verteidigung fordert Präsident Kennedy 55*4 Mrd. Dollar an. Dieser Betrag liegt um 10 Mrd. Dollar über dem Ausgabenniveau des Jahres 1960 und um 2,4 Mrd. Dollar höher als im laufenden Haushaltsjahr. In der Botschaft wird in diesem Zusammenhang auf die Gefahren hingewiesen, denen sich die freie Welt heute gegenübersieht, und betont, daß es für die Verteidigung keine Discount-Preise gebe. V/örtlich erklärt der amerikanische Präsident zum Thema internationale Verteidigung: "Für die Verteidigung gibt es keine Discount-Preise. Die freie Welt muß jederzeit darauf vorbereitet sein, den Gefahren eines globalen Atomkrieges, einem begrenzten konventionellen Konflikt und der heimlichen Guerilla-Tätigkeit entgegenzutreten. Das Budget des Jahres 1964 führt die Politik der Regierung fort, die zum Schutz gegen jede dieser Gefahren benötigten flexiblen und ausgewogenen Streitkräfte aufzustellen und zu stärken und sie zu den niedrigstmöglichen Kosten auszurüsten und aufrechtzuerhalten. Die gesamten Ausgaben für die nationale Verteidigung werden für das kommende Jahr auf 56 Mrd. Dollar veranschlagt, wovon 55»4 Milliarden Dollar auf den Ordentlichen Haushalt entfallen. Dieser Betrag liegt um rund 10 Mrd. Dollar über dem Ausgabenniveau des Jahres 196O und hat zusammen mit der Erweiterung des Weltraumprogramms in erster Linie die Ausweitung des Haushalts seit dem Amtsantritt meiner Regierung bewirkt. Bie im Budget für 1964 enthaltenen Vorschläge für die nationale Verteidigung legen - wie in den letzten Jahren - auch weiterhin den Nachdruck auf: sine starke strategische Vergeltungsmacht, die einen Überraschungsangriff überstehen und in kontrollierter und flexibler Weise wirksam gegen den Aggressor zurückschlagen kann. Eine weitere Anzahl von im Inland stationierten Minuteman-Raketen wird bereitgestellt und in sicheren und über das Land verteilten Anlagen untergebracht. Sechs - 6 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT Sechs weitere Polaris-U-Boote werden zur Verfügung stehen, und die Arbeiten an den verbesserten Ausführungen der Minuteman- und der Polaris-Raketen werden fortgesetzt} verbesserte Luft- und Raketen-Verteidigungsstreitkräfte. Unser Verteidigungssystem für die Bomberabwehr und unser ballistisches Raketen-Warnsystem werden verstärkt. Große Anstrengungen werden weiterhin auf die Entwicklung einer Verteidigung gegen Raketen verwendet werden, wozu auch die weitere Erprobung der Nike-Zeus-Raketenabwehrrakete sowie die Anfangsentwicklung der moderneren Nike-X-Boden-Luft-Rakete gehören; schlagkräftigere und beweglichere konventionelle Erd-, Seeund Luftstreitkräfte, um den Bereich einer nicht-nuklearen Reaktion auf einen Angriff zu erweitern. Die Bereitstellung konventioneller Waffen, Ausrüstungen, Munition, Hubschrauber sowie taktischer Jagdund Aufklärungsflugzeuge der Luftstreitkräfte für eine wirksamere Unterstützung der Erdkampfeinheiten wird beschleunigt werden. Die Haushaltsansätze sehen 16 einsatzbereite Armeedivisionen, 3 Divisionen und Luftgeschwader des Marinekorps, eine weitere Modernisierung der Flotte sowie zusätzliche 15 000 Mann für die Armee zur Erprobung der Konzeption einer Luftangriffsdivision und andere neue Lufteinheiten vor> ein Strahlenschutz-Programm der Zivilverteidigung, mit dessen Hilfe die Chancen, daß ein großer Teil unserer Bevölkerung einen eventuellen Atomangriff überleben würde, verbessert werden; Verstärkte Einheiten zur Abwehr der Subversion, um unseren Verbündeten zu helfen, mit kommunistischer Unterwanderung und insgeheim betriebener bewaffneter Aggression innerhalb ihrer Landesgrenzen fertig zu werden." 3,75 Milliarden Dollar für die Auslandshilfe In dem Abschnitt der Botschaft, in dem Präsident Kennedy die internationalen Programme und ihre Finanzierung behandelt, wird auf die Entschlossenheit der USA hingewiesen, die Sicherheit der freien Welt weiterhin zu fördern und zu stärken - nicht nur durch die Verpflichtungen, die die USA zur Verteidigung der Freiheit eingegangen seien, sondern auch durch die Zusicherung, zur wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung der weniger bevorzugten unabhängigen Völker beizutragen. "Der Angriff des kommunistischen China auf Indien sowie der anhaltende Kampf Vietnams gegen eine massive, von außen unterstützte bewaffnete Subversion sind die jüngsten Beispiele für die Notwendigkeit und Bedeutung unserer Unterstützung", heißt es in der Botschaft wörtlich. "Das ständig zunehmende Tempo der Modernisierung sowie die wachsenden Bemühungen um Reformen und Selbsthilfe in zahlreichen Nationen verdienen unsere Unterstützung und Förderung." Die �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UM) ARBEIT Die militärische und wirtschaftliche Unterstützung der USA für andere Länder wird für das Haushaltsjahr 1964 mit 3,75 Mrd. Dollar veranschlagt. Dieser Betrag liegt um 100 Millionen Dollar unter der Summe für das gegenwärtige Haushaltsjahr. Während die Aufwendungen für die Wirtschaftshilfe um 200 Millionen Dollar auf 2,3 Mrd. Dollar erhöht werden, sollen die Ausgaben für die militärische Auslandshilfe gekürzt werden, Kennedy weist in diesem Zusammenhang darauf hin, daß die USA hei der Bereitstellung dieser Mittel sehr selektiv verfahren werden, wobei vor allem solche Projekte und Programme berücksichtigt werden sollen, die für die rasche Entwicklung von Ländern entscheidend sind, denen bei der Aufrechterhaltung der Sicherheit der freien Welt Bedeutung zukommt und die die Bereitschaft und Fähigkeit zum Einsatz ihrer eigenen Hilfsquellen in wirksamer Weise demonstriert haben. Kennedy geht in diesem Zusammenhang vor allem auf die Allianzfür den Fortschritt - das Hilfsprogramm für Lateinamerika - ein und empfiehlt ein Programm, das für diese Länder über 1 Milliarde Dollar vorsieht. Diese Hilfe soll über das Amt für Internationale Entwicklung, die Interamerikanische Entwicklungsbank, die Export-Import-Bank und durch das Lebensmittel-für-den-Frieden-Programm erfolgen. Auch das überaus erfolgreiche Programm des Friedenskorps soll in Lateinamerika mit Vorrang fortgeführt werden. Bundesausgaben im Ausland Kennedy weist in seiner Haushaltsbotschaft weiter darauf hin, daß bei der Vorbereitung des neuen Budgets alle vorgesehenen Ausgaben, die sich auf die Zahlungsbilanz auswirken, eine besondere Überprüfung erfahren hätten. Man sei vor allem bemüht gewesen, die Bundesausgaben im Ausland zu reduzieren, ohne dabei die Verteidigung der freien Welt zu gefährden. A'uf die Kosten der Entwicklungshilfe hinweisend, appellierte Kennedy erneut an die europäischen Länder, einen größeren Kostenanteil zu übernehmen. Wörtlich heißt es hierzu in der Botschaft: "Wir werden auch weiterhin nachdrücklich unser Bemühen fortsetzen, andere Länder, vor allem die europäischen Länder und Japan, zu ermutigen, einen größeren Anteil der Kosten der Wirtschaftshilfe für die Entwicklungsländer zu übernehmen und die Unterstützung der militärischen Verteidigung innerhalb ihrer eigenen Grenzen zu verstärken..." Weltraumforschung Für die amerikanische Raumforschung und Raumfahrt sieht das Budget eine Erhöhung der Mittel des US-Bundesamtes für Luft- und Raumfahrt vor, die es ermöglichen soll, das Projekt höchster Dringlichkeit, der Landung eines bemannten amerikanischen Raumschiffes auf dem Mond, weiter durchzuführen, sowie die vielfältigen Programme - 8 �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT Programme für die Entwicklung verbesserter Forschungs- und Nachrichtensatelliten zu verwirklichen. Die Ausgaben für die Raumforschung und Raumfahrt werden Schätzungen zufolge im Jahr 1964 auf 4,2 Mrd. Dollar steigen - eine Summe, die um 1,8 Mrd. Dollar über den Ausgaben des derzeitigen Haushaltsjahres liegt und einen Anstieg von 75 Prozent bedeutet. Durch Konzentration der Kräfte soll vor allem sichergestellt werden, daß die Entwicklung des Apollo-Raumschiffs für den bemannten Mondflug und der Saturn-Rakete, die das Raumschiff zum Mond tragen wird, ohne Verzögerung vorangeht. In, der Botschaft des Präsidenten wird der Erfolg der amerikanischen Venus-Raumsonde Mariner II als Beispiel für die Fortschritte angeführt, die die Vereinigten Staaten in der Raumfahrt erzielen konnten. Auch die Entwicklung weiterer Satelliten für geophysikalische, Astronomische und meteorologische Forschungen sowie für die Nachrichtenübermittlung soll mit Nachdruck vorangetrieben werden. Das Budget sieht außerdem Mittel für Forschungsprojekte vor, durch die die technischen Voraussetzungen für unbemannte Flüge zum Mars und zur Venus sowie für bemannte Raumflüge weiter vervollkommnet werden sollen. 15 Mrd. Dollar für die wissenschaftliche Forschung Für die wissenschaftliche Forschung und Entwicklung werden in dem neuen Haushalt 14,953 Mrd. Dollar ausgewiesen; das sind 2,693 Mrd. Dollar mehr als im laufenden Haushaltsjahr und 4*585 Mrd. Dollar mehr als im Haushaltsjahr 1962. Die amerikanische Bundesregierung stellt im allgemeinen über zwei Drittel der für diese Zwecke in den USA aufgewendeten Mittel zur Verfügung. Sofern der Kongreß diesen Ansatz billigt, werden hiervon das Verteidigungsministerium 7,653 Mrd. Dollar, das US-Amt für Luft- und Raumfahrt 4,2 Mrd. Dollar, die US-Atomenergie-Kommission 1,503 Mrd. Dollar, das Ministerium für Gesundheits-, Erziehungs- und Sozialfragen 778 Millionen Dollar, die Amerikanische Stiftung für die Wissenschaft 193 Millionen Dollar, das Landwirtschaftsministerium 187 Millionen Dollar und andere Dienststellen 419 Millionen Dollar erhalten. * * * * * - 9 - �A M E R I K A D I E N S T Wi./XV-4 KENNEDY: DIE US-WIRTSCHAFT AM SCHEIDEWEG WASHINGTON - (AD) - Nachstehend übermitteln wir Ihnen Auszüge aus dem Wirtschaftsbericht, den Präsident Kennedy am 21. Januar 1963 dem amerikanischen Kongreß vorgelegt hat. Die Teile des Wirtschaftsberichts Präsident Kennedys, die sich mit den grundlegenden Zielen der amerikanischen Wirtschaftspolitik sowie mit den wirtschaftspolitischen Maßnahmen im Jahre 1963 befassen, haben folgenden Wortlaut: "Den Bestimmungen des Employment Act von 1946 entsprechend berichte ich Ihnen heute: daß die 'wirtschaftliche Lage1 der Vereinigten Staaten im Jahre 1962 durch stetige Fortschritte auf dem Gebiet der Beschäftigung, der Gütererzeugung und der Kaufkraftsteigerung gekennzeichnet wurde; daß 'die sich abzeichnenden Trends' für 1 9&3 weitere Fortschritte verheißen; daß eine noch nachhaltigere Expansion unserer Wirtschaft unbedingt erforderlich ist, um das in dem Gesetz geforderte hohe Niveau •der Beschäftigung, der Gütererzeugung und der Kaufkraft' zu erreichen und um die seit 1957 vorhandene Lücke zwischen dem''bestehenden Niveau' und dem für die Durchführung der in diesem Gesetz aufgezeigten Politik 'erforderlichen Niveau' zu schließen; daß der Kern meines Programms für 19&3 zur 'Verwirklichung der in dem Gesetz aufgezeigten Politik1 eine umfassende Steuersenkung und Revision ist, die zeitlich und strukturell sorgfältig abgestimmt wurde, um den Fortschritt in Richtung auf eine Vollbeschäftigung und ein schnelleres wirtschaftliches Wachstum zu beschleunigen, während gleichzeitig die Preisstabilität der letzten Monate erhalten bleibt und die Zahlungsbilanz weiter verbessert wird. Die - 1 �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT Die Lage der Wirtschaft stellt das amerikanische Volk vor eine Vielzahl von schwierigen Aufgaben. Die Expansion dauerte im ganzen Jahre 1962 an, wobei die Gesamtlohn- und ;?t'haltssumme, die Gewinne, der Verbrauch und die Gütererzeugung neue Höchststände erreichten. Dies strafte die Befürchtungen jener Lügen, die vorausgesagt hatten, daß wir der unheilvollen Kette von Rezessionen, die immer häufiger unsere wirtschaftliche Expansion unterbrachen 1953/54 nach 45 Monaten der Expansion, 1957/58 nach 35 Monaten der Expansion, 1960/61 nach 25 Monaten der Expansion - nur mehr eine weitere hinzufügen würden... Doch die 22 Monate einer stetigen Erholung haben bereits diese traurige Folge unterbrochen, und die Aussichten deuten auf eine weitere Expansion im Jahr 1963 hin. Aber obwohl die Wirtschaftstätigkeit re?e ist, trachtet das amerikanische Volk in seinen Bestrebungen doch nach mehr - und das mit Recht. Denn alle die Fortschritte, die die USA erzielt haben, bleiben beträchtlich hinter den Möglichkeiten zurück, die die Wirtschaft verheißt - Möglichkeiten, die wir ausschöpfen müssen, um unseren Wohlstand im eigenen Lande zu heben und der Sache der Freiheit im Ausland zu dienen... Gerade in den beiden vergangenen Jahren haben die Regierung und der Kongreß eine Reihe wichtiger Schritte zur Förderung der Erholung und zur Stärkung der Wirtschaft getan... Diese Politik ermöglichte 1961 eine schnelle Erholung nach der Rezession und brachte 1962 eine stetige Expansion - einen Fortschritt, der die gesamte Wirtschaftstätigkeit auf ein neues hohes Niveau hob. Die Rekordrate des Bruttosozialprodukts im letzten Quartal des vergangenen Jahres von 562 Mrd. Dollar lag, unter Berücksichtigung eingetretener Preisveränderungen, um 10 Prozent höher als im ersten Quartal des Jahres 1961 und um 8 Prozent über dem Höchststand der letzten Erholungsperiode im zweiten Quartal i960. Der Index der industriellen Produktion lag im vergangenen Monat um 16 Prozent über dem Tiefststand im Januar 1961 und um 7 Prozent über dem bisherigen Monatshöchststand vom Januar i960. , Diese Produktionsausweitung brachte eine Vielzahl von Verbesserungen bei den Einkommen, auf dem Arbeitsmarkt und bei den Gewinnen mit sich, während das Preisniveau stabil blieb und unsere Zahlungsbilanz sich verbesserte. Im Verlauf der Expansion der Jahre 1961/62 stieg erstens das Personaleinkommen um 46 Mrd. Dollar auf 450 Mrd. Dollar an und lag damit um 12 Prozent über seinem Höchststand während der vorangegangenen Expansionsperiode. Das Nettoeinkommen pro Farm erhöhte sich um 330 Dollar, während das Nettoeinkommen der in der Landwirtschaft Beschäftigten um 800 Millionen Dollar anstieg. Das Gesamteinkommen der amerikanischen Verbraucher nach Abzug der Steuern erhöhte sich um 8 Prozent; dies bedeutet für eine vierköpfige Familie eine Verbesserung des Lebensstandards (unter Zugrundelegung der Preise von 1962) um 40C Dollar pro Jahr; erhöhte �"AMERIKA PIEKST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT erhöhte sich zweitens die Zahl der Beschäftigten in der Industrie um 2 Millionen, während die durchschnittliche wöchentliche Arbeitszeit in der Industrie von 39»3 auf 40,3 Stunden anstieg* erreichten drittens die Unternehmergewinne, wie bereits betont wurde, im Jahre 1Q62 einen Rekordstand von 51 Mrd. Dollar; blieben viertens die Großhandelspreise außerordentlich stabil, während die Verbraucherpreise lediglich um 1,1 Prozent pro Jahr anzogen - kein anderes großes Industrieland der Welt, Kanada ausgenommen, kann sich einer größeren Preisstabilität erfreuen; verbesserte sich fünftens die Wettbewerbslage, was zusammen mit einer engeren internationalen Zusammenarbeit auf finanziellem Gebiet und umfassenden Maßnahmen zur Einschränkung der Devisenkosten der Verteidigung, der Entwicklungshilfe sowie anderer Programme zu einer wesentlichen Verringerung unseres Zahlungsbilanzdefizits - von 3»9 Mrd. Dollar im Jahre i960 auf 2,5 Mrd. Dollar im Jahre 1961 und etwa 2 Milliarden Dollar jetzt, im Jahre 1962 - beigetragen hat. Ausblick für 1 963 Die Aussichten für eine anhaltende mäßige Expansion im Jahre 1963 sind jetzt günstig: 1. Die Investitionen der Wirtschaft dürften, zum Teil infolge des Anreizes, den die Abschreibungsreform vom vergangenen Jahr und die Steuerstundung bei Investitionen gaben, sowie auf Grund der Aussicht auf eine baldige Steuersenkung und -reform, im Jahre 1963 insgesamt zumindest leicht ansteigen. 2. Der Wohnungsbau sollte etwa den Stand des Jahres 1962 halten. 3. Die Regierungskäufe - der Bundesregierung, der Einzelstaaten sowie der Kommunen zusammengenommen - dürften um jeweils 2 Mrd. Dollar pro Quartal steigen. 4 4. Die Verbraucherkäufe dürften sich in dem durch die Erfolge der Wirtschaft sowie durch Regierungsmaßnahmen gesetzten Rahmen ausweiten. Diese Aussichten lassen - unter Berücksichtigung der vorgeschlagenen Steuersenkung - einen Ansatz des Bruttosozialprodukts für 1963 mit 578 Mrd. Dollar berechtigt erscheinen, wobei diese Zahl als Mittelwert eines 10-Mrd.-Dollar-Bereichs zu betrachten ist. Ich rechne nicht mit einer fünften Nachkriegsrezession, die unseren Fortschritt im Jahre 1963 aufhalten würde. Es ist nicht die Angst vor der Rezession, sondern es sind vielmehr fünf Jahre einer zu großen Arbeitslosigkeit, ungenutzte Kapazitäten und rückläufige Gewinne - und die daraus resultierende Drosselung unserer Wachstumsrate - - 3 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT Wachstumsrate -,welche die Steuersenkung und -reform zu einer so dringenden Sache machen. Die wirtschaftliche Expansion im Jahre 1963 wird, soweit dies einigermaßen abzusehen ist, die Wirtschaft weit hinter dem hohen Stand der maximalen Beschäftigung, Produktion und Kaufkraft zurückbleiben lassen, den der Employment Act vorsieht... Die Wiedergesundung, die kurz nach meiner Amtsübernahme vor zwei Jahren eingeleitet wurde, hängt jetzt in einem Augenblick der Entscheidung in der Schwebe. Ich glaube nicht, daß das amerikanische Volk lediglich damit zufrieden sein wird - oder sollte -, neue Rekorde aufzustellen. Die private Initiative und die Politik des Staates müssen Hand in Hand arbeiten, um die Hindernisse einzureißen, die in den Jahren nachlassender Wirtschaftstätigkeit seit 1957 aufgebaut wurden, und die Nation in eine neue Periode stetiger Vollbeschäftigung und raschen wirtschaftlichen Wachstums zu führen. Dies kann nicht über Nacht erreicht werden, aber es ist zu schaffen, Das Haupthindernis auf dem Wege zur Vollbeschäftigung ist eine unrealistisch schwere Steuerlast. Die Zeit ist gekommen, diese zu besei tigen... Steuersenkung und -reform im Jahre 196$ Lassen Sie mich fiskalische Klugheit kung fordern, selbst größer wird -, warum stehende Weg ist, um darlegen, warum in der heutigen Wirtschaft und Verantwortungsbewußtsein eine Steuersenwenn dadurch zeitweilig das Haushaltsdefizit die Steuersenkung der beste uns zur Verfügung die Staatseinkünfte zu erhöhen. Wir haben nicht die Wahl - wie dies manchmal übermäßig vereinfacht dargestellt wird - zwischen Steuersenkung und Defizit auf der einen und einem durch kluge Haushaltsgebarung spielend ausgeglichenen Budget auf der anderen Seite... Wenn wir in die Rezession hineinschlittern sollten, weil wir keine Entscheidung über die Steuern getroffen haben, dann wäre das Haushaltsdefizit im nächsten Jahr ohne Steuersenkung größer als das zu erwartende Defizit mit Steuersenkung. Tatsächlich könnte eine neue Rezession alle Rekorde von Defiziten in Friedenszeiten brechen. Und wenn wir versuchen sollten, den Ausgleich des Haushalts durch drastische Kürzung der Ausgaben zu erreichen - notwendigerweise auf Kosten der Verteidigung und anderer lebenswichtiger Programme -, würden wir nicht nur die Sicherheit unseres Landes gefährden, sondern wir würden auch Nachfrage, Produktion und Beschäftigungsstand so herabdrücken, daß das Steueraufkommen sinken und der Regierungshaushalt erst recht ins Defizit geraten würde. Dies zu versuchen, verbietet sich daher von selbst. Solange wir also nicht die volle Prosperität mit den daraus resultierenden, den Haushalt ausgleichenden Staatseinnahmen wiederhergestellt haben, liegt unsere Wahl in der Praxis nicht zwischen Defizit und Überschuß, sondern zwischen zwei Arten von Defiziten: zwischen einem Defizit aus Verschwendung und Schwäche heraus und einem Defizit, dem wir ausgesetzt sind, während wir unsere künftige Stärke aufbauen... S o la n ge - 4 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT Solange wir in großer Zahl Arbeiter ohne Arbeitsplätze und Produzenten ohne Absatzmärkte haben, werden wir als Nation immer wieder in ein Defizit der Trägheit und der Schwäche geraten. Wenn wir jedoch statt dessen das Defizit als Nebenprodukt unserer positiven Steuerpolitik zur Expansion unserer Wirtschaft vorübergehend erhöhen, dann wird sich dies als eine Quelle der Stärke und nicht als ein Zeichen der Schwäche auswirken... In dem Maße, in dem die Wirtschaft zur Vollbeschäftigung zurückkehrt, wird das Budget zu einem konstruktiven Gleichgewicht zurückfinden . Dies wäre natürlich nicht der Fall, wenn wir laufend die Grenzen unserer Produktionskapazität anspannten, wenn die durch die Steuersenkung freigewordenen Dollar auf starre Engpässe in der Industrie und bei den Facharbeitern stoßen würden. Dann würde eine Steuersenkung eine offene Einladung für die Inflation, für eine neuerliche Lohn-Preis-Spirale sein und unsere mühsam erreichte Besserung der Zahlungsbilanz gefährden. Wir haben heute jedoch nicht nur brachliegende Arbeitskräfte und ungenutzte Produktionskapazitäten, auch neue, zusätzliche Arbeitskräfte und Produktionskapazitäten vergrößern ständig unser Produktionspotential. Wir verfügen über eine Wirtschaft, die voll und ganz in der Lage und bereit ist, auf den Anreiz einer Steuersenkung zu reagieren. Wege zu rascherem Wachstum Das von mir umrissene Steuerprogramm erstreckt sich über drei Jahre. Seine belebenden Auswirkungen werden jedoch noch viel länger spürbar sein. Denn der Preis langanhaltender abgeschwächter Wirtschaftstätigkeit ist unter anderem langsames Wachstum. Eine Wirtschaft, die nicht in der Lage ist, ihr Produktionspotential voll zu nutzen, sieht keine Notwendigkeit, dieses rasch zu erhöhen. Der Investitionsanreiz wird von dem Gewicht der Überkapazität erdrückt. Der Mangel an Arbeitsplätzen verlangsamt das Anwachsen der Beschäftigtenzahl. Wenn eingeschränkte Märkte, Arbeitsmöglichkeiten und Anreize den Umfang der Anstrengungen und des Einfallsreichtums einengen, dann blühen defensive, restriktive Praktiken - angefangen von Manipulationen mit Arbeitskräften bis zu Marktabsprachen. Wenn jedoch die Wirtschaft aus der Lethargie der vergangenen fünf bis sechs Jahre erwacht, dann wird schon das Ende der abgeschwächten Wirtschaftstätigkeit zu einem rascheren Wachstum führen. Die Vollbeschäftigung wird den Würgegriff restriktiver Praktiken lockern und das Tor zu Neuerung und Wandel weiter öffnen. Wenn auch Programme zur vollen Nutzung vorhandener Hilfsquellen der unbedingt notwendige erste Schritt einer positiven Politik für ein rascheres Wachstum sind, so ist es doch nicht zu früh, andere Programme zur Stärkung der der Wachstumskapazität der Nation zugrunde liegenden Hilfsquellen voranzutreiben. Niemand zweifelt daran, daß die Grundlagen der wirtschaftlichen Größe Amerikas in der Erziehung, Ausbildung und Anpassungsfähigkeit unserer Bevölkerung und in unserer fortschrittlichen und fortschreitenden industriellen Technik liegen. Tief �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT Tief verwurzelte Grundlagen lassen sich nicht über Nacht erneuern und verbreitern. Aber die Erreichung der nationalen wirtschaftlichen Zielsetzung ist auch nicht eine Aufgabe für heute oder morgen, für dieses oder das nächste Jahr. Wenn wir nicht jetzt etwas tun, um die menschlichen und materiellen Grundlagen für das Wachstum zu verstärken, dann werden wir später in diesem Jahrzehnt und im nächsten den Preis dafür in Form eines langsameren Wachstums bezahlen müssen. Wir müssen also jetzt beginnen. Die Bundesregierung ist bereits die Hauptquelle der finanziellen Unterstützung für Forschung und Entwicklung in den Vereinigten Staaten. Die meisten Mittel, die gegenwärtig für Forschungszwecke aufgewendet werden, fließen über das Verteidigungsministerium, das Bundesamt für Luft- und Raumfahrt und die Atomenergie-Kommission an private Unternehmen... Da eine steigende Produktivität eine Hauptquelle wirtschaftlichen 7/achstums ist und Forschung und Entwicklung wiederum notwendige Quellen des Produktivitätszuwachses sind, muß die Bundesregierung meiner Meinung nach jetzt damit beginnen, das Gleichgewicht im Einsatz der wissenschaftlichen Kräfte wiederherzustellen. Zu diesem Zweck werde ich eine Anzahl von Maßnahmen vorschlagen, um die zivile Forschung und Entwicklung zu fördern und die Nebenprodukte der militärischen und der Weltraumforschung der zivilen Industrie leichter zugänglich zu machen. Zu diesen Maßnahmen gehören: 1. Schaffung eines bundesstaatlich-einzelstaatlichen technischen Beratungsdienstes; 2. neue Mittel und Wege, um der zivilen Industrie die Nutzung der Ergebnisse der von der Regierung finanzierten Forschung zu erleichtern; 3. Unterstützung der industriellen Forschung und Entwicklung und der technischen Informationsdienste auf selektiver Basis; 4. Unterstützung von Forschungsverbänden der Industrie; 5. Anpassung der Einkommensteuergesetze, um den Firmen einen zusätzlichen Anreiz für Investitionen in Forschungseinrichtungen zu geben; 6. Anreize für die Ausbildung von Forschungspersonal der Industrie an Universitäten... Die Geschichte wird die amerikanische Verpflichtung zu einer umfassenden Erziehung einmal als einen unserer größten Beiträge zur Zivilisation werten. In immer stärkerem Maße häufen sich auch eindrucksvolle Beweise dafür daß die Erziehung und Ausbildung eine der am tiefsten reichenden Wurzeln des wirtschaftlichen Wachstums ist. Durch ihre direkten Auswirkungen auf die Qualität und Anpassungsfähigkeit der arbeitenden Bevölkerung und durch ihre indirekten Auswirkungen auf den Fortschritt von Wissenschaft und Wissen bildet die Erziehung letzten Endes die Quelle eines großen Teiles unserer gesteigerten Produktivität... _ In - 6 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT In unserer Gesellschaft muß die Hauptverantwortung für die Bewältigung der erzieherischen Aufgaben und Erfordernisse bei den einzelstaatlichen Regierungen und den Kommunen, bei privaten Institutionen und bei den einzelnen Familien liegen. Aber heute, wo die Erziehung entscheidend wichtig für die Bewältigung von Aufgaben und Pflichten des Bundes in bezug auf die nationale Sicherheit und das wirtschaftliche Wachstum ist, bedarf es einer zusätzlichen Unterstützung und Hilfe des Bundes. Die Dollar-Beiträge, die die Bundesregierung leisten würde, sind gering im Vergleich zu den 30 Mrd. Dollar, die unser Land gegenwärtig für das Erziehungswesen aufwendet; aber sie sind dringend erforderlich, wenn wir uns die großen Möglichkeiten zunutze machen v/ollen, die vor uns liegen. In einer Botschaft zum Erziehungswesen, die demnächst unterbreitet wird, werde ich eine Anzahl spezifischer Vorschläge machen. Sie alle sind dazu bestimmt, unser Erziehungssystem zu stärken. Sie werden die Qualität verbessern, die Möglichkeiten vergrößern und zur Erweiterung der vorhandenen Kapazitäten führen... Die Erziehung darf nicht im Klassenzimmer aufhören. In einer expandierenden Wirtschaft steht der arbeitende Mensch vor der Notwendigkeit, seine Kenntnisse fortgesetzt der jeweiligen technischen Entwicklung anzupassen. Der einzelne und der Betrieb haben die Hauptverartwortung für die Umschulung auf sich genommen, die erforderlich ist, um mit dem technischen Fortschritt gleichauf zu bleiben - und ihre Fähigkeit hierzu wächst, wenn die Marktlage sich bessert und die Gewinne steigen. Aber die Regierung muß diese privaten Bemühungen unterstützen und ergänzen, wenn den Erfordernissen in vollem Umfang genügt werden soll. Um das Wachstum zu erleichtern, müssen wir beständig die Hindernisse abbauen, die der vollen Entfaltung der Möglichkeiten unserer arbeitenden Bevölkerung im Wege stehen. Eine bessere Unterrichtung wird hierbei von Nutzen sein - aber es wird noch mehr verlangt. Einrichtungen, die Arbeiter an ihre Arbeitsplätze fesseln oder ein vorzeitiges Eintreten in den Ruhestand fördern, müssen kritisch überprüft werden. Eine Beendigung der rassischen und religiösen Diskriminierung, die nicht nur einen Affront gegenüber unseren grundlegenden Idealen darstellt, sondern auch mit ihrem Leerlauf unsere Wirtschaft belastet, bietet einen verpflichtenden Beitrag zum Wachstum. Genauso wie wir bemüht sind, den Anreiz für Investitionen in Sachwerten zu erhöhen, müssen wir auch bestrebt sein, den Anreiz zur Entwicklung der Fähigkeiten und Möglichkeiten des Menschen und zur Förderung ihres wirksamen Einsatzes zu verstärken. Es wird nicht einfach sein, die Wachstumsrate in den USA zu steigern. Wir verfügen nicht mehr über eine zahlenmäßig starke Landbevölkerung, die in die Industrie abwandern könnte. Wir haben nicht die Möglichkeit, aus der im Laufe einer Generation anderswo entwickelten modernen Technik für uns Kapital zu schlagen. Das einzige uns leicht erreichbare Wachstum ist ein Wachstum, das dem Erfolg unserer Bemühungen entspringt, der bis 1957 zurückreichenden Periode nachlassender Wirtschaftstätigkeit "ein Ende zu setzen - dieses Wachstum müssen wir erreichen, schon weil es nicht zu verantworten ist, daß die amerikanis Wirtschaft in einer Zeit der Krisen auf zu niedrigen Touren läuft. Über �• "AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT Über die Vollbeschäftigung hinaus müssen wir uns jedoch auf die Hauptquellen allen langfristigen Wachstums stützen: auf Menschen, Maschinen und Wissen. Wir müssen eine Vielzahl von Maßnahmen - sowohl einfallsreiche wie routinemäßige - ausfindig machen und anwenden, um unser Volk in die Lage zu versetzen, alle die Verheißungen unserer Technik und unserer Wirtschaft zu verwirklichen. In einem Rahmen der Vollbeschäftigung können diese Maßnahmen dazu beitragen, unsere Wachstumsrate auf vier Prozent und mehr anzuheben, das amerikanische Volk zu größerem Wohlstand und die freie Welt zu größerer Sicherheit zu führen." **..••* 8 - �EUROPE: KALEIDOSCOPE OR CLOUDED CRYSTAL Address by The Honoiable Dean Acheson at the University of California Berkeley, California Marih 13, 1963 Our neeting today is one postponad by the crisis before lastr In accordance with the principle of the conservation of energy, so I an told, nothing is ever lost; though it soi..etlraes seens to ne that it would be well if sorce things were,. For instance, the address I was to have niade here appearcd in January in Foreign Affatrs, while the one I was to have niade at the California Institute of Technology was brought forth at West Point in December with devastating effect upon the regard in which the la^d of my ancestors had previously held nie. At any rate, afcer the crises of October and January my two speeches have gone the way of all Speeches* and we raust Start over, Some of ny dosest friends and severest critics will doubtless observe that, in order to take a fresh look at the world Situation, I have -- like Lord Nelson -put the telescope to my blind eye In a way they will be right, siace one can never take a wholly fresh look. External impressions must go through some brain, With that caveat, let us have a look, after the high wind of last January, at the State of well- or ill-being of what has been probably the most long continued, enligbüened, extensive, and en.coessful endeavor in history» What has been done since the end of the last war, a period of less than twenty years, is nothing less than tha restoration of allies, friends, and former enemies alike after shattering experiences, and the building of a Western European-North American nexue to deal with the woriJ vide dangers and problems of an entirely new wer Id. At the outset let me renind you that success has its problems too. Crises and dlffleultlcfl are with us not because the right policy or action eludes us, but frem the very nature of human li:e and of the Situation we have faced. The idea that a right course exists whic>. will prevent difficulties frei arising or remove them if they do, rests on tue assumption that all is con^trollable if only we knew how.- But it is not true that all is controllable, or that difficulties cotr.e only from eirors. Thers are times in history when a vise and highly successful course a^peais to, and often does, result in olmost as m^ny difficulties as it has resolved* A convr'escing patient well on the road to recovery, may be irri-.atingly cantatikerouj- in asserting his new sense of strength and independence, as well as rerentnent at h"s former dependence. Yet recovery marks success, not failure.. �-2By ehe January crisis, I mean General deGaulle1s manifesto declaring French policy, his vetoing of British entry into the Common Market, the Franco-German Treaty, and his reaffirraation of France's aim for an lndependent nuclear capability, Some American press comment treats these events as a heavy blow to common policy in Europe, as previously conceived, at least, in this country. Many voices seem to counsel making what they call compromises with General deGaulle, since they see his star in the ascendant. This analysis and advlce seem to me not only thoroughly nistaken, but to be as unfair to General deGaulle as they are to the United States. fluch as I disagree with many of General deGaulle's policies and ideas, I defer to no one in ny admiration of his character, especially his serenity, and his intelligence. No one, now living and active, occurs to me whose own personallty makes as great, and generally beneficial, an impact on his envlronment as the General's. That is as good a definition of greatness as I know. But to advise making a compromise with the General is another matter. It 1s not possible to persuade, bribe or coerce General deGaulle from following a course upon which he is set. But he can and does in tiroe recognize the inevitable and adjust his conduct to it, as he did in Algeria. It has been wisely Said that "the mode by which the inevitable comes to pass is effort." The power of the United States to shape the inevitable for General deGaulle is immense. To urge either him or this country to depart from policies in which each deeply believes does both an injustice, and is a waste of time. One point of view is that General deGaulle's actions in January presented Europe and North America with a wholly changed Situation. From another point of view these events are said to have revealed much, but changed little. Both views present facets of the truth. The same thing happens when a couple which has been getting along badly has a blazing public row. It reveals what was already known, but, perhaps, a little raore — the depth of incompat'bility. It would be a mistake to press siniles too far. General deGaulle has not declared war on the Anglo-Saxons, as he calls the British and ourselves. He has not even proposed that Europe seek a divorce from its marriage to America, which for twenty years has been one of both convenience and necessity. He has evidenced a growing distaste for it and a desire for Separation from bed and board; if not a judicial Separation, at least a judicious Separation. as If he is He Why is this sc? The General may be deeply, indeed tragically, mistaken — I think he is in this case — but he is neither unintelligent nor sinister. we are to oj»?ose his course, we must understand it. The convictions on which is now acting he has held and expressed for some time. The place to begin with what he said in January as he excluded the British from the Common Market. began this way: " . . . The Treaty of Rome was concluded between six Continental states* As a wholc, these states are, economically speaking, alike. . . . Because this grouplng and these ties are sc pronounced what they have to produce, t>t buy, to seil, to consuroe, they prefer to produce, buy, seil, and consume within thelr own compleX;. This, then, is in accordance with the realities of the Situation. �• 3 "Furthernore, it should be added Chat fron the point of view of their economic development, cheir social progress, and their technical capacity, they are all in step and march in a very similar manner. Also, tl.ere is no political disagreement between them, no boundary questions, no domination or power rivalries. On the contrary, they are united in the first place because of their awareness that together they possess a large part of the sources of our civilization and also wich respect to their security, because they are Continentals and are faced with a Single identical menace fron one end to the other of their territorial complex. "In short, they are united because not one of them is tied to an outside power by any special political or military pact." Please note carefully the last paragraph. The six nations referred to, France, Germany, Italy, and the Benelux countries, are united because, he Said, not one of them is tied to any outside power by any special political or military pact. But all of them are signatories of the North Atlantic Treaty which provides: ". . . an armed attack against one orraoreof them (the member states) in Europe or North America shall be considered an attack against them all; and consequently • . . if such an armed attack occurs, each of them . . . will assist the Party or Parties so attacked by taking forthwith, individually and in concert with the other Parties, such actlon as it doems necessary, including the use of armed force, to restore and maintain the security of the North Atlantic area." Both Great Britain and the United States are signatories of the same treaty. One would, therefore, suppose it piain that all the signatores were "tied" to one another by a very "special political (and) military pact." This treaty had not escaped the General's attention. He simply chose to ignore it, so far as the six countries were concerned, leaving Great Britain and the United States as "outside powers" tied by this special relationship. Then came Britain to alloy this incomposlte unity. "England, in fact," said the General, "is insular, maritime, linked by its trade, its markets, its supply needs, to the most diverse and often the most rennte countries. Its activities are essencially of an industrial and commercial nature and it carries on very little agricultural activity. All of its activities are characterized by very Singular and distinctive practices and traditions . . . "It must be admitted that the entry of Great Britain first and then that of those states will completely change the arrangements as a whole . . . . Kence we should envisage the setting up of another Common Market. But the one that would be establi*bed, conslsting of eleven countries and later of thirteen and later, perhaps, of eighteen, would, dbubtless, bear little resemblance to the one that the six have constructed. �4~ "Moreover this Community, growing In this manner, would find itself confronted with all the problems of its economic relations with a host of otber countries and primarily with the United States* "It is to be anticipat?d that this would soon destroy the coherer.ce existing betwesn all the members, which would be very numerous;, and that in the final analysis a colossal Atlantic Community subject to and directed by America would appear, which would malce short work of absorbing the European Community * "This is a hypothesis which may be perfectly justifled in the eyes of some people but that is not at all what France vadtrö-to' Oft .and what Franct is doing and which rejr-sents an absolutely European setup." Here the General comes back again to the basically disqualifying characteristic of the British applicatton -~ its tondency to involve the Continental eilte with America. deGaulle's nightnare is the broader American-led Atlantic Community "which would raake short work of absorbing the European Community.." Soon, again, he returns to this Obsession. At Athens the United States gava clear assurances that it would react with nuclear weapons to a Soviet nuclear attack or to a Soviet conventional attack which could not otherrlse be resisted. Nevertheless, the General said: " i > . no one in the world and particularly ho one in America, can say whether, where, w1 in, how, or to what extent American nuclear weapons would be uscd to defend Europe. This does not of course prevent American nuclear arms, which are the most powcrful of all, from remaining the essential guarantee of world peace • • • • "Thus, principles and reallties are in accord in lcading France to provide itself with an atomic force of its own. This of course by no means excludes the possibility of the action of that force being combined with that of simllar forces of its allies. But, for us, in this Situation, Integration is something that cannot be imagined . • , «, "In the Bahamas, the United States and Great Britain concludel an agreement, and we were asked to adhere to it . • * . It is a matter of establishing an atomic force, called multilateral ,. • .. This multilateral fcrce would be used to defend Euiope and would be undar American command of NATO. . . »" Here it is not the supposed uncertain availabllity of American nuclear power in the defense of Europe which really bothers the General. Indeed, he refers to that power as "the essential guarantee of world peace." What the General finds objectionable is what he calls "the American command of NATO." What the General says that France w.mts, certainly what he wants, is what he has called "an absolutely European setup»" Before considering whether this is wise, possible, or desired by any of France 1 s partners in the Six, let us consider for a mor.^nt Genera?. deGaulle's con-eption of Europe. For he has one, and it is not a mere cloak for French parocMftllM or for illusions of "grandeur." �-5To some che French vcto of che British applicacion was a classic example of Chose European enmicies againsc which Che Fächer of our CounCry so eloquently warned us in his Farewell Address: "Europa," he sald, "has a saC of priraary interests, which co us have none, or a very remote relacion. Hence, she must be engaged in frequenC controversies, Che causes of which are essencially foreign Co our concerns. Hence, therefore, it must be unwise in us Co implicate ourselves, by artificial Cies, in che crdinary vicissiCudes of her policics, or Che ordinary ccnbinations and collusions of her friendships or enmitieSo" Far be ic fron ne Co say ChaC enmicies, ancienC or modern, have no effecc in General deGaulle's thoughcs o>_ decisions. BuC here I do noc chink ChaC he is motivated by ancienc European entr.ities. Racher, I believe ChaC General deGaulle is curning General Washington's advice around and givlng ic Co his European parcners. Only a small paraphrase of Che Farewell Address is necessary Co state General deGaulle's advice to Europe. "The greac rule of conducc for us in regard to (non-European) nacicns is Co have wich ehern as liccle policical conneccion as possible. Why, by incerweaving our desciny in any conneccion wich Che (United States), entangle cur peace and prospericy in Che Coils of (American) anbicion, rivalship, inCeresC, humor, or caprice? IC is our crue policy Co steer clear of permanent allianee with any porCion of Che world (beyond Europe.)" This, I Chink, is whaC he is saying«. The quescion remains, why? Why, in a world where terrestial Space has all buC been eliminaCed, in a Century when all Europe, combined Co defend icself apainst che chen mosc powerful European nacion, twice called for che aid of America -- why, now, when Europe has no adequate defense apart from America, should General deGaulle preach so suicidal a doctrine' If chere is any answer, ic must lie in his coneeption of a Europe from the AclanCic Co the Urals. So far as I know, che phrase crops up firsC in 1959, when he observed ChaC disarmament held no security for France unless ic applied "from che AclanCic Co che Urals" —• an eminencly sensible idea. On May 31, 1960, it appeared in a wholly new seteing: •. . . " , . . it is only in the equilibrium of the universe Chat one shall find peacer On our old continent the Organization of a Western group, more or less equal to that which exists in the East, could one day make possible an underStanding (entente) from the Atlantic to the Urals without risking the independence of anyone.» ,. Then Europe, the whole of it, no longer cut in two by the ambitions of ideologies . . . shall again become the home and eeotex of civilization . . . and obligate the great countries wh^ch on other continents march toward power to take to Cooperation rather than the temptatlons of war," �.6. By Docenber 29, 1961, enthusiasn and rhetoric staten:nt thr.t the General would b. syrapathetic to "major Western powers and Soviet Russia," provided and that "the discussion be that of reestablishing of extending Moscow's hold over our kontinent." had receded to the sober negotlations between the the Kremlin ceased its threat a balance in Europe, not But by the press Conference of Hay 15, 1962, the idea was again füll blown. Speaking of three principal goals which he had set for hinseif, he described the second in this way: 11 • . . To contribute tc the construction of Europe in the fields of politics, cf defen?a and of economy, so that the expansion and action of this ensemble may aid French prosperity and security and, at the sane time, re-establish the possibillty of a European balance vis-a-vis the European Countries." (On the solidarity betwaen Germany and France depends not only the security of the two peoples but also) "the destiny of the whole of Europe, fron the Atlantic to the Ural Mountains; for if a structure, a f i m , prosperous and attractive Organization, can be created in Western Europe — then there reappear the possibilities of a European balance with the Eastern states and the prospect of a truly European Cooperation, particularly if, at the sane time, the totalitarian regime ceased to poison the Springs." �.7In these passages the aGaulle conceptlon of Europe from the Atlantic to the rais is set out with admirable clarity. It is simply this: resting upon the olidarity of Germany and France, Westein Europe can becorae so organized and owerful as to balance the Eastern satellites and European Russia and open the ossibility of a truly European cooperative System extending from the Atlantic to he Ural Mountains. This contemplates an internal equilibrium wholly within the rea. To achieve this equilibrium it is not enough that power factors should not nvite disequilibrium.n It is necessary that inducements to harmoniKation of olicies within this Europe outweigh the inducements to conflict. Hov does eneral deGaulle's Europe meet these criteria? Some factors support the deGaulle appraisal — the populatlon of NATO Europe larger than the Six) is slightly larger and, probably, more industrially competent han that of the Soviet Union; its raw naterial resources and lndustrial productive otential are as large or larger; its agriculture is infinitely superior. But here mportant factors shift to the East. The present armaments of the Soviet part of this Europe, conventional and uclear, are today so superior to those of Western Europe as to defy any realistic ope of equalization within this confined area. This is so, not only because of the uantitative and qualitative disparity, but because no possibility exists within this roposed society to change this disparity. The Soviet Union is directed by a lonolithic autocracy, which will not be susceptible to any attempt by General deGaulle o reduce its power. In Western Europe the difficulty now, and in the future as in he past, lies in stimulating and coordinating the wills of separate peoples and ;overnments. Each government has its own difficultles; when those are put together, hey increase geometrically. Western Europe cannot and will not be stimulated within laullist Europe to increase its power without destroying Gaullist Europe. If the ieneral attempts to stimulate it, his Russian colleagues will stop it; if they itimulate it, they will dispose of him -«• and, perhaps more. Gaullist Europe must, herefore, be a Europe under Soviet hegenony. The General's partners see this as piainly as we do, and most of them want no >art of it. Perhaps, some of them, but only a few, nourish the hope, which I discern iow and then in French official utterances, that they might have the best of both rorlds by terminating, or attenuating, the American presence in Europe but still •etaining the guarantee of American defensive protection« This would mean that :hey would do nothing to face the Russi ins, lnstead of ourselves, with the alternative of resorting to nuclear war to deter the pressure of conventional power, lnstead, >y the development of a small national nuclear force, they would hope to be able to letonate ours. Thus, so the argument runs, without the bürden of either conventional >r nuclear forces of any sise, they could protect themselves from the disconcertingly >owerful eastern portion of a Europe extending from the Atlantic to the Urals. If by some such method General deGaulle seeks the best of all worlds, he surely illocates to the United States the worst. For we would be assigned to defend Europe lgainst the inevitable consequences of his policy -- domination by the Soviet Union -• fhlle being excluded from any part or influence in establishing in Western Europe »hat Genetal Washington called "a respectable defensive posture." Our task under those circumstances would require the mutual incineration of the Soviec Union and the United States. It is difficult to conceive of any government in this country jndertaking so unpromising a commitment, A relatively simple effort by a Western Surope defense integrated with power of the United States could deny the Soviet Union conventional superiority in Europe and face it with the necessity to resort to nuclear war to impose Its will by force. �B. So it seems to nie piain that the conceptlon of a Europe from the Atlantic to the Urals 1s a conceptlon wholly at variance with the North Atlantic Treaty so long as the Soviet Union maint a:\ns anything like its rpresent purposes and attitudes. If it should cease to maintain them, the treaty would cease to be of importance« General deGaulle cannot have both the Europe of his conceptlon and ths treaty of his corception. Not because he does not want both, but because ths tisks and ha?ards to the United States under those circumstances of assuraing the treaty obllgations as he would conceive them are too great. One would hope that this truth is well and widely understood* The weakness of General deGaulle's position in the eyes of his European partners will lie not only in its basic fallacy which we have just examined, but in the vast difficulty of France's achieving what she must to fulfill specific portions of the program,, Let us have a brief look at the French milltary Situation» This requires an entirely new conventional force and an entirely new nuclear establishment« The conventional goal is to have at least as large and well armed a force in Europe as the Gernans have» At present the Germans have twelve divisions, whlch cculd, and doubtless will, be much better than they are. They certainly will have more. The French troop uprisings in Algeria, the O.A.S c , the desertions and trials of senior officers are only the most dramatic lidication that the French array, which since the war has been fighting losing guerrilla wars in Asia and Africa, taust be reorganized, reraanned, reofficered, reequipped, and redeployed. This ls not because NATO or Washington wants it, but because it is a pressing necesslty for France. It is also a lengthy, dlfficult, and very costly process, as German experience (ahead of France's) has so poignantly reminded us through "Der Spiegel" affair. General deGaulle must sonetimes be tempted to repeat the Duke of Wellington's wryly Ironie remark, provoked by a draft of troops sent to him in the Peninsula, "I don't know what Impression these men may make on the enemy, but, by God, they terrify ne!" On top of this heavy and inescapable budget demand, must be imposed the bill for the nuclear deterrent, the Force de Frappe ••- or, as the London Economist put it, "Höre Frappe for a Franc." General deGaulle, with characteristic candor, does not overstate what a French Force de Frappe could do, but I think he does overestimate its significance» "It ls perfectly true," he said in January, "that the quantity of nuclear arms we can furnish ourselves will far from cqual the mass of those of the two giants of today . * .. "In 1945 two bombs, which were elementary, caused the capitulation of Japan, which could not retaliate . . . The Frrnr'j atonic force will, from the beginning of its Organization, have the sinister and terrible capaclty to destroy millions and millions of nen in a few instants,> This fact cannot but lnfluence, at least somewhat, the intentions of such a possible aggressor," �-9We have nlready discussed the conception of the indepcndent French forces as a trigger to fire the U.S. Strategie nuclear force; and polnted out why this idea is unacceptable to us. We nust now consider the Utility of the force» as the General is doing in the passage quoted, wholly apart fron any lnvolvement of American Power. All that is claimed ls that it eould affect the lntentlons of a possible aggressor "at least sonewhat." In the strict sense of the words this is difflcult and useless to deny. But the General surely neans more than this. He expects that his force will have aroeasurableand, indeed, significant deterrent effect* The question is, will it? And under what circumstances? The French force can have very little deterrent effect if Its weapons would have little chance of reaching any targets. When French atoroie war« heads are developed, they will be borober-bornej therroonuclear ones are not seheduled until the 1970's andraissilevehicles roay be a long way off. Moreover, while General deGaulle says modestly that the French force will be far fron equal to those of elther of the giants, the fact ls that it would be unlikely to aroount to 27. of elther. This would be no threat to the Sovlet air force. Indeed, the General clearly thlnks of lt as an anti-clty weapon. The Chance that so small a force, or any of lt, would be able to penetrate defenses to populous'Centers ("to destroyrollllonsandroillionsof nen In a few instants") is not good* The desirability to Soviet Russia of destroylng lt before it left the ground would be great enough to suggest that, on balance, the rlsks of destructlon which such a force night pose would be considerally greater in France than in the Soviet Union. At any rate, the opportunlty to contrlbute to the creatlon of this French force would not seem to be over-alluring to France's European neighbors; and the flnancial effort lt would impose upon the French economy night well reverse the happily strong position which it has only just attalned after soroanyyears of internal and external strain and draln. The fact of the matter is that France's nilitary position ls very weak, Indeed, and ls llkely to renain so for a conslderable period. This is not only unfortunate for the NATO alliance, but it ls disastrous to any deslgn of General deGaulle to convince his European nelghbors that he can lead then to any purely Euro« pean«provided security, or further any such deeply held politlcal purposes as the Geraan one to protect Berlin and reunlte Germany, From an even broader point of view, General deGaulle's Europe offers little promise of elther strength or beneficial contributlon to free world strength. While the veto of the British application was put primarily on the danger of the American Trojan Horse, it was also put on the ground of the differentness of Great Britain from the Continental societles* It was an Island. It looked outward, llnked by trade with "the most remote countries, lts "activities . . . characterized by very Singular and distinetive prac« tices and traditlons," Contrasted with this the General attributes to the stx contlnental countries a preference "to produce, buy, seil, and consume within their own conplex." In this contrast General deGaulle was quick to see a conflict of leadership and conception, deeply rooted in history. �10Sotne months ago a German friend said to me, "The Six are too parochial for their owa and the general good<> What we need is an Infusion of salt watero" When General deGaulle looks bayond the continent, what does he see? Only forcier French African colonies which he wishes to bring into a Community for which Britain was too exotic0 Tbc Common Market, like the United States, is too larga a produetr and consumer to buy, seil, and consume within its own coraplex, To attenpt this will have tl:e most harmful consequences within its own area and to the 'ast external area of the free world which must live by trade with these two great uarkets American policy toward the Common Market from its inception has been that such an Arrangement with low external tariffs and other batriers was good; with high ones, bad. It was welcomed not as an Instrument to constrict tho trade of Europe within a club under French hegeraony, but as a new great rarket designed to expar.d trade with a sense of outward-looking responsibilicies* The Trade Ftpansion Act, passed in the last Session of the Congress, xs founded on this conception» No one has stated it better than the father of the Common Market, II« Jean Monnet: "There are urgent prcblems which neither Europe nor America can settle alone* These are, to my mind, the monetary stability 0£ the West, the Organization of agriculture in an increasingly industrial world, help to the developing countries to speed their growth and, of course, the freeing of trade to be negotiated ba» tvreen yoursalves and the Comtncn Market" _/ The contrast b..twoen this statemont and the narrow preference for a Europe seeking an economic existenca within its own complex gives soma measure of the haim which the announcad policy of the press Conference portends* In the light of this analysis, what should be the response of the United States policy to the events of Januaty? To begin with, it should be a calm response, kaeping a sens« of proport^on, avoiding the acriraonious and spiteful. It shov-ld not assume, as some of the press has, that all is lost because General daGaulle has starkly revealed long-Standing Opposition to coamonly favorcd policy, It should be basci on the knowledge that the General's Position will not f5.nd favor with our common allies because it is not in the cornon inte:'e<5ts. It should ras.; on the further fact that tht-, 'Jnited States is strong, and is regarded as strong by friends and opponer.Cs alike, while France, though happily much he?.Ithier than recently, is stil1 far from being a robust leider.. In short, General deGaulle's d&aarche has changed very little, though it has shown the Intention and capacity to slow some things up.Our present European defense policy is right and should be continued. This consists in konstant pressuxe tovard developing a conventional defensive position which, as it grows in strength, constantly makes clear to rhe Soviets that to attain their ends by threat or pressure of force increasingly faces them with rssort to nuclear war«, No doors should be closed to French participation and Cooperation If French attitudes unduly delay or frusttate agreen»nts through NATO Channels to gat on with the common defense, efforts should go forward directly with nations able and willing to make pfogress. */ Address by -luan Monnet, J • Award in Naw York. !-<-> .,-,-• tec»*ving the 1962 freedom �We should understand that France, because of troubles in Asia and Africa, has make mighty little contribution for a decade; and, under the best circumstances, eoulq not have been expected to nake much more for another decade« Furthenriore, whntever is dcne to renal 3 the French a m e d rorces is a necessary preJ.vde to any effektive participation. Whatever the General does to develop a nuclear capability he will do anyway, and the less tirne we spend worrying about it the better. As for a Strategie nuclear force in Europe, a multinational approach is the best one in principle. But it does seem to me a waste of time to chase its distant implications of control and connand to drily logical extremes before there is anything to control or command. Our allies can hardly have very solid ideas about how they want to partieipate in nuclear defense until they know something about it. This they have been prevented from learning by self-defeating, excessive secrecy. These barriers should be removed. Carefully selected officers and civilians should be given every opportunity to learn the detailed costs of a nuclear establishment, tt*« intrlcacies of the deployment, protection, targeting, and control of Strategie nuclear weapons, and something of the Operation of various types of weapons. If this were done, the discussion of what is popularly called a "NATO" or "European" nuclear force would be revolutionized. Only then can we hope for really wise planning with our allies for the coiaaon defense,with the funetion and deploynent of the various arms de^rmined in relation to the problem and not to national prestige, pride, er suspicion. In the political field, the ev nts of January carry a clear and stern warning of the panalty we pay in out relations with Germany for failure to face up to unequivocal decisions on policy toward Central Europe and the reunification of Germany. This, of course, lies at the heart of policy toward Berlin. American and European interests, when seen free from the fog of Illusion, require reunification within a united Europe, within a closely knit Atlantic alliance. Since the disastrous Camp David meeting Gernans have been disturbed over our constant negotii ;ions with the Russians under Russian threats. Fruitless as they have been, with no real concesslons made, they seemed to Germans to edge toward increr.sing recognition of the East German regime; they kept German politics conf <nuously upset and moved German sympathy toward General deGaulle's support of Oerraan ambitions which is, perhaps, more strongly stated than unreserved-. Our f lirtation with Moscow, like many which have no serious purpose, has sueeeeded only in embittering more legitimate relationships. The time has come to stop it and State our intentions unequivocally, While the January offensive began on the supposedly economic front, and did a good deal of damage, I sec no reason why the war should go on there. The occasion for it all, the British application to the Common Market, is now in unpredictable limbo. The Five üould gladly, and, in time, might successfully, overbear France, if British politics were not to intervene and change the British position. No one can see clearly at present what will happen. But, if tempers and resenfmerts are not exaeerbated, there should be enough common interest in important areas to push on in the directions which M. lionnet has pointrd out« �In the freeing of trade, the Treaty of Roiae will by 1966 prevent any one country from blocking a course desired by the others. If we and the Five move vigorously toward the lowering of barriers into the great markets of Europe and America, we can shape the sort of inevitabillty whlch General deGaulle will accept. Recently Mr. Per Jacobsson, the Managing Director of the International Monetary Fund observed that "perhaps the best thing that can happen to the underdeveloped countries is the pursuit of active expansionary policies in the more industrial countries" and suggested that this be done cooperatively through the Fund and the Organization for Economic Coopera» tion and Development in Paris. M. Ilonnet has urged that the leading financlal countries get on with the closely related task of improving the monetary stability of the West. Here are endeavors in which General deGaulle can join without embarrassment or inconsistency. They are whoily in accord with French interests as he sees them. In short, January was not a good month. General deGaulle did the West a bad turn in vetoing the British apilication. He disclosed some long-range plans which must be opposed and which, if intelligently opposed by pressing on with better ones, have not much Chance of getting very far. In other directions there is room and need for Cooperation with him in important work. The writer of Eccleslastes has told us that there is "a time to every purpose. . .. a time to break down and a time to build up." January last was, apparently, a time to break down in the midst of a long time of building up. It did some damage. It is now time to repair that and get on again with building up. �A M E R I K A D I E N S T i l l g . / X V I - 11 EUROPA: KALEIDOSKOP ODER GETRÜBTER KRISTALL von Dean G. Acheson - A N S P R A C H E g e h a l t e n vor d e r U n i v e r s i t ä t von K a l i f o r n i e n am M i t t w o c h , dem 13« März 19&3 (Wortlaut) in Berkeley �EUROPA I KALEIDOSKOP ODER GETRÜBTER KRISTALL Unser heutiges Zusammentreffen ist die Nachholung einer Veran» staltung, die angesichts der vorletzten Krise verschoben worden war. Nach dem Grundsatz von der Erhaltung der Energie geht, wie ich mich belehren ließ, nichts je wirklich verloren! manchmal jedoch möchte ich meinen, es wäre ganz gut, wenn manche Dinge doch verlorengingen« Die Ansprache beispielsweise, die ich hier halten sollte, erschien im Januar in "Foreign Affairs", während eine andere, die ich an der Technischen Hochschule von Kalifornien hätte halten sollen und die dann in West Point im Dezember von mir vorgetragen wurde, verheerende Auswirkungen auf die Achtung hatte, die mir das Land meiner Vorfahren bis dahin entgegengebracht hatte« Jedenfalls sind meine beiden Reden nach den Krisen vom Oktober und Januar den Weg aller Reden gegangen, und wir müssen ganz von vorn beginnen» Einige meiner engsten Freunde und schärfsten Kritiker werden zweifellos bemerken, daß ich, um einen neuen Blick auf die Weltlage zu werfen, das Fernrohr • wie Lord Nelson - an mein blindes Auge halte« In gewissem Sinne werden sie damit recht behalten, denn niemand wird schon beim zweiten Blick mehr völlig unbefangen sein» Äußere Eindrücke müssen erst das Hirn passieren« Eingedenk dieser Vorwarnung wollen wir nun, nach dem Windstoß vom Januar, einen Blick auf das Wohl oder Wehe dessen werfen, was die bisher am beharrlichsten fortgesetzte, die weitestblickende, die umfassendste und die erfolgreichste geschichtliche Bestrebung darstellen dürfte« Was seit Ende des letzten Krieges in einem Zeitraum von noch nicht einmal zwanzig Jahren bewerkstelligt wurde, ist nicht weniger als die Wiederaufrichtung von Verbündeten, Freunden und früheren Feinden nach erschütternden Erfahrungen und der Aufbau einer westeuropäischnordamerikanischen Verbindung mit dem Ziel, den weltweiten Gefahren und Problemen einer völlig neuen Welt zu begegnen« Ich *. 1 - �Ich darf Sie von vornherein daran erinnern, daß auch der Erfolg mit Problemen verbunden ist. Krisen und Schwierigkeiten tauchen auf, nicht weil uns die rechte Politik abgeht oder weil es an richtigen Maßnahmen mangelt; sie entspringen vielmehr dem ureigenen Wesen menschlichen Lebens und der Lage, der wir uns gegenüber sehen. Die Vorstellung, daß ein richtiger Kurs möglich sein müsse, der keine Schwierigkeiten aufkommen läßt oder diese beseitigt, sobald sie auftauchen, beruht auf der Annahme, daß alles regelbar ist, sofern man nur weiß, wie. Es trifft aber nicht zu, daß alles regelbar ist oder daß Schwierigkeiten nur aus Irrtümern herrühren. Es gibt Zeiten in der Geschichte, in denen ein weiser und höchst erfolgreicher Kurs ebenso viele Schwierigkeiten hervorzurufen scheint und oft auch tatsächlich hervorruft, wie er zu beseitigen vermochte. Ein Rekonvaleszent auf dem Weg der Besserung kann sehr wohl in lästiger und streitsüchtiger Weise auf sein neues Gefühl der Stärke und Unabhängigkeit pochen und dabei gleichzeitig nichts mehr von seiner früheren Abhängigkeit wissen wollen. Und doch ist die Genesung ein Zeichen von Erfolg und nicht von Mißerfolg. Mit der Januar-Krise meine ich die Erklärung General de Gaulles zur französischen Politik, sein Veto gegen den Beitritt Großbritanniens zum Gemeinsamen Markt, den deutsch-französischen Vertrag und die Bekräftigung des Strebens Prankreichs nach einem unabhängigen nuklearen Potential. Verschiedene amerikanische Pressekommentare werten diese Ereignisse als einen schweren Schlag für eine gemeinsame Politik in Europa, wie man sie vorher, zumindest in unserem Land, ins Auge gefaßt hatte. Viele scheinen den Ratschlag zu geben, mit General de Gaulle, wie man es nennt, Kompromisse zu schließen, da sie seinen Stern als im Steigen begriffen erachten. Diese Lagebeurteilung und diese Ratschläge scheinen mir nicht nur von Grund auf irrig, sondern gegenüber General de Gaulle wie auch gegenüber den Vereinigten Staaten unfair zu sein. So sehr ich auch vieles an der Politik und den Ideen General de Gaulles mißbillige, so stehe ich doch in meiner Bewunderung für seinen Charakter, besonders seine Gelassenheit, und seine Intelligenz 2 - �Intelligenz hinter niemandem zurück. Ich wüßte keinen unter den derzeitig Lebenden und Tätigen, dessen Persönlichkeit einen so großen und im allgemeinen wohltuenden Eindruck auf seine Umgebung macht wie die des Generals. Das ist die beste mir bekannte Definition von Größe, Zu Kompromissen mit dem General zu raten, ist eine andere Sache, General de Gaulle ist weder durch Geld, gute V/orte noch Zwang von einem Kurs abzubringen, den er einmal eingeschlagen hat. Er vermag aber sehr wohl im rechten Zeitpunkt das Unvermeidbare zu erkennen und sein Verhalten darauf abzustellen, und er tut dies auch, wie Algerien zeigte, Es geht das kluge Wort, die beste Methode, das Unvermeidbare herbeizuführen, sei die Anstrengung. Die Fähigkeit der Vereinigten Staaten, das Unvermeidbare für General de Gaulle zu gestalten, ist gewaltig. Ihn oder unser Land zur Preisgabe von politischen Konzeptionen drängen zu wollen, an die beide fest glauben, wäre sowohl ungerecht als auch ZeitVerschwendung. Eine Ansicht besagt, der Schritt General de Gaulies vom Januar habe Europa und Nordamerika vor eine gänzlich veränderte Lage gestellt. Einer anderen Ansicht zufolge sollen diese Geschehnisse viel enthüllt, aber wenig geändert haben. Beide Ansichten sind Facetten der Wahrheit, Es ist nichts anderes passiert, als daß ein Ehepaar, das seit langem schlecht miteinander auskommt, einen lautstarken Streit in aller Öffentlichkeit ausgetragen hat. Er enthüllt nur, was ohnehin schon bekannt war, vielleicht aber auch ein bißchen mehr - die Tiefe der Gegensätzlichkeiten • Es wäre falsch, die Parallelen zu weit zu ziehen, General de Gaulle hat den Angelsachsen, wie er die Briten und uns nennt, nicht den Krieg erklärt. Er hat noch nicht einmal vorgeschlagen, daß Europa die Scheidung seiner Ehe mit Amerika beantragen solle, die zwanzig Jahre hindurch eine Verbindung aus Gründen der Bequemlichkeit und Notwendigkeit war. Er hat eine zunehmende Abneigung für sie dokumentiert und den Wunsch nach Trennung von Tisch und Bett; wohl keine juristische Scheidung, zumindest aber eine Trennung aus Vernunftgründen. Weshalb �Weshalb ist das so? Der General mag in einem tiefen, ja tragischen Irrtum befangen sein - wie meiner Meinung nach in diesem Falle - t aber er ist weder unintelligent noch böswillig. Wenn wir uns seinem Kurs widersetzen, müssen wir ihn zuerst verstehen. Die Überzeugungen, nach denen er jetzt handelt, hat er bereits seit geraumer Zeit gehegt und zum Ausdruck gebracht. Der Punkt, an dem wir ansetzen müssen, ist seine im Januar abgegebene Erklärung, als er die Briten vom Gemeinsamen Markt ausschloß, Er begann folgendermaßen: "...Der Vertrag von Rom wurde zwischen sechs kontinentalen Staaten geschlossen - Staaten, die, wirtschaftlich betrachtet, gleich geartet sind ...Wenn man sie so zusammenfaßt und miteinander verbindet, daß das, was sie produzieren, kaufen, verkaufen und verbrauchen, vorzugsweise in ihrem eigenen Verband produziert, gekauft, verkauft und verbraucht wird, so entspricht das den wirklichen Gegebenheiten. Hinzu kommt außerdem, daß sie sich hinsichtlich ihrer wirtschaftlichen Entwicklung, ihres sozialen Fortschritts und ihrer technischen Fähigkeiten alle im Gleichschritt befinden und in sehr ähnlicher Weise vorgehen. Ferner gibt es zwischen ihnen keinerlei politische Streitfragen, keine Grenzprobleme und keine Herrschaftsoder Machtrivalitäten. Im Gegenteil, sie fühlen sich solidarisch vor allem in dem Bewußtsein, einen bedeutenden Teil der Quellen unserer Zivilisation gemeinsam zu besitzen, und hinsichtlich ihrer Sicherheit auch deshalb, weil sie Kontinentalstaaten sind und sich vom einen Ende ihres Gesamtgebiets zum anderen ein und derselben Bedrohung ausgesetzt sehen. Schließlich sind sie solidarisch auf Grund der Tatsache, daß keiner von ihnen nach außen hin durch irgendeinen politischen oder militärischen Sondervertrag gebunden ist." Widmen Sie bitte dem letzten Absatz besondere Aufmerksamkeit. Die sechs Länder, von denen hier die Rede ist - Frankreich, Deutschland, Italien und die Benelux-Staaten -, sind solidarisch, weil, wie er sagt, keines von ihnen nach außen hin durch irgendeinen politischen oder - 4 - �oder militärischen Sondervertrag gebunden ist. Aber sie gehören sämtlich zu den Signatarstaaten des Nordatlantikpaktes, der bestimmt "...daß ein bewaffneter Angriff gegen einen oder mehrere von ihnen (den Vertragspartnern) in Europa oder Nordamerika als ein Angriff gegen sie alle angesehen wird; sie vereinbaren daher, daß im Falle eines solchen bewaffneten Angriffs jeder von ihnen ... dem Vertragsstaat oder den Vertragsstaaten, die angegriffen werden, Beistand leistet, indem jeder von ihnen unverzüglich für sich und im Zusammenwirken mit den anderen Vertragsstaaten die Maßnahmen, einschließlich der Anwendung von Waffengewalt, trifft, die er für erforderlich erachtet, um die Sicherheit des nordatlantischen Gebiets wieder herzustellen und zu erhalten." Sowohl Großbritannien als auch die Vereinigten Staaten sind Signatarstaaten desselben Vertrages. Demnach sollte man meinen, es sei klar, daß sämtliche Signatarstaaten durch eben diesen "politischen (und) militärischen Sondervertrag" aneinander "gebunden" sind. Dieser Vertrag ist der Aufmerksamkeit des Generals nicht entgangen. Er zog es einfach vor, ihn zu ignorieren, soweit die sechs Länder angesprochen waren, und dafür Großbritannien und den Vereinigten Staaten die Rolle von "nach außen hin" durch dieses Sonderverhältnis gebundenen Mächten zu überlassen. Dann kam Großbritannien, um diese lautere Einheit zu vergällen. "England ist genaugenommen", sagt der General, "ein Inselstaat, auf die See ausgerichtet, durch seinen Handel, seine Märkte und seine Versorgung an die verschiedensten, oftmals an die entlegensten Länder gebunden. Es ist in erster Linie ein Industrie- und Handelsstaat, der nur wenig Landwirtschaft betreibt. Alles, was es tut, wird bestimmt von sehr ausgeprägten, ganz eigenartigen Gewohnheiten und Traditionen... Man muß verstehen, daß der Beitritt erst Großbritanniens und dann jener anderen Staaten die Gesamtheit der Anpassungen... völlig verändern würde... Es müßte dann die Schaffung eines ganz anderen Gemeinsamen Marktes in Erwägung gezogen werden. Aber dieser - 5 - �dieser Markt der Elf und dann der Dreizehn und dann vielleicht der Achtzehn würde zweifellos in keiner V/eise demjenigen gleichen, den die Sechs aufgebaut haben. Übrigens hätte eine derartig anwachsende Gemeinschaft zu gewärtigen, daß sich ihr auch alle jene Probleme ihrer Wirtschaftsbeziehungen zu einer Vielzahl anderer Länder und vor allem zu den Vereinigten Staaten stellen würden. Es ist vorauszusehen, daß der Zusammenhalt zwischen all diesen zahlreichen und verschiedenartigen Mitgliedern nicht von langer Dauer wäre und daß dann schließlich eine riesige, von Amerika abhängige und geführte atlantische Geraeinschaft entstünde, die binnen kurzem die europäische Gemeinschaft aufsaugen würde. Das ist eine hypothetische Entwicklung, die man nach Ansicht gewisser Leute durchaus rechtfertigen könnte, aber es ist keineswegs das, was Frankreich gewollt hat und betreibt, nämlich eine ausgesprochen europäische Konstruktion zu schaffen." Hier kommt der General wieder auf das Merkmal des britischen Aufnahmegesuchs zurück, das im Grunde seine Ablehnung veranlaßte seine Tendenz, die kontinentale Elite mit Amerika zu verstricken. De Gaulles Alptraum ist die umfassendere atlantische Gemeinschaft unter amerikanischer Führung, "die binnen kurzem die europäische Gemeinschaft aufsaugen würde". Kurz darauf wendet er sich abermals dieser Zwangsvorstellung zu. In Athen hatten die Vereinigten Staaten klare Zusicherungen gegeben, daß sie einen sowjetischen Kernwaffenangriff oder einen sowjetischen Angriff mit konventionellen Waffen, dem kein anderer Widerstand entgegengesetzt werden könnte, mit Kernwaffen beantworten würden. Gleichwohl erklärte der General: "... Niemand in der Welt und niemand in Amerika kann sagen, ob, wo, wann, wie und in welchem Umfang die amerikanischen Kernwaffen zur Verteidigung Europas eingesetzt würden. Das ändert im übrigen überhaupt nichts daran, daß die amerikanische Kern- waffenrüstung als die mächtigste der Welt die ausschlaggebende - 6 - �ausschlaggebende Garantie für den Weltfrieden bleibt... So haben Grundsätze und Realitäten Frankreich gleicherma Ü3n veranlaßt, sich eine eigene Atomstreitmacht zu schaffen. Das schließt natürlich keineswegs aus, daß der Einsatz dieser Streitmacht mit dem Einsatz der entsprechenden Machtmittel seiner Alliierten kombiniert wird. Aber für uns ist die Integration in dieser Frage völlig unvorstellbar... Nun haben Amerika und Großbritannien auf den Bahama-Inseln ein Abkommen geschlossen, und man hat uns aufgefordert, ihm beizutreten... Es handelt sich um die Aufstellung einer sogenannten multilateralen Atomstreitmacht ... Diese multilaterale Streitmacht ist für die Verteidigung Europas bestimmt, und sie untersteht dem amerikanischen NATO-Kommando..." Hier stört den General in Wirklichkeit nicht die angeblich ungewisse Verfügbarkeit der amerikanischen Kernwaffen für die Verteidigung Europas. Vielmehr bezeichnet er diese als "die ausschlaggebende Garantie für den Weltfrieden". Woran der General Anstoß nimmt, ist das, was er "das amerikanische NATO-Kommando" nennt. Was nach den Worten des Generals Frankreich wünscht und was er bestimmt selber wünscht, ist andererseits das, was er als "ausgesprochen europäische Konstruktion" bezeichnet hat. Bevor wir überlegen, ob dies klug, möglich oder für irgendeinen der Partner Frankreichs im Zusammenschluß der sechs EWGLänder wünschenswert ist, wollen wir uns für einen Augenblick mit der Europa-Konzeption des Generals de Gaulle beschäftigen. Denn er hat eine solche, und sie ist keineswegs ein Deckmantel für französische Kirchturmpolitik oder für Illusionen französischer "Größe". Für manche Beobachter war das französische Veto gegen den britischen Aufnahmeantrag ein klassisches Beispiel jener europäischen Zwistigkeiten, vor denen der Vater unseres Vaterlandes uns mit so beredten Worten in seiner Abschiedsbotschaft gewarnt hat: "In Europa", führte er aus, "gibt es eine Anzahl vordringlicher Interessen, die mit unseren Interessen in keiner oder nur sehr entfernter Beziehung stehen. Es wird demgemäß zwangsläufig in häufige Streitigkeiten verwickelt werden, deren Ursachen _im. - 7 - �im wesentlichen in keinem Zusammenhang mit unseren Belangen stehen. Es wäre somit unklug, uns durch künstliche Bindungen in die üblichen Wechselfälle seiner Politik oder die häufigen Bündnisse und Machenschaften seiner Freundschaften oder Feindschaften zu verstricken." Ich will damit keineswegs sagen, daß die Feindschaften, die alten und neueren, keinen Einfluß auf die Gedanken oder Entscheidungen General de Gaulies haben. Aber in diesem Fall glaube ich nicht, daß er sich von früheren europäischen Feindschaften leiten läßt. Ich bin vielmehr der Ansicht, daß General de Gaulle General Washingtons Ratschlag umkehrt und ihn seinen europäischen Partnern gibt. Es bedarf nur eines kurzen Zitats aus Washingtons Abschiedsbotschaft, um General de Gaulles Ratschlag an Europa darzulegen. "Die Hauptregel unseres Verhaltens gegenüber den (nicht-europäischen) Völkern besteht darin...,mit ihnen so wenig wie möglich politische Verbindungen zu unterhalten... Warum sollten wir, indem wir unser Schicksal mit den (Vereinigten Staaten) verflechten, unseren Frieden und unser Gedeihen in die Wirrungen des (amerikanischen) Ehrgeizes, seiner Rivalitäten, Interessen, Stimmungen oder Launen verstricken? Es ist unsere aufrichtige Politik, uns aus dauernden Allianzen mit irgendeinem Teil der (außereuropäischen) Welt herauszuhalten." Dies ist, glaube ich, das, was er sagt. Die Frage bleibt, weshalb? Warum sollte - in einer Welt, in der die räumlichen Entfernungen so gut wie aufgehoben sind, in einem Jahrhundert, in dem ganz Europa, geeint in der Verteidigung gegen die damals mächtigste europäische Nation, Amerika zweimal um Hilfe ersucht hat -, warum sollte General de Gaulle jetzt, wo Europa ohne die Vereinigten Staaten über keine ausreichende Verteidigung verfügt, solche selbstmörderischen Thesen verkünden? Wenn es hierauf überhaupt eine Antwort gibt, so muß sie in seiner Konzeption eines Europas vom Atlantik bis zum Ural zu suchen sein. Soweit mir bekannt ist, tauchte diese Wendung erstmals 1959 auf, als er feststellte, daß eine Abrüstung Frankreich keine Sicherheit gewährt, solange sie nicht "vom Atlantik bis zum Ural" reiche - ein äußerst vernünftiger Gedanke. Am 31« Mai 196O tauchte sie dann in einem vollkommen neuen Zusammenhang erneut auf: - 8 - �"...Nur in einem Gesamtgleichgewicht ist der Frieden zu finden. Auf unserem alten Kontinent könnte durch die Bildung einer westlichen Gruppe, die etwa der im Osten gleichkommt, eines Tages ein Einvernehmen (Entente) vom Atlantikbis zum Ural herbeigeführt werden, ohne die Unabhängigkeit irgendeines Landes aufs Spiel zu setzen Dann wird Europa - das ganze Europa,indcht mehr länger durch den Ehrgeiz von" Ideologien gespalten, wieder Hort und Mittelpunkt der Kultur werden... und die Großmächte, die auf anderen Kontinenten zur Macht emporsteigen, zwingen, sich zur Zusammenarbeit bereitzufinden statt den Verlockungen des Krieges zu erliegen. " Am 29. Dezember 1961 machten Enthusiasmus und Rhetorik der nüchternen Erklärung Platz, daß der General für Verhandlungen zwischen den "westlichen Großmächten und Sowjetrußland" sei, vorausgesetzt, daß der Kreml seine Drohungen einstellt und daß "die Diskussion darum geht, das Gleichgewicht in Europa wieder herzustellen und nicht Moskaus Macht über den Kontinent weiter auszudehnen11. Aber auf der Pressekonferenz vom 15« Mai 1962 wurde die Idee erneut hochgespielt. Bei der Erörterung von drei Hauptzielen, die er sich gesetzt habe, umriß er das zweite Ziel wie folgt: "...Zum Aufbau Europas auf dem Gebiet der Politik, der Verteidigung und der Wirtschaft beizutragen, so daß die Expansion und das Vorgehen dieses Ganzen die Prosperität und Sicherheit Frankreichs mehren und gleichzeitig wieder Möglichkeiten zur Schaffung eines europäischen Gleichgewichts im Verhältnis zwischen den europäischen Staaten eröffnet werden.'" (Von der Solidarität zwischen Deutschland und Frankreich hängt nicht nur die Sicherheit dieser beiden Völker ab, sondern auch) "das Schicksal ganz Europas, vom Atlantik bis zum Uralgebirge; gelingt es, eine Konstruktion, eine feste, prosperierende und attraktive Organisation in Westeuropa zu schaffen, dann ergeben sich auch wieder Möglichkeiten eines europäischen Gleichgewichts mit den östlichen Staaten , und die Aussicht auf eine wirkliche europäische Zusammenarbeit, insbesondere dann, wenn gleichzeitig das totalitäre Regime seine Brunnenvergiftung einstellt." 12. - 9 - �In diesen Passagen wird die Konzeption de Gaulles von einem Europa vom Atlantik bis zum Ural mit bewundernswerter Klarheit zum Ausdruck gebracht. Sie lautet ganz einfach: Auf der Basis der Solidarität zwischen Deutschland und Frankreich kann Westeuropa so straff organisiert und mächtig werden, daß es ein Gegengewicht zu den östlichen Satelliten und dem europäischen Rußland darstellt und die Möglichkeit zur Schaffung eines echten kooperativen europäischen Systems vom Atlantik bis zum Uralgebirge eröffnet. Dies setzt ein inneres Gleichgewicht innerhalb dieses Gebietes voraus. Um dieses Gleichgewicht zu erreichen, genügt es nicht, daß die Machtkomponenten nicht einer Störung des Gleichgewichts hier Vorschub leisten. Es ist vielmehr notwendig, daß die Anreize zur Harmonisierung der Politik innerhalb dieses Europa die Anreize zum Konflikt überwiegen. Wie will das Europa des Generals de Gaulle diesen Kriterien gerecht werden? Einige Faktoren sprechen für die Auffassung de Gaulles: Die Bevölkerung KATO-Europas (das über die Sechs hinausgeht) ist etwas größer und wahrscheinlich industriell besser geschult als die der Sowjetunion; seine Rohstoffquellen und sein industrielles Produktionspotential sind ebenso groß, wenn nicht größer; seine Landwirtschaft ist weit überlegen. Andere einschlägige wichtige Faktoren geben dem Osten aber ein Übergewicht: Der Rüstungsstand des sowjetischen Teils dieses Europa ist, auf nuklearem wie auf konventionellem Gebiet, dem Westeuropas so weit überlegen, daß jede realistische Hoffnung auf einen Ausgleich innerhalb dieses begrenzten Gebietes einfach hinfällig ist. Und dies nicht nur auf Grund der qualitativen und quantitativen Ungleichheit, sondern auch auf Grund der Tatsache, daß innerhalb des vorgeschlagenen Gemeinwesens keine Möglichkeit besteht, dieses ungleiche Kräfteverhältnis zu ändern. Die Sowjetunion wird von einer monolithischen Autokratie beherrscht, die sich von etwaigen Versuchen General de Gaulles, ihre Macht zu verringern, nicht beeindrucken lassen wird. In Westeuropa liegt die Schwierigkeit heute - und in der Zukunft ebenso wie in der Vergangenheit - darin, das Wollen verschiedener Völker und Staaten zu wecken und zu koordinieren. Jeder Staat hat seine eigenen Schwierigkeiten; wenn diese Schwierigkeiten nun zusammenkommen, nehmen sie in geometrischer Reihe zu. .Vesteuropa - 10 - �Westeuropa kann und wird im Rahmen eines gaullistischen Europa nicht dazu gebracht werden, seine Macht zu vergrößern, ohne dieses gaullistische Europa zu zerstören. Versucht der General, es dahin zu bringen, dann werden ihm seine russischen Kollegen Einhalt gebieten;.machen diese den.Versuch, werden sie sich seiner entledigen und es vielleicht damit noch nicht bewenden lassen. Das gaullistische Europa muß somit ein Europa unter sowjetischer Hegemonie sein. Die Partner des Generals sehen dies ebenso klar wie wir selbst, und die meisten von ihnen möchten sich an so etwas nicht beteiligen. Manche, aber sicherlich nur wenige von ihnen, nähren vielleicht die Hoffnung, die ich hier und da aus offiziellen französischen Verlautbarungen herauslese, daß sie mit beiden Seiten am besten fahren würden, wenn sie die Präsenz der USA in Europa beenden oder abschwächen, dabei aber die Garantie defensiven amerikanischen Schutzes beibehalten könnten. Dies liefe darauf hinaus, daß sie nichts tun würden, um die Russen an unserer Stelle mit der Alternative eines Atomkrieges zu konfrontieren, um sie vor dem Druck mit konventioneller Gewalt abzuschrecken. Statt dessen würden sie hoffen, durch die Aufstellung einer kleinen nationalen Kernwaffenstreitmacht in der Lage zu sein, die unsrige zum Einsatz zu bringen. Damit, so wird argumentiert, könnten sie sich, ohne die Bürde einer größeren konventionellen oder nuklearen Streitmacht auf sich zu nehmen, vor dem unverhältnismäßig mächtigen östlichen Teil eines vom Atlantik bis zum Ural reichenden Europa schützen. Wenn General de Gaulle mit solchen Methoden das Beste beider Seiten zu erlangen sucht, so überläßt er den Vereinigten Staaten sicherlich den schlechtesten Teil. Uns würde nämlich die Aufgabe zugeteilt, Europa gegen die unausweichlichen Konsequenzen seiner Politik - die Beherrschung durch die Sowjetunion - zu verteidigen, ohne daß man uns gestatten würde, an der Schaffung einer, wie General Washington es nannte, "achtunggebietenden Verteidigungsstellung" in Westeuropa mitzuwirken oder Einfluß darauf zu nehmen. Unsere Aufgabe würde es unter diesen Umständen erforderlich machen, daß sich die Sowjetunion und die Vereinigten Staaten gegenseitig in Schutt und Asche legen. Man kann sich schwerlich vorstellen, daß eine Regierung in unserem Lande je eine so wenig verlockende Verpflichtung übernehmen werde. Eine - 11 - �Eine relativ geringe Anstrengung seitens einer mit der Macht der Vereinigten Staaten integrierten Verteidigung Westeuropas könnte der Sowjetunion die konventionelle Überlegenheit in Europa verwehren und sie vor die Notwendigkeit stellen, ihre Zuflucht zu einem Atomkrieg zu nehmen, um ihren Willen mit Gewalt durchzusetzen. Somit scheint mir auf der Hand zu liegen, daß die Konzeption eines Europa vom Atlantik bis zum Ural eine Konzeption ist, die völlig von der des Nordatlantikpaktes abweicht, so lange die Sowjetunion auch nur im entferntesten an ihren gegenwärtigen Zielsetzungen und Auffassungen festhält. Sollte sie diese aufgeben, verlöre der Pakt seine Bedeutung. General de Gaulle kann nicht sowohl das Europa seiner Konzeption als auch den Vertrag seiner Konzeption haben. Nicht, weil er nicht beides wünscht, sondern weil unter diesen Umständen die Risiken und Gefahren für die Vereinigten Staaten im Falle der Übernahme der Vertragsverpflichtungen, wie er sie sich vorstellt, zu groß wären. Man kann nur hoffen, daß diese Wahrheit allgemein wohl verstanden wird. In den Augen seiner europäischen Partner dürfte die Schwäche der Position General de Gaulies nicht nur in seinem grundlegenden Irrtum liegen, den wir soeben untersucht haben, sondern auch darin, daß es Frankreich überaus schwerfallen wird, das zu erreichen, was es zur Erfüllung bestimmter Teile des Programms erreichen muß. Werfen wir einen kurzen Blick auf die militärische Situation Frankreichs. Diese erfordert den Aufbau völlig neuer konventioneller Streitkräfte und eines völlig neuen Kernwaffenpotentials. Das konventionelle Ziel besteht darin, zumindest ebenso große und gut ausgerüstete Streitkräfte in Europa zu haben wie die Deutschen. Zur Zeit verfügen die Deutschen über zwölf Divisionen, die noch viel besser sein könnten - und zweifellos bald sein werden -, als es augenblicklich der Fall ist. Ihre Zahl wird sicherlich noch erhöht. Die französischen Militärrevolten in Algerien, die O.A.S., die Desertionen und die Prozesse gegen hohe Offiziere sind nur die dramatischsten Anzeichen dafür, daß die französische Armee, die nach dem Weltkrieg in Asien und in Afrika einen Guerillakrieg nach dem anderen verlor, reorganisiert werden, neue Mannschaften, Offiziere und Ausrüstungen erhalten und neu gegliedert werden muß. Dies muß nicht deshalb geschehen. - 12 - �geschehen, weil die NATO oder Washington es wünschen, sondern weil es für Frankreich eine zwingende Notwendigkeit ist. Das ist ein ebenso langwieriger wie schwieriger und sehr kostspieliger Prozeß, woran uns die deutschen Erfahrungen (die die französischen vorweggenommen haben) anläßlich der "Spiegel"-Affäre so eindringlich erinnerten. General de Gaulle müssen wohl manchmal die sarkastischen Worte des Herzogs von Wellington auf die Lippen kommen, der angesichts eines Truppenkontingents, das man ihm auf die iberische Halbinsel geschickt hatte, trocken bemerkte: "Ich weiß nicht, welchen Eindruck diese Leute auf den Feind machen werden; aber mir jagen sie, weiß Gott, einen Schrecken ein!" An erster Stelle unter den hohen und unausweichlichen Haushaltsanforderungen steht der Ansatz für die nukleare Abschreckungswaffe, für die "force de frappe" oder, wie der Londoner "Economist" schrieb, die Forderung "mehr Frappe für einen Franc". General de Gaulle übertreibt dabei in seiner charakteristischen Offenheit keineswegs, was eine französische "force de frappe" bewirken könnte, aber ich glaube, er überschätzt ihre Bedeutung. "Es trifft durchaus zu", sagte er im Januar, "daß die Menge an Atomkampfmitteln, mit der wir uns ausrüsten können, bei weitem nicht an die Massenvorräte der heutigen beiden Giganten heranreichen wird... 1945 führten zwei damals noch sehr einfache Bomben zur Kapitulation Japans, / das ihnen nichts entgegenzusetzen hatte... Die französische Atomstreitmacht wird vom Beginn ihres Aufbaus an die Grimme und schreckliche Fähigkeit besitzen, in wenigen Augenblicken Millionen und Abermillionen Menschen zu vernichten. Diese Tatsache wird bestimmt - wenigstens in einem gewissen Umfang - nicht ohne Einfluß auf die Absichten eines etwaigen Angreifers bleiben." Wir �Wir haben bereits die Konzeption erörtert, nach der unabhängige! französische Streitkräfte als Abzugshebel den Abschuß amerikani- scher strategischer Atomwaffen auslösen könnten, und dargelegt, weshalb diese Idee für uns nicht akzeptabel ist. Wir müssen jetzt die Nützlichkeit solcher Streitkräfte erörtern,wie es der General in dem zitierten Absatz tut, und zwar völlig unabhängig von einer Einbeziehung der amerikanischen Macht. Behauptet wird lediglich, daß diese Streitkräfte auf die Absichten eines etwaigen Angreifers''toenigstens in einem gewissen Umfang" nicht ohne Einfluß bleiben werden. Nimmt man diese Behauptung wörtlich, so ist es schwierig und nutzlos, ihre Richtigkeit zu bestreiten. Aber der General meint sicher mehr damit. Er erwartet, daß seine Streitkräfte einen meßbaren, ins Gewicht fallenden Abschreckungseffekt haben werden. Die Frage ist, wird dies der Fall sein? Und unter welchen Bedingungen? Die französischen Streitkräfte hätten nur einen sehr geringen Abschreckungseffekt, falls ihre Waffen nur wenig Aussicht haben, irgendwelche Ziele zu erreichen. Wenn französische Atomsprengköpfe entwickelt werden, dann solche, die von Flugzeugen befördert werden; thermonukleare Sprengköpfe sind bis in die siebziger Jahre nicht vorgesehen, und es dürfte noch lange dauern, bis Raketengeschosse verfügbar sind. Und weiter! Während General de Gaulle bescheiden meint, daß die französischen Kampfmittel bei weitem nicht an diejenigen der beiden Giganten heranreichen werden, verhält es sich S o, daß sie1 wahrscheinlich noch nicht einmal auf zwei Prozent der einen oder anderen kommen dürften. Dies wäre für die sowjetischen Luftstreitkräfte keine Bedrohung. Tatsächlich denkt der General ganz eindeutig an eine städtevernichtende Waffe. Die Aussicht, daß eine so kleine Streitmacht oder ein Teil davon die Abwehr dichtbevölkerter Zentren durchbrechen könnte,"um in wenigen Augenblicken Millionen und Abermillionen Menschen zu vernichten", ist nicht groß. Da Sowjetrußland immerhin bestrebt sein müßte, diese Kampfmittel zu vernichten, bevor sie noch den Boden verlassen haben, ist anzunehmen, daß die Vernichtungsrisiken, die eine solche Streitmacht heraufbeschwört, in der Bilanz für Frankreich beträchtlich größer als für die Sowjetunion sein würden. Auf jeden Fall wäre die Möglichkeit, zur Schaffung - 14 - dieser �dieser französischen Streitmacht beizutragen, für die europäischen Nachbarn Frankreichs nicht allzu verlockend. Und die finanzielle Belastung, die sie der französischen Wirtschaft auferlegen würde, könnte die erfreulich starke Position, die diese nach so vielen Jahren innerer und äußerer Spannungen und Aderlässe gerade erst gewonnen hat, leicht wieder ins Gegenteil verkehren. Tatsache ist, daß die militärische Position Frankreichs sehr schwach ist und wahrscheinlich noch eine beträchtliche Zeitlang schwach bleiben dürfte. Das ist nicht nur für das NATO-Bündnis bedauerlich, sondern es muß sich auch katastrophal auf die Absichten General de Gaulles auswirken, seine europäischen Nachbarn davon zu überzeugen, daß er sie zu einer ausschließlich von den Europäern gewährleisteten Sicherheit führen kann oder daß er die Verwirklichung so sehnlich erstrebter politischer Ziele wie der deutschen Zielsetzung, Berlin zu schützen und Deutschland wiederzuvereinen, zu fördern vermag. Sieht man die Dinge in einem noch größeren Rahmen, so bietet sich dem Europa General de Gaulles wenig Aussicht, eigene Stärke zu gewinnen oder einen positiven Beitrag zur Stärke der freien Welt zu leisten. Zwar wurde das Veto gegen den Aufnahmeantrag der Briten hauptsächlich mit der Gefahr begründet, daß die Amerikaner sie als Trojanisches Pferd benutzen könnten, doch kam als weiterer Grund zur Sprache, daß Großbritannien ganz anders als die kontinentalen Gesellschaften geartet sei. Es sei eine Insel. Es blicke nach außen, sei durch seinen Handel mit "den entlegensten Ländern" verbunden; was es tue, werde "bestimmt von sehr ausgeprägten, ganz eigenartigen Gewohnheiten und Traditionen". Demgegenüber bescheinigt der General den sechs Kontinentalstaaten, sie zögen es vor, "innerhalb ihres eigenen Verbandes zu produzieren, zu kaufen, zu verkaufen und zu verbrauchen". General de Gaulle war rasch bereit, in diesem Gegensatz einen geschichtlich tief verwurzelten Konflikt der Führungskräfte und Konzeptionen zu erblicken. Vor einigen Monaten erklärte mir ein deutscher Freund: "Die Sechs haben einen zu engen Horizont, um dem eigenen und dem allgemeinen Wohl zu dienen. Was wir brauchen, ist ein Schuß Salzwasser." Was sieht General de Gaulle, wenn er über den Kontinent hinausschaut? Nur die ehemaligen afrikanischen Kolonien Frankreichs, die er in eine Gemeinschaft - 15 - �Gemeinschaft einbeziehen möchte, für welche ihm Großbritannien zu fremdartig war. Der Gemeinsame Markt ist genau wie die Vereinigten Staaten ein zu bedeutender Produzent und Verbraucher, um nur innerhalb seines eigenen Verbandes kaufen, verkaufen und verbrauchen zu können. Wenn man dies versuchen wollte, würde es die schlimmsten Konsequenzen für das eigene Gebiet und für die weiten Außenzonen der freien Welt haben, die vom Handel mit diesen beiden großen Märkten leben müssen. Die amerikanische Politik gegenüber dem Gemeinsamen Markt ging seit seiner Gründung davon aus, daß ein solches Arangement unter der Voraus- setzung niedriger Außenzölle und anderer Schranken gut, bei hohen Barrieren dagegen schlecht sei. Der Gemeinsame Markt wurde nicht als ein Instrument für die Abkapselung des europäischen Handels innerhalb eines geschlossenen Vereins unter französischer Hegemonie begrüßt, sondern als ein neuer großer Markt, der der Ausweitung des Handels auch aus weltoffenem Verantwortungsbewußtsein dient. Das vom Kongreß in der vergangenen Sitzungsperiode verabschiedete Gesetz über die Ausweitung des Außenhandels (Trade Expansion Act) fußt auf dieser Konzeption. Niemand hat dies besser formuliert als Jean Monnet, der Vater des Gemeinsamen Marktes: "Es gibt dringende Probleme, die weder Europa noch Amerika allein lösen kann. Dabei handelt es sich nach meiner Auffassung um die Währungsstabilität des Westens, um die Organisation der Landwirtschaft in einer sich zunehmend industrialisierenden Welt, um die Hilfe für die Entwicklungsländer, die deren Wachstum beschleunigen soll, und selbstverständlich um die Freigabe des Handels, die zwischen Ihnen (den Amerikanern) und dem Gemeinsamen Markt ausgehandelt werden muß." Der Gegensatz zwischen dieser Peststellung und der kurzsichtigen Vorliebe für ein Europa, das sein wirtschaftliches Auskommen innerhalb des eigenen Verbandes sucht, ist ein gewisser Maßstab dafür, welcher Schaden aus der auf der Pressekonferenz angekündigten Politik erwachsen kann • Wie sollennun die Vereinigten Staaten im Lichte dieser Analyse auf die Ereignisse des Januar reagieren? Zunächst einmal sollten sie - 16 - �sie eine besonnene Antwort geben, die Sinn für die richtigen Proportionen erkennen läßt und Schärfe und Groll vermeidet. Sie darf nicht, wie es zum Teil in der Presse der Fall war, auf der Annahme basieren, daß alles verloren sei, weil General de Gaulle unumwunden einen schon seit langem bestehenden Widerstand gegen eine allgemein befürwortete Politik aufgedeckt hat. Sie sollte auf dem Wissen basieren, daß die Haltung des Generals von unseren gemeinsamen Verbündeten nicht gebilligt werden wird, weil sie nicht im gemeinsamen Interesse liegt. Sie sollte des weiteren auf der Tatsache basieren, daß die Vereinigten Staaten stark sind und von Freund und Feind gleichermaßen als stark angesehen werden, während Frankreich zwar glücklicherweise wesentlich gesündere Verhältnisse als noch vor kurzem aufzuweisen hat, aber noch immer weit davon entfernt ist, kraftvoll die Führung zu übernehmen. Kurzum, die Demarche de Gaulles hat sehr wenig geändert, wenn sie auch die Absicht und die Fähigkeit aufgezeigt hat, den Gang der Dinge in einigen Fällen zu bremsen. Unsere gegenwärtige Verteidigungspolitik in Europa ist richtig und sollte fortgeführt werden. Sie besteht in dem beständigen Drängen auf die Entwicklung einer konventionellen Verteidigungsposition, die, während ihre Stärke wächst, den Sowjets beständig klarmacht, daß sie der Versuch, ihre Ziele durch Drohung oder gewaltsamen Druck zu erreichen, in zunehmendem Maße mit der Notwendigkeit konfrontiert, zum Atomkrieg Zuflucht zu nehmen. Einer französischen Beteiligung und Mitarbeit sollten die Türen nicht verschlossen werden. Wenn die Haltung Frankreichs Abmachungen, die im Rahmen der NATO hinsichtlich des weiteren Aufbaus der gemeinsamen Verteidigung getroffen werden, über Gebühr hinaus verzögert oder hintertreibt, dann sollten die diesbezüglichen Bemühungen eben direkt auf die Nationen verwandt werden, die fähig und willens sind., Fortschritte zu machen. Wir sollten uns darüber im klaren sein, daß Frankreich wegen der Schwierigkeiten in Asien und Afrika ein Jahrzehnt lang einen ungemein geringen Beitrag geleistet hat und daß von ihm im günstigsten Fall auch für ein weiteres Jahrzehnt nicht viel mehr zu erwarten ist. Ferner ist alles das, was zur Reorganisation der französischen Streitkräfte unternommen wird, ein notwendiges Vorspiel für jedwede wirksame Beteiligung, Was - 17 - �Was immer der General für die Entwicklung eines nuklearen Potentials unternimmt, unternimmt er ohnehin, und je weniger Zeit wir daran verschwenden, uns deshalb Sorgen zu machen, desto besser. Was eine' strategische Atomstreitmacht in Europa anbelangt, so ist das multinationale Konzept im Prinzip das beste. Es dürfte meines Erachtens aber Zeitverschwendung sein, den noch in ferner Zukunft liegenden Problemen der Kontroll- und Befehlsgewalt bis in die letzten logischen Extreme nachzuspüren, ehe es überhaupt etwas zu kontrollieren oder zu befehligen gibt. Unsere Verbündeten können ja gar keine sehr konkreten Vorstellungen davon haben, wie sich ihre Beteiligung an der nuklearen Verteidigung gestalten soll, solange sie nichts darüber wissen. Darüber etwas zu erfahren, hat ihnen eine zum eigenen Schaden übertriebene Geheimhaltung verwehrt. Diese Barrieren sollten beseitigt werden. Sorgfältig ausgewählten Offizieren und Zivilpersonen sollte jede erdenkliche Gelegenheit gegeben werden, im Detail die Kosten einer Atomrüstung» die Schwierigkeiten der Bereitstellung, des Schutzes, der Einsatzplanung und der Kontrolle strategischer Atomwaffen und einiges über die Bedienung verschiedener Waffentypen zu erfahren. Dadurch würde die Diskussion 'über das, was gemeinhin als "NATO"- oder "europäische" Atomstreitmacht bezeichnet wird, radikal verwandelt. Nur dann können wir für die gemeinsame Verteidigung eine wirklich kluge Planung im Verein mit unseren Verbündeten erhoffen, bei der Aufgaben und Bereitstellung der verschiedenen Waffen von dem zu lösenden Problem, nicht aber von nationalem Prestige, Stolz oder Mißtrauen bestimmt werden. Im politischen Bereich laufen die Ereignisse des Januar auf eine deutliche und emste Warnung hinaus, welche Strafe in unseren Beziehungen zu Deutschland für das Versäumnis, zu zahlen ist, uns zu unzweideutigen politischen Entschlüssen hinsichtlich Mitteleuropas und der Wiedervereinigung Deutschlands durchzuringen. Dies berührt natürlich auch den Kern der Berlin-Politik. Amerikanische und europäische Interessen erfordern, wenn man sie frei vom Nebel der Illusion betrachtet, die Wiedervereinigung innerhalb eines vereinten Europa, innerhalb einer eng geknüpften atlantischen Allianz.Seit _ 18 - �Seit dem verhängnisvollen Treffen in Camp David sind die Deutschen über unsere beständigen Verhandlungen mit den Russen unter russischen Drohungen beunruhigt. Ergebnislos und ohne echte Zugeständnisse, wie sie bisher verliefen, schienen sie den Deutschen auf eine zunehmende Anerkennung des ostdeutschen Regimes hinzudeuten;sie versetzten die deutsche Politik fortlaufend in Aufregung und lenkten die Sympathie der Deutschen auf die Unterstützung der deutschen Ambitionen durch General de Gaulle, die nachdrücklicher zugesagt als vorbehaltlos gegeben worden sein dürfte. Unser Flirt mit Moskau vermochte,wie viele andere, die ohne ernste Absichten begonnen worden sind, weiter nichts, als weit engere Beziehungen zu vergiften. Es ist an der Zeit, dem ein Ende zu machen und unsere Absichten unzweideutig darzulegen. Wenn die Januar-Offensive auch dort begann, wo man die Wirtschaftsfront vermuten darf, und allerlei Schaden angerichtet hat, so sehe ich doch keinen Grund, weshalb der Krieg dort weitergehen sollte. Der Anlaß dafür, nämlich der britische Aufnahmeantrag, ist jetzt auf unbestimmte Zeit ad acta gelegt. Die Fünf würden Frankreich gerne - mit der Zeit vielleicht auch mit Erfolg - umstimmen, sofern die britische Politik nicht einen Weg einschlägt, der die Haltung Großbritanniens ändert. Niemand kann gegenwärtig klar erkennen, wie sich die Dinge entwickeln werden. Aber wenn die Erregung und der Groll nicht angefacht werden, sollten sich in wichtigen Bereichen genügend gemeinsame Interessen ergeben, um in den von Jean Monnet gewiesenen Richtungen weiter vorzustoßen. Was die Liberalisierung des Handels betrifft, so wird der Vertrag von Rom ab 1966 jeden Einzelpartner daran hindern, einen von den anderen gewünschten Kurs zu blockieren. Wenn wir und die Fünf tatkräftig auf den Abbau der Schranken rings um die großen Märkte Europas und Amerikas hinarbeiten, können wir das Unvermeidbare so gestalten, wie es General de Gaulle akzeptieren wird. Der geschäftsführende Direktor des Weltwährungsfonds, Per Jacobsson, hat kürzlich erklärt, es sei "vielleicht das Beste, was den Entwicklungsländern passieren kann, wenn die industriell fortgeschrittenen Länder eine aktive - 19 - �aktive expansive Handelspolitik betreiben", und er regte an, daß dies in gemeinschaftlicher Weise über den Fonds und die Organisation für Wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) in Paris geschehen könnte. Jean Monnet forderte mit Nachdruck, die führenden Finanzländer sollten sich weiter der damit eng verknüpften Aufgabe widmen, die Stabilität der westlichen Währungen zu erhöhen. An diesen Bemühungen kann sich General de Gaulle ohne Verlegenheit und inneren Widerspruch beteiligen. Sie stehen in vollem Einklang mit den französischen Interessen, wie er sie sieht. Kurzum, der Januar war kein guter Monat. General de _Gaulle hat dem Westen mit der Ablehnung des britischen Aufnahmegesuchs einen schlechten Dienst erwiesen. Er enthüllte dabei einige langfristige Pläne, denen man entgegentreten muß und die, wenn man ihnen du^rch kluges Vorantreiben besserer Pläne entgegentritt, keine großen Entwicklungsaussichten haben. Auf anderen Gebieten besteht die Möglichkeit und die Notwendigkeit, bei bedeutenden Aufgaben mit ihm zusammenzuarbeiten. Der Ecclesiastes-Verfasser hat uns gesagt: "Ein jegliches hat seine Zeit. . .''brechen und bauen". Der vergangene Januar war anscheinend eine Zeit des Brechens inmitten einer langen Aufbauperiode. Dabei ist einiger Schaden angerichtet worden. Jetzt ist es an der Zeit, ihn wieder zu reparieren und den Aufbau weiter fortzusetzen. * * * * 20 * �A M E R I K A D I E N S T Allg./XVI - 11 GEORGE C. MCGHEE SOLL NEUER BOTSCHAFTER DER USA IN BONN V/ERDEN WASHINGTON - (AI)) - Präsident Kennedy hat am Mittwoch seine Absicht bekanntgegeben, den gegenwärtigen Staatssekretär für Politische Fragen im amerikanischen Außenministerium, George C. McGhee, zum neuen Botschafter der USA in der Bundesrepublik zu ernennen. McGhee, der bisherige dritte Mann im State Department, wird Botschafter Walter C. Dowling nach Ablauf seiner Amtszeit in Bonn wahrscheinlich Ende August oder Anfang September - ablösen. In einer Erklärung des Weißen Hauses würdigte Präsident Kennedy die Verdienste McGhees, der seit nahezu siebzehn Jahren auf verschiedenen Posten wertvolle Arbeit geleistet habe. "Meine Entscheidung, ihn zu bitten, seinen gegenwärtigen wichtigen Posten zu verlassen ,um Botschafter der USA in der Bundesrepublik zu werden", so heißt es in der Erklärung wörtlich, "spiegelt die große Bedeutung wider, die ich der Aufrechterhaltung enger und kooperativer Beziehungen zwischen den Vereinigten Staaten und Deutschland im Rahmen der Atlantischen Allianz beimesse." Wie aus der Erklärung Kennedys weiter hervorgeht, soll Botschafter Dowling nach Beendigung seiner Tätigkeit in Bonn einen anderen wichtigen Posten übernehmen. Kennedy würdigte in der genannten Erklärung auch die Leistungen Dowlings und führte wörtlich aus: "Sein Beitrag zur Entwicklung enger Bindungen zwischen den Vereinigten Staaten und der Bundesrepublik Deutschland während der vergangenen dreieinhalb Jahre war besonders wichtig zu einer Zeit, in der die Rolle Deutschlands in der europäischen Gemeinschaft und in der Atlantischen Allianz nach Umfang und Bedeutung immer größer wurde." George C. McGhee wurde am 10. März 1912 in Waco im Staate Texas geboren. Schon bei seinem Studium an den Universitäten Dallas (Texas) und Oklahoma hatte er sich vornehmlich auf Geologie und Geophysik konzentriert. Um sein Studium bestreiten zu können, hatte er ein Jahr lang als Geologe für eine Ölgesellschaft in Dallas gearbeitet. Kurz nach seinem Abgang von der Oklahoma-Universität erhielt er ein Rhodes-Stipendium, das ihm die Fortführung 1 �"AMERIKA DIENST" Fortführung seiner Studien in Oxford gestattete, wo er 1937 zum Doktor promovierte, ehe er für kurze Zeit an die Londoner Universität übersiedelte. Noch vor Beendigung seiner dreijährigen Studienzeit in Oxford hatte McGhee ein eigenes Verfahren zur Bestimmung geologischer Formationen entwickelt. Obwohl er schon damals den Entschluß gefaßt hatte, später in den Staatsdienst zu treten, begann er nach seiner Rückkehr in die Vereinigten Staaten eine nur kurze, aber um so erfolgreichere Karriere als Ölsucher. Sie stellte seine finanzielle Unabhängigkeit sicher, noch ehe er das dreißigste Lebensjahr vollendet hatte. Im Januar 1938 wurde er Teilhaber einer Erdölfirma, und 1940 konnte er, begünstigt durch große Ölfunde, im Staate Louisiana eine eigene Ölgesellschaft aufbauen. Damit war der Zeitpunkt für den Beginn einer Laufbahn im Staatsdienst gekommen. McGhee nahm eine Stellung in der Kriegsproduktionsbehörde, dem War Production Board, an. Im weiteren Verlauf des Krieges ging er als Offizier zur US-Marine und wurde vornehmlich auf dem pazifischen Kriegsschauplatz eingesetzt. Für die Leitung eines kombinierten See- und Lufteinsatzes, bei dem 600 Menschen aus Seenot gerettet werden konnten, wurde er mit dem Orden "Legion of Merit", dem Tapferkeitsorden, ausgezeichnet. Kurz nach Kriegsende kehrte McGhee wieder in den Regierungsdienst zurück, zunächst als Sonderreferent des Unterstaatssekretärs für Wirtschaftsfragen im US-Außenministerium. 1947» als die kommunistischen Versuche einer Infiltration Griechenlands ihrem Höhepunkt zustrebten, wurde er Koordinator der Griechenland- und Türkei-Hilfe. Zwei Jahre später ernannte ihn Präsident Truman zum Unterstaatssekretär für Nahost-, Südasien- und Afrika-Fragen; in dieser Position war er maßgeblich an der Planung und Abwicklung des Punkt-4-Programms zur technischen Hilfeleistung beteiligt. Von 1951 bis 1953 vertrat er die Vereinigten Staaten in der Türkei als Botschafter und Direktor der Amerika-Hilfe. In den folgenden acht Jahren widmete sich Botschafter McGhee vornehmlich privaten geschäftlichen Angelegenheiten und der Mitarbeit in einer Reihe von wissenschaftlichen und gemeinnützigen Vereinigungen und Gesellschaften. Nachdem McGhee bereits seit 1958 verschiedentlich vom Nationalen Sicherheitsrat als Berater herangezogen worden war, brachte das Jahr 1961 seine Rückkehr in den Staatsdienst, als ihn Präsident Kennedy als Unterstaatssekretär für politische Planung und Vorsitzer des Rates für politische Planung in das State Department berief. 1961 war er maßgeblich an den Vorbereitungen für die Berlin-Verhandlungen mit den Sowjets beteiligt. Während der Kongo-Krise spielte er eine aktive Rolle in den amerikanischen Bemühungen um eine geeignete Lösung und machte in einer Sondermission eine einmonatige Reise nach Afrika. Im - 2 �AMERIKA DIENST" Im November 1961 rückte McGhee im Zusammenhang mit einer Umbesetzung der Führungsspitze des State Department auf den Posten des Staatssekretärs für Politische Fragen auf und nahm damit die dritte Position im US-Außenministerium ein. Die Berufung zum Botschafter in Bonn bringt für George McGhee die Erfüllung des lang gehegten Wunsches, wieder in den diplomatischen Außendienst zurückzukehren. Mit ihm kommt ein Mann als Vertreter der amerikanischen Regierung nach Bonn, der die Grundzüge und Zielsetzungen der US-Außenpolitik wie kaum ein anderer kennt und seit Jahren selbst aktiv an ihrer Gestaltung mitgearbeitet hat. Botschafter McGhee ist verheiratet und hat sechs Kinder. Er ist ein Freund der Künste, photographiert gerne und spielt Tennis. Er geht, wenn Zeit und Umstände es gestatten, viel auf Reisen. Während seiner Tätigkeit in Washington verbrachte er seine Freizeit zumeist auf einem Gut, das er in Virginia, unweit der amerikanischen Hauptstadt, besitzt. * * * * * - 3 - �A M E R I K A D I E N S T ffi ./XV-15 SONDERBOTSCHAFT PRÄSIDENT KENNEDYS ZUR AUSLANDS HILFE WASHINGTON - (AD) - Nachstehend übermitteln wir Ihnen den Wortlaut der Sonderbotschaft zur Auslandshilfe der USA, die Präsident Kennedy am 2. April 19^3 dem amerikanischen Kongreß unterbreitet hat. Das Weiße Haus Botschaft über die Verteidigungs- und Hilfeprogramme der freien Welt An den Kongreß der Vereinigten Staaten: "Der Frieden hat seine Siege, die nicht weniger rühmlich sind als die des Krieges", so schrieb Milton. Und kein Sieg in Friedenszeiten in unserer Geschichte hat eine weiter reichende Auswirkung gehabt oder hat der Sache des Friedens besser gedient als die Siege, die wir während der letzten 17 Jahre durch die Programme für gegenseitige Hilfe und Verteidigung unserer Nation errangen. Diese Siege wurden im wesentlichen in aller Stille und nicht mit lauten Fanfaren errungen. Sie zielten nicht darauf ab, Territorien für die Vereinigten Staaten oder Unterstützung in den Vereinten Nationen zu gewinnen, sondern Dutzenden von Staaten in aller Welt, die eine Schlüsselstellung einnehmen, Freiheit und Hoffnung zu bewahren und Tyrannei und Subversion zu ersparen. Die Vereinigten Staaten geben heute über 10 Prozent ihres Bruttosozialprodukts für Programme aus, die hauptsächlich der Verbesserung unserer nationalen Siehe rheit dienen. Etwas weniger als ein Zwölftel dieses Betrages und w eniger als 0,7 Prozent unseres Bruttosozialprodukts werden für da s Programm für gegenseitige Hilfe aufgewandt, davon etwa die Hälfte für wirtschaftliche Entwicklung und die andere Hälfte für militari sehe und andere kurzfristige Hilfe. Vom Standpunkt unserer nationalen Interessen überwiegt der Wert dieses Programms seine Kosten bei weitem. Es ist sicherlich gerechtfertigt, wenn die reichste Nation der Welt knapp ein Prozent - 1 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT Prozent ihres Bruttosozialproduktes für die Unterstützung der weniger vom Glück begünstigten Schwesternationen ausgibt, allein schon auf Grund ihrer internationalen Verantwortung. Aber da diese Programme nicht nur das sind, was ohnehin rechtens ist, sondern eindeutig in unserem nationalen Interesse liegen, muß alle Kritik in diesen Rahmen gerückt werden. Daß unsere Hilfsprogramme verbesserungsfähig sind, steht hier nicht zur Debatte. Daß sie aber sowohl unserer nationalen Tradition entsprechen als auch unseren nationalen Interessen dienen, steht gänzlich außer Zweifel. Die Geschichte zeigt, daß unsere Hilfsprogramme für die Türkei und für Griechenland die entscheidenden Faktoren waren, die die Türkei in die Lage versetzten, sich gegen nachhaltigen sowjetischen Druck zu behaupten, Griechenland, eine kommunistische Aggression niederzuwerfen, und beide, wieder stabile Verhältnisse herzustellen und auf dem Wege zu wirtschaftlichem und sozialem Wachstum voranzuschreiten. Die Geschichte zeigt, daß der Marshall-Plan es den Ländern Westeuropas, einschließlich Großbritanniens, ermöglicht hat, sich von den Verwüstungen des schrecklichsten Weltkrieges zu erholen, eine neue militärische Stärke aufzubauen, dem expansionistischen Druck des stalinistischen Rußland zu widerstehen und eine wirtschaftliche Wiedergeburt einzuleiten, die Westeuropa zum zweitgrößten und -reichsten Industriegebiet der heutigen Welt gemacht hat, zu einem pulsierenden Zentrum der Stärke der freien Welt, das jetzt selbst zum Wachstum und zur Stärke der Entwicklungsländer beiträgt. Die Geschichte zeigt, daß unsere militärische und wirtschaftliche Hilfe für die Länder an den Grenzen der kommunistischen Welt - wie Persien, Pakistan, Indien, Vietnam und das freie China - es bedrohten Völkern ermöglicht hat, da frei und unabhängig zu bleiben, wo sie sonst entweder von der aggressiven kommunistischen Macht überrannt worden oder dem völligen Chaos, der Armut und der Verzweiflung anheimgefallen wären. Die Geschichte zeigt, daß unsere Beiträge zur Auslandshilfe der entscheidende Faktor bei dem Entstehen und Wachsen einer ganzen Familie internationaler Finanzinstitutionen und -behörden waren, die in dem unaufhörlichen Krieg gegen die Not und in dem Kampf um Wachstum und Freiheit eine immer wichtigere Rolle spielen. Und schließlich wird die Geschichte zeigen, daß heute unsere Anleihen im Rahmen der technischen und Entwicklungshilfe dort Hoffnung geben, wo diese Hoffnung fehlte, dort die Initiative wecken, wo es an Dynamik mangelte» und daß sie überall auf der Erde zum Fortschritt anspornen - daß sie gleichzeitig die militärische Sicherheit der freien Welt fördern und damit mithelfen, dort Barrieren gegen die Ausbreitung des Kommunismus zu errichten, v/o sie am meisten zählen, mithelfen, jene Weltgemeinschaft unabhängiger und selbständiger Nationen aufzubauen, in der wir leben möchten, und schließlich auch dem aus tiefstem Herzen kommenden amerikanischen Drang Genüge leisten, jenen eine hilfreiche Hand hinzustrecken, die hart arbeiten, um sich und ihren Kindern ein besseres Leben zu schaffen. Trotz 2 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT Trotz lautstarker Opposition von allem Anfang an, trotz düsterer Voraussagen, daß die Auslandshilfe unser Land in den Bankrott führen werde, trotz der Warnungen, daß wir unser Geld mit dem Marshall-Plan und den darauf folgenden Programmen "in ein Rattenloch würfen", und trotz der großen Schwierigkeiten in der Praxis sowie einiger Fehler und Enttäuschungen ist es eine Tatsache, daß unsere Hilfsprogramme generell durchweg das erreicht haben, was sie erreichen sollten. Nirgendwo auf der Welt befindet sich die Freiheit auf dem Rückzug - weder in Europa, Asien und Afrika noch in Lateinamerika -, wie es ohne amerikanische Hilfe sehr wohl hätte der Fall sein können. Wir wissen jetzt, daß diese Freiheit - die Freiheit insgesamt, unsere eigene eingeschlossen - geschmälert wird, wenn andere Länder unter kommunistische Herrschaft fallen, wie China im Jahre 1949» Nordvietnam und die nördlichen Provinzen von Laos im Jahre 1954 und Kuba im Jahre 1959« Die Freiheit, jegliche Freiheit, wird durch die versteckten, vielgestaltigen und unaufhörlichen kommunistischen Subversionsbemühungen in Lateinamerika, Afrika, im Mittleren Osten und in Asien bedroht. Und ebenso werden die Aussichten der Freiheit in Ländern gefährdet oder untergraben, denen die Hoffnung fehlt, die Hoffnung auf ein besseres Leben, das sich auf wirtschaftlichen Fortschritt, Erziehung, soziale Gerechtigkeit und auf die Entwicklung stabiler Institutionen stützt. Hier liegen die vorgeschobenen Grenzposten der Freiheit, die wir durch unsere militärischen und wirtschaftlichen Hilfsprogramme zu festigen versuchen; und indem das geschieht, dienen sie unserem tiefsten nationalen Interesse. Diese Auffassung wurde nacheinander von drei Präsidenten - Demokraten sowohl als auch Republikanern - vertreten. Sie ist in neun aufeinanderfolgenden Kongressen mit überparteilicher Mehrheit gebilligt worden. Sie hat seit 17 Jahren die Unterstützung einer überparteilichen Mehrheit des amerikanischen Volkes gefunden. Und sie ist erst kürzlich von einem Ausschuß aus hervorragenden amerikanischen Bürgern, der unter der Leitung von General Lucius D. Clay steht und dem die Herren Robert Anderson, Eugene Black, Clifford Hardin, Robert Lovett, Edward Mason, L.F. McCollum, George Meany, Herman Phleger und Howard Rusk angehören, erneut bekräftigt worden. In ihrem Bericht heißt es: "Wir sind der Überzeugung, daß diese Programme, richtig geplant und durchgeführt, von entscheidender Bedeutung für die Sicherheit unserer Nation und für die Erfüllung unserer weltweiten Pflichten notwendig sind." Es besteht also, kurz gesagt, seit vielen Jahren eine nationale Übereinstimmung bezüglich der entscheidenden Bedeutung dieser Programme. Grundsatz und Zielsetzung der amerikanischen Hilfe für die weniger gesicherten und weniger vom Glück begünstigten Nationen werden und können nicht ernsthaft in Zweifel gestellt werden. Die - 3- �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT * Die Erfordernisse der Gegenwart Die Frage ist-nunj Wie steht es um die Zukunft? Wie groß ist angesichts dieser Fortschritte der Vergangenheit das Ausmaß der gegenwärtigen Erfordernisse, welche Möglichkeiten nahen wir, und mit welchen Veränderungen müssen wir an diesem Scheideweg der Weltgeschichte rechnen? Ich glaube, wir stehen an einem wirklichen Scheideweg. Unsere Welt steht vor dem Höhepunkt einer historischen Umwälzung. Eine Woge der nationalen Unabhängigkeit hat fast alle Entwicklungsländer erfasst, in denen rund ein Drittel der Menschheit lebt; die industrielle und wissenschaftliche Revolution breitet sich bis in die entlegensten Gebiete der Erde aus. Die Völker der Erde stehen vor zwei unvereinbaren Auffassungen vom Wert, von den Rechten und der Rolle des Einzelmenschen. In den etwa 80 Entwicklungsländern werden in den kommenden Tagen, Monaten und Jahren zahllose große und kleine Entscheidungen getroffen werden - Entscheidungen, die zusammengenommen das wirtschaftliche und soziale System errichten, die politische Führung und Form und die politische Praxis bestimmen und die Gestalt der Institutionen prägen werden, die für ein Drittel der Menschheit entweder Entscheidungsfreiheit oder Zwang bringen v/erden. Und diese Entscheidungen werden gewaltige Auswirkungen auf die Gestalt der Welt haben, in der unsere Kinder heranwachsen.1 Afrika ist in unruhiger Bewegung, um seine Unabhängigkeit zu festigen und diese Unabhängigkeit durch wirtschaftliche und soziale Entwicklung für seine Völker sinnvoll zu machen. Das amerikanische Volk hat seine Sympathie für diese Ziele zum Ausdruck gebracht und immer wieder bekräftigt. Das freie Asien wendet sich entschlossen gegen die politische, wirtschaftliche und militärische Herausforderung der' unablässigen Versuche des kommunistischen China, den Kontinent zu beherrschen. Lateinamerika ist dabei, entscheidende Schritte in Richtung auf eine wirkliche Demokratie zu tun - und das inmitten eines turbulenten, raschen sozialen Wandels und angesichts der drohenden Gefahr der kommunistischen Unterwanderung. Die Vereinigten Staaten können - als die reichste und mächtigste Nation und als die Nation, die für die Unabhängigkeit der Völker und ein besseres Leben für alle Menschen eintritt - auf diesem Höhepunkt des Zeitalters der Entscheidung ebensowenig abseits stehen wie sie sich aus der Gemeinschaft der freien Nationen lösen können. Unsere Anstrengung ist nicht nur symbolisch: sie ist auf unsere lebenswichtigen Sicherheitsinteressen gerichtet. Ich hoffe, daß das amerikanische Volk durch seine Vertreter im Kongreß in diesem Jahr unseren Antrag auf Mittel für die Auslandshilfe aus diesem Zusammenhang heraus prüfen wird, einen Antrag, der sorgfältig und ausdrücklich darauf abgestimmt ist, diesen spezifischen Aufgaben gerecht zu werden. Es handelt sich nicht um eine lästige Bürde. Es handelt sich vielmehr um ein neues Kapitel unseres Anteils an einem unausgesetzten - 4- ^ �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT unausgesetzten lebenswichtigen Kampf - um die konstruktivste, größte Anforderungen stellende Aufgabe, die größte Aufgabe, die Menschen jemals um der Freiheit und ihrer Mitmenschen willen auf sich genommen haben. Geplante Verbesserungen In einer sich ständig ändernden Welt müssen unsere gemeinsamen Verteidigungs- und Hilfeprogramme laufend überprüft werden. Meine in dieser Botschaft enthaltenen Empfehlungen spiegeln die Arbeit des Clay-Ausschusses, die von dem neuen Leiter des Amtes für Internationale Entwicklung durchgeführte Untersuchung sowie die Erfahrungen wider, die im ersten vollen Jahr der Durchführung des vom Kongreß 1961 verabschiedeten neuen und verbesserten Programms gesammelt wurden. In diesen Untersuchungen besteht grundsätzliche Übereinstimmung, daß diese HilfeProgramme von großem Wert für unsere eigensten nationalen Interessen sind, daß ihre grundlegenden Konzeptionen sowie ihre Durchführung, wie sie in der bestehenden Gesetzgebung verankert sind, richtig sind, daß bei der Verwirklichung dieser Konzeptionen Fortschritte erzielt wurden und weiterhin erzielt werden, daß aber noch viel zu tun übrig bleibt, um unsere Leistungen zu verbessern und den bestmöglichen Nutzen aus diesen Programmen zu ziehen. Ferner besteht in all diesen Untersuchungen grundsätzliche Übereinstimmung hinsichtlich sechs Hauptempfehlungen für die Zukunft. Ziel Nr. 11 Die Anwendung strengerer Maßstäbe hinsichtlich der Förderungswürdigkeit und Bereitschaft zur Selbsthilfe bei der Unterstützung der Entwicklungsländer. Diesem Ziel wurde von dem Ausschuß zur Stärkung der Sicherheit der freien Welt (Clay-Bericht), der die Meinung vertritt, daß die Anwendung solcher Kriterien zu wesentlichen Einsparungen bei ausgewählten Progranmen im Laufe der nächsten ein bis drei Jahre führen könnte, besondere Aufmerksamkeit gewidmet. In dieser Richtung sind bereits beträchtliche Fortschritte erzielt worden. Während die Anzahl früherer Kolonien, die ihre Unabhängigkeit erlangt haben, die Gesamtliste der unterstützten Länder vergrößert hat, gehen 80 Prozent der gesamten Wirtschaftshilfe gegenwärtig nur an 20 Länder; und die Militärhilfe ist sogar noch enger konzentriert. Der Anteil der Entwicklungsanleihen gegenüber den ausgesprochenen Zuwendungen hat sich von 10 Prozent auf 60 Prozent erhöht. Wir haben unsere gesamten Entwicklungsanleihen auf eine "Rückzahlbar-in-Dollar-Basis" gestellt, und in diesem Jahr verstärken wir - wie der Clay-Ausschuß dies empfahl unsere Bemühungen, die Anleihebedingungen so zu formulieren, daß die Zinssätze und Fälligkeitstermine mehr als bisher der unterschiedlichen Finanzkraft der verschiedenen Länder angepaßt sind. Insbesondere im Rahmen der Allianz für den Fortschritt - und in zunehmendem Maße auch bei anderen Hilfeprogrammen - wird der Nachdruck von den Empfängerländern selbst auf Selbsthilfe und auf eigene Reformen - 5 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT Reformen gelegt, indem unsere Hilfe als Katalysator für den Fortschritt und nicht als Almosen verwendet wird. Schließlich geben wir nicht nur - wo immer die Verhältnisse dies gestatten - der Wirtschafts- gegenüber der Militärhilfe den Vorzug, sondern sehen uns neuerdings auch Umfang und Zweck der örtlichen Streitkräfte, die unsere Hilfe empfangen, sehr kritisch an. Die Tatsache, daß wir bei unserer Militärhilfe eine stärkere Betonung auf die innere Sicherheit sowie auf den zivilen Einsatz legen, steht im Einklang mit der Erfahrung, daß militärische Streitkräfte in Entwicklungsländern eine ebenso bedeutende wirtschaftliche wie auch schützende Rolle spielen können. So wurden beispielsweise in Lateinamerika im Finanzjahr 1963 die Militärhilfemittel, die für die Unterstützung von technischen, medizinischen und anderen für Zivilprojekte eingesetzten Einheiten bereitgestellt wurden, mehr als verdoppelt. Ziel Nr. 2: Das Streben nach einer Reduzierung und schließlichen Einstellung der amerikanischen Unterstützung dadurch, daß die einzelnen Nationen so schnell wie möglich in die Lage versetzt werden, auf eigenen Füßen zu stehen. Sowohl den USA als auch den von uns unterstützten Ländern muß daran gelegen sein, den Punkt zu erreichen, wo sie aus eigener Kraft wachsen können, den Punkt, wo sie Hilfe von außen nicht mehr länger benötigen, um ihre Unabhängigkeit zu wahren. Unser Ziel ist nicht ein willkürlicher Termin für die Einstellung der Hilfe, sondern eine möglichst weitgehende Vorverlegung des "Starttermins", des Zeitpunkts also, "wo ihre Volkswirtschaften genügend Schwung gewonnen haben, um sich selbständig weiterzuentwickeln, und wo sie zur Deckung des wachsenden Kapitalbedarfs nur der gleichen normalen Quellen der Finanzierung von außen bedürfen, die auch unser Land viele Jahrzehnte lang in Anspruch genommen hat. Für einige ist dieses Ziel, was die Wirtschaftshilfe betrifft, in greifbare Nähe gerückt. Bei anderen wird es länger dauern. Aber in allen Fällen sollten besondere zur Selbständigkeit führende Programme und Dringlichkeitsstufen festgesetzt werden, einschließlich jener Maßnahmen, die von den Empfängerländern und allen anderen, die diesen Ländern zu helfen bereit sind, ergriffen werden müssen. Die bisherige Entwicklung zeigt deutlich, daß die Auslandshilfe kein endloser oder unwandelbarer Prozeß ist. Vor fünfzehn Jahren ging unsere Unterstützung nahezu ausschließlich an die fortgeschrittenen Länder Europas und an Japan; heute wird sie fast ausschließlich in die Entwicklungsländer gelenkt. Vor zehn Jahren wurde der größte Teil unserer Hilfe zur Stärkung der militärischen Streitkräfte und labilen Volkswirtschaften verwendet; inzwischen wurde diese Hilfe auf die Hälfte reduziert, und unsere Unterstützung kommt in zunehmendem Maße der wirtschaftlichen Entwicklung zugute. Es gibt jedoch noch wichtige Fälle, in denen sich die militärische Drohung des Kommunismus nicht verringert hat und sowohl Militär- als auch Wirtschaftshilfe noch erforderlich ist. Die Reihe solcher Fälle reicht von relativ stabilen Grenzen wie in Korea und der Türkei bis zu Gebieten aktiver Aggression wie Vietnam. Ziel - 6 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT Ziel Nr. 3 : Sicherstellung einer größeren Beteiligung anderer Industrienationen an den Kosten der internationalen Entwicklungshilfe. Die Vereinigten Staaten stehen bei der Unterstützung der Entwicklungsländer nicht mehr allein, und ihr anteilmäßiger Beitrag zu den Kosten verringert sich. Der Fluß der Geldmittel aus anderen Industrieländern der sich gegenwärtig auf insgesamt 2 Milliarden Dollar im Jahr beläuft dürfte anhalten; und wir rechnen mit einer noch engeren Zusammenarbeit mit diesen Ländern, um unsere gemeinsamen Bemühungen in wirksamster Weise zum Tragen zu bringen. Ferner haben die internationalen Kreditinstitutionen sowie die für die technische Unterstützung zuständigen Einrichtungen, für die wir große Beiträge leisten, das Programm sowie den Umfang ihrer Tätigkeit erweitert; und wir rechnen mit einer Ergänzung dieser Hilfsquellen von Fall.zu Fall in Verbindung mit größeren Beiträgen seitens anderer Länder. Wir werden weiterhin mit unseren Verbündeten zusammenarbeiten und sie auffordern, ihre Hilfeanstrengungen zu intensivieren und ihre Unterstützung zu Bedingungen zu gewähren, die für die Entwicklungsländer weniger beschwerlich sind. Ziel Nr. 4 : Abschwächung nachteiliger Auswirkungen des Hilfeprogramms auf unsere eigene Zahlungsbilanz und auf unsere eigene Wirtschaft. Noch vor wenigen Jahren wurde mehr als die Hälfte der Mittel der amerikanischen Wirtschaftshilfe im Ausland ausgegeben, was zum Abfluß unserer Dollar und unseres Goldes beitrug. Über achtzig Prozent der für die Einhaltung unserer bis dato gegebenen Zusicherungen erforderlichen Mittel werden nun in den Vereinigten Staaten ausgegeben werden, was zum Wachstum unserer Wirtschaft und der Beschäftigungsmöglichkeiten beitragen wird.. Dieser Anteil wird in dem Maße steigen, in dem weitere Maßnahmen zu diesem Zweck ergriffen werden. Ich möchte hinzufügen, daß unsere Zahlungsbilanzsituation heute durch die Rückzahlung von Anleihen, die den europäischen Ländern im Rahmen des Marshall-Plans und seitens der Export-Import-Bank gewährt wurden, günstig beeinflußt wird. Ich bin überzeugt, daß wir in Zukunft, wenn das Einkommen in den Entwicklungsländern ansteigt, ähnlichen Nutzen aus den Anleihen ziehen werden, die wir jetzt diesen Ländern gewähren. Unserer Wirtschaf t wird ebenfalls durch die Ausweitung kommerzieller Exporte auf Länder geholfen, deren gegenwärtiges Wachstum und deren Prosperität durch die amerikanische Wirtschaftshilfe in früheren Jahren angespornt wurde . Im Laufe der vergangenen zehn Jahre haben sich unsere Exporte nach Westeuropa und Großbritannien mehr als verdoppelt, und unsere Exporte nach Japan haben um das Vierfache zugenommen. Ebenso können wir damit rechnen, daß sich die Handelsmöglichkeiten mit denjenigen Ländern in Zukunft ausweiten werden, deren wirtschaftliche Entwicklung wir im Augenblick fördern, überdies verwenden wir unsere Agrarprodukte in steigenden Maße im Rahmen des Lebensmittel-für-den-Frieden-Programms, um das wirtschaftliche Wachstum der Entwicklungsländer anzuregen und zur Verwirklichung anderer außenpolitischer Ziele der USA beizutragen. In dem Maße, wie sich die Volkswirtschaften dieser Länder aufwärtsentwickeln, ermutigen wir sie, bei diesen Waren von Verkäufen^ in ausländischer Währung zu Bar- oder Dollarkreditverkäufen überzugehen. Die �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT Die anteilmäßige Last unserer Unterstützungsprogramme ist ständig vermindert worden - von rund 2 Prozent unseres Bruttosozialprodukts bei Anlaufen des Marshall-Plans auf 0,7 Prozent heute, von 11,5 Prozent des Bundeshaushalts im Jahre 1949 auf gegenwärtig 4 Prozent. Obwohl diese Zahlen erkennen lassen, daß unsere Hilfeprogramme relativ gesehen - heute beträchtlich weniger Kosten als noch vor zehn oder fünfzehn Jahren, setzen wir dennoch unsere Bemühungen fort, um sie wirksamer zu gestalten und den Gewinn aus jedem investierten Dollar zu vergrößern. Das Personal, die Verfahren und die Durchführung werden ständig verbessert. Eine Anzahl von Außenstellen sind geschlossen, verkleinert oder mit den Botschaften oder regionalen Dienststellen zusammen gelegt worden. Diese Bemühungen um größere Wirksamkeit und Wirtschaftlichkeit werden unter dem neuen Administrator noch beschleunigt werden . Ziel Nr. 5 : Fortsetzung der Verteidigungsunterstützung für die von einem kommunistischen Angriff von innen oder außen her bedrohten Länder. Unser Militärhilfeprogramm war ein entscheidender Faktor, um die sowjetische und chinesische Militärmacht über zehn Jahre lang verhältnismäßig fest in ihren Grenzen zu halten. Ohne den Schutz dieses Programms wäre der erhebliche wirtschaftliche Fortschritt der an den sino-sowjetischen Bereich grenzenden Entwicklungsländer kaum möglich gewesen. Mit dem Aufbau ihrer wirtschaftlichen Stärke werden diese Länder auch einen größeren Teil der Lasten ihrer Verteidigung übernehmen können. Wir dürfen jedoch nicht annehmen, daß die Militärhilfe für diese Länder - oder für andere, die vor allem einem subversiven Angriff von innen her ausgesetzt sind - in absehbarer Zukunft eingestellt werden kann. Im Gegenteil: wenn es auch möglich sein wird, das eine oder andere Programm zu reduzieren oder einzustellen, so müssen wir doch mit der Notwendigkeit neuer und erweiterter Programme rechnen. Indien ist ein Modellfall. Es kann kaum noch bezweifelt werden, daß es klug war, die bemerkenswerten und erfolgreichen Bemühungen des indischen Subkontinents um Fortschritt und Stabilität durch amerikanische Hilfeleistungen zu unterstützen. Die Bedrohung, die durch den chinesischen Angriff auf Indien im vergangenen Herbst offenbar wurde, wird vielleicht weitere Anstrengungen unsererseits erforderlich machen, um die Sicherheit dieses entscheidend wichtigen Gebietes zu stärken, unter der Voraussetzung, daß diese Anstrengungen durch entsprechende Leistungen Indiens und Pakistans ergänzt werden. Im großen und ganzen ist jedoch der Umfang der Militärhilfe gering im Verhältnis zu den Ausgaben für unsere nationale Sicherheit; in diesem Finanzjahr beläuft sie sich auf rund 3 Prozent unseres Verteidigungsbudgets. "Dollar für Dollar", so erklärte der Clay-Ausschuß unter besonderer Bezugnahme auf die Grenzgebiete, "tragen diese Programme mehr zur Sicherheit der freien Welt bei als entsprechende Posten in unseren Verteidigungsbewilligungen... Diese Länder stellen L 8 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT stellen mehr als zwei Millionen Soldaten, die zum überwiegenden Teil für jeden Notfall gerüstet sind." Ohne Zweifel würde - wenn es dieses Programm nicht gäbe - unser Verteidigungsbudget erheblich erhöht werden müssen, um einen gleichwertigen Beitrag zur Verteidigung der freien Welt zu leisten. Ziel Nr. 6: Stärkere Heranziehung privater Investitionen sowie anderer nichtstaatlicher Hilfsquellen bei der Unterstützung der Entwicklungsländer. In den vergangenen Monaten sind eine Reihe neuer Maßnahmen ergriffen worden, um Erfahrung und Können einer Vielzahl von privaten Organisationen und Einzelpersonen hier in den USA für dieses Programm zu mobilisieren. Genossenschaften sowie Spar- und Darlehensverbände haben sich sehr aktiv für die Schaffung ähnlicher Einrichtungen im Ausland, insbesondere in Lateinamerika, eingesetzt. Unsere landwirtschaftlichen Hochschulen und die Universitäten schalten sich zunehmend in unsere verschiedenen Programme ein, um bei der Entwicklung von Agrargebieten in Übersee zu helfen. In Lateinamerika sind beispielsweise bereits 37 amerikanische Universitäten und landwirtschaftliche Hochschulen am Werk - und eine weitere erhebliche Steigerung dieser Arbeit ist im kommenden Jahr zu erwarten. Führende Persönlichkeiten des öffentlichen und privaten Lebens aus dem Staat Kalifornien beraten mit den zuständigen Stellen in Chile, wie die Möglichkeiten und Hilfsmittel eines bestimmten Bundesstaates besser auf die Unterstützung eines bestimmten Landes ausgerichtet werden können. Die Gewerkschaften, Stiftungen, Handelsverbände, Berufsvereinigungen und viele andere Institutionen verfügen ebenfalls über Wissen und Hilfsmittel, die wir in immer stärkerem Maße heranziehen, um den ganzen Komplex privater und öffentlicher Einrichtungen, von denen unser eigenes nationales Leben abhängt, systematischer und sinnvoller bei diesem wichtigen Prozeß des nationalen Aufbaues einzusetzen. Dem Modernisierungsprozeß liegt das zentrale Problem der Schaffung, Anpassung und Verbesserung der Institutionen zugrunde, ohne die keine moderne Gesellschaft auskommen kann. Privatinvesti tJonen Die wichtigste neue Initiative im diesjährigen Programm erstreckt sich auf unsere verstärkten Bemühungen, die Investition von Privatkapital in den Entwicklungsländern zu ermutigen. Bei der Förderung amerikanischer Privatinvestitionen durch die Gewährung von Investitionsgarantien - bisher in Höhe von 900 Millionen Dollar -, durch Kostenbeteiligung an Investitionsprüfungen, Anleihen in Landeswährung und andere nach den gegenwärtigen Gesetzen mögliche Maßnahmen ist bereits ein beachtlicher Fortschritt erzielt worden. Allein während der ersten Hälfte des laufenden Haushaltsjahres wurden privaten Firmen 7,7 Millionen Dollar in Landeswährung als Anleihen zur Verfügung gestellt. Ich glaube jedoch, daß sowohl von seiten der Regierung durch eine verstärkte Tätigkeit des Amtes für Internationale Entwicklung (AID) als auch auf gesetzgeberischem Gebiet durch den Kongreß noch viel mehr getan werden müßte. Von Regierungsseite werden unsere Botschafter und Missionen im Ausland angewiesen, bei ihren Verhandlungen mit den - 9 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT den Entwicklungsländern nachdrücklicher darauf hinzuweisen, wie wichtig es ist, die privaten Hilfsquellen voll auszuschöpfen und das Klima sowohl für einheimische wie auch für ausländische Privatinvestitionen zu verbessern. Insbesondere bin ich darüber besorgt, daß das Investitionsgarantieprogramm in einigen Ländern nicht in vollem Umfang durchgeführt werden kann, da es die dortigen Regierungen versäumen, die normalen, zwischenstaatlichen Zusicherungen bezüglich der Investitionsgarantien zu geben. Darüber hinaus wird auch das Amt für Internationale Entwicklung (AID) seine eigene Tätigkeit bea-üglich der Förderung der privaten Wirtschaftstätigkeit verstärken und ausweiten - sowohl hinsichtlich der Bemühungen, den Entwicklungsländern beim Aufbau einer starken Privatwirtschaft zu helfen, als auch hinsichtlich der Einrichtungen, durch die Kapital und technisches Können der Privatwirtschaft für die wirtschaftliche Entwicklung mobilisiert werden. Auf gesetzgeberischem Gebiet empfehle ich folgendes: a. Eine Änderung der Steuerbestimmungen für einen Versuchszeitraum, um amerikanischen Steuerzahlern die Möglichkeit zu geben, Neuinvestitionen in Entwicklungsländern abzusetzen, was auch in gewissem Umfang für Reinvestitionen ihrer Gewinne in diesen Ländern gelten sollte. Eine solche Steuererleichterung dürfte durch die Ermöglichung höherer Kapitalerträge wesentlich dazu beitragen, daß weitere Privatinvestitionen in den Entwicklungsländern getätigt werden. Der Ausschuß amerikanischer Geschäftsleute für die Allianz für den Fortschritt hat eine solche Maßnahme empfohlen. b. Eine Änderung der Bestimmungen für Investitionsgarantien im Auslandshilfegesetz, um das Garantieprogramm zu erweitern und klar zu umreißen. Der wirtschaftliche und soziale Fortschritt kann nicht von den Regierungen allein erreicht werden. Die wirksame Beteiligung des fortschrittlichen amerikanischen Geschäftsmannes, insbesondere in Verbindung mit Privatinteressen in dem Entwicklungsland selbst, bringt im Entwicklungsprozeß nicht nur die finanzielle Investition, sondern auch seine technischen und betriebswirtschaftlichen Kenntnisse ins Spiel. Seine erfolgreiche Beteiligung trägt wiederum dazu bei, das Klima des Vertrauens zu schaffen, das so entscheidend wichtig ist, um das lebensnotwendige ausländische und inländische Kapital anzuziehen und zu halten. Wir begrüßen und ermutigen jede Initiative, die in Lateinamerika auf dem privaten Sektor ergriffen wird, um das industrielle Wachstum zu beschleunigen, und hoffen, daß auch in anderen Entwicklungsländern ähnliche kooperative Anstrengungen gemacht werden. Die Allianz für den Fortschritt Die Erfolge der Allianz für den Fortschritt in den kommenden Jahren werden - in einem ganz besonderen Sinne - Maßstab unserer - 10 �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT unserer Entschlossenheit, unserer Ideale und unserer Klugheit und Besonnenheit sein. In diesem vergangenen Jahr ist unsere Fähigkeit und Findigkeit als Volk gerade hier in der westlichen Hemisphäre in ganz eindeutiger Weise auf die Probe gestellt worden. Wir handelten unverzüglich, um der Bedrohung durch aggressive Kernwaffen auf Kuba zu begegnen, und wir fanden die Nationen Lateinamerikas auf unserer Seite. Ihnen wurde ebenso wie uns erneut bewußt, welche Gefahr darin liegt, zuzulassen, daß die Armut und Hoffnungslosigkeit eines ganzen Volkes irgendwo hier auf diesem Kontinent lange währt. Hätte man die Bedürfnisse des kubanischen Volks in der Zeit vor Castro befriedigt - seinen Wunsch nach Nahrungsmitteln, Wohnraum, Bildung und Arbeit sowie, allem voran, sein Verlangen nach demokratischer Mitbestimmung in der Erfüllung seiner eigenen Hoffnungen - dann hätte es weder einen Castro noch Raketen auf Kuba gegeben und die Nachbarn Kubas hätten sich nicht dem gewaltigen Risiko des Widerstands gegen eine drohende Aggression von seiten dieser Insel auszusetzen brauchen. Es gibt nur einen einzigen Weg, um zu vermeiden, in Zukunft einem ähnlichen Dilemma gegenüber zustehen. Man muß in allen Ländern Lateinamerikas die Hoffnung wecken und den Völkern dieses Kontinents zu verstehen geben, daß sie für sich eine bessere Zukunft gestalten können - nicht dadurch, daß sie den unmenschlichen Geboten einer fremden und zynischen Ideologie folgen, sondern dadurch, daß sie ihrem eigenen Wollen Ausdruck verleihen, sich ein eigenes Urteil bilden und verantwortungsbewußt als Bürger handeln. Als Amerikaner haben wir seit langem die Rechtmäßigkeit dieser Bestrebungen anerkannt. In den vergangenen Monaten haben wir - wie nie zuvor - erkennen können, welche Dringlichkeit ihnen zukommt und, wie ich meine, durch welche konkreten Maßnahmen sie sich verwirklichen lassen. In weniger als zwei Jahren ist aus dem ZehnJahresprogramm der Allianz für den Fortschritt mehr geworden als eine Idee, mehr als eine Verpflichtung von Regierungen. Die notwendige erste Anstrengung, um Pläne auszuarbeiten, Institutionen zu errichten, zu erproben und zu prüfen - haben eine neue Hingabe und Bereitschaft erforderlich gemacht und wachgerufen - eine neue Bereitschaft zum klugen Kompromiß zwischen alten und neuen Lebensformen. Auf lange Sicht wird diese Anstrengung und nicht die Drohung des Kommunismus das Schicksal der Freiheit in der westlichen Hemisphäre bestimmen. Diese Jahre waren für keine Gruppe in Lateinamerika leicht. Eine ähnliche Änderung der grundlegenden Ausrichtung unserer eigenen Gesellschaft wäre gewiß nicht leichter gewesen. Die Schwierigkeit der herbeizuführenden Veränderungen läßt den Erfolg vieler Nationen in Lateinamerika bei der Durchführung von Reformen, die ihren fundamentalen wirtschaftlichen und sozialen Aufbau gesünder und auch gerechter gestalten helfen, in einem noch helleren Licht erscheinen. Einige \ - 11 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT Einige eindrucksvolle Erfolge sind bereits sichtbar geworden. In den meisten Ländern dieses Gebietes werden immer mehr neue Wohnungen gebaut. Die Ausbildungsmöglichkeiten wachsen rasch. Der Straßenbau schreitet insbesondere in landwirtschaftlichen Gebieten schnell voran. Mit Hilfe von amerikanischen Geldern werden über zwei Millionen Schulbücher verteilt, um dem Analphabetentum bei etwa der Hälfte der 210 Millionen Bewohner Lateinamerikas zu Leibe zu rücken. In den Ländern der Allianz für den Fortschritt wird die Ernährung von 8 Millionen Kindern und Müttern durch Lebensmittel aus dem Programm "Nahrungsmittel für den Frieden" ergänzt, und diese Zahl dürfte im nächsten Jahr auf fast 16 Millionen anwachsen. In dem von Unruhen heimgesuchten Nordosten Brasiliens wird im Rahmen eines Abkommens mit dem Land Rio Grande do Norte ein Programm in Angriff genommen, um 3000 Lehrer auszubilden, 1000 Klassenräume, zehn Berufsschulen, acht Volksschulen und vier Lehrerbildungsstätten zu errichten. In Venezuela ist ein 30-Millionen-DollarProjekt zur Beseitigung von Elendsvierteln in Angriff genommen worden. In Bogota in Kolumbien wächst auf dem Gebiet des ehemaligen Flugplatzes eine neue Stadt für 71 000 Menschen, die sich mit Unterstützung des Treuhandfonds für Sozialen Fortschritt ihre Wohnungen selbst bauen. In diesem Jahr habe ich einen Brief von Senor Argemil Plazas Garcia erhalten, den ich bei der Einweihung eines Wohnungsbauprojekts im Rahmen der Allianz für den Fortschritt in Bogota traf. Er schreibt mir: "Heute lebe ich mit meinen dreizehn Kindern in diesem Haus, und wir sind sehr glücklich, daß wir solche Armut nicht mehr kennen und nicht mehr wie Ausgestoßene von Ort zu Ort ziehen müssen. Wir wissen jetzt, was Würde und Freiheit ist... Meine Frau, meine Kinder und ich schreiben Ihnen diesen einfachen Brief, um Ihnen den herzlichen Dank der kolumbianischen Freunde auszusprechen, die nunmehr ein Heim haben, in dem sie glücklich leben können." Zahlreiche Anfänge der Selbsthilfe und der Reformen zeichnen sich jetzt ab, die von noch größerer und weitreichender Bedeutung sind. Seit 1961 haben elf lateinamerikanische Länder - Argentinien, Brasilien, Bolivien, Kolumbien, Chile, Costa Rica, die Dominikanische Republik, El Salvador, Mexiko, Panama und Venezuela - strukturelle Reformen in ihren Steuersystemen vorgenommen. Zwölf Länder haben ihre Einkommensteuergesetzgebung und ihre Steuerverwaltung verbessert. In Venezuela, der Dominikanischen Republik und zwei Staaten Brasiliens sind umfassende Programme zur besseren Bodennutzung und zur Landreform in Angriff genommen worden. Verhältnismäßig begrenzte Pläne werden gegenwärtig in Chile, Kolumbien, Panama, Uruguay und Mittelamerika durchgeführt. Sechs lateinamerikanische Länder - Kolumbien, Chile, Bolivien, Honduras, Mexiko, und)Venezuela - haben dem Expertenausschuß der Organisation Amerikanischer Staaten Entwicklungsprogramme unterbreitet. Dieses Gremium hat die Pläne der ersten drei Länder analysiert und darüber Bericht erstattet; zu den Plänen der restlichen Länder soll in Kürze berichtet werden. w^v, Wenn - 12 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT Wenn man berücksichtigt, was in Jahrzehnten versäumt worden ist, oder daß die grundlegenden Probleme nur gelegentlich Aufmerksamkeit fanden, dann ist der Anfang, der gemacht worden ist, ermutigend. Vielleicht am bedeutsamsten von alledem aber ist der Wandel, der sich im Fühlen und Denken der Menschen vollzogen hat - ein zunehmender Wille, ihr Land zu entwickeln. Wir können den Lateinamerikanern nur helfen, sich selbst zu helfen. Aus diesem Grunde ist die zunehmende Entschlossenheit der Völker dieses Gebietes, moderne Gesellschaften aufzubauen, so erfreulich. Und aus diesem Grunde müssen auch die verantwortlichen Politiker in Lateinamerika auf den Willen des Volkes mit einem größeren Verständnis für die dringenden Aufgaben und Ziele reagieren, damit aus Erwartungen nicht Enttäuschung, aus Hoffnung nicht Verzweiflung wird. Die anstehenden Reformgesetze müssen verabschiedet werden, aus Worten müssen Taten werden, und der Mechanismus zur Durchführung der Programme muß aufgebaut und verstärkt werden. Das sind keine leichten Schritte, wie wir aus eigener Erfahrung wissen, aber sie müssen getan werden. Wir selbst beabsichtigen, unsere Unterstützung in Lateinamerika auf jene Länder zu konzentrieren, die sich an die in der Charta von Punta del Este niedergelegten Prinzipien halten, und mit unseren Nachbarn zusammenzuarbeiten, um genauer die besonderen politischen Fluktuationen, Reformen und andere Maßnahmen•der Selbsthilfe aufzuzeigen, die notwendig sind, um unsere Hilfe wirksam zu gestalten und der Allianz zum Erfolg zu verhelfen. Die Empfehlung des ClayAusschusses, unsere Bemühungen um die Förderung einer wirtschaftlichen Integration innerhalb dieses Gebietes und die Ausweitung des Handels zwischen den lateinamerikanischen Ländern zu verstärken, ist überaus wertvoll. Die Entschlossenheit der mittelamerikanischen Präsidenten, sich kühn in dieser Richtung zu bewegen, hat mich während meines jüngsten Zusammentreffens mit ihnen in San Jose, Costa Rica, sehr beeindruckt; und das Amt für Internationale Entwicklung hat bereits ein Regionalbüro in Mittelamerika eröffnet, unterstützt eine regionale Entwicklungsbank und beteiligt sich an regionalen Handelskonferenzen. In den ersten zwei Jahren der Allianz für den Fortschritt ist ein Anfang gemacht worden, aber die Arbeit, die noch vor uns liegt, muß fortlaufend schnellstens in Angriff genommen werden. Zahlreiche Voraussetzungen für ein erfolgreiches Jahrzehnt sind vorhanden, und der grundsätzliche Kurs für die Zukunft ist klar. Es liegt nun bei allen Partnern der Allianz»stetig die Kräfte und den Willen aufzubieten, die notwendig sind, um unerschütterlich diesen Kurs zu verfolgen . Die gesetzgeberischen Maßnahmen für dieses Jahr Wenn man die vorerwähnten Tatsachen und Grundsätze in Programmkosten und Bewilligungen umsetzt, und zwar auf der Grundlage der Anwendung der vorher dargelegten und vom Clay-Ausschuß bekräftigten Maßstäbe, dann ergibt sich folgendes Bild: . �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 1. Mehr als 200 Millionen Dollar an Mitteln der Wirtschaftshilfe, die gegenwärtig verfügbar sind, dürften im laufenden Finanzjahr eingespart und nicht verwendet werden; und mehr als 100 Millionen Dollar dieser nicht verwendeten Mittel werden für künftige Anleihezwecke verfügbar sein; 2. Zusätzlich zu den eingesparten Mitteln, die in das nächste Jahr hinübergenommen werden, hat eine genaue Prüfung ergeben, daß eine Anzahl von Reduzierungen der ursprünglichen Haushaltsvoranschläge für die Wirtschafts- und Militärhilfe vorgenommen werden können, ohne daß die nationalen Interessen dadurch ernstlich in Mitleidenschaft gezogen werden • Diese Faktoren zusammengenommen erlauben eine Kürzung des ursprünglichen Haushaltsvoranschlages von 4»9 Milliarden Dollar auf 4»5 Milliarden Dollar. Dieser Betrag bringt - in Übereinstimmung mit den Maßstäben und Empfehlungen - die erwarteten Reduzierungen der Militär- und Wirtschaftshilfe für eine Reihe von Ländern sowie unvermeidbare Erhöhungen für andere zum Ausdruck. Die wesentlichen für die Bewilligungen des Jahres 19^4 vorgeschlagenen Netto-Erhöhungen sind folgende: - zusätzliche 525 Millionen Dollar für Anleihen in Lateinamerika - davon 125 Millionen Dollar durch das Amt für Internationale Entwicklung (AID) und 200 Millionen Dollar durch den Treuhandfonds für Sozialen Fortschritt, der von der Interamerikanischen Entwicklungsbank für die Vereinigten Staaten verwaltet wird (wofür im Haushaltsjahr 19&5 keine Bewilligung notwendig war, da im Jahr zuvor eine zweijährige Bewilligung ausgesprochen wurde); - zusätzliche 85 Millionen Dollar für Anleihen in der übrigen Welt, vor allem für Länder wie Indien, Pakistan und Nigeria, die jenem Höhenniveau der Selbsthilfe und des wirtschaftlichen und sozialen Fortschritts gerecht werden, das es ermöglicht, unsere Hilfe auf die schließliche volle Selbständigkeit abzustellen; - zusätzliche 80 Millionen Dollar für die Militärhilfe, einschließlich der erhöhten Anforderungen für Indien (wobei die Summe noch weit unter dem Stand im Haushaltsjahr 1961 liegt); und - zusätzliche 50 Millionen Dollar für den Nothilfe-Fonds, der die für unsere eigene Sicherheit notwendige Flexibilität gewährleistet. Wir können und dürfen die Möglichkeit nicht außer acht lassen, daß in Gebieten, die heute ruhig erscheinen, neue Bedrohungen - ähnlich denen in Laos oder Vietnam - auftreten oder daß sich neue Chancen bieten, große Erfolge für die Sache der Freiheit zu erzielen. Die Auslandshilfepolitik kann ebensowenig unbeweglich sein wie die Außenpolitik selbst. Ich halte es für notwendig und wünschenswert, daß diese Mittel vom Kongreß zur Verfügung gestellt werden, um den Anforderungen des Programms gerecht zu werden und für neue Möglichkeiten des Programms - 14 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT Programms zur Verfügung zu stehen. Mittel, die auf Grund der verschärften Maßstäbe für die Auswahl und Durchführung von Projekten, unseres Hilfeprogramms nicht benötigt werden, sollen, wie auch im laufenden Jahr, nicht ausgegeben oder bereitgestellt werden. Die Änderungen in der Gesetzgebung, die ich hiermit vorschlage, berühren die Grundzüge des Aufbaus und der Zielsetzung des Auslandshilfegesetzes von 1961 in seiner geänderten Form nicht. Grundsätzliche Änderungen dieser Gesetzgebung scheinen heute nicht notwendig. Eine relativ geringfügige Änderung, die ich vorschlage, betrifft die getrennte Ausgabeermächtigung für die Bewilligung der Mittel zur Unterstützung amerikanischer Schulen und Krankenhäuser im Ausland. Eine Reihe dieser von Amerikanern geförderten Schulen sind in den Entwicklungsländern sehr erfolgreich gewesen, indem sie eine nach amerikanische Maßstäben ausgerichtete Ausbildung boten. Bisher ist ihnen eine gewisse Unterstützung aus den allgemeinen Mitteln für die Wirtschaftshilfe zugeflossen, aber das hat sich in zunehmendem Maße als unzweckmäßig erwiesen. Getrennte Ausgabeermächtigungen und Bewilligungen würden dazu dienen, diesen Schulen die Durchführung eines langfristigen Ausbildungsprogramms zu ermöglichen, und es ihnen erleichtern, sich auf eine gesunde finanzielle Basis zu stellen und, soweit überhaupt möglich, eines Tages von amerikanischer Regierungsunterstützung unabhängig zu werden. Schließlich ersuche ich den Kongreß, im Rahmen dieser Gesetzgebung den Abschnitt des Gesetzes über die Ausweitung des Handels zu ändern, der verlangt, daß Importe aus Polen und Jugoslawien nicht die gleiche Zollbehandlung erfahren dürfen wie andere. Es wäre zweckmäßig, diese Änderung in dieses (Auslandshilfe-) Gesetz einzubauen,zumal ich davon überzeugt bin, daß der Handel und andere Formen normaler Beziehungen für unsere künftigen Beziehungen zu diesen Ländern eine gesündere Basis darstellen als die Hilfe. Zusammenfassung Lassen Sie mich abschließend noch einmal die überragende Bedeutung der Bemühungen unterstreichen, denen wir uns verschrieben haben. An diesem Punkt der Geschichte können wir auf zahlreiche Erfolge in dem Kampf um die Erhaltung der Freiheit zurückblicken. Tag für Tag erringt unser Land in den Elendsvierteln und den kleinen Dörfern, in den Krankenhäusern und Schulen sowie in den Regierungsämtern einer Welt, die entschlossen ist, sich emporzuarbeiten, unbemerkte Siege im Kampf gegen die kommunistische Subversion. Zwei Jahrhunderte der Pionierarbeit und des Wachstums müssen auf Jahrzehnte, ja sogar Jahre zusammengedrängt werden. Es ist dies ein Tätigkeitsbereich, für den uns unsere Geschichte prädestiniert, zu dem uns unsere Aspirationen drängen und auf den uns unsere nationalen Interessen hinlenken. Überall �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT Überall auf der Welt zeigen sich - für alle sichtbar - Risse in dem monolithischen Block unseres Gegners. Für das amerikanische Volk ist dies eine Zeit, in der es gilt, mit Weitblick, Geduld, Fleiß und Klugheit zu handeln. Ob zum Guten oder Schlechten: wir geben das Tempo an. Die Führungsmacht der Freiheit darf nicht nachlassen oder zögern, soll nicht ein anderer das Tempo bestimmen. Wir haben es gewagt, die sechziger Jahre das Jahrzehnt der Entwicklung zu nennen. Doch nicht die Ausdruckskraft unserer Schlagworte, sondern das Maß an Beharrlichkeit, das wir aufbringen, wird darüber entscheiden, ob diese Generation von Amerikanern die führende Rolle verdient, die die Geschichte uns übertragen hat. * -x- * * -x- 16 - �A M E R I K A D I E N S T W1./17-5.1963 DIE VEREINIGTEN STAATEN UND DIE VERHANDLUNGEN ZUR AUSWEITUNG DES HANDELS Hintergrundanalyse Das amerikanische Gesetz über die Ausweitung des Handels (Trade Expansion Act) und die in den Vereinigten Staaten angelaufenen Vorbereitungen, seine Bestimmungen so weitgehend wie möglich auszuschöpfen, basieren auf der Überzeugung, daß eine Ausweitung des Welthandels die Prosperität aller Völker mehren wird. Das Gesetz leitet sich direkt aus dem Gesetz über gegenseitige Handelsabmachungen von 1934 (Reciprocal Trade Agreements Act) her und soll die Bemühungen der Vereinigten Staaten um den Abbau internationaler Handelsschranken nicht nur fortführen, sondern noch intensivieren. Die Vereinigten Staaten erhoffen von einer internationalen Arbeitsteilung, welche die damit verbundenen wirtschaftlichen Vorteile nahelegen, nicht nur für sich selbst, sondern auch für ihre Handelspartner (darunter insbesondere die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft - EWG) und Drittländer in allen Teilen der Welt günstige Auswirkungen. Diese liberale Einstellung zum Welthandel hat ihren Ursprung in den politischen und wirtschaftlichen Reformen der dreißiger Jahre, die eine Abkehr von dem aus der Depression geborenen Protektionismus einleiteten. Sie war das ausschlaggebende Moment, das die Vereinigten Staaten zur Mitarbeit im Allgemeinen Zoll- und Handelsabkommen (General Agreement on Tariffs and Trade - GATT) und bei allen während der Nachkriegszeit geführten Verhandlungen bestimmte, die auf den Abbau der Handelsschranken abzielten. Den ausländischen Produzenten eröffnete sie den Zutritt zum größten und reichsten einheitlichen Markt der Erde in bisher einmaligem Umfang. Der Erfolg der Bemühungen der USA um die Ausweitung des Welthandels läßt sich an der zu verzeichnenden Senkung der US-Zölle und auch an der Erhöhung der Einfuhren gegenüber dem Zeitraum von 1931 bis 1935 ablesen. Damals beliefen sich die amerikanischen Zölle ad valorem im Durchschnitt auf 50 Prozent, 1961 nur noch auf 12 Prozent; im gleichen Zeitraum stiegen die amerikanischen Einfuhren von durchschnittlich 1,7 Mrd. Dollar im Jahr auf 14,6 Mrd. Die Regierung Kennedy hat klar zu verstehen gegeben, da.ß sie das neue Handelsgesetz, das die Voraussetzung für eine einschneidende und umfassende Senkung der Zölle auf der Basis der Gegen- 1 �"AMERIKA DIENST" - '.VIRTSCHAFT UND ARBEIT Gegenseitigkeit schafft, als die wichtigste gesetzgeberische Maßnahme der beiden ersten Jahre ihrer Amtstätigkeit ansieht. Unmittelbar nachdem Präsident Kennedy die Zustimmung des Kongresses zu diesem Gesetz erwirkt hatte, gab er den Anstoß zur Aufnahme von Verhandlungen mit dem Ziel, die nunmehr gegebenen Möglichkeiten zum Abbau der Zölle voll zu nutzen. Die vorliegende Analyse soll die wichtigsten Bestimmungen des Trade Expansion Act zusammenfassend darstellen, das Verfahren erläutern, durch das die Vereinigten Staaten die Änderungen der USZollsätze zu erreichen suchen, die Haltung der USA zu den Fragen umreißen, die voraussichtlich bei den Verhandlungen auf Grund des Trade Expansion Act zur Sprache kommen werden, und die amerikanische Ansicht auch zu anderen Formen der Behinderung des Handels umreißen. I. Das Gesetz über die Ausweitung des Handels (Trade Expansion Act) Die Zielsetzungen Sinn und Zweck des Trade Expansion Act lassen sich vielleicht am besten an den Motiven ablesen, die Präsident Kennedy bewogen haben, sich für seine Annahme einzusetzen. 1 . Die Industriestaaten unter den Handelspartnern der Vereinigten Staaten haben sich während der GATT-Verhandlungen des Jahres 1961 (der sog. Dillon-Runde) darüber beklagt, daß die Vereinigten Staaten viel zu geringe Zollkonzessionen anzubieten haben, um weiter gehende Konzessionen von ihrer Seite zu rechtfertigen. Diese Beschränkung war eine Folge der Bestimmungen des damals geltenden Reciprocal Trade Agreements Act. In der Erkenntnis, daß dieser keine Möglichkeit zu Senkungen der amerikanischen Außenhandelszölle über den erreichten Punkt hinaus bot, entschloß sich die Regierung Kennedy, den Kongreß um weiter gehende diesbezügliche Vollmachten zu ersuchen. 2. Präsident Kennedy war zu der Auffassung gelangt, daß die amerikanische Wirtschaft dringend des Anreizes bedürfe, den ein verschärfter Wettbewerb auf den heimischen und ausländischen Märkten mit sich bringen mußte. Im Sinne der genannten liberalen Grundkonzeption der Wirtschaftspolitik der Vereinigten Staaten will Präsident Kennedy die amerikanische Industrie dem Wettbewerb mit der ausländischen Konkurrenz unter dem geringstmöglichen Schutz durch Zollmauern aussetzen. Gleichzeitig will er damit erreichen, daß die Weltmärkte den amerikanischen Exportgütern mehr als bisher geöffnet werden. 3. Die Vereinigten Staaten hoffen, mit dem wachsenden Gemeinsamen Markt in Europa eine Regelung aushandeln zu können, die die Gewähr für einen expandierenden Güteraustausch mit diesem wichtigen Markt bietet. Vor den Zollverhandlungen von 1961 betrugen die EWG-Zölle im arithmetischen Mittel etwa 14 Prozent, die Zölle der Vereinigten Staaten 12 Prozent. Geht man von den Einfuhren aus, so lagen die Gemeinsamen Außenzöl\Ltarife der EWG bei etwa 5,7 Prozent, die der USA bei 7,1 Prozent. Wegen der Vielschichtigkeit der Zollstruktur ist solchen Angaben als Maßstab nur ein relativer Wert beizumessen. TT - 2 �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT Um ihre eigenen Exportaussichten zu verbessern, mußten die Vereinigten Staaten - darüber war man sich durchaus im klaren - dem Gemeinsamen Markt und anderen wichtigen Handelspartnern, die eine Erhöhung ihres Absatzes auf dem aufnahmefähigen amerikanischen Markt erstreben, sehr umfangreiche Konzessionen anbieten. Aus diesem Grund ermächtigt der Trade Expansion Act den Präsidenten zu Zollsenkungen, die weit über das bisherige Maß hinausgehen. 4. Die Außenpolitik der Vereinigten Staaten ist um die Verbesserung der wirtschaftlichen Verhältnisse in den weniger entwickelten Ländern der Erde bemüht. Voraussetzung für diese ist es aber, daß die Entwicklungsländer die Möglichkeit erhalten, ihre Produkte in den hochindustrialisierten Ländern abzusetzen. Der Trade Expansion Act verfolgt deshalb auch das Ziel, diesen Exporten die Märkte der Industriestaaten zu öffnen, und zwar ohne von den Entwicklungsländern als Gegenleistung ähnliche Konzessionen zu verlangen. 5. Eine Ausweitung des Welthandels bei rationellerer Nutzung der Rohstoffquellen und die daraus -resultierende Verbesserung des Loses der Menschen in allen Teilen der Welt lassen sich nur durch einen weitgehenden Abbau der Zollschranken bewerkstelligen. Die Bestimmungen Die Verwirklichung seiner Zielsetzungen sucht der Trade Expansion Act vornehmlich durch folgende Schlüsselbestimmungen sicherzustellen: 1. Die amerikanischen Zollsätze können, auf der Basis der Gegenseitigkeit, gesenkt werden a) um bis zu generell 50 Prozent, bei nur wenigen Ausnahmen; b) um bis zu 100 Prozent i) bei Gütern, bei denen auf die USA und die EWG zusammen ein Anteil von mindestens 80 Prozent am Ausfuhrhandel der freien Welt entfällt (eine Bestimmung, die nach dem Abbruch der Verhandlungen zwischen der EWG und Großbritannien vorläufig kaum zur Anwendung gelangen dürfte); ii) bei bestimmten Agrar- und Tropenprodukten; iii) bei Waren mit einem Zollsatz von 5 Prozent und darunter (denn Zölle in dieser Höhe machen gewöhnlich mehr Verwaltungsarbeit als sie zum Schutz der Wirtschaft beitragen). 2. Die Zollsenkungen sind über einen Zeitraum von fünf Jahren auf der Basis der Meistbegünstigung vorzunehmen. 3. Das Gesetz enthält einige wenige bindende, dabei aber variable Ausnahmevorschriften, z.B. bezüglich Teppichen, Glaswaren, Uhren, Blei und Zink, Erdöl usw. Auf die betreffenden Waren entfällt jedoch nur ein sehr geringer Prozentsatz der amerikanischen Gesamteinfuhr. Es dürften so ziemlich alle Länder - 3 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT Länder einige besondere Waren haben, bei denen eine Sonderregelung zu treffen ist. Um die Verhandlungen aber zu einem erfolgreichen Abschluß bringen zu können, muß die Zahl derartiger Sonderfälle auf ein Minimum beschränkt bleiben. 4. Als Novum in der amerikanischen Gesetzgebung erhält der Präsident die Vollmacht, von Zollsenkungen hart betroffenen Industrien und Arbeitnehmern zeitlich begrenzte Hilfe zu gewähren. Diese Hilfe, die für besondere Fälle als Kompensation für den Fortfall bisher wirksamer Vergünstigungen gedacht ist, soll die betroffenen Industrien in die Lage versetzen, sich dem Wettbewerb anzupassen, und den Arbeitern Gelegenheit bieten, neue Fertigkeiten zu erwerben und sich für neue Arbeitsplätze zu qualifizieren. Es handelt sich auch insofern um ein Novum, als der Anpassung an Veränderungen Vorrang gegenüber dem Schutz vor ihnen eingeräumt wird. Die Anpassungshilfe wird die Fälle, in denen andere Schutzbestimmungen zur Anwendung gebracht werden, auf ein Mindestmaß reduzieren. Es ist damit zu rechnen, daß sie zur hauptsächlichsten Sicherheitsvorkehrung überhaupt wird, deren sich die Vereinigten Staaten bedienen. 5. Andere Vorschriften des Gesetzes sehen Verhandlungen mit dem Ziel vor, internationale Absatzvereinbarungen zu treffen, um schädliche Nebenwirkungen zu verringern. Unter ganz bestimmten Umständen, wenn die Senkung von Zollsätzen erwiesenermaßen einen Industriezweig schwer schädigt, ist auch eine Heraufsetzung des Zolls um maximal 50 Prozent des Standes von 1954 zulässig. Obwohl der Trade Expansion Act aus diesem Grund die Aufhebung von Zollvergünstigungen auch weiterhin gestattet, bedeutet dies nicht, daß die USA von dieser Bestimmung häufigen Gebrauch machen werden, wie sie dies ja auch bisher nicht getan haben. / In Zukunft wird sie aus zwei Gründen sogar noch seltener angewandt werden. Erstens besitzt der Präsident nunmehr die Vollmacht, geschädigten Industrien Anpassungshilfe zu gewähren (und er hat bereits klar zu verstehen gegeben, daß er diese Bestimmung als Hauptinstrument zu gebrauchen gedenkt). Zweitens sind die im Gesetz niedergelegten Voraussetzungen für den Widerruf von Zollvergünstigungen weit schwieriger zu erfüllen als früher. Selbst unter der bisherigen gesetzlichen Regelung haben die Vereinigten Staaten wie kaum ein anderes GATT-Mitglied die einmal gewährten Zollkonzessionen aufrechterhalten, und dies trotz des starken Drucks auf ihre Zahlungsbilanz. Während die Vereinigten Staaten ihre Zölle auf 3000 bis 4000 Positionen senkten, wurde bei lediglich 130 Gütern ein Widerruf der Vergünstigungen erwogen. Nur in 35 Fällen • - 4 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT Fällen wurde die Aufhebung für gesetzlich zulässig erklärt, und bei wiederum mehr als der Hälfte dieser Fälle wurde sie vom Präsidenten abgelehnt. 6. Das Geaetz gestattet für den Fall, daß andere Staaten andere alB Zollbeschränkungen gegen amerikanische Exporte verhängen, die Anwendung von Repressalien, um sicherzustellen, daß Zollaenkungen nicht durch andere Maßnahmen null und nichtig gemacht und amerikanische Agrar- und Industrieexporte keiner ungerechtfertigten Diskriminierung ausgesetzt werden. Die Verfahrensregelung Die amerikanische Verfassung ermächtigt den Kongreß, Einfuhrabgaben festzusetzen. Im Trade Expansion Act hat der Kongreß jedoch dem Präsidenten Vollmacht erteilt, innerhalb der vorstehend aufgezeigten Grenzen Zollsenkungen auszuhandeln und ihnen zuzustimmen. Die von ihm ausgehandelten Vereinbarungen bedürfen nicht der späteren Zustimmung des Kongresses, der sich lediglich ausbedungen hat, daß je zwei Vertreter des Senats und des Repräsentantenhauses den US-Verhandlungsdelegationen als Berater beigegeben werden. Bezüglich der Führung der Verhandlungen über die angestrebten Zollsenkungen verfügt der Trade Expansion Act die Einsetzung eines Sonderbeauftragten (des Präsidenten) für Handelsverhandlungen (Special Representative for Trade Negotiations) mit dem Rang eines Botschafters. Auf diesen Posten wurde Christian Herter, Außenminister unter Präsident Eisenhower, berufen; zu seinem Stellvertreter wurde William Gösset ernannt, ehemaliger Vizepräsident der Ford Motor Company. Mr. Herter kam zu dem Entschluß, nur einen kleinen Mitarbeiterstab aufzubauen und die eigentlichen Verhandlungen dem Außenministerium zu überlassen. Verhandlungsführer ist W. Michael Blumenthal, stellvertretender Unterstaatssekretär für wirtschaftliche Angelegenheiten im USAußenministerium. Er hat direkten Vortrag beim Sonderbeauftragten, der seinerseits unmittelbar dem Präsidenten Bericht erstattet. Die Koordinierung der Tätigkeit der in Handelsverhandlungen eingeschalte ven Regierungsstellen wurde dem Beratungsausschuß für das Gesetz zur Ausweitung des Handels (Trade Expansion Act Advisory Committee) übertragen, dessen Vorsitz Mr. Herter führt. Ihm gehören ferner Außen-, Finanz-, Verteidigungs-, Innen-, Landwirtschafts-, Handelsund Arbeitsminister an. Das Gesetz verpflichtet den Sonderbeauftragten,1. die Stellungnahme der US-Zollkommission (einer selbständigen Bundesbehörde) bezüglich aller für derartige Verhandlungen in Aussicht genommenen Waren einzuholen; 2. die Stellungnahme des Arbeits-, Finanz-, Handels-, Innen-, Landwirtschafts- und Verteidigungsministeriums vor Abschluß jedes Abkommens anzuhören; und 3- öffentliche Informationssitzungen bezüglich der für Verhandlungen in Aussicht genommenen Waren zu veranstalten. Diese - 5 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT Diese Konsultation soll dem Präsidenten die Entscheidung darüber erleichtern, welche Waren zum Gegenstand von Verhandlungen zu machen und welche Konzessionen während der Verhandlungen anzubieten sind. Die ersten Schritte zur Durchführung des im Oktober 1962 erlassenen Gesetzes wurden innerhalb kürzester Frist unternommen. Mr. Herter unterbreitete bereits im Januar 19^3 der EWG-Kommission, der Organisation für Wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD), dem GATT und den Regierungen der wichtigsten Länder in Europa seine ersten Vorstellungen bezüglich seiner Aufgabe. Die Vereinigten Staaten regten kurz nach Jahresbeginn 19&3 an, die Eröffnung der offiziellen GATTVerhandlungen zum frühestmöglichen Zeitpunkt im Jahre 1964 ins Auge zu fassen. Der Präsident drängt zur Eile, um die Bestimmungen des Trade Expansion Act so rasch und weitgehend wie möglich ausschöpfen zu können. II. Der amerikanische Standpunkt zu den vorgesehenen GATTZo11Verhandlungen Die Vereinigten Staaten haben den Wunsch, mit möglichst vielen GATT-Mitgliedern sowie allen Ländern gegenseitige Handelsgespräche zu führen, die bereit sind, sich dem Allgemeinen Zoll- und Handelsabkommen anzuschließen. Die USA vertreten die Ansicht, daß eine bedeutende Ausweitung des Welthandels nur dann erreicht werden kann, wenn eine möglichst große Zahl von Handelsnationen an dieser Zollrunde teilnimmt, darunter vor allem die großen Export- und Importstaaten und auch die Niedriglohnund Niedrigpreisländer z.B. in Asien. Die Vereinigten Staaten wünschen ferner, daß über eine möglichst große Zahl von Positionen verhandelt wird. Sie hoffen, daß sich die Zahl der Waren, über die gesonderte Verhandlungen nötig sind, auf ein Minimum reduzieren läßt. In dem ernsthaften Bemühen, dem Welthandel einen starken Auftrieb zu geben, befürworten die USA eine allgemeine Senkung der Zölle um 50 Prozent. Ziel dieses Vorschlages ist es, zeitraubende positionsweise Verhandlungen von vornherein auszuschalten, die sich bei früheren Versuchen als ungeeignet erwiesen haben, umfangreichere Zollsenkungen zu erreichen. Die Vereinigten Staaten sind bereit, über Zollsenkungen zu verhandeln, die rund 95 Prozent ihres gesamten Außenhandels berühren. Das ist ein sehr viel höherer Prozentsatz als bei sämtlichen bisherigen Verhandlungen. Obwohl in der Vergangenheit mehrere europäische Staaten in vorbereitenden Gesprächen ein lineares Zollsenkungsverfahren mit dem Ziel der Verhandlungsvereinfachung befürwortet hatten, sind jetzt Bedenken - 6 - �"AMERIKA DIENST" - Y/IRT3CHAFT UND ARBEIT Bedenken laut geworden, daß eine linerare Senkung der Zölle für die EWG weniger vorteilhaft wäre als für die Vereinigten Staaten. Da die EWG-Tarife auf einer mittleren Höhe angeglichen wurden, sind die Unterschiede zwischen den höchsten und den niedrigsten Sätzen nicht mehr sehr groß, während die amerikanischen Zollsätze, die bei null Prozent beginnen, untereinander stark variieren. Aus diesem Grunde befürchten einige Länder, daß bei einer linearen Senkung der Zölle die bereits relativ niedrigen EWG-Sätze weiter reduziert werden, während einige amerikanische Zölle selbst bei einer Halbierung nach wie vor verhältnismäßig hoch bleiben 'miüßten. Diese Furcht ist völlig unbegründet. Von den 5000 Gütern der amerikanischen Zolliste weisen nämlich rund 10QP einen Zollsatz von null Prozent auf. Im Vergleich zur Zolliste der EWG ist dieser Anteil erheblich größer. Von den restlichen 4000 Positionen weisen nur rund 900 Zollsätze auf, die über 30 Prozent hinausgehen. Nur bei einigen wenigen Gütern übersteigt der Tarif 50 Prozent. Es ist also nur ein Bruchteil aller in den USA zollpflichtigen Güter, der zur Gruppe der Waren mit hohen Zöllen gehört. Zudem aber vertreten die Vereinigten Staaten die Ansicht, daß nicht die Zollhöhe das entscheidende Kriterium ist, sondern vielmehr die Rolle, die ein zollpflichtiges Gut im Außenhandel spielt. So kann z.B. ein Zollsatz von 20 Prozent durchaus die Absatzchancen für "das Produkt "A" zunichte machen, während das Produkt "B" trotz eines Zollsatzes von 90 Prozent gehandelt wird. Tatsächlich werden Güter mit hohen Zollsätzen in erheblichen Mengen in die USA importiert. Niedrigere Zölle könnten daher in solchen Fällen zu einer wesentlichen Zunahme der Einfuhren nach den Vereinigten Staaten führen und wären somit als wertvolle Konzession anzusprechen. Güter mit hohen Zollsätzen sind bei früheren Verhandlungen von den USA vielfach ausgeklammert worden, da niedrigere Zollsätze höhere Importe nach sich gezogen hätten. Die von den Vereinigten Staaten jetzt vorgeschlagene lineare Zollsenkung eröffnet den nach den USA exportierenden Ländern große Marktchancen und dürfte zudem wesentliche strukturelle Veränderungen in der amerikanischen Wirtschaft nach sich ziehen. Daher werden die Vorteile, die ausländischen Exporteuren auf dem amerikanischen Markt aus einer linearen Zollsenkung erwachsen, größer sein als die, die die amerikanischen Exporteure im EWG-Raum infolge der Senkung der bereits mäßigen EWG-Zölle einhandeln. Das Eintreten der Vereinigten Staaten für eine lineare Zollsenkung um 50 Prozent stellt keineswegs einen Versuch dar, eine Freihandelszone zu schaffen. Das Meistbegünstigungsverfahren, das bei den GATT-Verhandlungen in Anwendung kommt, macht einen solchen Versuch von vornherein unmöglich. Ebenso stehen die Vorschläge der USA nicht im Widerspruch zu einer Gemeinsamen Agrarpolitik der EWG. Die Vereinigten Staaten erkennen durchaus an, daß ein Geraeinsamer Außenzoll und eine Gemeinsame Agrarpolitik eine wesentliche Voraussetzung für den Aufbau der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft darstellen, die von den USA voll und ganz unterstützt wird. Die Vereinigten Staaten sind viel mehr wegen des Umfangs des Schutzes besorgt als wegen des Prinzips des Schutzes selbst. Die - 7 - �AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT Die USA sind der Ansicht, daß die Agrarfragen mit in die Verhandlungen einbezogen werden müssen. Der Anteil der landwirtschaftlichen Produkte an den gesamten amerikanischen Exporten nach den Ländern des Geraeinsamen Marktes beträgt rund 40 Prozent. Da die EWG im Begriff ist, eine Gemeinsame Agrarpolitik und mit ihr ein neues System zum Schutze der Landwirtschaft der EWG zu entwickeln, das auf die Erhöhung der derzeitigen Schutzwälle hinauslaufen könnte, haben die Vereinigten Staaten die EWG um die vorherige Zusicherung ersucht, daß ihnen der Zugang zum Gemeinsamen Markt nicht wesentlich erschwert werde, solange die Verhandlungen über den Abschluß einer langfristigen Regelung fortgeführt werden. • In diesem Zusammenhang ist auch die Frage aufgetaucht, ob es überhaupt sinnvoll sei, über Agrarzölle zu verhandeln, wenn sich die Gemeinsame Agrarpolitik zur Abschirmung der EWG anderer Schutzmaßnahmen als Zölle bedient. Die USA sind der Auffassung, daß die Gemeinsame Agrarpolitikkein unüberwindliches Hindernis für ernsthafte Verhandlungen darstellt und daß durch solche Verhandlungen die Schaffung oder das Funktionieren einer Gemeinsamen Agrarpolitik nicht präjudiziert zu werden braucht. Erstens sind und werden zahlreiche landwirtschaftliche Erzeugnisse durch herkömmliche Zölle geschützt; zweitens könnten die Zollsätze für Agrarprodukte beispielsweise genausogut- im Rahmen der normalen GATT-Verfahren ausgehandelt werden; und schließlich könnten für solche Produkte, die sich für derartige Verfahren nicht eignen, internationale Warenabkommen abgeschlossen werden. Die Vereinigten Staaten haben als Beitrag zur Lösung der internationalen Probleme auf dem Agrarsektor angeboten, eine Modifizierung ihrer agrarpolitischen Richtlinien in Betracht zu ziehen, durch die Importe begrenzt oder Exporte subventioniert werden. Die Vereinigten 'Staaten sind gegenüber den Entwicklungsländern zu speziellen Konzessionen bereit und hoffen, daß andere Industrieländer ein Gleiches tun werden. Neben der Herabsetzung aller Zölle um 50 Prozent schlagen die USA auch die Abschaffung sämtlicher Zölle für eine Anzahl tropischer Produkte vor. Obgleich diese Produkte in den Ländern der gemäßigten Klimazonen nicht erzeugt werden, treffen sie doch häufig auf den Wettbewerb mit Ersatzprodukten, die in den Industrieländern hergestellt werden - wie dies z.B. bei tierischen und pflanzlichen Fetten und Ölen der Fall ist. Es ist wichtig, in diesem Zusammenhang darauf hinzuweisen, daß die Vereinigten Staaten gefordert haben, bei Zollverhandlungen mit Entwicklungsländern nicht auf dem Prinzip der vollen Reziprozität zu bestehen. Sie sind der Meinung, daß die Entwicklungsländer vielfach der Hilfe bedürfen, um ihre Exporte absetzen zu können und daß ein gewisser Schutz der aufstrebenden jungen Volkswirtschaften durchaus angebracht ist. III. 8 �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT III. Andere Handelsbeschränkungen Die Vereinigten Staaten haben außerdem den Wunsch, auch über jene Handelsbeschränkungen zu verhandeln, die nicht zollpolitischer Art sind. Wo immer Mittel und Wege für den Abbau solcher Handelsschranken gefunden werden können, sind die USA bereit, die erforderlichen gesetzgeberischen Maßnahmen zwecks Änderung ihrer nationalen Gesetze einzuleiten. Diese Hindernisse - in der Regel Gesetze und Bestimmungen, die den Handel selbst dann noch hemmen, wenn keine Zölle erhoben werden - bereiten den USA ebenso ernste Sorgen wie anderen Ländern. Die große Bedeutung, die die Vereinigten Staaten der Beseitigung gerade dieser Handelsschranken für ihre eigenen Exporte beimessen, ist schon daran zu ersehen, daß der Trade Expansion Act dem Präsidenten verschiedene Möglichkeiten an die Hand gibt, Repressalien zu ergreifen - Möglichkeiten, die hoffentlich niemals angewendet werden müssen. In den vorbereitenden Gesprächen zwischen den Vereinigten Staaten und ihren wichtigsten Handelspartnern wurde auch duch letztere.- allgemein gefördert, daß derartige Handelsbeschränkungen bei eventuellen Handelsgesprächen Gegenstand von Erörterungen sein müßten. Die USA erklärten sich sofort damit einverstanden, diesen Fragenkomplex zu diskutieren. Sie sind der Meinung, daß die amerikanischen Exporte unter diesen Beschränkungen mindestens ebenso zu leiden haben wie die Exporte anderer Länder in die USA. Dennoch verdienen die Zölle die größte Beachtung, und die Verhandlungen über andere Handelsfragen dürfen keinesfalls den Bemühungen um eine Senkung der Zölle im Wege stehen. Zu den wichtigsten nicht zollpolitischen Handelsbeschränkungen gehören: Mengenmäßige Einfuhrbeschränkungen. Die Vereinigten Staaten haben sich seit langem gegen dieses Uberlbleibsel aus den wirtschaftlichen Krisen der Kriegs- und Nachkriegs jähre gewandt, bilde.t es doch ein schwerwiegendes Hindernis auch für zahlreiche amerikanische. Ausfuhren. Die mengenmäßigen Einfuhrbeschränkungen der Vereinigten Staaten, die im Einklang mit den GATT-Verfahren bisher aufrechterhalten wurden, betreffen lediglich Blei, Zink, Baumwolle, Weizen und Weizenprodukte, einige Milchprodukte und Erdnüsse. Vorschriften über Präferenzkäufe. In vielen GATT-Ländern bestehen Gesetze oder interne Anweisungen, wonach Regierungskäufe nicht bei ausländischen Lieferanten getätigt werden dürfen. Der amerikanische "Buy American Act" betrifft nur die Beschaffungskäufe der Bundesregierung. Er enthält kein Verbot des Erwerbs ausländischer Erzeugnisse und räumt amerikanischen Produzenten lediglich einen gewissen Preisvorteil ein, ohne Auslandskäufe in praxi zu unterbinden. Hygienische - 9 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT Hygienische und gesundheitliche Vorschriften. Die Hygiene- und Gesundheitsvorschriften eines jeden Landes können dazu benutzt werden,' die Einfuhren zu blockieren. Amerikanische Exporteure beklagen sich darüber, daß sie trotz Gewährleistung einwandfreier hygienischer Produktionsverhältnisse ständig gegen dieses Problem anzukämpfen haben. Vielfach haben ausländische Exporteure auch behauptet, daß die amerikanischen Vorschriften, die den US-Produzenten zur Einhaltung anderer als im Ausland üblicher Normen zwingen, diskriminierend seien. Die Vereinigten Staaten sind bereit, diese Vorwürfe in dem Wunsch zu prüfen, eine für beide Seiten zufriedenstellende Lösung zu finden. Zollberechnungsgrundlagen. Die Höhe der Zölle hangt eindeutig von der Erhebungsbasis ab. Es gibt kein allgemein anerkanntes System zur Ermittlung des Zollwertes. Der Gemeinsame Markt berechnet den Zoll nach dem Cif-Wert des importierten Gutes, die USA dagegen legen den Fob-Wert als Basis zugrunde, der in der Regel um 10 bis 15 Prozent niedriger ist als der Cif-Wert. Um sicherzustellen, daß die Importe in zolltechnischer Hinsicht nicht unterbewertet werden, haben die Zollbehörden - einschließlich der amerikanischen - ihre eigenen Methoden zur Wertbestimmung der Importgüter entwickelt. Diese voneinander abweichenden Verfahren stehen ebenfalls zur Verhandlung an. Anti-Dumping-Maßnahmen.. Alle Staaten suchen zu verhindern, daß ausländische Dumping-Verkäufe ihren Binnenmarkt aus dem Gleichgewicht bringen. Maßnahmen zur Bekämpfung des Dumpings werden von allen Industrieländern angewendet. Verfahrenstechnische Schutzvorkehrungen gegen ein Dumping sind auch im GATT-Protokoll enthalten, und der Gemeinsame Markt selbst hat Bestimmungen zur Unterbindung von Dumping-Verkäufen eines Partnerstaates auf den Märkten eines anderen erlassen. Auch die Vereinigten Staaten besitzen ein derartiges Gesetz, das den GATT-Bestimmungen entspricht. Die Anwendung dieses Gesetzes und seine Bestimmungen bezüglich der vorübergehenden Aussetzung der Zollberechnung nach Einleitung einer Untersuchung sind von einigen Exporteuren von Industrieerzeugnissen kritisiert worden. Die Vereinigten Staaten untersuchen diese Frage gegenwärtig gemeinsam mit anderen Mitgliedstaaten der OECD. Sie sind bereit, diese Frage ebenso wie andere Vorwürfe bezüglich handelsdiskriminierender Praktiken im Gesamtrahmen von Zollverhandlungen zu erörtern. * * * * - 10 * �Die amerikanische Note hat folgenden Wortlaut: "Die Botschaft der Vereinigten Staaten von Amerika erweist dem Außenministerium der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken ihre Hochachtung und hat die Ehre, auf die Note des Außenministeriums vom 8. April 1963 Bezug zu nehmen, in der die Ansichten der sowjetischen Regierung im Zusammenhang mit den Plänen dargelegt werden, die gegenwärtig innerhalb der Nordatlantikpaktorganisation erörtert werden und die in der Entwicklung begriffene Organisation nuklearer Verteidigungsstreitkräfte der NATO betreffen. Die sowjetische Regierung erhebt in ihrer Note im Hinblick auf die Maßnahmen, die die freien Länder Europas und Nordamerikas zur Gewährleistung ihrer Sicherheit ergreifen mußten, eine Reihe grundloser Anschuldigungen. Sie erklärt, daß diese Maßnahmen jeder Rechtfertigung entbehrten, die Gefahr des Ausbruchs eines thermonuklearen Krieges vergrößerten und von vornherein jeden Fortschritt auf dem 1 �"AMERIKA DIENST" dem Gebiet der Abrüstungsverhandlungen zunichte machten. Die Vereinigten Staaten weisen diese Beschuldigungen zurück. Es ist wichtig, erneut darauf hinzuweisen, daß die Tätigkeit der NATO im Lichte jener Umstände beurteilt werden muß, die seinerzeit zur Gründung der westlichen Allianz und ihrem - sowohl in der Konzeption wie auch in der Wirklichkeit - rein defensiven Charakter führten. Die Tatsachen der Nachkriegsgeschichte zeigen unwiderlegbar auf, daß die NATO im Jahre 1949 auf Grund eines freien und spontanen Entschlusses der freien Länder Europas geschaffen wurde, gemeinsam zusammen mit den Vereinigten Staaten und Kanada ihre Selbstverteidigung zu organisieren. Die Länder wollten sichergehen, daß sie nicht das Schicksal jener Staaten erleiden würden, die in der Zeit vor Gründung der NATO eines nach dem anderen unter sowjetische Herrschaft gefallen waren. Seither haben die Länder Westeuropas und der NATO sich mit Erfolg ihre Freiheit und nationale Unabhängigkeit erhalten, ohne den rein defensiven und nicht-aggressiven Charakter der Allianz dadurch zu verändern. Die Vereinigten Staaten sind der Ansicht, daß die NATO-Allianz sowohl das Recht als auch die Pflicht, hat, die Erhaltung der Freiheit und Unabhängigkeit ihrer Mitglieder weiterhin zu gewährleisten. Dieses Recht und diese Pflicht schließen die Aufrechterhaltung der modernen Rüstungen ein, die erforderlich sind, um jeder Drohung seitens eines oder mehrerer Länder zu begegnen, die über gleichartige Rüstungen verfügen. Die Vereinigten Staaten weisen jede Vorstellung zurück, daß einer Allianz, zu der Länder Europas gehören, die innerhalb der Reichweite Hunderter sowjetischer Atomraketen und Atombomber liegen, entsprechende Streitkräfte verwehrt werden sollten. Es ist absurd, darauf zu bestehen, daß die Sowjetunion selbst das Vorrecht zur Stationierung nuklearer Waffen in Positionen haben müsse, die die Städte Westeuropas bedrohen, und daran festzuhalten, daß eigentlich von Seiten der NATO keine dementsprechenden Verteidigungsmiißnahmen ergriffen werden dürfen. Die 1.957 gefaßten Beschlüsse der NATO, eine eigene Atomstreitmacht aufzustellen, waren lediglich die Antwort auf wiederholte Drohungen der Sowjetunion, Kernwaffen einzusetzen, und erfolgten im Hinblick auf die gewaltigen Anstrengungen der sowjetischen Regierung, ihr Kernwaffen- und Raketenarsenal weiter auszubauen. Die sowjetische Regierung hat seitdem in keiner Weise zu erkennen gegeben, daß sie beabsichtigt, den Ausbau ihrer nuklearen Stärke zu verlangsamen: und sie hat ihre ungerechtfertigten und gefährlichen Drohungen, ihr nukleares Potential einzusetzen und die NATO-Länder zu vernichten, fortgesetzt. Um nur ein Beispiel zu erwähnen, möchten die Vereinigten Staaten die Aufmerksamkeit der sowjetischen Regierung auf die von ihrem Verteidigungsminister, Marschall Malinowski, anläßlich des 45» Jahrestages der Roten Armee am 22. Februar 1963 gehaltene Rede lenken. Seine Rede ist ein Beispiel, das die Anstrengungen der NATO-Länder, ihre Verteidigungsstärke zur Sicherung des Friedens und zum Schutze ihrer Freiheit auszubauen, rechtfertigt. Die Note der sowjetischen Regierung scheint anzudeuten, daß lediglich die Sowjetunion das Recht habe, ihre 2 - �» AMERIKA DIENST" ihre militärische und vor allem ihre nukleare Stärke auszubauen, während entsprechende Anstrengungen der NATO-Länder zur Verbesserung ihres Verteidigungspotentials eine 'Bedrohung des Weltfriedens' und einen Ausdruck t der Politik des Kalten Krieges'darstellten. Es liegt auf der Hand, daß die Vereinigten Staaten eine derartige Argumentation, die im Widerspruch zu dem vorgegebenen Wunsche der sowjetischen Regierung steht, zu -den NATO-Ländern Beziehungen der Zuversicht und des gegenseitigen Vertrauens herzustellen, nicht akzeptieren können. Die Ausführungen in der sowjetischen Note hinsichtlich der Politik der Vereinigten Staaten in der Frage der nuklearen Waffen entbehren genauso jeder Grundlage wie die Beschuldigungen in bezug auf die westlichen Verteidigungsmaßnahmen im allgemeinen. Die Vereinigten Staaten haben sich der Ausbreitung nuklearer Waffen auf den Besitz einzelner Nationen konsequent widersetzt und im Zusammenhang mit den Abrüstungsverhandlungen, der Verteidigungspolitik und der internationalen Zusammenarbeit für die friedliche Nutzung der Atomenergie zahlreiche Schritte eingeleitet, um eine solche Entwicklung zu verhindern. Leider sind die von den Vereinigten Staaten im Rahmender Abrüstungsverhandlungen unternommenen Bemühungen, die Möglichkeiten eines Krieges durch Zufall oder Irrtum zu verringern, bisher von der UdSSR zum größten Teil zurückgewiesen worden, obgleich die Vereinigten Staaten sich durch die Annahme des Vorschlages einer direkten Nachrichtenverbindung seitens der Sowjets ermutigt fühlen. Die Versuche, über die Internationale Atomenergiebehörde Garantien für die Atomprogramme zu schaffen, sind jedoch von der UdSSR abgelehnt worden. Was indessen die von seiten der Vereinigten Staaten und ihrer Verteidigungspartner unternommenen Schritte zur Reduzierung des Kriegsrisikos anbelangt, sind die schärfsten Sicherheitsvorkehrungen getroffen worden, um den unbefugten oder zufälligen Einsatz von Kernwaffen auszuschalten und eine zu allen Zeiten von Verantwortung getragene Kontrolle der Atomwaffen zu gewährleisten. Alle Verteidigungsprogramme, denen sich die Vereinigten Staaten angeschlossen haben oder anschließen werden, sei es innerhalb der NATO oder irgendeiner anderen Allianz der freien Welt, stehen voll und ganz mit diesen seit langem bestehenden Zielsetzungen in Einklang. Die sowjetische Regierung hat die Frage der multilateralen Streitmacht aufgeworfen, die gegenwärtig innerhalb der NATO erörtert wird. Eine solche Streitmacht würde voll und ganz mit dem Ziel in Einklang stehen, die Entwicklung neuer nationaler nuklearer Waffenprogramme zu verhindern. Eine solche Streitmacht würde multilateraler Besitz sein, multilaterale Besatzungen haben und keiner einzelnen Regierung zur Verfügung stehen. Die Schaffung einer solchen Streitmacht würde der Vermehrung unabhängiger nuklearer Potentiale eher hinderlich als förderlich sein. Sie würde um einen unbefugten Einsatz oder einen Einsatz auf Grund eines Zufalls zu verhindern, den gleichen Sicherheitsbestimmungen unterworfen sein wie die übrigen nuklearen Streitkräfte der NATO. In diesem Zusammenhang ist es notwendig, klarzustellen, daß die Schiffe - im Gegensatz zu den sowjetischen Behauptungen - nicht als Handelsschiffe 'getarnt' wären. Es würden de jure und de facto Kriegsschiffe sein', die eindeutig als Teil der westlichen - 3 - �AMERIKA DIENST westlichen Verteidigungsstreitmacht gekennzeichnet wären, und es würde kein Versuch unternommen werden, diese Schiffe als Handelsschiffe zu tarnen. Die Vereinigten Staaten vermerken, daß die Sowjetunion wieder einmal eine Reihe haltloser und unbegründeter Anschuldigungen gegen die Bundesrepublik Deutschland erhoben hat, deren in demokratischer Form frei gewählte Regierung sich den anderen freien Staaten in der kollektiven Selbstverteidigung angeschlossen hat. Die Verteidigungsstruktur der Bundesrepublik wurde innerhalb der Struktur der NATO konzipiert und gestaltet und dient allein dem Zweck, einen Beitrag zu den Verteidigungserfordernissen der Atlantischen Allianz zu leisten, um jeder möglichen Bedrohung von Mitgliedern der Allianz begegnen zu können. Jeder objektive Beobachter erkennt, daß die Spannungen und Gefahren in Europa ihren Ursprung nicht in der Politik der Bundesrepublik haben, sondern vielmehr in der unnatürlichen Teilung Deutschlands, wie sie in -der mitten durch Berlin führenden Mauer in ihrer groteskesten und unmenschlichsten Form zum Ausdruck kommt,sowie in der Weigerung der sowjetischen Regierung, zuzulassen, daß dem deutschen Volk sein natürliches Recht auf Selbstbestimmung gewährt wird. Wenn die sowjetische Regierung wirklich eine Normalisierung der Situation in Mitteleuropa anstrebt, sollte sie sich vor allem um die Beseitigung dieser Ungerechtigkeiten bemühen. Die sowjetische Regierung führt eine Reihe von Problemen an, an deren Lösung sie, wie sie zugibt, interessiert ist. Der sowjetischen Regierung ist eine Vielfalt von Möglichkeiten zur Demonstration einer echten Bereitschaft geboten, gerechte Lösungen für die internationalen Probleme herbeizuführen. Um nur ein Beispiel zu nennen: Ein Übereinkommen zur Einstellung der Kernwaffenversuche würde auf die internationale Lage tiefgreifende Auswirkungen haben, es würde auf konkrete Weise zur Verlangsamung des Wettrüstens und dazu beitragen, eine weitere Ausbreitung der Kernwaffen zu verhindern. Die Vereinigten Staaten ihrerseits werden nicht nachlassen in ihren Bemühungen, Fortschritte in der Frage der Abrüstung und des Kernwaffenversuchsverbots zu erzielen. Die Vereinigten Staaten und ihre Verbündeten können und werden sich nicht durch Drohungen davon abbringen lassen, alle zum Schutz ihrer Sicherheit notwendigen Maßnahmen zu treffen. Gleichzeitig aber bleiben die Vereinigten Staaten entschlossen, alle Wege zu beschreiten, die Hoffnung auf eine Verminderung der Spannung und eine Vergrößerung der Friedensauasichten bieten." * * * * * I _ 4 - �A M E R I K A D I E N S T �Allg./24.5.1963 ABENTEUER DES RAUMFLUGS Cooper - ein idealer Astronaut Als der ideale Astronaut, der sein Raumfahrzeug auch in kritischer Situation zu führen versteht und der unter den besonderen Bedingungen im Weltraum als aufmerksamer wissenschaftlicher Beobachter fungiert, erwies sich Luftwaffenmajor Leroy Gordon Cooper. Sein Flug vom 15«/l6« Mai 19^3, bei dem er 22mal die Erde umkreiste, bildet die Krönung des MERCURY-Programms der NASA (US-Amt für Luft- und Raumfahrt). Das Experiment ist von allen Raumflügen, die von den Vereinigten Staaten bisher überhaupt unternommen worden sind, als eines der ergiebigsten zu werten. Was inzwischen über den Flug selbst, die Erlebnisse Coopers und die Ausbeute an wissenschaftlichen Daten bekanntwurde, ist verständlicherweise noch sehr lückenhaft und nicht viel mehr als "rohes Material". Die Auswertung im Detail wird Wochen und Monate in Anspruch nehmen. Dennoch lohnt es sich, auf die bereits bekanntgewordenen Einzelheiten jetzt schon näher einzugehen. Bei dem Experiment MERCURY-ATLAS. 9,wie die offizielle Bezeichnung für die Flugmission Major Coopers mit seinem Raumschiff "Faith 7" lautete, ging es weniger darum, ein Fluggerät zu testen, als Forschungsaufgaben zu erfüllen und die Reaktionen des Menschen und seine Leistungsfähigkeit unter der Einwirkung relativ lang dauernder Schwerelosigkeit zu untersuchen. Cooper befand sich nahezu viermal länger in diesem Zustand als sein Vorgänger Schirra. Er hatte dabei ein ungemein reichhaltiges Arbeitsprogramm zu absolvieren, und er selbst besaß anscheinend noch den besonderen Ehrgeiz, mit seinen Vorräten an Sauerstoff, Treibstoff und Strom so sparsam wie nur möglich umzugehen. Die Beobachter auf den Bodenstationen vermerkten diese Disziplin mit größter Bewunderung; sein Kamerad Shepard sah sich im Funksprechverkehr mit Cooper sogar einmal zu der scherzhaften Bemerkung veranlaßt: "Nun kannst du ruhig damit aufhören, die Luft anzuhalten atme doch mal Sauerstoff!" Die wenigen Beschwerden, die sich bei Major Cooper nach der Landung zeigten, klangen sehr bald wieder ab. Die erste äußerte sich in einem Schwindelanfall von 15 Sekunden Dauer, unmittelbar nachdem er an Bord des Flugzeugträgers "Kearsarge" aus seiner Raumkapsel geklettert war. Die Raumflugmediziner hatten dies erwartet und - 1 - �"AMERIKA DIENST'1 und hätten selbst einen Ohnmachtsanfall nicht als etwas Ungewöhnliches empfunden. Der Astronaut sprach mit etwas heiserer Stimme, seine Augen waren leicht gerötet; das letztgenannte Symptom schreibt sein Arzt dem lang dauernden "Bespülen" des Gesichts mit reinem Sauerstoff zu. Nichts Ungewöhnliches war ferner das Absinken des Blutdrucks bei gleichzeitiger Beschleunigung des Herzschlags beim Aufstehen aus der Ruhelage. 48 Stunden nach der Landung waren sämtliche Beschwerden verschwunden. Gebräunt, entspannt und frisch wie eh und je stellte sich Cooper in Cape Canaveral, vier Tage nach seinem "Start nach dem Lehrbuch", den rund 300 Journalisten aus 50 Ländern. Physiologische Daten Die medizinischen Kontrollen sind allerdings noch lange nicht abgeschlossen; Cooper wird noch mehrere Wochen lang unter gründlicher Beobachtung stehen. Das US-Amt für Luft- und Raumfahrt hatte insgesamt 71 Raumflugmediziner bei den Bodenstellen rund um den Erdball stationiert, die gemeinsam mit Ärzten der verschiedensten Fachrichtungen den Plug Coopers beobachteten. Sie hatten die mit den Telemetriesignalen übermittelten physiologischen Meßdaten zu überwachen, die Flugleitung bei Auftreten erkennbarer Störungen sofort zu informieren und über Funk dem Astronauten notfalls Anweisungen zu geben. In dieses System hatte man erstmals einen auf den Bermudas stationierten Elektronenrechner eingeschaltet, der so programmiert war, daß er den jede Minute gemessenen Puls laufend mit dem "Normalpuls" Coopers verglich. Bei einer anomalen Abweichung wurden sofort Warnungen über eine angeschlossene elektrische Schreibmaschine ausgedruckt. Coopers Puls, der in der Startphase unter dem ungeheuren Beschleunigungsdruck auf über 150 angestiegen war, fiel nach dem Eintritt in die Umlaufbahn bald auf den Normalwert von 75 bis 92 Schlägen pro Minute zurück. Während der Schlafperiode zwischem dem 9» u n d 15« Umlauf - Cooper selbst schätzt die Zeit, in der er fest schlief, auf sechseinhalb bis sieben Stunden - wurden für den Pulsschlag 55 bis 58, für die Atmung 16 Frequenzen in der Minute gemessen. Kurz nach Beginn des 13. Umlaufs wurden die Beobachter auf den Bodenstationen alarmiert. Der Puls des Astronauten war plötzlich auf über 100 gestiegen, ging dann aber bald wieder auf einen normalen Wert zurück. Später stellte sich heraus, daß es Cooper infolge eines Ansteigens der Temperatur im Raumanzug ungemütlich geworden war. Dadurch war er auch in seinem Schlaf gestört worden. Nachdem er aber die Temperatur reguliert hatte, schlief er wieder ein. Die Bodenstationen waren angewiesen, ihn nicht zu stören und den Funksprechverkehr mit der Kapsel vorübergehend einzustellen. Am späten Vormittag des 16. Mai, rund 21 Stunden nach dem Start Coopers mit "Faith 7" in Cape Canaveral, meldete sich in Muchea (Australien) eine wohlbekannte Stimme. Cooper berichtete, daß er gut ausgeruht sei und sich sehr wohl fühle. Nach seiner Rückkehr erzählte Cooper, daß er beim Aufwachen zunächst gar nicht gewußt habe, wo er sich befinde. Die Schwerelosigkeit habe sich insofern unangenehm ausgewirkt, als seine Arme in der Kabine "schwebten", die Hände gefährlich nahe an den Schaltern und Hebeln. Schleunigst habe er sie daraufhin anter den Gurten "verstaut", - 2 - �AMERIKA DIENST" "verstaut", mit denen er angeschnallt war. Die Kontrollmessungen 22 Stunden nach dem Start ergaben: "Alles an Bord O.K." 18,2 Grad Celsius betrug die Temperatur im Raumanzug, 33» 7 Grad Celsius in der Kabine. Eine übermäßige Erhöhung der Temperatur im Raumanzug, der ein von der Kabinenkühlung unabhängiges Kühlsystem besitzt, wurde nicht nur von den üblichen Thermometern,, sondern bei einem Ansteigen auf mehr als 24 Grad Celsius auch von dem neuen, bei Cooper erstmals verwendeten Körperthermometer zur zusätzlichen Kontrolle registriert. Dieses kleine elektronische Gerät enthält ein Halbleitermaterial, das seinen elektrischen Widerstand mit der Temperatur verändert und so sehr zuverlässig Zehntelgrade von Temperaturen zwischen 24° und 65 0 C meldet. Es war im Helm vor dem rechten Ohr des Astronauten befestigt. Cooper brauchte es zum Temperaturmessen nur unter die Zunge zu schieben, mußte dazu jedoch das Visier öffnen, weshalb er angewiesen war, insgesamt nur viermal die Temperatur zu nehmen. Rund 20 Mal hatte Cooper auch seinen Blutdruck zu messen, und zwar durch Aufpumpen einer an ein Spezialgerät angeschlossenen, mit einem kleinen Mikrophon ausgestatteten Manschette am linken Oberarm. Er brauchte dazu nur einen ".'.Knopf auf dem linken Instrumentenbord zu drücken.- alles andere, einschließlich der Übermittlung des Meßwerts zu den Bodenstellen, verlief automatisch. Die Stromkurven für das EKG, das die Herztätigkeit anzeigt, lieferten vier Elektroden am Körper, die so geschaltet waren, daß jeder Herzschlag in den Beobachtungsstationen registriert wurde. Zwei weitere Elektroden auf der Brust gaben ihre Impulse an einen sogenannten Pneumographen, ein Gerät, das die Atemtätigkeit laufend kontrolliert und registriert. Cooper hat nach Angaben seiner Ärzte während seines Raumflugs von 34 Stunden und 21 Minuten(22 Erdumkreisungen)3»17 kg abgenommen. Dies ist relativ wenig im Vergleich zu dem Gewichtsverlust, der bei seinen Vorgängern Schirra (6 Erdumkreisungen - 2,04 k g ) , Carpenter (3 Erdumkreisungen - 2,72 kg) und Glenn (3 Erdumkreisungen - 2,42 kg) festgestellt wurde. Wie diese war auch Cooper schon drei Tage vor dem Starttermin (14. Mai 1963) auf eine Spezialkost gesetzt worden, die bei hoher Energiezufuhr nur geringe Rückstände bildet. An dem zuerst vorgesehenen Starttag hatte er schon mehr als fünf Stunden in der Kabine seiner Raumkapsel zugebracht - umsonst, wie sich zeigte, als dann wenige Minuten vor dem geplanten Abschuß feststand, daß wegen technischer Mängel in der Radarstation auf den Bermudas der Start verschoben werden mußte. "Eine recht realistische Simulatorübung", meinte Cooper lakonisch, als er wieder herauskletterte. Als er am nächsten Morgen wieder gewogen wurde, zeigte die Waage 1 Pfund weniger an als am Vortage. Über den Wasserhaushalt seines Körpers und die Nierenfunktion während des Weltraumflugs versuchten die Wissenschaftler durch eine genau geregelte Wasserzufuhr und die Anweisung zur regelmäßigen Entnahme von Urinproben, die nach der Rückkehr auch auf die Ausscheidung - 3 - �"AMERIKA DIENST" Ausscheidung von Salzen, u.a. Calcium aus dem Skelett, untersucht wurden, einen exakten Überblick zu bekommen. Das erste, wonach Cooper nach seiner Rückkehr verlangte, war Ananassaft, von dem er gleich vier große Gläser zu sich nahm; drei Stunden später, zur ersten regulären Mahlzeit, folgten sechs Glas Milch. Mit dem Trinken während der Weltraumreise hatte es etwas gehapert, weil der Astronaut mit der Druckschlauchverbindung am Wasserbehälter (Fassungsvermögen rund 2,5 l) Schwierigkeiten bekam. Die Eiserne Ration griff er jedoch nicht an. Er hatte offenbar auch gar kein ausgesprochenes Durstgefühl empfunden. Die Kontrolle des Wasserhaushalts ist überaus wichtig. Drei Fünftel des menschlichen Körpergewichts entfallen auf Wasser, von dem der Körper täglich 2,5 bis 5»5 1 in Form von Flüssigkeiten und mit der Nahrung zugeführt bekommt. Nahezu die Hälfte davon ist in den Muskeln gespeichert, die zu 75 Prozent aus Wasser bestehen, während das Skelett nur 34 Prozent Wasser enthält. Eine Wasserverarmung des Körpers führt zu schweren Störungen, vor allem zum Zerfall von Eiweiß. Nur nichts verschütten! An Nahrungsmitteln waren mundgerecht, abgepackte Fertiggerichte und dehydrierte Speisen, die einige Minuten nach Hinzufügen von Wasser eßfertig und sehr wohlschmeckend sind, an Bord; ihr Kalorienwert betrug insgesamt 2576» Die Erprobung der in kleinen Plastikbehältern mitgeführten dehydrierten Nahrungsmittel erfolgte bereits im Hinblick auf die Versor&ung der GEMINI-Astronauten, die bis zu zwei Wochen um die Erde kreisen sollen. Essen und Trinken bereitete Cooper keinerlei Schwierigkeiten. Pflichtgemäß hielt er die Mahlzeiten ein, brachte aber von den Speisen mehr als erwartet wieder mit, einfach deshalb, weil er trotz der anstrengenden Tätigkeit keinen Hunger verspürte. Ärger gab es mit Wasser, das er verschüttet hatte. Es schwebte in Tropfen, manchmal zu einer lockeren Masse geballt, in der Kabine herum, nahm ihm die Sicht aus dem Kabinenfenster und verdeckte gelegentlich sogar die Anzeigewerte von einigen der mehr als 100 Instrumente, die er laufend zu kontrollieren hatte . über solche Schwierigkeiten ließ er aber kein Sterbenswort verlauten, als er mit den Bodenstellen sprach. Nur einmal machte er seinem Ärger Luft mit den Worten: "Da photographiere ich schon am laufenden Band, und nun muß ich auch noch am laufenden Band aufräumen!" Daß er dabei auch Wassertropfen nachjagen mußte, ahnte am Boden niemand. Nachdem sie seinen Handschuhen immer wieder entschlüipf en, fing er sie endlich mit dem Taschentuch. Dies hatte letztlich sogar sein Gutes. Mit dem feuchten Tuch kühlte er sich das Gesicht und empfand dies als äußerst angenehm. Cooper meint, bei künftigen Raumflügen sollten die Astronauten auf jeden Fall feuchte Taschentücher zur Verfügung haben. "Willkommen daheim auf der guten alten Erde" So lautete die Inschrift eines der vielen Transparente, mit denen Cape Canaveral, der Ort, von dem aus er zu seiner Expedition von - 4 - �"AMERIKA DIENST" von 54 Stunden und 21 Minuten gestartet war, Fliegermajor Cooper festlich empfing. Der Pilot des Raumschiffes "Faith 7" berichtete den Journalisten, daß von ihm aus der Flug noch länger hätte ausgedehnt werden können, sofern keine ernsten technischen Störungen zum Abbruch zwängen. Das Versagen der zwei Umrichter, mit denen Gleichstrom zur Erzielung höherer Spannungen in Wechselstrom umgewandelt wird, betrachtet er nicht als einen solchen Anlaß, obgleich dadurch die automatische Steuerung vollkommen unbrauchbar geworden war. Schließlich sei er ja im Gebrauch der Handsteuerung genügend geübt gewesen, erklärte Cooper. Die körperliche und geistige Verfassung des Astronauten hätte nach Ansicht von Dr. Charles A. Berry, dem Leiter der Abteilung Flugmedizin am NASA-Forschungszentrum für bemannten Raumflug in Houston (Texas), eine Ausdehnung der Flugdauer ohne weiteres zugelassen. Auch angesichts der Bordvorräte an Sauerstoff, Treibstoff für die Lageregelungsdüsen, Trinkwasser und Nahrung wäre eine längere Flugdauer vertretbar gewesen. Mit einem frischen KohlendioxydFilter, entsprechend mehr Wasser und Betriebsstrom für die Apparaturen hätte sich Cooper sogar sechs Tage lang mit seiner Raumkapsel "Faith 7" i m Weltraum aufhalten können. In Zukunft mehr "Mitspracherecht" der Raumschiffpiloten Das disziplinierte Verhalten Coopers, seine Fähigkeit, sich stets auf das Wichtige voll und ganz zu konzentrieren, seine gleichbleibende Ruhe und Besonnenheit auch in Augenblicken, in denen ein anderer den Atem anhält und kaum zu reagieren, geschweige denn richtig zu reagieren vermag, haben die Verantwortlichen des MERCURY-Programms davon überzeugt, daß man einem zuvor aufs sorgfältigste auf seine Eignung geprüften Raumschiffpiloten ein größeres Mitspracherecht bei der Durchführung eines Flugexperiments einräumen müsse. Damit würde auch den Wünschen entsprochen, die schon die anderen amerikanischen Astronauten geäußert haben. Nach Meinung von NASA-Flugdirektor Christopher Kraft sollte in Zukunft überhaupt keine bestimmte Zahl von Erdumkreisungen vorgeschrieben werden. Vielmehr müßte entsprechend dem Ablauf des Fluges und der Funktionsfähigkeit von Mensch und Maschine während des Experiments üie ü'lugdauer bestimmt werden. Ob es überhaupt noch einmal zu einem Raumflug mit einer MERCURYKapsel kommt, der dann allerdings eine Woche und vielleicht sogar noch länger dauern dürfte, wird erst nach Auswertung der Ergebnisse von MERCURY-ATLAS 9 entschieden. Aus jedem Flug, der bisher unternommen wurde, haben die NASA-Leute- und alle anderen an den Versuchen beteiligten Spezialisten unendlich viel gelernt. Den Erfahrungsschatz durch weitere, der Mission von "Faith 7" ähnliche Flüge zu vergrößern, wäre nach Meinung vieler Mitarbeiter der NASA nur wünschenswert, denn dies alles käme auch dem GEMINI-Projekt zugute, bei dem in etwa 18 Monaten der erste Testflug mit einer bemannten Kapsel zu erwarten ist. Aber �"AMERIKA DIENST" Aber das Ganze ist auch eine Geldfrage. Für das seit fünf Jahren laufende MERCURY-Programm, ein 500-Millionen-Dollar-Projekt, sind vorläufig keine weiteren Flüge genehmigt, obgleich noch Raumkapseln und die anderen erforderlichen Ausrüstungen zur Verfügung stehen. Visuelle Experimente und Wahrnehmungen Ein von Nichtfachleuten wenig beachtetes, für künftige Operationen im Weltraum aber außerordentlich wichtiges Experiment war die Beobachtung eines kleinen Blinklicht-Satelliten. Dieser war an der Unterseite der Kapsel montiert und von Cooper während des J. Umlaufs 15 Minuten vor Sonnenuntergang durch einen Federmechanismus in einem bestimmten Winkel abgestoßen worden. Hierdurch wollte man erreichen, daß er eine etwas andere Umlaufbahn erhält als das Raumschiff "Faith 7"« Die 4>5 kg schwere Kugel von 14»6 cm Durchmesser trug an den Seiten zwei Xenonlampen, die in kurzen Lichtblitzen die Helligkeit einer ganzen Batterie von 100-Watt-Lampen entwickelten. Zunächst glaubte Cooper, daß dieses Experiment fehlgeschlagen sei, weil er den Blinklicht-Satelliten nicht ausmachen konnte. Im 5. Umlauf aber entdeckte er ihn plötzlich - überraschenderweise auf der Tagseite der Erde - infolge der Reflexion des Sonnenlichts am Kugelkörper. Von da an vermochte ihm Cooper dank der in Abständen von 1 Sekunde aufblitzenden Blinklichter in den Erdschatten zu folgen. Der Abstand seines Raumschiffs zu dem Zweitsatelliten vergrößerte sich dabei seiner Meinung nach allmählich von 16 auf 21 km. Als er zum letzten Mal die Lichtzeich.en sichtete - die Batterien der Xenonlampen waren nach 10 Stunden erschöpft -, hatte sich der Blinkkörper nach Schätzung des Astronauten inzwischen 27 bis 29 km von "Faith 7" entfernt. Die Helligkeit der Lichtblitze sollte bei einem Abstand von 11 bis 15 km von der MERCURYKapsel ungefähr der des Polarsterns entsprechen. Cooper ist jedoch der Ansicht, daß die tatsächliche Helligkeit geringer war. Derartige optische Hilfen spielen bei späteren Rendezvous-Manövern zwischen Raumschiffen eine außerordentlich wichtige Rolle und können nicht durch Radar ersetzt werden. Um ein Zusammentreffen mit einem anderen Raumschiff herbeizuführen, muß der Pilot zunächst einmal das Blinklicht gegen den Sternenhintergrund fixieren. Die einzige Information, die er dann benötigt, ist die Geschwindigkeit, mit der sich die beiden nunmehr auf einer Bahn befindlichen Raumfahrzeuge einander nähern. Diese kann mit Hilfe mehrerer Methoden, beispielsweise durch die Messung der Laufzeit von Radarsignalen, ermittelt werden. Die MERCURY-Astronauten haben drei Möglichkeiten, ihre Position zu bestimmen. Aus dem periodisch vorgenommenen Vergleich zwischen Bordzeit und Bodenzeit können sie ihre Position einmal mit Hilfe einer Karte finden, auf der die Umläufe und die für jeden einzelnen Umlauf vorausberechneten Zeiten eingetragen sind. Die zweite Navigationshilfe ist eine Sternkarte in Verbindung mit dem Sternnaviga-. tionsgerät, die dritte die Berechnung der Position nach bestimmten - 6 - �AMERIKA DIENST" Landmarken, z.B. Küste, Gebirge usw. Cooper nutzte die Gelegenheit reichlich, um die Erdoberfläche nach geeigneten Landmarken abzusuchen. Er hatte dabei besonderes Glück, weil die Sicht größtenteils außerordentlich gut war. Es erschien ihm beinahe unglaubhaft, aus seiner Flughöhe zwischen 160 und 265,2 km nicht nur das Himalaja-Massiv in Einzelheiten, sondern auch Dörfer, Straßen, Eisenbahnlinien und unter besonderen Bedingungen sogar Wohnhäuser mit rauchenden Schornsteinen zu erkennen. Die Ostküste der Vereinigten Staaten konnte er von Florida bis hir.lauf nach Washington oder New York - darüber war er sich nicht ganz sicher - ausmachen. Dallas und seinen neuen Wohnort Houston in Texas fand er ohne Schwierigkeit. Bodenmarken als Navigationshilfen sind jedoch, ebenso wie starke Lichtquellen auf der Erdoberfläche - ein sehr erfolgreicher Versuch in dieser Hinsicht wurde während Coopers Weltraumflug mit starken Scheinwerfern in Südafrika unternommen -, unbrauchbar, sobald eine dichte Wolkendecke dazwischen liegt. Für Kursmanöver auf einer Erdsatellitenbahn oder gar für den Einflug in eine Bahn zum Mond oder in den interplanetaren Raum ist jedoch größte Navigationsgenauigkeit von entscheidender Bedeutung. Cooper sollte deshalb im Auftrag eines Instituts der Technischen Hochschule Massachusetts, das das Steuerungsund Navigationssystem für die APOLLO-Raumschiffe entwickelt, durch photographische Aufnahmen ermitteln, inwieweit der Erdhorizont in Verbindung mit dem Mond als zweitem Bezugspunkt für die Navigation beim Flug zum Mond benutzt werden kann. Im besonderen ging es bei diesem Versuch darum, eine geeignete unveränderliche Horizontlinie in der Atmosphäre nahe der Erdoberfläche zu finden, die von den jeweiligen atmosphärischen Bedingungen nicht beeinflußt wird. Bei Tageslicht und in der Dämmerung machte Cooper unter den verschiedensten Blickwinkeln zur Erde Hundertevon Aufnahmen mit verschiedenen Filmen und Filtern. Dies war jedoch nur einer von den vielen Aufträgen, die er für weitere amerikanische Forschungsinstitute, u.a. für das Zentralamt des US-Wetterdienstes zur Vorbereitung der Flüge von Wetterbeobachtungssatelliten vom Typ NIMBUS, zu erfüllen hatte. Das grüne Lämpchen Bis zum 19« Umlauf ging alles wie am Schnürchen, was die Flugleitung zu Kommentaren wie "Unglaubliche Präzision" oder "Ein Flug nach dem Lehrbuch" veranlaßt hatte. Auch die technischen Experimente klappten ausgezeichnet. Eines davon war ein Versuch, zur Einsparung von Strom das Kabinenkühlsystem abzuschalten und die Einregulierung des Temperaturgleichgewichts in der Kabine zu beobaohten. Im 4» Umlauf hatte Cooper die Kabinenkühlung abgestellt und versuchte, nur noch mit der Kühlung seines Raumanzugs auszukommen. Dies funktionierte so ausgezeichnet, daß er erst im 21. Umlauf die Kabinenkühlung wieder einschaltete, auf die er während der Rückkehrphase wegen der starken Erhitzung der Kapselwandung nicht verzichten durfte. Bin �"AMERIKA DIENST" Ein weiterer Test war die Erprobung drei verschiedener weißer Farbpigmente auf der Basis von Titanoxyd, Zirkonoxyd und Zinkoxyd als eines möglichen Außenanstrichs für künftige Raumschiffe, der infolge•seiner geringeren Absorption von Sonnenenergie, als sie ein dunkler Anstrich aufweist, die Innentemperatur um 6 bis 8,3 Grad Celsius niedriger halten würde. Auch das Experiment mit der kleinen Fernsehkamera verlief zufriedenstellend. Alles in allem schien es ein Routineflug zu sein, bei dem eine Menge Forschungsaufgaben zu erfüllen waren, aber sonst nichts passierte. Das Aufleuchten eines grünen Lämpchens am Instrumentenbord 28 Stunden und 59 Minuten nach dem Start - änderte plötzlich die ganze Situation. Die Lampe leuchtet normalerweise nach dem Zünden der Bremsraketen auf, sobald die Raumkapsel nicht mehr schwerelos ist, sondern sich mit einer Erdbeschleunigung von mindestens 0,05 g schon in der Abstiegsbahn befindet. Die Bremsraketen sollten ja auch erst nach drei weiteren vollen Umläufen gezündet werden. Cooper, der sofort die Bodenstationen von dem Vorfall unterrichtete, bekam von dort die Bestätigung, daß sich "Faith 7" weiterhin bei gleicher Geschwindigkeit auf normalem Kurs befinde. Der Pilot hatte im ersten Augenblick die Sache gar nicht ernst genommen, ebensowenig die Flugleitzentrale. Die Erkenntnis, daß in der Automatik ein Fehler aufgetreten sein müsse und Cooper nur mit der Handsteuerung sicher zurückkommen könne, setzte sich erst nach Durchführung verschiedener Tests durch, die die Ursache für das Aufleuchten zutage bringen sollten. Darüber waren eineinhalb Stunden vergangen. Cooper hatte festgestellt, daß die Gleichumrichter für das automatische Stabilisierungsund Kontrollsystem ausgefallen waren. Es blieb tatsächlich keine andere Wahl als den Astronauten anzuweisen, das Landemanöver selbst durchzuführen. Mit optischer Orientierung an den Sternen und am Erdhorizont drehte er durch Aktivierung der kleinen Schubdüsen die Kapsel über Asien in die Position, die für die Zündung der Bremsraketen erforderlich war. Dann folgte mit Assistenz von John H. Glenn, der auf einem amerikanischen Beobachtungsschiff vor der japanischen Küste stationiert war, das Countdown für die Zündung der drei Bremsraketen. Der Astronaut drückte den Zündknopf. Unmittelbar darauf verspürte er einen heftigen Ruck: der Abstieg auf einer fast 64OO km langen Bahn bis zum vorgesehenen Landepunkt hatte begonnen. Die Hitze in der Kapsel nahm merklich zu, draußen flogen rot- und weißglühende Teile vom abgeworfenen Bremsraketensatz vorbei. Die Vibrationen, die beim Eintritt in die dichteren Luftschichten auftreten, hatte sich Cooper schlimmer vorgestellt; auch die Schwerebelastung infolge des starken Abbremsens sei überhaupt kein Problem gewesen. Als er in 63OO Höhe den kleinen Stabilisierungsfallschirm auslöste, bemerkte er ein "Knattern, Tosen und einen heftigen Ruck". Im gleichen Augenblick, in dem er in 3000 m Höhe den Hauptfallschirm auslöste, entdeckte er die Hubschrauber in der Luft, die ihn schon erwarteten. In knapp 7 km Entfernung vom Flugzeugträger "Kearsarge" ging er auf dem V/asser nieder. Schon 38 Minuten später befand er sich mit "Faith 7" an Bord. Bildunterschriften: �"AMERIKA DIENST" Bildunterschriften; 1) Unter Assistenz von Joe Schmitt, der schon die Vorgänger Leroy Gordon Coopers betreute, legt der 6. amerikanische MERCURY-Astronaut im Hangar S (Cape Canaveral) den Druckanzug an. (63-1698) 2) Start! Nach übereinstimmenden Berichten des Astronauten und der Bodenbeobachtungsstellen war noch kein Start einer ATLAS-Rakete so perfekt und nahezu frei von allen Vibrationen wie der von MERCURY-ATLAS 9 mit Fliegermajor Leroy Gordon Cooper in seinem Raumschiff "Faith 7". Ort: Cape Canaveral, Areal 14 Zeit: 15. Mai 1963, 1404Uhr MEZ 3) (63-2507) Die Aufnahme zeigt die Anordnung der 18 Reaktionsdüsen zur Lageregelung der MERCURY-Kapsel. Cooper mußte in der Endphase seines Fluges wegen Ausfalls zweier Gleichumrichter, mit denen Gleichstrom zur Erzielung höherer Spannungen in Wechselstrom umgewandelt und dann wieder gleichgerichtet wird, die Lageregelung über die Handsteuerung betätigen und so sein Raumschiff "Faith 7" i n die richtige Position zur Zündung der Bremsraketen manövrieren. (H-42778) (Bilder: AD) * * * * * - 9 - �A M E R I K A D I E N S T Allg./14.$.63 NEUE BEMÜHUNGEN DER USA UM DEN WELTFRIEDEN WASHINGTON - (AD) - Präsident Kennedy bezeichnete am 10. Juni 1963 in einer Rede vor der Amerikanischen Universität in Washington den totalen Krieg im Atomzeitalter als "sinnlos" und kündigte neue Bemühungen der Vereinigten Staaten um den Weltfrieden an. Bei allen Anstrengungen zur Sicherung der eigenen Lebensinteressen, so führte Kennedy aus, müßten Konfrontationen vermieden werden, die einem Gegner nur die Wahl zwischen Demütigung oder Atomkrieg ließen. Der Präsident betonte fernerhin, daß die amerikanische Verpflichtung zur Verteidigung Westeuropas und West-Berlins unverändert weiterbestehe und daß die USA sich niemals mit der Sowjetunion auf Kosten anderer Nationen arrangieren würden. Die Vereinigten Staaten, so führte der Präsident aus, würden sich im Gespräch auf hoher Ebene mit den Sowjets um einen Vertrag über die Einstellung der Kernwaffenversuche bemühen. Die USA würden keine Versuche in der Atmosphäre durchführen, wenn die anderen Atommächte ebenfalls auf solche Versuche verzichteten. Die Gespräche zwischen den USA, Großbritannien und der Sowjetunion über ein Kernwaffenversuchsverbot sollen, wie Kennedy ankündigte, in Kürze in Moskau beginnen. Die Rede des Präsidenten hat folgenden Wortlaut: "'Es gibt wenige irdische Dinge, die schöner sind als eine Universität', schrieb John Masefield in seiner Würdigung der englischen Universitäten - und seine Worte haben hier in gleicher Weise Gültigkeit. Er bezog sich damit nicht auf die Türme und Spitzen, nicht auf die Grünanlagen des Universitätsgeländes und auf die efeubewachsenen Mauern. Er bewunderte die großartige Schönheit der Universität, weil sie, wie er sagte, 'ein Platz ist, wo diejenigen, die die Unwissenheit hassen, nach Wissen streben können, wo diejenigen, die die Wahrheit sehen, danach streben können, auch andere sehend zu machen'. Ich - 1 �"AMERIKA DIENST" Ich habe daher diesen Zeitpunkt und diesen Ort gewählt, um ein Thema zu erörtern, über das zu oft Unwissenheit herrscht und bei dem die Wahrheit zu selten gesehen wird - und doch ist es eines der wichtigsten Themen auf Erden: der Weltfrieden. Welche Art Frieden meine ich? Nach welcher Art Frieden streben wir? Nicht nach einer Pax Americana, die der Welt durch amerikanische Kriegswaffen aufgezwungen wird. Nicht nach dem Frieden des Grabes oder der Sicherheit des Sklaven. Ich spreche hier von dem echten Frieden, jenem Frieden, der das Leben auf Erden lebenswert macht, jenem Frieden, der Menschen und Nationen befähigt, zu wachsen und zu hoffen und ein besseres Leben für ihre Kinder aufzubauen - nicht nur Frieden für Amerikaner, sondern Frieden für alle Menschen, nicht nur Frieden in unserer Generation, sondern Frieden für alle Zeiten. Ich spreche vom Frieden, weil der Krieg ein neues Gesicht trägt. Ein totaler Krieg ist sinnlos in einem Zeitalter, in dem Großmächte starke und verhältnismäßig unverwundbare Atomstreitkräfte unterhalten können und sich weigern, zu kapitulieren ohne vorher auf diese Streitkräfte zurückgegriffen zu haben. Er ist sinnlos in einem Zeitalter, in dem eine einzige Atomwaffe fast das Zehnfache der Sprengkraft aller Bomben aufweist, die von den gesamten alliierten Luftstreitkräften während des zweiten Weltkrieges abgeworfen wurden. Er ist sinnlos in einem Zeitalter, in dem die bei einem Atomkrieg freigesetzten tödlichen Giftstoffe durch Wind und Wasser und Boden und Saaten bis in die entferntesten Winkel des Erdballs getragen und sich selbst auf die noch ungeborenen Generationen auswirken würden. Es ist heute, wenn der Friede gewahrt werden soll, unerläßlich, jedes Jahr Milliarden Dollar für Waffen auszuwerfen, die lediglich zu dem Zweck geschaffen werden, sicherzustellen, daß wir sie niemals einzusetzen brauchen. Aber zweifellos ist die Anlage solcher unnützen Arsenale, die nur der Vernichtung und niemals dem Aufbau dienen können, nicht der einzige, geschweige denn der wirksamste Weg zur Gewährleistung des Friedens. Ich spreche deshalb vom Frieden als dem notwendigen vernünftigen Ziel vernünftiger Menschen. Ich bin mir bewußt, daß das Streben nach Frieden nicht so dramatisch ist wie das Kriegsstreben - und oft treffen die Worte desjenigen, der nach Frieden strebt, auf taube Ohren. Aber es gibt keine Aufgabe für uns, die dringlicher wäre. Manche sagen, es sei zwecklos, von Weltfrieden, internationalem Recht oder internationaler Abrüstung zu sprechen, und daß alles nutzlos sein wird, solange nicht die Führer der Sowjetunion eine aufgeschlossenere Haltung einnehmen. Ich hoffe, sie werden dies tun. Ich glaube, wir können ihnen dabei helfen. Aber ich glaube auch, daß wir unsere eigene Haltung überprüfen müssen - als Einzelpersonen und als Nation -, denn unsere Einstellung ist genauso wichtig wie die ihre. Und jeder Absolvent dieser Universität, jeder denkende Bürger, der den Krieg verabscheut und mithelfen will, den Frieden zu schaffen. 2 �"AMERIKA DIENST* schaffen, sollte zunächst in sich gehen und seine eigene Einstellung zu den Möglichkeiten des Friedens, zur Sowjetunion, zum Verlauf des Kalten Krieges, zur Freiheit und zum Frieden hier im eigenen Lande überprüfen. Lassen Sie uns zunächst unsere Einstellung zum Frieden selbst überprüfen. Zu viele von uns halten ihn für unmöglich. Zu viele von uns halten ihn für nicht realisierbar. Aber das ist ein gefährlicher, defaitistischer Glaube. Er führt zu der Schlußfolgerung, daß der Krieg unvermeidlich ist, daß die Menschheit zum Untergang verurteilt ist, daß wir uns in der Gewalt von Kräften befinden, die wir nicht kontrollieren können. Wir brauchen diese Ansicht nicht zu akzeptieren. Unsere Probleme sind von Menschen geschaffen; deshalb können sie auch von Menschen gelöst werden. Und die Größe, die der menschliche Geist erreichen kann, bestimmt der Mensch selbst. Kein Schicksalsproblem der Menschheit liegt außerhalb der Reichweite des Menschen. Die menschliche Vernunft und der menschliche Geist haben oftmals das scheinbar Unlösbare gelöst - und wir glauben, daß sie dies erneut tun können. Ich spreche jetzt nicht von der absoluten, nicht mehr faßbaren Idee des Weltfriedens und des guten Willens, von der einige Phantasten und Fanatiker immer noch träumen. Ich leugne nicht den Wert von Hoffnungen und Träumen, aber wir würden lediglich Entmutigung und Ungläubigkeit Tür und Tor öffnen, machten wir dies zu unserem einzigen und unmittelbaren Ziel. Wir sollten uns statt dessen auf einen praktischeren, leichter erreichbaren Frieden konzentrieren, der nicht auf einer plötzlichen Revolutionierung der menschlichen Natur, sondern auf einer allmählichen Evolution der menschlichen Institutionen basiert - auf einer Reihe von konkreten Maßnahmen und wirksamen Übereinkünften, die im Interesse aller Betroffenen liegen. Für diesen Frieden gibt es keinen einzelnen einfachen Schlüssel, keine großartige oder magische Formel, die sich eine oder zwei Mächte anzueignen hätten. Der echte Friede muß das Produkt vieler Nationen sein, die Summe vieler Maßnahmen. Er muß dynamisch, nicht statisch sein, er muß flexibel sein, um den großen Aufgaben einer jeden Generation zu entsprechen. Denn der Friede ist ein Prozeß - ein Weg, Probleme zu lösen. Bei einem solchen Frieden wird es Streitigkeiten und Interessengegensätze geben, wie sie innerhalb von Familien und Nationen vorkommen. Der Weltfriede, wie auch der Friede in Stadt und Land, erfordert nicht, daß jeder seinen Nachbarn liebt. Er erfordert lediglich, daß man in gegenseitiger Toleranz miteinander lebt, seine Auseinandersetzungen einer gerechten und friedlichen Lösung zuführt. Und die Geschichte lehrt uns, daß Feindschaften zwischen Nationen - wie zwischen Einzelnen - nicht ewig dauern. Wie starr unsere Neigungen und Abneigungen auch immer erscheinen mögen, der Gang der Zeit und der Ereignisse wird oft überraschende Wendungen in den Beziehungen zwischen Nationen und Nachbarn bringen. _ - 3- �"AMERIKA DIENSTSO wollen wir unermüdlich weiter arbeiten. Der Friede braucht nicht unerreichbar und der Krieg nicht unvermeidlich zu sein. Indem wir unser Ziel klarer definieren, indem wir es greifbarer und weniger fern erscheinen lassen, können wir dazu beitragen, daß alle Völker es erkennen, Hoffnung daraus schöpfen und sich unbeirrt darauf zubewegen. Lassen Sie uns zweitens unsere Haltung gegenüber der Sowjetunion überprüfen. Es ist entmutigend, zu denken, daß die sowjetischen Führer wirklich glauben könnten, was ihre Propagandisten unablässig schreiben. Es ist entmutigend, eine kürzlich erschienene autoritative sowjetische Veröffentlichung über militärische Strategie zu lesen und Seite um Seite völlig haltlose und unglaubliche Behauptungen zu finden - wie die, daß sich amerikanische imperialistische Kreise darauf vorbereiten, verschiedene Arten von Kriegen auszulösen... daß die sehr reale Gefahr eines Präventivkrieges besteht, der von amerikanischen Imperialisten gegen die Sowjetunion gestartet wird... daß die politischen Ziele der amerikanischen Imperialisten in der wirtschaftlichen und politischen Versklavung der europäischen und anderen kapitalistischen Länder., und in der Erreichung der Weltherrschaft... durch Angriffskriege bestehen' . Sicher ist es so, wie es in der Schrift heißt, daß 'der Gottlose flieht und niemand jagt ihn...' Dennoch ist es betrüblich, diese sowjetischen Erklärungen zu lesen - und die Größe der Kluft zu erkennen, die uns trennt. Es ist aber auch eine Warnung - eine an das amerikanische Volk gerichtete Warnung, nicht in die gleiche Falle hineinzutappen wie die Sowjets, sich nicht nur ein verzerrtes hoffnungsloses Bild von der anderen Seite zu machen, den .Konflikt nicht als etwas Unvermeidliches und den Ausgleich nicht als unmöglich anzusehen und nicht jede Kommunikation lediglich als Austausch von bloßen Worten und Drohungen zu betrachten. Keine Regierung und kein Gesellschaftssystem ist so schlecht, daß man das unter ihm lebende Volk als bar jeglicher Tugend ansehen kann. Wir Amerikaner finden den Kommunismus als eine Verneinung der persönlichen Freiheit und Würde im tiefsten Grunde abstoßend. Dennoch aber können wir das russische Volk zu vielen seiner vollbrachten Leistungen - in der Wissenschaft und im Weltraum, in der wirtschaftlichen und industriellen Entwicklung, in der Kultur und auf Grund seines mutigen Handelns - beglückwünschen. Unter den vielen Eigenschaften, die den Völkern unserer beiden Länder gemeinsam sind, ist keine ausgeprägter als unsere beiderseitige Abscheu vor dem Krieg. Unter den großen Weltmächten haben wir und das ist beinahe einzigartig - noch nie gegeneinander im Krieg gestanden, und kein anderes Volk in der Geschichte der Kriege hat wohl mehr gelitten als das russische Volk im Verlauf des zweiten Weltkrieges. Wenigstens zwanzig Millionen verloren ihr Leben. Unzählige Millionen Häuser und Bauernhöfe brannten nieder oder wurden zerstört, Ein Drittel des russischen Gebiets - darunter nahezu zwei Drittel der Industriegebiete - wurde verwüstet - ein Verlust, dem die Verwüstung unseres gesamten Landes östlich von Chicago entspräche. Sollte �•AMERIKA DIENST Sollte heute - wie auch immer - ein totaler Krieg ausbrechen, dann würden unsere beiden Länder die Hauptziele darstellen. Es ist eine Ironie, aber auch eine harte Tatsache, daß die beiden stärksten Mächte zugleich auch jene sind, die in der größten Gefahr einer Zerstörung schweben. Alles, was wir aufgebaut haben, alles, wofür wir gearbeitet haben, würde vernichtet werden. Und selbst im Kalten Krieg - der für so viele Länder, unter ihnen die engsten Verbündeten der USA, Lasten und Gefahren bringt - tragen unsere beiden Länder die schwersten Lasten. Denn wir werfen beide für gigantische Waffen riesige Beträge aus - Beträge, die für den Kampf gegen Unwissenheit, Armut und Krankheit besser verwendet werden könnten. Wir sind beide in einem unheilvollen und gefährlichen Kreislauf gefangen, in dem Argwohn auf der einen Seite Argwohn auf der anderen auslöst und neue Waffen wieder neue Abwehrwaffen hervorbringen. Kurz gesagt, sowohl die Vereinigten Staaten und ihre Verbündeten als auch die Sowjetunion und ihre Verbündeten haben ein gemeinsames tiefes Interesse an einem gerechten und wahren Frieden und der Einstellung des Wettrüstens. Abkommen, die zu diesem Ziel führen, sind im Interesse der Sowjets wie auch in unserem. Und selbst bei den feindseligsten Ländern kann man damit rechnen, daß sie solche - wenn auch nur solche - vertraglichen Verpflichtungen akzeptieren und einhalten, die in ihrem eigenen Interesse sind. Wir wollen unseren Meinungsverschiedenheiten gegenüber nicht die Augen verschließen - wir wollen aber unser Augenmerk auch auf unsere gemeinsamen Interessen und auf jene Möglichkeiten richten, durch die diese Differenzen sich beseitigen lassen. Und wenn wir sie auch jetzt nicht bereinigen können, so können wir doch wenigstens dazu beitragen, daß die Vielfalt in der Welt erhalten bleibt.Denn letztlich bildet die Tatsache, daß wir alle Bewohner dieses Planeten sind, das uns im tiefsten gemeinsame Band. Wir alle atmen die gleiche Luft, uns allen liegt die Zukunft unserer Kinder am Herzen, und wir alle sind sterblich. Lassen Sie uns drittens unsere Einstellung zum Kalten Krieg überprüfen. Wir wollen uns daran erinnern, daß wir nicht in eine Debatte verwickelt sind, bei der es darum geht, Pluspunkte zu sammeln. Wir sind nicht hier, um Lob und Tadel zu verteilen oder mit dem Finger auf andere zu zeigen. Wir müssen uns mit der Welt, wie sie ist, auseinandersetzen, und nicht, wie sie hätte sein können, wäre die Geschichte der letzten 18 Jahre anders gelaufen. Wir dürfen daher in der Suche nach Frieden nicht nachlassen, hoffend, daß konstruktive Veränderungen innerhalb des kommunistischen Blocks Lösungen herbeiführen könnten, die heute noch unerreichbar scheinen. Wir müssen unsere Politik so betreiben, daß es schließlich im Interesse der Kommunisten liegt, einem echten Frieden zuzustimmen. Vor allem müssen Atommächte, bei steter Verteidigung der eigenen Lebensinteressen, solche Konfrontationen vermeiden, die einem Gegner nur die Wahl eines demütigenden Rückzugs oder eines Atomkriegs lassen. Wollte man im Atomzeitalter diesen Kurs einschlagen, so wäre dies nur der Beweis für den Bankrott unserer Politik oder, für die Welt, einer kollektiven Todesbereitschaft. Daher - 5 - �"AMERIKA DIENST Daher sind die Waffen Amerikas keine provozierenden, sie sind sorgfältig kontrolliert, für die Abschreckung bestimmt und für den selektiven Einsatz geeignet. Unsere Streitkräfte sind dem Frieden verpflichtet und in Zurückhaltung geschult. Unsere Diplomaten sind angewiesen, unnötigen Ärger und rein rhetorische Feindseligkeit zu vermeiden. Wir können uns um ein Nachlassen der Spannungen bemühen, ohne deshalb in unserer Wachsamkeit nachzulassen. Und wir bedürfen unsererseits nicht der Drohungen, um unsere Entschlossenheit zu zeigen. Wir haben es nicht nötig, ausländische Rundfunksendungen zu stören, aus Furcht, unser Glaube könnte durch sie entwurzelt werden. Wir wollen unser System keinem Volk gegen seinen Willen aufzwingen. Wir sind aber willens und in der Lage, mit jedem anderen System auf der Erde in einen friedlichen Wettstreit einzutreten. In der Zwischenzeit suchen wir die Vereinten Nationen zu stärken, ihre finanziellen Probleme lösen zu helfen, sie zu einem wirksameren Instrument des Friedens zu machen, sie zu einem echten Sipherheitssystem für die Welt zu entwickeln - einem System, das in der Lage ist, Streitfragen auf der Basis des Rechts beizulegen, die Sicherheit der Großen und Kleinen zu garantieren und Bedingungen zu schaffen, unter denen die Waffen schließlich abgeschafft werden können. Gleichzeitig bemühen wir uns, den Frieden innerhalb der nichtkommunistischen Welt zu erhalten, wo viele Nationen - alle unsere Freunde - über Fragen uneinig sind, die die westliche Einheit schwächen, die eine kommunistische Intervention begünstigen oder die zum Kriege zu führen drohen. Wir sind in unseren Bemühungen in Westneuguinea, im Kongo, im Mittleren Osten und auf dem indischen Subkontinent trotz Kritik von beiden Seiten beharrlich und geduldig geblieben. Wir haben gleichzeitig versucht, anderen ein Beispiel zu geben, indem wir kleine, aber doch nicht unwichtige Differenzen mit unseren eigenen nächsten Nachbarn in Mexiko und in Kanada beizulegen suchten. Wenn ich von anderen Nationen spreche, dann möchte ich einen Punkt klarstellen. Wir sind durch Allianzen an viele Nationen gebunden. Diese Bündnisse bestehen, weil ihre und unsere Belange sich im wesentlichen decken. An unserer Verpflichtung zum Beispiel, Westeuropa und WestBerlin zu verteidigen, hat sich nichts geändert, weil unsere lebenswichtigen Interessen nach wie vor die gleichen sind. Die Vereinigten Staaten werden sich mit der Sowjetunion nicht auf Kosten anderer Nationen und anderer Völker arrangieren, nicht allein, weil sie unsere Partner sind, sondern weil ihre und unsre Interessen konvergieren. Unsere Interessen stimmen jedoch nicht nur bei der Verteidigung der Grenzen der Freiheit überein, sondern auch in dem Vorwärtsstreben auf den tfegen des Friedens. Es ist unsere Hoffnung - und das Ziel der alliierten Politik -, die Sowjetunion überzeugen zu können, daß auch sie jede Nation ihre eigene Zukunft bestimmen lassen sollte, solange diese Wahl nicht die anderer beeinträchtigt. Das Streben der Kommunisten, anderen ihr politisches und wirtschaftliches System aufzuzwingen, ist der Hauptgrund für die Spannungen in unserer heutigen Welt. Denn es ist außer Zweifel, daß der Friede weitaus gesicherter wäre, wenn alle i 6 - �"AMERIKA DIENST \ alle Nationen davon Abstand nähmen, sich in die Selbstbestimmungsrechte anderer einzumischen. Dies wird neue Anstrengungen zur Schaffung eines Weltrechts einen neuen Rahmen für weltweite Gespräche - erfordern. Es wird eine bessere Verständigung zwischen uns und der Sowjetunion voraussetzen. Und eine bessere Verständigung wird vermehrte Kontakte und Verbindungen erfordern. Ein Schritt in dieser Richtung ist die vorgeschlagene Vereinbarung für die Schaffung eines direkten Drahts zwischen Moskau und Washington, durch den auf beiden Seiten die gefährlichsten Verzögerungen, Mißverständnisse und Fehldeutungen der Maßnahmen des anderen vermieden werden sollen, wie sie in Krisenzeiten leicht auftreten könnten. Wir haben ferner in Genf über andere erste Maßnahmen der Rüstungskontrolle gesprochen, die die Intensität des Wettrüstens einschränken und die Risiken eines Zufallskrieges verringern sollen. Unser Hauptziel in Genf bleibt auf lange Sicht jedoch die allgemeine und vollständige Abrüstung - die in Phasen stattfinden und gleichlaufende politische Entwicklungen beim Aufbau der neuen Institutionen des Friedens, die an die Stelle der Rüstungen treten würden, zulassen soll. Die Abrüstung war seit den zwanziger Jahren ein Anliegen der amerikanischen Regierung. Die letzten drei Regierungen haben sich intensiv darum bemüht. Und so ungewiß die Aussichten auch heute noch sein mögen, so haben wir doch die Absicht, diese Bemühungen fortzusetzen, - fortzusetzen, damit alle Länder, einschließlich unseres eigenen Landes, besser erfassen können, welche Probleme und Möglichkeiten tatsächlich in der Abrüstung liegen. Der eine große Verhandlungskomplex, der vor dem Abschluß steht der aber dringend eines neuerlichen Anstoßes bedarf - betrifft den Vertrag zur Ächtung der Kernwaffenversuche. Der Abschluß eines solchen Vertrages - so nah und doch noch so fern - würde die Schraube des Wettrüstens auf einem seiner gefährlichsten Gebiete zum Stillstand bringen. Dadurch würden die Atommächte in die Lage versetzt, auf wirksamere Weise mit einer der größten Gefahren fertig zu werden, die die Menschheit bedrohen - der weiteren Ausbreitung der Kernwaffen. • Er würde unsere Sicherheit erhöhen - er würde die Gefahr eines Krieges herabsetzen. Dieses Ziel ist wichtig genug, um unser ständiges Bemühen zu verdienen, wobei wir weder der Versuchung erliegen dürfen, die ganzen Bemühungen aufzugeben, noch der Versuchung, von unserem Beharren auf den entscheidend wichtigen Sicherheitsgarantien abzugehen. Ich benutze daher diese Gelegenheit, um zwei wichtige Entscheidungen in dieser Hinsicht bekanntzugeben. Erstens: Ministerpräsident Chruschtschow, Premierminister Macmillan und ich sind übereingekommen, daß in Kürze Erörterungen auf hoher Ebene in Moskau beginnen werden - mit dem Ziel eines baldigen Abkommens über einen umfassenden Vertrag über die Einstellung - 7 - �t AMERIKA DIENST" Einstellung der Kernwaffenversuche. Die Erfahrungen der Geschichte lehren uns, daß wir unsere Hoffnungen zügeln müssen, aber unsere Hoffnungen werden von den Hoffnungen der gesamten Menschheit begleitet sein: Zweitens: Um unseren guten Willen und unsere aufrechte Gesinnung in dieser Angelegenheit zu demonstrieren, erkläre ich hiermit, daß die Vereinigten Staaten nicht beabsichtigen, Kernwaffenversuche in der Atmosphäre durchzuführen, solange andere Staaten es nicht tun. Wir werden nicht die ersten sein, die diese Versuche wieder aufnehmen. Eine solche Erklärung ist kein Ersatz für einen formalen, bindenden Vertrag - aber ich hoffe, daß sie zum Abschluß eines solchen beitragen wird. Noch würde ein solcher Vertrag Ersatz für die Abrüstung sein - ich hoffe aber, daß er uns helfen wird, die Abrüstung zu erreichen. ' Lassen Sie uns, meine amerikanischen Mitbürger, schließlich unsere Haltung gegenüber dem Frieden und derFreihei t hier im eigenen Lande überprüfen. Der Wert und der Geist unserer eigenen Gesellschaft müssen unsere Anstrengungen im Ausland rechtfertigen und sie unterstützen. Sie müssen sich im eigenen Einsatz zeigen - zu dem viele von Ihnen, die heute ihr Studium abschließen, eine einzigartige Gelegenheit haben werden, indem sie ohne Bezahlung im Friedenskorps im Ausland oder in dem geplanten Nationalen Hilfsdienst hier im eigenen Land Dienst tun. Aber wo immer wir auch sind, müssen wir alle in unserem täglichen Leben dem jahrhundertealten Glauben gerecht werden, daß Frieden und Freiheit Hand in Hand gehen. In zu vielen unserer Städte ist der Friede heutzutage nicht gesichert, weil die Freiheit unvollkommen ist. Die Exekutive hat auf allen Verwaltungsebenen - kommunalen, einzelstaatlichen und nationalen - die Verantwortung, mit allen Mitteln im Rahmen ihrer Autorität für die Freiheit aller Bürger zu sorgen und sie zu schützen. Die Legislative hat die Verantwortung, diese Autorität, wo sie heute noch unzureichend ist, entsprechend zu festigen. Und alle Bürger in allen Bereichen haben die Verantwortung, die Rechte aller anderen und das Gesetz des Landes zu respektieren. All dies steht im Zusammenhang mit dem Weltfrieden. 'Wenn jemand desWege dem Herrn Wohlgefallen', so heißt es in der Heiligen Schrift, 'macht Er auch seine Feinde mit ihm zufrieden'. Und ist nicht letztlich der Friede im Grunde eine Sache der Menschenrechte - des Rechts, unser Leben ohne Furcht vor Vernichtung ganz zu leben, des Rechts künftiger Generationen auf ein gesundes Dasein? So wie wir uns um den Schutz unserer nationalen Interessen bemühen, so wollen wir auch die menschlichen Interessen schützen. Und die Abschaffung des Krieges und der Waffen dient eindeutig den einen wie den anderen. Kein Vertrag, so sehr er auch zum Vorteil aller sein 8 �AMERIKA DIENST sein und so genau er auch formuliert sein mag, kann eine absolute Sicherheit gegenüber den Gefahren der Täuschung und der Umgehung bieten. Aber er kann - wenn er in seiner Durchführung nur wirksam genug ist und weitestgehend im Interesse seiner Unterzeichner liegt weitaus mehr Sicherheit bieten und weniger Risiken bergen als ein unvermindertes, unkontrolliertes und unberechenbares Wettrüsten. Wie die Welt weiß, werden die Vereinigten Staaten niemals einen Krieg beginnen. Wir wollen keinen Krieg. Wir rechnen jetzt nicht mit einem Krieg. Die gegenwärtige Generation von Amerikanern hat bereits genug - mehr als genug - von Krieg, Haß und Unterdrükkung erlebt. Wir werden auf den Krieg vorbereitet sein, wenn andere ihn wünschen. Wir werden jederzeit bemüht sein zu versuchen, ihn zu unterbinden. Aber wir werden ebenfalls unseren Teil dazu beitragen, eine Welt des Friedens aufzubauen, in der die Schwachen sicher und die Starken gerecht sind. Wir stehen nicht hilflos vor dieser Aufgabe und sind nicht ohne Hoffnung im Hinblick auf ihren Erfolg. Voller Vertrauen und ohne Furcht werden wir weiterarbeiten, nicht in Richtung auf eine Strategie der Vernichtung, sondern in Richtung auf eine Strategie des Friedens." * * * # * - 9 - �THE W H I T E HOUSE Remarks of t h e P r e s i d e n t of t h e U n i t e d S t a t e s of America JOHN F . KENNEDY i n t h e Assembly H a l l of P a u l s k i r c h e , F r a n k f u r t , June 2 5 , 1963 Germany �One hundred and fifteen years ago a most learned Parliament was convened in this historic hall. Its goal was a united German Federation. Its members were poets and professors, lawyers and thinkers, doctors and clergymen, freely elected in all parts of the land. No nation applauded its endeavors as warmly as my own. No assembly ever strove nore ardently to put perfection into practice. And though in the end it failed, no other building in Germany more deserves the title of "cradle of German democracy." But can there be such a title? In my own home city of Boston, Faneuil Hall - once the meeting-place of the authors of the Revolution - has long been known as the "cradle of American liberty." But when, in 1852, the Hungarian patriot Kossuth addressed an audience there, he criticized the name. "It is, he said, "a great name - but there is aomething in it which saddens my heart. You should not say 'American liberty.' You should say 'liberty in America.' Liberty should not be either American or European - it should just be 'liberty.'" Kossuth was right. For unless liberty flourishes in all lands, it cannot flourish in one. Conceived in one hall, it must be carried to many. Thus the seeds of the American Revolution had been brought earlier from Europa, and they later took root around the World. And the German Revolution of 1848 transmitted ideas and idealists to America and other lands. Today, in 1963» democracy and liberty are more international than ever. And the spirit of the Frankfurt Assembly, like the spirit of Faneuil Hall, must live in many hearts and nations if it is to live at all. For we live in an age of interdependence as well as independence - an age of internationalism instead of nationalism. In 1848 many countries were indifferent to the goals of the Frankfurt Parliament. It was, they said, a German problem. Today there are no exclusively German problems, or American problems, or even European Problems. There are world problems - and our two countries and continents are inextricably bound together on the tasks of peace as well as war. We are • irtners for peace - not in a narrow bilateral context but in a framework of Atlantic Partnership. The ocean divides us less than the Mediterranean divided the ancient world of Greece and Rome. Our Constitution is oldard yours is young - cur culture is young and yours is old - but in our commitment to freedom, we can and must speak with but one voice. Our roles are distinct but complementary - and our goals are the same: peace and freedom for all men, for all men, for all time, in a world of abundance and justice. That is why our nations are working together to strengthen KATO, to expand trade, to assist the developing countries, to align our monetary policies and to build the Atlantic Community. I would not diminish the miracle of West Germany's economic achievements. But the true German miracle has been your rejection of the past for the future - your reconciliation with France, your participation in the building of Europe, your leading role in NATO, and your growing Support for constructive undertakings throughout the world. Your - 2 - �Your economic institutions, your constitutional guarantees, your confidence in civilian autlority, are all harmonious with the ideals of older democracies. And they form a firm pillar of the democratic European Community. But Goethe teils us in his greatest poem that Faust lost the liberty of his soul when he said to the passing moment: "Stay, thou are so fair." And our liberty, too, is endangered if we pause for the passing moment, if we rest on our achievements, if we resist the pace of progress. For time and the world do not stand still. Change is the law of life. And those who look only to the past are certain to miss the future. The future of the West lies in Atlantic Partnern ip - a System of Cooperation, interdependence and harmony whose peoples can jointly meet their burdens and opportun!ties throughout the world. Some say that is only a dream, but I do not agree. A generation of achievement the Marshall Plan, NATO, the Schuman Plan, and the Common Market urges us up the path to greater unity. There will be difficulties and delays. There will be doubts and discouragement. There will be differences of approach and opinion. But we have the will and the means to serve three related goals - the heritage of our countries, the unity of our continents and the interdependence of the Western Alliance. Some say that the United States will neither hold to these purposes nor abide by its pledges - that we will revert to a narrow nationalism. But such doubts fly in the face of history. For eighteen years the United States has stood its watch for freedom all around the world. The firmness of American will, and the effectiveness of American strength, have been shown, in support of free men and free governments, in Asia, in Africa, in the Americas, and, above all, here in Europe. We have undertaken, and sustained in honor, relations of mutual trust and Obligation with more than forty allies. We are proud of this record, which more than answers all doubts. But, in addition, these proven commitments to the common freedom and safety are assured, in the future as in the past, by one great fundamental fact - that they are deeply rooted in America's own self-interest. Our commitment to Europe is indispensable - in our interest as well as yours. I'. is n...t in our interest to try to dominate the European Councils of decision. If that were our objective, we would prefer to see Europi divided and weak, enabling the United States to deal with each fragment individually. Instead we look forward to a Europe united and strong - speaking with a common voice - acting with a common will a world power capable of meeting world problems as a füll and equal partner. This is in the interest of us all. For war in Europe, as we learned twice in 40 years, destroys peace in America. A threat to the freedom of Europe is a threat to the freedom of America. That is why no administration in Washington can fail to respond to such a threat - not merely from good will but from necessity. And that _is_ - 3 - �is why we look forward to a united Europe in an Atlantic Partnerhsip an entity of interdependent parts, sharing equally both burdens and decisions, and linked to £ether in the tasks of defense and the arts of peace. This is no fantasy. It will be achieved by concrete steps to solve the problems that face us all: military, economic and political. Partnership is not a posture but a process - a continuous process that grows stronger each year as we devote ourselves to common tasks. The first task of the Atlantic Community was to assure its common defense. That defense was and still is indivisible. The United States will risk its cities to defend yours because we need your freedom to protect ours. Hundreds of thousands of our soldiers serve with yours on this continent, as tangible evidence of that pledge. Those who would doubt our pledge or deny this indivisibility - those who would separate Europe from America or split one ally from another would only give aid and comfort to the men who make themselves our adversaries and welcome any Western disarray. The purpose of ouf common military effort is not war but peace not the destruction of nations but the protection of freedom. The forces that West Germany contributes to this effort are second to none among the Western European nations. Your nation is in the front line of defense - and your divisions, side by side with our own, are a source of strength to us all. These conventional forces are essential; and they are backed by the sanction of thousands of the most modern weapons here on European soil and thousands more, only minutes away, in posts around the world. Together our nations have developed for the forward defense of free Europe a deterrent far surpassing the present or prospective force of any hostile power. Nevertheless, it is natural that America1s nuclear position has raised questions 'vifhin the Alliance. I believe we must confront these questions - not by uarning the clock backward to separate nuclear deterrents - but by developing a more closely unified Atlantic deterrent, with genuine European participation. How this can best be done, end it is not easy - in some iraqra more difficult to split the atom physically - how this can best be done is now under discussion with those who may wish to join in this effort. The proposal before us is for a new Atlantic force. Such a force would bring strength instead of weakness, cohesion instead of division. It would belong to all members, not one, with all participating on a basis of füll equality. And as Europe moves towards unity, its role and responsibility, here as elsewhere, would and must increase accordingly. Meanwhile, there is much to do. We must work more closely together on strategy, training and planning. European officers from NATO are being assigned to Strategie Air Command Headquarters in Omaha, Nebraska. Modern weapons are being deployed here in Western Europa. And �And America's Strategie deterrent - the most pov/erful in history will continue to be at the Service of the whole Alliance. Second: Our partnership is not military alone. Economic unity is also imperative - not only among the nations of Europe, but across the wide Atlantic. Indeed, economic Cooperation is needed throughout the entire Free World• By opening our markets to the developing countries of Africa, Asia and Latin America, by contributing our capital and our skills, by stabilizing basic prices, we can help assure them of a favorable climate for freedom and growth. This is an Atlantic responsibility. For the Atlantic nations themselves helped to awaken these peoples. Cur merchants and traders ploughed up their soils - and their secieties as well - in search of minerals and oil and rubber and coffee. Now we raust help them gain füll membership in the 20th Century, closing the gap between rieh and poor. Another great economic challenge is the Coming round to trade negotiations. Those deliberations are much more important than a technical discussion of trade and commerce. They are an opportunity to build common industrial and agricultural policies across the Atlantic. They are an opportunity to open up new sources of demand to give new impetus to growth, and make more Jobs and prosperity, for our expanding populations. They are an opportunity to recognize the trading needs and aspirations of other Free World countries, including Japan. In short, these negotiations are a test of our unity. While each nation must naturally look out for its own interests, each nation must also look out for the common interest - the need for greater markets on both sides of the Atlantic - the need to reduce the imbalance between developed and underdeveloped nations - and the need to stimulate the Atlantic economy to higher levels of produetion rather than to stifle it by higher levels of protection. We must not return to the 1930 's when we exported to each other our own Stagnation. We must not return to the discredited view *that trade favors some nations at the expense of others. Let no one think that the United States - with only a fraction of its economy dependent on trade and only a small part of that with Western Europa - is seeking trade expansion in order to dump our goods on this Continent. Trade expansion will help us all. The experience of the Common Market - like the experience of the German Zollverein - shows an increased rise in business activity and general prosperity resulting for all partieipants in such trade agreements, with no member profiting at the expense of another. As they say on my own Cape Cod, a rising tide lifts all the boats. And a partnership, by definition, serves both partners, without domination or unfair advantage. Together we have been partners in auversity - let us also be partners in prosperity. Beyond development and trade is monetary policy. Here again our interests run together. Indeed there is no field in which the wider interest of all more clearly outweighs the narrow interest of one. We have lived by that principle, as bankers to freedom, for a generation. Now that other nations - including West Germany - have found new - 5 - �new economic strenght, it is time for common efforts here, too. The great free nations of the world must take control of our monetary Problems if those problems are not 4 o take control of us. Third and finally, our partnership depends on common political purpose. Against the hazards of division and lassitude, no lesser force will serve. History teils us that disunity and relaxation are the great internal dangers of an alliance. Thucydides reporte that the Peloponnesians and their allies were mighty in battle but handicapped by their policy-making body - in which, he related "each presses its own ends... which generally results in no action at all... they devote more time to the prosecution of their own purposes than to the consideration of the general welfare - each supposes that no härm will come of his own neglect, that it is the •.usiness of another to do this or that - and so, as each separately entertains the same illusion, the common cause imperceptibly decays." Is that also to be the story of the Grand Alliance? Welded in a moment of imminent danger, will it disintegrate in complacency, with each member pressing its own ends to the neglect of the common cause'? This must not be the case. Our old dangers are not gone beyond return, and any division among us would bring them back in doubled strength. Our defenses are now strong - but they must be made stronger. Our economic goals are ncw clear - but v/e must get on with their Performance. And the greatest of our necessities, the most notable of our omissions, is progress toward unity of political purpose. For we live in a world in which our own united strength and will must be our first reliance. As I have said before, and will say again, we work toward the day when there may be real peace between us and the Communi sts. V/e will not be second in that effort. But that day is not yet here. V/e in the United States and Canada are 200 million, and here on the European side of the Atlantic Alliance are nearly 300 million more. The strength and unity of this half-billion human beings are and will continue to be the anchor of all freedom, for all nations. Let us from time to time pledge ourselves again to the common purposes. But let us go on, from words to actions, to intensify our efforts for still greater unity among us, to build r.ew associations and institutions on those already established. Lofty words cannot construct an alliance or maintain it - only concrete deeds can do that. The great present task of construction is here on this continent where the effort for a unified free Europe is underway. It is not for Americans to prescribe to Europeans how this effort should be carried forward. Nor do I believe that there is any one right course or any Single final pattern. It is Europeans who are building Europe. Yet the reunion of Europe, as Europeans shape it - bringing a permanent end to the civil wars that have repeatedly wracked the aorld - will continue to have the determined support of the United States. For that reunion is a necessary step in strengthening the community of freedom. It would strengthen our alliance for its defense. And it would be in our national interest as well as yours. T+ b �It is otfly a fully cohesive Europe that can protect us all against fragmentation of the alliance. Only such a Europe will permit füll reciprocity of treatment across the ocean, in facing the Atlantic agenda. With only such a Europe can we have a füll giveand-take between equals, an equal sharing of responsibilities, and an equal level of sacrifice. I repeat again - so that there may be no raisunderstanding - the choice of paths to the unity of Europa is a choice which Europe must inake, But as you continue thi s great effort, undeterred by either difficulty or delay, you should know that this new European greatness will be not an object of fear, but a source of strength, for the United States of America. There are other political tasks before us. We must all learn to practice more completely the art of consultation on matters stretching well beyond immediate military and economic questions. Together, for example, we must explore the possibilities of leashing the tensions of the Cold War and reducing the dangers of the arms race . Together we must work to strengthen the spirit of those Europeans who are now not free, to reestablish their old ties to freedom and the West, so that their desire for liberty and their sense of nationhood, and their sense of belonging to the Western Community will survive for future expression. We ask those who would be our adversaries to understand that in our relations with them we will not bargain one nation's interest against another's and that the commitment to the cause of freedom is common to us all. All of us in the West must be faithful to our conviction that peace in Europe can never be complete until everywhere in Europe, and that includes Gerinany, men can choose, in peace and freedom, how their countries shall be governed, and choose - without threat to any neighbor - reunification with their countrymen. I preach no easy liberation and I make no empty promises; but ir.y countrymen ,since our country was founded, believe strongly in the proposition that all men shall be free and all free men shall have this right of choice. As we look steadily eastward in the hope and purpose of new freedom, we must also look - end evermore closely - to our transAtlantic ties. The Atlantic Community will not soon become a Single overarching super-state. But practical steps toward s tronger coimicr puipose are well v/ithin our means. As we widen our common effort in defense, and our threefold Cooperation in economics, we shall inevitably strengthen our political ties as well. Just as your current efforts for unity in Europe will produce a stronger voice in the dialogue between us, so ir. America our current battle for the liberty and prosperity of al] Citizens can only deepen the meaning of our common historic :-urposes. In the far future there may be a new great union for us all. But for the present, there is plenty for all to do in building new and er.during connections. In short, the words of Thucyiides are a warning, not a prediction. We have it ir. us, as 18 years have shown, to build our defenses, to strengthen our economies, and to tighten our political bonds, both in gocd weather and in bad. We can move forward with the confidence that is born of success and the skill that is born of experience. And _ 7 . �And as we rnove, l e t us t; ke h e a r t from the c e r t a i n t y t h a t we are not only u n i t e d by danger and n e c e s s i t y , but by hope and purpose as w e l l . i For we know nov; that freedom is raore than the rejection of tyranny that prosperity is more than an escape from want - that partnership is more than a sharing of power. These are all, above all, great human adventures. They must have meaning and conviction and purpose - and because they do, in'your country now and in mine, in all the nations of the Alliance, we are called to a great new mission. It is not a mission of self-defense alone - for that is a means, not an end. It is not a mission of arbitrary power - for we rejeet the idea that one naiion should dominate another. The mission is to create a new social order, founded on liberty and justice, in which men are the masters of their fate, in which states are the servants of their Citizens, and in which all men and women can share a better life for themselves and their children. That is the objeet of our common policy. To realize this vision, we must seek, above all, a world of peace - a world in which peoples dwell together in mutual respect and work together in mutual regard - a world where peace is not a mere interlude between wars, but an incentive to the creative energies of humanity. Je will not find such a peace today, or even tomorrow. The obstacles to hope are large and menacing. Yet the goal of a peaceful world must - today and tomorrow - shape our decisions and inspire our purposes. So we are all idealists. We are all visionaries. Let it not be said of this Atlantic generation that we left ideals and visions to the past, nor purpose and determination to our adversaries. We have come too far, we have sacrificed too much, to disdain the future now. And we shall ever remember what Goethe told us - that the "highest wisdom, the best that mankind ever knew" was the realization that "he only earns his freedom and existence who daily conquers them anew." Thank you. * * * * * i - 8 - �THE WHITE H 0 U S E Frankfurt, Germany Ansprache des Präsidenten der Vereinigten Staaten JOHN F. KENNEDY in der Paulskirche zu Frankfurt am Main Dienstag, 25. Juni 1963 �Vor 115 Jahren hat in diesem historischen Saal ein Parlament der erlauchtesten Geister Deutschlands getagt. Sein Ziel war ein geeinter deutscher Bundesstaat. Dieses Parlament bestand aus Dichtern und Professoren, aus Rechtsgelehrten und Philosophen, aus Ärzten und Geistlichen, die in allen Teilen des Landes frei gewählt worden waren. Und keine Nation spendete seiner Arbeit wärmeren Beifall als meine eigene. Keine parlamentarische Versammlung hat jemals größere Anstrengungen unternommen, etwas Vollkommenes ins Werk zu setzen. Und obwohl ihre Bemühungen letzten Endes scheiterten, kann kein anderes Gebäude in Deutschland begründeteren Anspruch auf den Ehrentitel der "Wiege der deutschen Demokratie" erheben. Aber wie steht es überhaupt mit der Berechtigung eines solchen Titels? In meiner eigenen Heimatstadt Boston ist die Faneuil Hall, in der einst die Urheber unserer Revolution zusammenkamen, seit langem als "Wiege der amerikanischen Freiheit" bekannt. Als jedoch im Jahre 1852 der ungarische Patriot Kossuth dort eine Ansprache hielt, übte er an dieser Bezeichnung Kritik. "Das ist ein schöner Name", sagte er, "obgleich daran etwas auszusetzen ist, was mein Herz betrübt. Man sollte nicht von der 'amerikanischen Freiheit' sprechen. Man sollte vielmehr von der 'Freiheit Amerikas' sprechen. Die Freiheit darf weder amerikanisch noch europäisch, sondern sie muß schlicht und einfach 'die Freiheit' sein." Kossuth hatte recht. Denn so lange die Freiheit nicht in allen Ländern blüht, kann sie in einem einzelnen nicht gedeihen. Aus dem Saale, von dem sie ihren Ausgang nahm, muß sie zu vielen anderen weitergetragen werden. So ist die Saat der amerikanischen Revolution von 1776 schon vorher aus Europa herübergebracht worden und hat später in aller Welt Wurzeln geschlagen. Und auch die deutsche Revolution von 1848 sandte Ideen und Idealisten nach Amerika und anderen Ländern aus. Heute, im Jahre 19&3» haben Demokratie und Freiheit internationalere Verbreitung gewonnen als je zuvor. Und der Geist der Frankfurter Nationalversammlung muß genau wie der Geist von Faneuil Hall in vielen Herzen und Nationen lebendig sein, wenn er überhaupt lebendig bleiben soll. Denn wir leben sowohl in einem Zeitalter wechselseitiger Abhängigkeit als auch in einem solchen der Unabhängigkeit - im Zeitalter des Internationalismus, nicht mehr des Nationalismus. Im Jahre 1848 verhielten sich viele Länder gleichgültig gegenüber den Zielen der Frankfurter Nationalversammlung. Das war,ihrer Meinung nach, ein deutsches Problem. Heute gibt es keine ausschließlich deutschen Probleme oder amerikanischen Probleme oder europäischen Probleme mehr. Wir haben es mit Weltproblemen zu tun - und unsere beiden Länder und Kontinente sind hinsichtlich der Aufgaben des Friedens wie des Krieges unauflöslich miteinander verbunden. Wir sind Partner bei der Sicherung des Friedens - nicht in einem engumschriebenen, zweiseitigen Verhältnis, sondern im Rahmen der Atlantischen Partnerschaft. Der Ozean trennt uns weniger noch, als früher das Mittelmeer die antike Welt der Griechen und Römer - 2 �Römer zu trennen vermochte. Wir besitzen eine alte und Sie eine junge Verfassung - wir haben eine junge und Sie eine alte Kultur -, aber was unsere Verpflichtung auf die Freiheit betrifft, so können und müssen wir alle ein und dieselbe Sprache sprechen. Unsere Rollen sind verschieden, doch ergänzen sie einander - und unsere Ziele sind die gleichen: Friede und Freiheit für alle Menschen, für alle Zeiten, in einer Welt des Überflusses und der Gerechtigkeit. Aus diesem Grunde arbeiten unsere Nationen zusammen: um die NATO zu festigen, um den Handel auszuweiten, um den Entwicklungsländern beizustehen, um eine gemeinsame finanzpolitische Linie zu finden und um die Atlantische Gemeinschaft aufzubauen. Ich möchte das Wunder der wirtschaftlichen Leistungen Deutschlands nicht verkleinern. Aber das wahre deutsche Wunder war Ihre Abkehr von der Vergangenheit um der Zukunft willen - war Ihre Aussöhnung mit Frankreich, Ihre Beteiligung an der Schaffung Europas, Ihre führende Rolle in der NATO und Ihre wachsende Unterstützung konstruktiver Vorhaben in allen Teilen der Welt. Ihr Wirtschaftsgefüge, Ihre Verfassungsgarantien, Ihr Vertrauen in die Autorität ziviler Instanzen, das alles steht im Einklang mit den Idealen älterer Demokratien. Und sie bilden einen festen Pfeiler der demokratischen europäischen Völkergemeinschaft. Doch wie uns Goethe in seinem größten Werke berichtet, sollte Faust die Freiheit seiner Seele verspielt haben, sobald er zum flüchtigen Augenblicke sagte: "Verweile doch, du bist so schön." So ist auch unsere Freiheit in Gefahr, wenn wir beim flüchtigen Augenblick verweilen, wenn wir uns auf unseren Leistungen ausruhen, wenn wir das Tempo des Fortschritts bremsen. Denn die Zeit und die Welt stehen nicht still. Der Wandel ist das Gesetz des Lebens. Und wer nur auf die Vergangenheit blickt, verpaßt mit Sicherheit die Zukunft. Die Zukunft des Westens beruht auf der Atlantischen Partnerschaft - einem System der Zusammenarbeit, der wechselseitigen Abhängigkeit und der Übereinstimmung zwischen Völkern, die ihre Lasten gemeinsam tragen und ihre Chancen in aller Welt gemeinsam nutzen können. Mancher mag sagen, das sei lediglich ein Traum, doch ich bin anderer Meinung. Eine ganze Kette großer Leistungen - Marshallplan, NATO, Schumanplan und Gemeinsamer Markt - drängt uns auf dem Weg zu größerer Einheit immer weiter voran. Wir müssen mit Schwierigkeiten und Hindernissen rechnen. Es werden sich Zweifel und Enttäuschungen einstellen. Es werden methodische und Meinungsverschiedenheiten auftreten. Aber wir haben den Willen und auch die Mittel, drei eng miteinander verbundenen Zielen zu dienen: dem Erbe unserer Länder, der Einheit unserer Kontinente und der Interdependenz der Bündnispartner des Westens. Manche behaupten, die Vereinigten Staaten würden weder an diesen Zielsetzungen festhalten, noch ihre Verpflichtungen einlösen - wir würden vielmehr zu einem beschränkten Nationalismus zurückkehren. Aber solche Zweifel verflüchtigen sich angesichts der geschichtlichen - 3 - �geschichtlichen Tatsachen. Seit 18 Jahren haben die Vereinigten Staaten in aller Veit für die Freiheit Wache gehalten. Die Festigkeit des amerikanischen V/illens und der wirksame Einsatz amerikanischer Stärke zur Unterstützung freier Menschen und freier Regierungen sind in Asien, Afrika, auf dem amerikanischen Kontinent und vor allem auch hier in Europa unter Beweis gestellt worden. '.Vir haben zu über 40 Verbündeten Beziehungen auf der Basis gegenseitigen Vertrauens und wechselseitiger Verpflichtungen hergestellt und in Ehren aufrechterhalten. Wir sind stolz auf diesen Sachverhalt,der alle Zweifel mehr als ausreichend beantwortet. Außerdem wird diese nachweisliche Erfüllung unserer Verpflichtungen gegenüber der gemeinsamen Freiheit und Sicherheit nach wie vor durch eine wichtige, grundlegende Tatsache verbürgt: sie wurzelt nämlich tief im eigenen amerikanischen Interesse. Unsere Verpflichtung gegenüber Europa ist unerläßlich - in unserem eigenen wie in Ihrem Interesse. Wir haben kein Interesse an dem Versuch, die beschlußfassenden europäischen Gremien zu beherrschen. Wäre dies unser Ziel, so würden wir ein gespaltenes und schwaches Europa bevorzugen, das den Vereinigten Staaten die Möglichkeit böte, mit den Einzelteilen getrennt zu verhandeln. Statt dessen setzen wir unsere Hoffnungen auf ein einiges und starkes Europa - das eine gemeinsame Sprache spricht und mit einem gemeinsamen Willen handelt -, in eine Weltmacht, die imstande ist, die Weltprobleme als vollgültiger und gleichberechtigter Partner anzupacken. Das liegt in unser aller Interesse. Denn ein Krieg in Europa zerstört, wie wir in 40 Jahren zweimal erfahren haben, auch den Frieden in Amerika. Eine Bedrohung der Freiheit Europas ist eine Bedrohung der Freiheit Amerikas. Deshalb kann keine Regierung in Washington eine solche Drohung unbeantwortet lassen - das ist nicht nur eine Frage des guten Willens, sondern eine Notwendigkeit. Und deshalb hoffen wir auch auf ein vereintes Europa im Rahmen einer Atlantischen Partnerschaft - als Gesamtheit interdependenter Teile, die an Lasten und Entscheidungen gleichermaßen beteiligt und sowohl durch die Aufgaben der Verteidigung als auch durch die Werke des Friedens miteinander verknüpft sind. Diese Vorstellung ist keine Phantasie. Sie wird Wirklichkeit werden durch konkrete Maßnahmen zur Lösung der Probleme, vor die wir uns alle gestellt sehen: im militärischen, im wirtschaftlichen und im politischen Bereich. Partnerschaft ist kein Zustand, sondern ein Prozeß - ein fortlaufender Prozeß, der sich von Jahr zu Jahr um so stärker auswirkt, je mehr wir uns den gemeinsamen Aufgaben widmen. Die erste Aufgabe der Atlantischen Gemeinschaft bestand in der Sicherung der gemeinsamen Verteidigung. Diese Verteidigung ist nach wie vor unteilbar. Amerika setzt seine Städte aufs Spiel, um Ihre Städte zu verteidigen, weil wir Ihrer Freiheit bedürfen, um unsere Freiheit schützen zu können. Hunderttausende unserer Soldaten dienen gemeinsam mit den Ihrigen auf diesem Kontinent als konkretes Unterpfand jener Verpflichtung. Wer diese unsere Verpflichtung in Zweifel zieht oder ihre Unteilbarkeit leugnet - wer einen Keil zwischen - 4 - �zwischen Europa und Amerika treiben oder die Verbündeten einander entfremden möchte -, der unterstützt und stärkt damit nur jene Leute, die sich selbst als unsere Gegner betrachten und denen jede Verwirrung des »Yestens willkommen ist. Das Ziel unserer gemeinsamen militärischen Anstrengungen ist nicht der Krieg, sondern der Friede, nicht die Vernichtung von Nationen, sondern die Sicherung der Freiheit. Die Streitkräfte, die die Bundesrepublik Deutschland zu diesem Zweck beisteuert, werden von denen keines anderen europäischen Landes über troffen. Ihr Land steht in der ersten Verteidigungslinie - und Ihre Divisionen sind, Schulter an Schulter mit den unsrigen, eine Quelle der Stärke für uns alle. Diese konventionell bewaffneten Streitkräfte sind von entscheidender Bedeutung, und dahinter stehen 'Tausende der modernsten Waffen hier auf europäischem Boden sowie weitere Tausende, nur Minuten entfernt, rund um die Welt in Bereitschaft. Zusammen haben unsere Länder für die Vorwärtsverteidigung des freien Europas e:Ln Abschrekkungspotential entwickelt, das die gegenwärtige oder voraussichtliche Stärke jedes Gegners bei weitem übertrifft. Dennoch liegt es in der Natur der Sache, daß Amerikas nukleare Position innerhalb des Bündnisses Fragen aufgeworfen hat. Ich glaube, wir müssen uns mit diesen Fragen auseinandersetzen, nicht indem wir die Uhr auf die Zeit der separaten nationalen Abschreckung zurückdrehen, sondern indem wir eine noch einheitlichere atlantische Abschreckungsmacht mit echter europäischer Beteiligung schaffen. Wie sich dies am besten bewerkstelligen läßt, wird gegenwärtig mit jenen erörtert, die an diesem Vorhaben teilzunehmen wünschen. Der zur Diskussion s'tehende Vorschlag zielt auf eine neue atlantische Streitmacht ab. Eine solche Streitmacht würde Stärke statt Schwäche und Zusammenhalt statt Spaltung hervorbringen. Sie würde allen Mitgliedern und nicht einem einzigen gehören, wenn alle auf der Basis der Gleichberechtigung beteiligt sind. Und je weiter Europa auf dem Wege zur Einheit vcranschreitet, desto größer wird und muß demgemäß seine Rolle und Verantwortung hier und anderswo werden. Vorläufig aber gibt es noch viel zu tun. Auf den Gebieten der Strategie, der Ausbildung und der Planung müssen wir noch enger zusammenarbeiten. Europäische NATO-Offiziere werden dem Hauptquartier des Strategischen Luftkommandos in Omaha zugeteilt. Moderne Waffen werden in Westeuropa bereitgestellt. Und Amerikas strategische Abschreckungsmacht - die stärkste der Geschichte - wird weiterhin im Dienste des gesamten Bündnisses stehen. Zweitens ist unsere Partnerschaft nicht nur militärischer Art. Die wirtschaftliche Einheit - und zwar nicht nur zwischen den Nationen Europas, sondern auch über den Atlantik hinweg - ist eine ebenso gebieterische Notwendigkeit. Tatsächlich - 5 - �Tatsächlich ist eine wirtschaftliche Zusammenarbeit innerhalb der gesamten freien Welt vonnöten. Indem wir den Entwicklungsländern in Afrika, Asien und Lateinamerika unsere Märkte öffnen, ihnen unser Kapital und unsere Erfahrungen zur Verfügung stellen und die Rohstoffpreise stabilisieren, können wir die Schaffung eines Klimas fördern, das die Freiheit und das Wirtschaftswachstum begünstigt. Dies ist eine atlantische Aufgabe, denn die atlantischen Nationen trugen dazu bei, diese Völker zu erwecken. Unsere Kaufleute und Händler begannen auf der Suche nach Mineralstoffen, Öl, Kautschuk und Kaffee, ihren Boden und gleichzeitig ihre Gesellschaftsformen umzupflügen. Jetzt müssen wir ihnen dabei helfen, vollgültige Mitglieder der Gesellschaft des 20. Jahrhunderts zu werden und die Kluft zwischen ;irm und reich zu überbrücken. Eine andere große wirtschaftliche Aufgabe stellt uns die bevorstehende Verhandlungsrunde der Handelsgespräche. Diese Beratungen stellen sehr viel mehr dar als nur technische Diskussionen über Zollund Handelsfragen. Sie bieten die Möglichkeit zur Schaffung einer gemeinsamen Industrie- und Agrarpolitik über den Atlantik hinweg. Sie bieten ferner eine Gelegenheit, neuen Bedarf zu wecken, um dem wirtschaftlichen Wachstum neuen Auftrieb zu geben und mehr Arbeitsplätze und größeren Wohlstand für unsere wachsende Bevölkerung zu schaffen. Sie geben uns auch Gelegenheit, die Hand*-. 1 swünsche und Erwartungen der anderen freien Völker einschließlich Japans kennenzulernen. Kurzum, diese Verhandlungen sind ein Prüfstein für unsere Einigkeit. Wenngleich jedes Land selbstverständlich seine eigenen Interessen im Auge hat, muß es doch seinen Blick auch auf die gemeinsamen Interessen richten - auf die Notwendigkeit, die Märkte auf beiden Seiten des Atlantiks auszuweiten, auf die Notwendigkeit, das Gefälle zwischen hoch- und minderentwickelten Ländern zu verringern, und auf die Notwendigkeit, die atlantischen Volkswirtschaften auf ein höheres Produktionsniveau zu bringen, statt sie durch höhere Schutzwälle zu ersticken. Wir dürfen nicht in die dreißiger Jahre zurückfallen, als wir uns gegenseitig die eigene Stagnation exportierten. Wir dürfen nicht zurückkehren zu der überholten Auffassung, daß der Handel einige Nationen auf Kosten der anderen begünstige. Niemand soll glauben, daß die Vereinigten Staaten, deren Wirtschaft nur zum kleinen Teil vom Außenhandel und zu einem noch geringeren Teil vom Handel mit Westeuropa abhängt, eine Ausweitung des Handels anstreben, um den europäischen Kontinent mit amerikanischen Waren zu überschwemmen. Die Ausweitung des Handels wird uns allen zugute kommen. Die Erfahrungen des Gemeinsamen Marktes verheißen - ähnlich wie die des Deutschen Zollvereins - allen Partnerstaaten solcher Handelsabmachungen eine erhöhte wirtschaftliche Aktivität und Prosperität, ohne daß sich einzelne Mitglieder auf Kosten anderer bereichern. In meiner Heimat, an der Cape-Cod-Küste, sagt man: Die steigende Flut macht alle Boote flott. Und eine Partnerschaft dient laut Begriffsbestimmung beiden Partnern, ohne Bevormundung oder Übervorteilung. Wir waren - 6 - �waren Partner in der Not - so lassen Sie uns auch Partner in der Prosperität sein. liber der Wirtschaftsentwicklung und Handelsausweitung steht die Finanzpolitik. Auch hier laufen unsere Interessen wieder zusammen. Tatsächlich gibt es keinen Bereich, in dem die umfassenderen Interessen aller Beteiligten die engeren Einzelinteressen eindeutiger überwiegen. Als Sachwalter der Freiheit haben wir seit einer Generation nach diesem Prinzip gehandelt. Jetzt, nachdem andere Länder einschließlich der Bundesrepublik Deutschland von neuem erstarkt sind, ist auch hier die Zeit für weitere, gemeinsame Anstrengungen gekommen. Die großen freien Nationen der Erde müssen ihre Währungsprobleme bewältigen, damit sie nicht von diesen überwältigt werden. Drittens und letztens beruht die Atlantische Partnerschaft auf einer gemeinsamen politischen Zielsetzung. Gegen die Gefahren der Spaltung und Erschlaffung ist mit geringeren Kräften nichts auszurichten. Die Geschichte lehrt, daß Uneinigkeit und Ermüdung die großen inneren Gefahren sind, die einem Bündnis drohen. Thukydides berichtet, die Peloponnesier und ihre Verbündeten seien mächtig in der Schlacht, doch gehemmt durch eine politische Führung gewesenen der "jeder seine eigenen Absichten verfolgt..., was im allgemeinen dazu führt, daß jede Aktion unterbleibt... Sie verwenden mehr Zeit auf die Besorgung ihrer eigenen Geschäfte als auf die Sorge für das Gemeinwohl... Jeder glaubt, daß aus seinen eigenen Versäumnissen kein Schaden erwachse und daß es die Aufgabe anderer sei, dies oder jenes zu tun - und da somit jeder für sich die gleiche Illusion hegt, gerät die gemeinsame Sache unmerklich immer mehr in Verfall." Soll unsere Große Allianz etwa das gleiche Schicksal erleiden? Wird sie, die im Augenblick höchster Gefahr geschmiedet wurde, in Selbstgefälligkeit zerfallen, weil jedes Mitglied seine eigenen Ziele zum Nachteil der gemeinsamen Sache verfolgt? Das darf nicht geschehen. Die alten Gefahren sind keineswegs ein für allemal gebannt, und jede Spaltung in unseren Reihen könnte sie mit doppelter Macht wieder auf den Plan rufen. Unsere Verteidigung ist jetzt stark - doch muß sie noch stärker werden. Unsere wirtschaftlichen Aufgaben sind jetzt klar - doch müssen wir ihre Erfüllung weiter vorantreiben. Das größte Erfordernis und unsere bemerkenswerteste Unterlassung ist freilich der Fortschritt zu wahrer politischer Gemeinschaft. Denn wir leben in einer Welt, in der wir uns in erster Linie auf unsere eigene vereinte Stärke verlassen müssen. Wie ich schon gesagt habe und hier erneut betonen möchte, arbeiten wir auf den Tag hin, da es einen wirklichen Frieden zwischen uns und den Kommunisten geben kann; und wir werden uns in diesem Bemühen von niemandem übertreffen lassen. Aber dieser Tag ist noch nicht angebrochen. Wir haben in den Vereinigten Staaten und in Kanada 200 Millionen Menschen, und hier auf der europäischen Seite des Atlantischen Bündnisses kommen noch nahezu 300 Millionen hinzu. Die Stärke und - 7 - �und Einigkeit dieser halben Milliarde Menschen sind jetzt und in Zukunft der Anker aller Freiheit für alle Nationen. Wir wollen uns von Zeit zu Zeit der gemeinsamen Ziele versichern. Aber lassen wir den Worten Taten folgen, indem wir unsere Bemühungen um noch mehr Einigkeit zwischen uns verstärken und neue Verbindungen und Institutionen schaffen, die auf den bereits vorhandenen aufbauen. Durch schöne Worte läßt sich keine Allianz errichten, sondern nur durch konkrete Taten. Die große konstruktive Aufgabe der Gegenwart liegt hier auf diesem Kontinent, wo Bemühungen um die Schaffung eines geeinten Europas im Gange sind. Es ist nicht Sache der Amerikaner, den Europäern vorzuschreiben, wie diese Bemühungen voranzutreiben sind. Ebensowenig glaube ich, daß es nur einen einzigen richtigen Kurs oder nur eine alleingültige Form dafür gibt. Die Europäer selbst sind es, die Europa bauen. Doch der Zusammenschluß Europas wird, wenn Europäer ihn vollziehen, auch weiterhin die entschlossene Unterstützung der Vereinigten Staaten finden - und für immer die Bruderkriege beenden, die wiede holt die Welt verwüstet haben. Denn dieser Zusammenschluß ist ein notwendiger Schritt für die Stärkung der Gemeinschaft der Freiheit. Er würde unser Bündnis zu ihrer Verteidigung stärken. Und er läge sowohl in unserem wie auch in Ihrem nationalen-Interesse, Nur ein in sich gefestigtes Europa kann uns alle vor der Zersplitterung des Bündnisses bewahren. Nur ein solches Europa ermöglicht eine echte Reziprozität in allem Tun und Trachten über den Ozean hinweg, angesichts unseres wahrhaft atlantischen Arbeitsprogramms. Nur mit einem solchen Europa ist ein uneingeschränktes Geben und Nehmen zwischen Gleichberechtigten möglich und eine gleichmäßige Verteilung der Verantwortung wie auch der Opfer. Ich möchte - damit keine Mißverständnisse aufkommen - noch einmal wiederholen; die Wahl der Wege zur Einheit Europas muß von den Europäern getroffen werden. Wenn Sie aber, unbeeindruckt durch Schwierigkeiten oder Verzögerungen, dieses große Werk fortsetzen, sollen Sie wissen, daß die Vereinigten Staaten von Amerika in dieser neuen Größe Europas keinen Anlaß zur Furcht, sondern einen Quell der Stärke sehen. Es werden Ihnen noch weitere politische Aufgaben gestellt werden. Wir alle müssen die Kunst der Konsultation in Fragen, die weit über die direkte militärische und wirtschaftliche Zusammenarbeit hinausgehen, noch besser beherrschen lernen. So müssen wir beispielsweise gemeinsam die Möglichkeiten einer Lockerung der Spannungen im Kalten Kriege und einer Verringerung der Gefahren des Wettrüstens erkunden. Wir müssen gemeinsam alles tun, um jenen Europäern Mut zu machen, die gegenwärtig nicht frei sind, ihre alten Verbindungen zur Freiheit und zum Westen wiederherzustellen, auf daß der Wunsch nach Freiheit und das Gefühl der nationalen Zusammengehörigkeit für spätere Zeiten lebendig bleiben. Möchten �Möchten doch jene, die sich als unsere Gegner betrachten, endlich begreifen, daß wir, in unseren Beziehungen zu ihnen, nicht die Interessen anderer Staaten gegeneinander ausspielen werden, und daß wir uns alle gleichermaßen der Sache der Freiheit verschrieben haben. Wir alle hier im Westen müssen treu zu unserer Überzeugung stehen, daß der Friede in Europa nie vollständig sein kann, solange nicht überall in Europa die Menschen in Frieden und Freiheit darüber befinden können, wie ihre Länder regiert werden sollen, und - ohne Bedrohung irgendeines Nachbars - die Wiedervereinigung mit ihren Landsleuten erwählen können. Ich predige keine leichte Befreiung, und ich mache keine leeren Versprechungen. Meine Landsleute sind jedoch fest von dem Grundsatz überzeugt, daß alle Menschen frei sein sollen und alle freien Menschen Anspruch auf Entscheidungsfreiheit haben. So wie wir ständig in der Hoffnung und zielstrebigen Erwartung neuer Freiheit nach dem Osten blicken, so müssen wir auch unsere Aufmerksamkeit - und zwar immer nachdrücklicher - auf unsere transatlantischen Bindungen richten. Die Atlantische Gemeinschaft wird sicher nicht schon in Kürze zu einem einheitlichen, alles überwölbenden tiberstaat werden. Aber praktische Schritte auf dem Weg zu einer entschiedeneren gemeinsamen Zielsetzung liegen durchaus im Bereich unserer Möglichkeiten. Je mehr wir unsere gemeinsamen Verteidigungsanstrengungen und unsere wirtschaftliche Zusammenarbeit in den drei erwähnten Bereichen intensivieren, werden sich zwangsläufig auch unsere politischen Bindungen festigen. Genauso wie Ihre gegenwärtigen Bemühungen um Einheit in Europa Europas Stimme im Zwiegespräch mit uns nachdrücklicher zur Geltung bringen werden, so kann unser gegenwärtiges Ringen um Freiheit und Wohlfahrt aller amerikanischen Bürger die Bedeutung unserer gemeinsamen historischen Zielsetzungen nur stärken. Die fernere Zukunft mag für uns alle vielleicht einen neuen großen Bund bereithalten. Doch hier und heute schon gibt es für jeden genug zu tun, um neue und dauerhafte Verbindungen zu schaffen. Kurzum, die Worte des Thukydides sind eine Warnung, keine Voraussage. Wie die letzten 13 Jahre beweisen, sind wir sehr wohl imstande, unsere Verteidigungssysteme auszubauen, unsere Volkswirtschaften zu festigen und unsere politischen Bindungen in guten wie in schlechten Tagen noch enger zu gestalten. Wir können mit jener Zuversicht weiter voranschreiten, die aus dem Erfolg erwächst, gepaart mit jenem Können, das die Erfahrung verleiht. Und auf unserem Weg wollen wir Mut aus der Gewißheit schöpfen, daß nicht nur Gefahr und Notwendigkeit, sondern ebenso auch Hoffnung und Zielstrebigkeit uns einen. Denn wir wissen jetzt, daß Freiheit mehr bedeutet als Ablehnung der Tyrannei - daß Prosperität mehr bedeutet als Erlösung von der Not - daß Partnerschaft mehr bedeutet als Beteiligung an der Macht. All das sind in erster Linie große Menschheitsabenteuer. Sie müssen Sinn und Überzeugungskraft und Zielstrebigkeit haben, und weil das so ist heute in Ihrem Land und in meinem und in allen Nationen des Bündnisses -, sind wir zu einer großen neuen Mission aufgerufen. Es _ o _ �Es ist nicht allein eine Hission der Selbstverteidigung - denn sie ist ein Mittel, kein Endzweck. Es ist nicht eine Mission aus eigener Machtvollkommenheit, denn wir lehnen die Vorstellung ab, daß eine Kation eine andere bevormunden dürfe. Unsere Mission ist die Schaffung einer neuen Gesellschaftsordnung, die auf Freiheit und Gerechtigkeit fußt, wo der Mensch Herr seiner Geschicke, wo der Staat der Diener seiner Bürger ist und wo alle Männer und Frauen eines besseren Lebens für sich und ihre Kinder teilhaftig werden können. Um diese Vision Wirklichkeit werden zu lassen, müssen wir vor allem eine Welt des Friedens erstreben - eine Welt, in der die Völker in gegenseitiger Achtung zusammen leben und in gegenseitiger Wertschätzung zusammenarbeiten, eine Welt, in der der Friede nicht mehr nur eine Pause zwischen zwei Kriegen ist, sondern den schöpferischen Kräften der Menschheit Auftrieb gibt. Wir werden einen solchen Frieden nicht heute finden, auch nicht morgen. Große, dräuende Hindernisse stehen der Erfüllung der Hoffnung im Wege. Dennoch muß das Ziel der Schaffung einer friedlichen Welt - heute wie morgen - unsere Entscheidungen leiten und unser Wollen beflügeln. Insofern sind wir alle Idealisten. Insofern sind wir alle Visionäre. Man soll dieser atlantischen Generation nicht nachsagen können, daß sia Ideale und Visionen der Vergangenheit und Zielstrebigkeit und Entschlußkraft ihren Widersachern überlassen habe. Wir haben bereits zu viel erreicht und zu große Opfer gebracht, um jetzt die Zukunft preiszugeben. Und wir sollten immer des Goetheworts eingedenk bleiben: "Dies ist der Weisheit letzter Schluß - Nur der verdient sich Freiheit wie das Leben, der täglich sie erobern muß". 10 - �THE W H I T E H O U S E Remarks of the President of the United States of America JOHN F. KENNEDY at the Free University Berlin, Germany June 26, 1963 1 �Mr. Mayor, Mr. Chancellor, distinguished Ministers, Members of the Faculty and Pellows of this University, Fellow Students, I am honored to become an instant graduate of this distinguished University. The fact of the matter is, of course, that any university, if it is a university, is free. So one might think the words "Free University" are redundant but not in V/est Berlin. So I am proud to be here.today and I am proud to have this association on behalf of my fellow countrymen in this great center of learning. Prince Bismarck once Said that one third of the students of German universitiee broke down from overwork, another third broke down from dissipation, and the other third ruled Germany. I do not know which third of the Student body is here today, but I am confident that I am talking to the future rulers of this country and also of other free countries stretching around the world who have sent their sons and daughters to this center of freedom in order to understand what the world struggle is all about. I know that when you leave this school, you will not imagine that this institution was founded by Citizens of the world, including my own country, and was developed by Citizens of West Berlin, that you will not imagine that these men who teach you have dedicated their lives to your knowledge in order to give this school's graduates an economic advantage in the life struggle. This school is not interested in turning out merely corporation lawyers or skilled accountants. What it is interested in, and this must be true of every university, it must be interested in turning out Citizens of the world - men who comprehend difficult, sensitive tasks that lie before us as free men and women, and men who are willing to commit their energies to the advancement of a free Society. That is why you are here and that is why this school was founded, and all of us benefit from it. It is a fact that in my own country in the American Revolution, that revolution, and the society that developed thereafter, was built by some of the most distinguished scholars in the history of the United States who were at the same time among our foremost politicians. They did not believe that College was merely for the study, they thought is was for the market place as well. And Madison and Jefferson and Franklin and all the others who built the United States, who built our Constitution, who built it on a sound framework, I believe set an example for us all. And what is true of my country has been true of your country and the countries of Western Europe. As an American said a hundred years ago, was John Milton to conjugate Greek verbs in his library when the freedom of Englishmen was imperilled? The duty of the scholar, of the educated man, of the man or woman whom society has developed talents in, the duty of that man or woman is to help build the society which has made their own advancement possible . You understand it. And I understand it, and I am proud to be with you. Goethe, _ 2 �Goethe, whose home city I visited yesterday, believed that education and culture were the answer to international strife. With sufficient learning, he v/rote, "a Scholar forgets national hatreds, Stands above nations, and feels the well-being or troubles of a neighboring people as if they happened to his own." That is the kind of scholar that this University is training. In the turbulent years, since this Institution was founded, dedicated to the motte- "Truth, Justice, and Liberty, much has changed. The University enrollment has increased seven-fold, and related Colleges have been founded. West Berlin has been blockaded, threatened, harassed - but it continues to grow in industry, and culture, and size and in the hearts of free men. Germany has changed. Western Europe and indeed the entire world have changed. But this University has maintaine its fidelity to these three ideals - truth, justice and liberty. I choose, therefore, to discuss the future of this city briefly in the context of these three obligations. Speaking a äiort time ago in the center of the city I reaffirmed my country's commitments to West Berlin1s freedom and restated our donfidence in its people and their courage. The shield of the military commitment with which we in association with two other great powers guard the freedom of West Berlin will not be lowered or put aside so long as its presence is needed. But behind that shield, it is not enough to mark time - to adhere to a status quo while awaiting a change for the better. In a Situation fraught with challenge, and the last four years in the world have seen the most extraordinary challenge, the significance of which we cannot even grasp today, and only when history and time have passed can we realize the significant events that happened at the end of the fifties and the beginning of the sixties - in a Situation fraught with change and challenge in an era of this kind every resident of West Berlin has a duty to consider where he is, where his city is going, and how best it can get there. The scholar, the teacher, the intellectual have a higher duty than any of the others. For society has trained you to think as well as do. This Community has committed itself to that objeetive, and you have a special Obligation to think and to help forge the future of this city in terms of truth and justice and liberty. First, what does truth require? It requires us to face the facts as they are, not to involve ourselves in self-deception, to refuse to think merely in slogans. If we are to work for the future of this city, let us deal with the realities as they actually are, not as they might have been and not as we wish they were. Reunification, I believe, will some day be a reality. The lessons of history support that belief, especially the history in the world of the last 18 years. The strongest force in the world today has been the strength of the State, of the idea of hationalism of a people, and in Africa, and Latin America and Asia - all around the globe - new countries have sprung into existence determined to maintain their freedom. This has been one of the strongest forces on the side of freedom, and it is a source of satisfaction to me that so many countries of Western Europe recognized this and chose to move - 3 - �move with this great tide. And therefore ,that tide has served us, and not our adversaries. But we all know that a police state regime has been imposed on the Eastern sector of this city and country. The peaceful reunification of Berlin and Germany will, therefore, not be either quick or easy. We must first bring others to see their own true interest better than they do today. What will count in the long run are the realities of Western strength, the realities of Western commitment, the realities of Germany as a nation and a people, without regard to artificial boundaries of barbed wire. Those are the realities upon which we rely - and on which history will move, and others, too, would do well to recognize them. And secondly. what does justice require? In the end, it requires liberty, and I will come to that. But in the meantime, justice requires us to do what we can do, in this transition period, to improve the lot and maintain the hopes of those on the other side. It is important that the people on the quiet streets in the East be kept in touch with Western society - through all the contacts and communication that can be established - through all the trade that Western security permits. Above all, whether they see much or little of the West, what they see must be so bright as to contradict the daily drum-beat of distortion from the East. You have no higher opportunity, therefore, than to stay here in West Berlin - to contribute your talents and skills to its life - to show your neighbors democracy at work, a growing and productive city offering freedom and a better life for all. You are helping now by your studies and by your devotion to freedom, and you.therefore,earn the admiration of your fellow students from wherever they come. Today I have had a chance to see all this myself. I have seen housing and factories and office buildings; commerce and a vigorous academic and scientific life here in this Community. I've seen the people of this city. And I think that all of us who have come here know that the morale of this city is high, the Standard of living is high, faith in the future is high, and that this is not merely an isolated outpost cut off from the world, cut off from the West. Students come here from many countries. And I hope more will come, especially from Africa and Asia. Those of you who may return from study here to other parts of Western Europe will still be helping to forge a society which most of those across the wall yearn to join. The Federal Republic of Germany - as all of us know from our viäits better than ever - has created a free and dynamic economy from the disaster of defeat, and a bulwark of freedom from the ruins of t'yranny. V/est Berlin and V/est Germany have dedicated and demonstrated their commitment to the liberty of the human mind, the welfare of the Community, and peace among nations. They offer social and economic security and progress for their Citizens. And all this has - 4 - �has been accomplished - and this is the important point - not only because of their economic plant and capacity, but because of their commitment to democracy. Because even economic wellbeing and democracy must go hand-in-hand. And finally. what does liberty require? The answer is clear: a united Berlin, in a united Germany, united by self-determination and living in peace. This right of free choice is no special privilege claimed for Germans alone; it is an elemental requirement of human justice. So this is a goal we shall never abandon. And it is a goal which may well be obtainable most readily in the context of a reconstitution of the larger Europe on both sides of the harsh line which now divides it. This idea is not new in the postwar West. Secretary Marshall, soon after he delivered his famous speech at Harvard University urging aid to the reconstruction of Europe, was asked what area his proposal might cover; and he replied that he was "taking the commonly accepted geography of Europe - west of Asia." His offer of help and friendship was rejected -^ut it is not too early to think once again in terms of all of Europe. For the winds of change are blowing across the curtain as well as in the rest of the world. The cause of human rights and dignity, some two centuries after its birth in Europe and the United States, is still moving men and nations with ever-increasing momentum. The Negro Citizens of my own country have strengthened their demand for equality and opportunity - and the American people and government are determined to respond. The pace of decolonization has quickened in Africa. The peoples of the developing nations have intensified their pursuit of social and economic justice. The people of Eastern Europe, even after 18 years of oppression, are not immune to change. The truth doesn't die. The desire for liberty can never be fully suppressed. The people of the Soviet Union, even after 45 years of party dictatorship, feel the forces of historical evolution. The harsh precepts of Stalinism are officially recognized as bankrupt. Economic and political Variation and dissent are appearing, for example, in Poland, in Rumania, and the Soviet Union itself. The growing emphasis on scientific and industrial achievement has been accompanied by increased education and by intellectual ferment. Indeed, the very nature of the modern technological Society requires human initiative and the diversity of free minds. So history itself runs against the Marxist dogma, not toward it. Nor are such rsystems equipped to deal with the Organization of modern agriculture and the diverse energies of the modern consumer in a developed society. In short, these dogmatic police states are an anachronism. Like the division of Germany, and of Europe, it is against the tide of history. The new Europe of the V/est - dynamic, diverse and democratic must exert an ever-increasing attraction to the peoples to the East. And when the possibilities of reconciliation appear, we in the West will make it clear that we are not hostile to any people or system, provided they choose their own destiny without interfering with the free choice of others. There will be wounds to heal and suspicions to be eased on both sides. The difference in living Standards will have - 5 - �have to be reduced - by leveling up, not down. Fair and effective agreements to end the arms race must be reached. These changes will not come today or tomorrow, but our efforts must continue undiminished. As I said this morning, I am not impressed by the opportunity open to opular fronts throughout the world. I do not believe that any Democrat can successfully ride that tiger. But I do believe of the necessity of great powers working together to preserve the human race, or otherwise we can be destroyed. This process can only be helped by the growing unity of the West, and we must all work towards that unity. For in unity there is strength, and that is why I travel to this continent. And any division or weakness only makes our task more difficult. Nor can the West ever negotiate a peaceful reunification of Germany from a divided and uncertain and competitive base. In short, only if they see over a period of time that we are strong and united, that we are vigilant and determined, are others likely to abandon their course of armed aggression or Subversion. Only then would genuine, mutually acceptable proposals to reduce hostility have a chance to succeed. This is not an easy course. There is no easy course to the reunification of Germany and the reconstitution of Europe . But life is never easy. There is work to be done and obligations are to be met obligations to truth, to justice and to liberty. - 6 - �THE WH I T E Remarks of t h e P r e s i d e n t of H 0 U S E he United States of America JOHN F . KENNEDY at t h e C i t y H a l l , W st Berlin, Germany June 26, 1963 �I am proud to come to this city as the guest of your distinguished Mayor who has symbolized throughout the world the fighting spirit of West Berlin. And I am proud to visit the Federal Republic with your distinguished Chancellor who for so many years has committed Germany to deraocra-cy ana freedom and progress, and to come here in the Company of my fellow American»General Clay, who has been in this city during its great moments of crisis and will come again if ever needed. Two thousand years ago the proudest boast was: "civis Somanus sum." Today, in the world of freedom, the proudest boast is: "Ich bin ein Berliner." There are many people in the world who really don't understand - or say they don't - what is the great issue between the Free World and the Communist "world. Let them come to Berlin. There are some who say that Communism is the wave of the future. Let them come to Berlin. V And there are some who say - in Europe and elsewhere -: We can work with the Gommunists. Let them come to Berlin. And there are even a few who say that it's true that Communism is an evil System, but it permits us to inake economic progress. Laßt sie nach Berlin kommen.'" Freedom has many diff iculti es, and democracy is not perfect. But we have never had to put a wall up to keep our people in to keep them from leaving us. I want to say on behalf of my countrymen who live many miles away on the other side of the Atlantic - who are far distant from you - that they take the greatest pride that they have been able to share with you, even from a distance, the story of the last 18 years. I know of no town, no city that has been besieged for 18 years that still lives with the vitality and the force and the hope and the determination of the City of West Berlin. While the wall is the most obvious and vivid demonstration of the failures of the Communist System for all the world to see, we take no satisfaction in it. For it is, as your Mayor said, an. offense not only against history, but an offense against humanity separating families, dividing husbands and wives and brothers and sisters, and dividing up people who wish to be joined together. What is true of this city is true of Germany. Real lasting peace in Europe can never be assured as long as one German out of four is denied the elementary right of free men, and that is to make a free choice. In 18 years of peace and good faith, this generation of Germans has earned the right to be free, including the right to unite their families and their nation in lasting peace with good will to all people. You - 2 - �You live in a defended island of freedom. But your life is part of the mein. So let me ask you as I close to lift your eyes beyond the dangers of today to the hope of tomorrow - beyond the freedom merely of this ßity of Berlin, or your country of Germany to the advance of freedom everywhere, beyond the wall, to the day of peace with justice; beyond yourselves, and ourselves, to all mankind. Freedom is indivisible, and when one man is enslaved, all are not free. When all are free, then we can look forward to that day when this city will be joined as one - and this country and this great continent of Europe - in a peaceful and hopeful globe. When that day finally comes - as it will - the people of West Berlin can take sober satisfaction in the fact that they were in th front lines for almost two decades. All free men, wherever they may be, are Citizens of Berlin. Therefore, as a free man, I take pride in the words: "Ich bin ein Berliner." * * * * * �A M E R I K A D I E N S T -Vi./26.7.1963 SONDERBOTSCHAFT PRÄSIDENT KENNEDYS ÜBER US-ZAHLUNGSBILANZ Washington - (AD) - Nachstehend übermitteln wir Ihnen den Wortlaut der Sonderbotschaft, die President Kennedy am 18. Juli 19&5 a n den US-Kongreß gerichtet hat. "An den Kongreß der Vereinigten Staaten: Kurze Zeit nach meiner Amtseinführung habe ich dem Kongreß über die Probleme berichtet, die das wachsende und von einem starken Goldabfluß begleitete Zahlungsbilanzdefizit seit Ende der fünfziger Jahre für die USA in drei aufeinanderfolgenden Jahren aufgeworfen hatte. Und ich gab damals ein Programm bekannt, durch das sowohl das Vertrauen in den US-Dollar wie auch schließlich der Ausgleich unserer internationalen Konten wiederhergestellt werden sollte. Die Aufgabe, vor die wir uns so zwangsweise gestellt sahen, wurde damals noch durch die Notwendigkeit vergrößert, der zunehmenden Arbeitslosigkeit nicht nur Einhalt zu gebieten, sondern sie mehr und mehr abzubauen und unsere stagnierende Wirtschaft wiederzubeleben. Wir lehnten damals die Wahl zwischen zwei gleichermaßen unannehmbaren Alternativen ab - nämlich die Beschäftigungslage im Inland um den Preis einer Schwächung des Dollars im Ausland zu verbessern oder den Dollar um den Preis einer Schwächung der Wirtschaft und der Nation zu stärken - und suchten nach einem neuen Weg, um gleichzeitig unser Wirtschaftswachstum im Inland zu beschleunigen, die Arbeitslosigkeit zu reduzieren und den Dollar durch die Beseitigung des Defizits in unserer internationalen Zahlungsbilanz zu stärken. Es erscheint jetzt - fast zweieinhalb Jahre später angebracht, auf die Probleme zurückzublicken, denen wir uns damals gegenübersahen, den inzwischen erzielten Fortschritt zu überprüfen und den neuen Kurs abzustecken. Da gibt es vieles, aus dem wir Mut schöpfen können. Unsere Wirtschaft hat ihr Wachstum wieder aufgenommen, und die Arbeitslosigkeit konnte gesenkt werden. Der Dollar ist weiterhin stark und wird durch nahezu 40 Prozent der Golddeckungsbestände der freien - 1 - �» "AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT DND ARBEIT freien Welt sowie ein neu aufgebautes Netz bilateraler und multilateraler Finanzvereinbarungen abgesichert. Unser Goldabfluß wurde um die Hälfte vermindert. Es gibt Anzeichen für eine langfristige Verbesserung unserer internationalen Wettbewerbsposition, da unsere Preise und Kosten konstant bleiben, während sie bei den anderen steigen. Das Defizit in unserer Zahlungsbilanz ist gesenkt worden von 3»9 Milliarden Dollar im Jahre 196O auf 2,4 Milliarden Dollar im Jahre 1961 und 2,2 Milliarden Dollar im Jahre 1962. Darüber hinaus ist die grundlegende Stärke unserer Wirtschaft gewaltig, real und von Bestand. Unser Zahlungsbilanzdefizit wurde, was unseren Goldabfluß sowie die Zunahme unserer kurzfristigen liquiden Verbindlichkeiten gegenüber Ausländern betrifft, ständig durch die Zunahme unserer langfristigen, hohe Erträge abwerfenden Auslandsguthaben ausgeglichen oder sogar mehr als ausgeglichen Guthaben, die in der Vergangenheit eine wachsende Quelle der Stärke für unsere Zahlungsbilanz waren und die es auch weiterhin sein werden. Heute besitzen Amerikaner über 60 Milliarden Dollar in privaten Auslandsinvestitionen, und die an die amerikanische Regierung zurückzuzahlenden Dollaranleihen belaufen sich auf insgesamt mehr als 11 Milliarden Dollar. Ende 1962 überstiegen alle diese Guthaben zusammen unsere Verbindlichkeiten gegenüber Ausländern um schätzungsweise 27 Milliarden Dollar. Und die Guthaben zeigten im Laufe der Jahre eine wachsende Tendenz: Unsere Gesamteinnahmen aus diesen Guthaben betrugen 1959 rund 3 Milliarden Dollar; 1962 stiegen die Einnahmen auf 4,3 Milliarden Dollar, und für die kommenden Jahre rechnen wir abermals mit einem weiteren erheblichen Zuwachs. Dies alles sind Zeichen des Fortschritts. Doch noch immer ist die Arbeitslosigkeit zu hoch, die Wachstumsrate zu niedrig, und es muß - wiewohl auf lange Sicht günstig wirkende Kräfte am Werk sind heute noch mehr geschehen, um das fortwährende Zahlungsbilanzdefizit zu beseitigen. Ein wesentlicher Teil unseres Fortschrittes war bisher auf besondere Abmachungen mit anderen befreundeten Ländern zurückzuführen über vorzeitige Schuldentilgungsleistungen, Vorauszahlungen für militärische Lieferungen und über Geldaufnahmen im Ausland durch die USA. Wenngleich sich ähnliche Abmachungen auch 1963 wieder als geeignet erweisen könnten, um einen wesentlichen Teil des Brutto-Defizits abzudecken, so darf man sich doch nicht auf unbegrenzte Zeit auf derartige spezielle Transaktionen verlassen. Während darüber hinaus bei unserer Handelsbilanz und bei den Auslandsausgaben der Regierung bescheidene Verbesserungen festzustellen waren, hat der Kapitalabfluß, sowohl an kurzfristigen wie an langfristigen Mitteln, weiter zugenommen . Obwohl weitere Anstrengungen dringend notwendig sind, möchte ich ganz eindeutig klarstellen, daß die USA auch bei der Lösung ihrer internationalen Zahlurigsprobleme weiterhin an ihrer historischen Politik des Eintretens für freieren Handel und Kapitalverkehr festhalten und auch weiterhin zu ihren Verpflichtungen stehen werden, einen fairen - 2 �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT fairen Anteil an der Verteidigung und der Entwicklung der freien Welt zu tragen. Gleichzeitig werden wir die Politik fortsetzen, durch die die Arbeitslosigkeit gesenkt und das Wirtschaftswachstum hier im Inland beschleunigt werden soll - denn der Wohlstand aller freien Völker ist unlösbar verflochten mit dem Fortschritt, der von unserem eigenen Volke erzielt wird. Und ich möchte genauso eindeutig klarstellen, daß die USA weiterhin den Goldwert des Dollars erhalten werden, der zu einem Satz von 35 Dollar pro Unze frei in Gold konvertierbar ist und nach wie vor den Grundstein des Handelsund Zahlungssystems der freien Welt bildet. Die Erhaltung des Vertrauens im Inland und die Fortführung der Zusammenarbeit mit dem Ausland erfordern jedoch weitere administrative und legislative Schritte, die den Kern unseres anhaltenden Zahlungsbilanzdefizits berühren - Schritte zur Steigerung unserer langfristigen Bemühungen um eine Verbesserung der Leistung unserer Wirtschaft über Jahre hinweg, um den Ausgleich gegenüber dem Ausland zu erreichen und die Expansion im Inland sicherzustellen - Schritte zur Intensivierung unserer kurzfristigen Bemühungen um einen Abbau des Zahlungsbilanzdefizits, während die langfristigen Kräfte am Werke sind sowie Schritte zur Erweiterung der Zahl der Abmachungen, durch die unser Defizit bis zur Wiederherstellung eines Ausgleichs auf eine Weise finanziert werden soll, daß ein kontinuierliches, reibungsloses Funktionieren der internationalen Währungs- und Handelssysteme gewährleistet ist. Bevor wir uns nun den auf diesen beiden letzteren Gebieten erforderlichen Maßnahmen zuwenden, möchte ich erneut die Notwendigkeit einer Verbesserung des Gesamtwirtschaftsbildes der USA auf lange Sicht unterstreichen - dies schließt erhöhte Investitionen und verstärkte Maßnahmen zur Modernisierung mit dem Ziel der Steigerung der Produktivität und der Gewinne, die Aufrechterhaltung der Stabilität der Kosten und Preise sowie die Vollbeschäftigung und eine schnellere Expansion ein. Sie sind der Schlüssel zur Verbesserung unserer internationalen Wettbewerbsfähigkeit, zur Steigerung unseres Handelsüberschusses sowie zur Verringerung unseres Kapitalabflusses. Aus diesem Grund ist eine baldige Verabschiedung des bereits früher vorgelegten umfassenden Programms für eine Steuersenkung und Revision des Steuersystems der wichtigste Schritt, der zur Erzielung des Ausgleichs gegenüber dem Ausland wie auch der Expansion im Inland getan werden kann. Die größeren Investitionsanreize und die vermehrte Kaufkraft, die die Senkung der Einkommen- und Körperschaftssteuer mit sich bringen wird,dürfte - zusammen mit den im vergangenen Jahr gewährten Vergünstigungen für Investitionen und den erweiterten Abschreibungsmöglichkeiten - den Arbeitsmarkt, die Produktion, die Umsätze und die Investitionstätigkeit beleben, vor allem wenn ständig ausreichende Kredite zu vernünftigen langfristigen Zinssätzen verfügbar sind. Eine blühende Wirtschaft mit hohen Investitionen führt zu den schnellen Fortschritten in bezug auf Produktivität und Leistung, die zur Verbesserung unserer Wettbewerbsposition gegenüber dem Ausland so dringend erforderlich sind. / ~ - 3 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT Um neue Auslandsmärkte erschließen und die im eigenen Lande erzielten Wachstums- und Leistungssteigerungen erhalten zu können, müssen wir die in den letzten <Tahren erreichte Kosten-Preis-Stabilität aufrechterhalten und Lohn- und Gewinnerhöhungen auf einen angemessenen Anteil an unserer steigenden Produktivität beschränken. Aus diesem Grunde ermahnen wir die Arbeitgeber und Arbeitnehmer seit zwei Jahren, sich bei der Lösung von Streitfragen im Rahmen von Kollektivverhandlungen von dem Gesichtspunkt einer vernünftigen Lohn-Preis-Relation leiten zu lassen. Der Erfolg unserer Bemühungen, unser Preisniveau gegenüber dem unserer wichtigsten Konkurrenten niedrig zu halten, stellt einen gewichtigen Faktor dar, der auf einen langfristigen Ausgleich unserer Zahlungsbilanz hinwirkt. Diese Tatsache sollte man über den augenblicklichen kurzfristigen Entwicklungen nicht übersehen. Bis sich diese langfristigen Kräfte voll auszuwirken beginnen, müssen wir eine Reihe von Sofortmaßnahmen in besonderen Bereichen treffen, um das Defizit in unseren internationalen Transaktionen zu verringern und unsere Goldreserven zu erhalten. 1. Ausweitung der Ausfuhr Unsere kommerziellen Exporte an Waren und Dienstleistungen nach anderen Ländern überstiegen 1962 unsere Importe um 4,3 Milliarden Dollar, und sie bewegen sich in diesem Jahr bisher auf etwa gleicher Höhe. Darin liegt unsere größte Stärke, doch können wir es nicht dabei bewenden lassen. Unsere Warenexporte haben sich in den letzten drei Jahren nur mäßig erhöht und mit der raschen Zunahme der Importe, die mit der Expansion der heimischen Wirtschaft einherging, nicht Schritt gehalten. Die Folge war, daß der Überschuß im kommerziellen Handel 1962 zurückging, statt in zunehmendem Maße zu einer Stütze für unsere übrigen Transaktionen zu werden. t Das wichtigste langfristige Korrektiv für diese Situation ist , die Durchführung des Gesetzes über die Ausweitung des Handels von 1962. Der Sonderbeauftragte für Handelsverhandlungen schickt sich an, die mir in diesem Gesetz übertragenen Vollmachten im höchstmöglichen Maße auszuschöpfen, indem er auf lineare Zollsenkungen und die Beseitigung anderer Handelshindernisse hinarbeitet. Damit dürften sich den amerikanischen Ausfuhren neue Märkte eröffnen, während die bestehenden Märkte eine Ausweitung erfahren. Wie bereits erwähnt, soll unser langfristiges Programm für die heimische Wirtschaft - darunter die Steigerung der Investitionstätigkeit, die Erhöhung der Produktivität und die Aufrechterhaltung der Lohn Preis-Stabilität - die Wettbewerbsposition unserer Produkte im Inund Ausland verbessern. Die Fortdauer der Preisstabilität im Inland wird, bei Anhalten des Preisauftriebs im Ausland, ein immer günstigeres Klima für den amerikanischen Export schaffen; meine Regierung konzentriert sich auf sechs Sofortmaßnahmen, um die amerikanische Wirtschaft in die Lage zu versetzen, unser Exportpotential. zu nutzen. Erstens : - 4 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT Erstens: Die Export-Import-Bank hat ein völlig neues ExportFinanzierungsprogramm eingeleitet, das der amerikanischen Wirtschaft nunmehr Kreditmöglichkeiten einräumt, die denen in anderen Ländern gleichen. Das wichtigste Element dieses neuen Programms ist die Rückversicherung kurz- und mittelfristiger Ausfuhrkredite durch die Foreign Credit Insurance Association, an der über 70 private Versicherungsgesellschaften gemeinsam mit der Export-Import-Bank beteiligt sind. Ich ersuche den Kongreß dringend, umgehend die volle Leistungsfähigkeit dieses Instituts durch Erneuerung seiner Lizenz und Bereitstellung ausreichender Mittel wiederherzustellen. Zweitens: Das Außen- und das Handelsministerium haben ihre Bemühungen im Ausland zur Sondierung neuer Märkte und zur Förderung des Verkaufs und des Absatzes amerikanischer Produkte verstärkt und ausgeweitet. Drittens: Das Handelsministerium hat ein umfassendes Programm zur Anleitung und Unterstützung derzeitiger und potentieller amerikanischer Exporteure ausgearbeitet. Für die Unterstützung der Bemühungen des Handelsministeriums zur Belebung unseres Exports habe ich einen relativ geringen Betrag an zusätzlichen Mitteln angefordert. Diese Mittel, die sich auf 6 Millionen Dollar belaufen, sind vom Repräsentantenhaus nicht bewilligt worden. Wenn wir aber unseren Außenhandelsüberschuß vergrößern wollen, ist es notwendig, diese Mittel in das endgültige Bewilligungsgesetz wieder einzubauen. Diese bescheidene Summe wird sich vielfach auszahlen, in Form höherer Exporte, eines geringeren Zahlungsbilanzdefizits und eines verstärkten Schutzes unserer Goldreserven. Viertens: Das Landwirtschaftsministerium hat im März ein neues Auktionsprogramm für den direkten Verkauf von Baumwolle im Ausland bekanntgegeben. Es ist zu erwarten, daß diese neue Absatztechnik eine dem Wettbewerb angepaßte Preisgestaltung für unsere Baumwolle auf den Exportmärkten gewährleisten und unseren Export um rund 100 Millionen Dollar gegenüber dem Vorjahr steigern wird. Fünftens: Die derzeitigen Seefrachtraten benachteiligen unseren Export gegenüber dem Import. Die Atlantik-Frachtraten für Güterverschiffungen in östlicher Richtung sind weitaus höher als die für vergleichbare Frachten in umgekehrter Richtung. Eine ähnliche Situation herrscht auf anderen Frachtrouten. Wenn auch diese beträchtlichen Unterschiede in der unmittelbaren Nachkriegsperiode der Dollar-Knappheit vertretbar waren, zu einer Zeit also, als Europa darum kämpfte, wieder auf die Beine zu kommen, so ist ihr Ausmaß heute jedoch völlig ungerechtfertigt. Aus diesem Grunde habe ich den Handelsminister angewiesen, durch die Seeschiffahrtsverwaltung eine Korrektur vornehmen zu lassen; und ich fordere das Bundesamt für die Seeschiffahrt auf, in seiner Eigenschaft als unabhängige Aufsichtsbehörde die Frage der spezifischen Export-Frachtraten zu untersuchen, die ungebührlich hoch erscheinen. Sollten gesetzliche Maßnahmen sich als notwendig erweisen, so wird um solche ersucht werden. Sechstens: �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT Sechstens: Um unseren Bestrebungen zur Ausweitung des Exports weiteren Nachdruck zu verleihen, werde ich zum 17. und 18. September eine ''White House'-Konferenz über die Ausweitung der Exporte mit dem Ziel einberufen, amerikanische Firmen, ob sie gegenwärtig im ExportGeschäft tätig sind oder nicht, auf die Möglichkeiten und Vorteile der Aufnahme oder Ausweitung von Export-Bemühungen hinzuweisen. Wir werden diese Gelegenheit benutzen, die amerikanischen Geschäftsleute mit Nachdruck darauf hinzuweisen, daß verstärkte Anstrengungen zur Erhöhung ihrer Exporte sowohl in ihrem eigenen als auch im Interesse unseres Landes liegen. 2. Tourismus Ein anderes Element in unseren kommerziellen Transaktionen, dem wir unsere Aufmerksamkeit zuwenden müssen, ist die sich immer mehr zu unseren Ungunsten entwickelnde Netto-Bilanz im Touristenverkehr. Mit wachsendem Wohlstand, der Reisen amerikanischer Touristen ins Ausland begünstigt , haben sich die Ausgaben der Touristen in anderen Ländern im vergangenen Jahr um weitere 10 Prozent auf fast 2 1/2 Milliarden Dollar erhöht. Dieser Anstieg wurde zum Teil durch die höheren Ausgaben ausländischer Touristen in den Vereinigten Staaten wieder ausgeglichen. Aber das Ergebnis war letztlich ein Abfluß von 1,4 Milliarden Dollar, was etwa zwei Dritteln des Gesamt-Zahlungsbilanzdefizits des vergangenen Jahres entspricht. Dieses Jahr dürften die Ausgaben noch weit größer sein. Aus diesem Grunde mußten wir die Zoll-Freigrenze für zurückkehrende Touristen auf 100 Dollar pro Person herabsetzen. Im vergangenen Jahr wurden durch diese Maßnahme Einsparungen von über 100 Millionen Dollar erzielt, und ich bin froh, daß der Kongreß diese Einschränkung um weitere zwei Jahre verlängert hat. Wir haben ferner durch die Errichtung des US-Reisedienstes versucht, unsere Einnahmen über Besuchsreisen nach den USA zu erhöhen. Zur Unterstützung dieser Bemühungen empfehle ich nachdrücklich, daß der Kon' greß die für den US-Reisedienst angeforderten Bewilligungen voll billigt. Darüber hinaus ersuche ich im Einvernehmen mit den zuständigen Regierungsbehörden die amerikanische Reise- und Fremdenverkehrswirtschaft, eine gemeinsame Kampagne mit dem Ziel in Angriff zu nehmen, die Amerikaner anzuspornen, ihr eigenes Land und seine ruhmreiche Tradition besser kennenzulernen. Bis zum Frühjahr 1964 soll das Programm "seht e uch Amerika heute an" auf vollen Touren laufen, auf daß unsere gewaltigen Hilfsquellen im.höchstmöglichen Ausmaß genutzt und Reisen im eigenen Lande zu einer reizvolleren Alternative zu Auslandsreisen werden. 3. Auslandsausgaben der Regierung Die Ausgaben der Bundesregierung im Ausland erfolgen weitgehend für Verteidigung und Hilfe. Sie sind Ausdruck der Verpflichtungen, die sich für uns aus unserer führenden Position in der Welt und unserer unbestrittenen wirtschaftlichen Stärke ergeben. Nach der Wiedererholung der übrigen Industriestaaten, vor allem unserer - 6 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT unserer Verbündeten in Westeuropa, haben wir uns nachdrücklich und mit zunehmendem Erfolg bemüht, zusammen mit ihnen eine bessere Verteilung unserer gemeinsamen Verantwortung sicherzustellen. Diese Bemühungen haben es uns zusammen mit einer rigorosen Überprüfung unserer Auslandskäufe ermöglicht, unsere Auslandsausgaben trotz steigender weltweiter Anforderungen und Kosten zu senken, und gleichzeitig die Sicherheit der freien Welt zu vergrößern und die Hilfe für die Entwicklungsländer unvermindert fortzusetzen. Die laufende Modernisierung unserer bewaffneten Streitkräfte und die Verbesserung ihrer Schlagkraft, die eine Erhöhung unserer Verteidigungsbereitschaft zur Folge hatten, verringern die Notwendigkeit,von Dollarausgaben im Ausland. Weitere Einsparungen dürften sich gleichzeitig dadurch ermöglichen lassen, daß wir unsere Hilfe mehr als bisher an~ Beschaffungskäufe in den USA knüpfen und die zivilen Ausgaben scharf einschränken. Bis zum Januar 1965 dürfte dies zu einer Kürzung der Staatsausgaben im Ausland gegenüber 1962 um rund 1 Milliarde Dollar führen. a) Militärausgaben. Das Verteidigungsministerium hat seit dem Amtsantritt meiner Regierung nachdrückliche Anstrengungen unternommen, die Auslandsausgaben ohne Minderung der Militärischen Einsatzbereitschaft zu verringern. Trotz der Berlin-Maßnahmen des Jahres 1961 und der steigenden Kosten im Ausland konnten die Gesamtauslandsausgaben des Verteidigungsministeriums auf diese Weise noch unter dem Stand von 196O gehalten werden. Auf Grund des Wunsches unserer Verbündeten, die zur Stärkung der Verteidigung der freien Welt benötigten modernen militärischen Ausrüstungen von uns zu erwerben, und zwar zu geringeren Kosten als wenn sie die Ausrüstungen selbst herstellen würden, ergab sich ein beträchtliches Gegengewicht zu diesen Ausgaben, so daß unsere NettoVerteidigungsausgaben im Ausland von 2,7 Milliarden Dollar im Jahre 1960 auf 1,9 Milliarden Dollar im Jahre 1962 zurückgegangen sind. Im Rahmen dieser ständigen Bemühungen hat mich der Verteidigungsminister dahin gehend unterrichtet, daß die Jahresrate der Auslandsausgaben des Verteidigungsministeriums durch Maßnahmen, die noch vor Ende des Kalenderjahres 1964 in Kraft treten sollen, gegenüber dem Stand von 1962 um über 300 Millionen Dollar gesenkt werden wird. Gleichzeitig wird das Verteidigungsministerium weiterhin Vereinbarungen mitrunseren wichtigsten Verbündeten anstreben, um diese zu veranlassen,ihre militärischen Beschaffungskäufe in den USA zu erhöhen, um so den Nettoabfluß weiter zu verringern. Der Verteidigungsminister hat mir ferner versichert, daß diese Ausgabensenkung ohne jede Schwächung unserer militärischen Position und ohne Beeinträchtigung der Fähigkeit erreicht werden kann, unseren Verpflichtungen gegenüber unseren Verbündeten in allen Teilen der Welt nachzukommen. Neben �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT Neben den direkten Ausgaben des Verteidigungsministeriums erhöhten sich unsere Verteidigungsausgaben im Ausland jahrelang durch die Kosten der Programme für den Ankauf strategischer Rohstoffe in anderen Ländern. Die Kosten dieser Programme gehen nunmehr stetig zurück, nachdem ihr Zweck erfüllt ist und sie nicht mehr länger benötigt werden. Binnen zwei Jahren werden sie sich gegenüber dem Stand von 1962 um 200 Millionen Dollar verringern lassen, so daß sich eine Gesamteinsparung an Dollar-Ausgaben für die Verteidigung von über 500 Millionen Dollar ergeben wird. b) Amt für Internationale Entwicklung Im Jahre i960 wurde nur etwa ein Drittel der Ausgaben im Rahmen der Hilfsprogramme für den Ankauf amerikanischer Güter und Dienstleistungen verwendet. Im vergangenen Jahr ist dieser Anteil auf rund 50 Prozent gestiegen. Während des Haushaltjahres, das im vergangenen Monat auslief, waren volle 80 Prozent der Zusagen des Amtes für Internationale Entwicklung an den Export amerikanischer Güter und Dienstleistungen geknüpft. Der Rest entfiel praktisch auf Käufe in den Entwicklungsländern und nicht in den Industriestaaten, welche die Zahlungsbilanzüberschüsse aufweisen, die eine Ursache unseres Defizits sind. Während des Haushaltjahres 1964» für das die Mittel gegenwärtig im Kongreß geprüft werden, dürften die Zusagen des Amtes für Internationale Entwicklung, die an amerikanische Exporte geknüpft sind, insgesamt die 80-Prozent-Grenze übersteigen. Ich habe den Administrator des Amtes angewiesen, diese Politik fortzusetzen und zu verstärken, so daß sich die Hilfsausgaben, die im Haushaltjähr 19^5 unsere Zahlungsbilanz belasten, abermals um etwa 500 Millionen Dollar verringern werden - verglichen mit dem Finanzjahr 1961 von etwa 1 Milliarde Dollar auf höchstens 500 Millionen Dollar, was dem niedrigstmöglichen Stand entspricht. c) Andere Ministerien und selbständige Bundesbehörden Die Auslandsausgaben aller übrigen Regierungsbehörden sind ebenfalls einer besonderen Überprüfung und Kontrolle durch den Direktor des Amtes für Haushaltsplanung unterzogen worden. Die Gesamtauslandsausgaben der Regierung - ausgenommen Verteidigung und Auslandshilfe, Zahlungen des Schatzamtes für Auslandsschulden und Pensionszahlungen des Bundes -, die unter diese Überprüfung fallen, betragen gegenwärtig etwa 600 Millionen Dollar im Jahr. Der Direktor des Amtes für Haushaltsplanung hat mir versichert, daß die rigorose Überprüfung der Auslandsausgaben dieser anderen Ministerien und Bundesbehörden zu weiteren beträchtlichen Einsparungen in der Zahlungsbilanz führen wird. Diese Einsparungen würden zusammen mit denen, die auf Grund von Revisionen der Programme im Rahmen des Gesetzes über die Ausweitung des Handels und der Hilfe mit Agrarerzeugnissen (P.L. 480) zu erwarten sind, pro Jahr einige hundert Millionen Dollar betragen. Dies schließt auch mein Ersuchen an den Kongreß ein, ein Gesetz zu verabschieden, das eine freiere Verwendung unserer gegenwärtigen Guthaben in den Währungen einer Anzahl anderer Länder ermöglicht. 4-i 8 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 4 • Abfluß kurzfristigen Kapitals Durch geschickte Handhabung der Möglichkeiten, die Schuldenverwaltung und Währungspolitik bieten, haben das Schatzamt und das Zentralbankensystem den Abfluß kurzfristigen Kapitals durch eine Reihe behutsam vorgenommener Erhöhungen der Sätze für kurzfristiges Geld beträchtlich eingeschränkt, während gleichzeitig ein ausreichendes Kreditvolumen erhalten und die Sätze für langfristige Gelder sowie für Bankkredite niedrig gehalten werden konnten und vielfach sogar noch weiter absanken. Die Erfahrungen während der sich seit zweieinhalb Jahren vollziehenden Wiedeierholung berechtigen zu der sicheren Erwartung, daß es uns durch entschlossene Bemühungen gelingen wird, Gelder für langfristige Investitionen und Hypotheken reichlich und billig verfügbar zu halten und gleichzeitig die Zinssätze für kurzfristiges Geld zu erhöhen. Vom Februar 1961 bis zum 12. Juli 1963 zog der Satz für neu aufgelegte Breimonatspapiere des Schatzamtes um 76 Basispunkte an, während der Anstieg bei langfristigen Bonds des Schatzamtes auf nur 22 Basispunkte beschränkt werden konnte und die Erträge bei erstklassigen Industrieanleihen und Hypotheken praktisch zurückgingen. Der erfaßte Abfluß kurzfristigen Geldes machte - zusammen mit dem nichtregistrierten Netto-Abfluß ,der zweifellos größtenteils auf kurzfristige Kapitalbewegungen zurückzuführen ist - 19^2 etwa 1,6 Milliarden Dollar aus und hat sich bisher auch in diesem Jahr in beträchtlicher Höhe fortgesetzt. Eine starke Einschränkung dieses Abflusses würde unsere Gesamtzahlungsbilanz bedeutend stärken. Aus diesem Grunde haben mehrere Zentralbanken eine Erhöhung des Diskontsatzes von 3 auf 3 1/2 Prozent beschlossen. Gleichzeitig haben der Zentralbankrat und die Bundesrückversicherungsanstalt der Depositenbanken die Höchstgrenze für Zinsen bei Zeiteinlagen, die zwischen 90 Tagen und einem Jahr fällig werden, angehoben, so daß unsere Banken nunmehr wirksamer den Wettbewerb mit den ausländischen Banken aufnehmen und Mittel anziehen können, die anderenfalls aus dem Lande abgezogen würden. Wenn auch keiner von uns eine Anhebung der Zinssätze in einer Zeit begrüßt, in der unsere Wirtschaft nicht mit voller Kapazitätsauenutzung arbeitet - in einer Zeit, in der liquide Sparguthaben schnell zunehmen und keine gleichzeitige Beschränkung des Kreditvolumens und keine gleichlaufende Erhöhung der Zinssätze für Bankkredite, Hypotheken oder andere langfristige Schuldverschreibungen erfolgt -»dürfte eine Anhebung der Sätze für kurzfristiges Geld wenig oder überhaupt keine nachteilige Auswirkungen auf unsere Wirtschaft haben. Die bisher einmalige Zunahme liquider Sparguthaben dürfte die Märkte für langfristigeres Kapital vor den Auswirkungen der höheren Sätze für kurzfristiges Geld weitgehend abschirmen. Mir ist sowohl von Vertretern des Schatzamtes wie des Zentralbankensystems versichert worden, daß sie alles in ihren Kräften Stehende tun werden, sowohl bei der Schuldenverwaltung wie auch durch Offenmarkt-Geschäfte, um bei Vermeiden einer Inflation zu verhindern, daß die im Lande verfügbaren Kredite zurückgehen oder - 9 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT oder bei den Zinssätzen für langfristiges Geld ein Druck nach oben entsteht, solange die Wirtschaft nicht mit voller Ausnutzung ihrer Kapazität arbeitet. Andere Bundesbehörden werden sich darum bemühen, daß auch weiterhin genügend private Hypotheken zu stabilen Zinssätzen verfügbar sind. Trotzdem fordert die Situation immer dringlicher, auf fiskalischem Gebiet einen Anreiz zu geben, wie dies durch die prompte Verabschiedung der von mir empfohlenen wesentlichen Steuersenkungen geschehen könnte. 5 • Abfluß langfristigen Kapitals Der Abfluß langfristigen Kapitals, soweit er aus Direkt-Investitionen in ausländischem Produktionseinrichtungen resultiert, scheint in den letzten Jahren zurückgegangen zu sein, während die PortefeuilleInvestitionen in Form von langfristigen Anleihen oder WertpapierKäufen stark angestiegen sind. Während unser langfristiges Programm den Anreiz für Investitionen im Inland erhöhen und den Abfluß auf Grund von Direkt-Investitionen weiter verringern dürfte, sind beim zunehmenden Abfluß langfristigen Kapitals für Portefeuille-Investitionen im Ausland bisher noch keinerlei Anzeichen eines Rückganges erkennbar. Dieser Kapitalabfluß ist von 850 Millionen Dollar im Jahre 196O auf 1,2 Milliarden Dollar im Jahre 1962 gestiegen und liegt bisher in diesem Jahr - auf Jahresbasis umgerechnet - weit über 1,5 Milliarden Dollar. Angesichts des Fortbestehens direkter Kontrollen und unzureichender Kapitalmarkteinrichtungen in zahlreichen anderen Ländern sowie der großen Differenz bei langfristigen Zinssätzen zwischen den großen Industriestaaten und den USA scheint es nur drei mögliche Lösungen für dieses Problem zu geben, von denen zwei unter den derzeitigen Bedingungen nicht akzeptabel sind: Eine wesentliche Erhöhung unseres gesamten Zinsgefüges für langfristige Anlagen würde für unsere Wirtschaft einen Rückschlag bedeuten, die Arbeitslosigkeit erhöhen und unseren Import-Bedarf erheblich einschränken, wodurch wiederum die Volkswirtschaften der freien Nationen Schaden erleiden würden. Die Einführung direkter Kapitalkontrollen, wie sie in den meisten Ländern angewandt werden, ist bei Verhältnissen, wie sie bei uns herrschen, nicht angebracht. Sie stünde im Gegensatz zu unserem grundlegenden Prinzip freier Märkte. Wir können diesen Weg nicht beschreiten. Eine dritte Alternative, die ich empfehle, würde der Verkaufsflut ausländischer Effekten auf unseren Märkten Einhalt gebieten und stünde voll und ganz in Einklang sowohl mit einer Wirtschaftsexpansion wie auch einem freien Kapitalverkehr. Ich ersuche den Kongreß um die Verabschiedung eines Zinsausgleichssteuergesetzes, das praktisch für Ausländer, die Geld in diesem Land aufnehmen, die Zinskosten um ein Prozent erhöhen und so dazu beitragen würde, die Zinssätze für langfristige Finanzierungen in den USA und im Ausland einander anzugleichen. Die Höhe der Steuer würde von 2,75 Prozent bis auf 15 Prozent des Effektenwertes ; abgestuft werden, je nach Fälligkeit der Schuldverschreibung. - 10 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT Schuldverschreibung, und sollte 15 Prozent im Falle von DividendenPapieren betragen. Diese Steuer sollte bis 1965 in Kraft bleiben, da bis dahin eine Besserung sowohl bei unserer Zahlungsbilanz als auch der Lage auf den ausländischen Kapitalmärkten ihre Aufhebung gestatten dürfte. Angesichts dieser Alternative wird die Verwendung von Spareinlagen für Investitionen in Wertpapieren weiterhin das Ergebnis von Entscheidungen sein, die durch die Marktpreise bestimmt werden. Es wird weder Begrenzungen hinsichtlich des Absatzes ausländischer Titel noch eine staatliche Prüfung von Kreditnehmern geben. Wir vertrauen darauf, daß ausschließlich der Preis den Abfluß amerikanischer Gelder durch Erwerb von Aktien, Schuldverschreibungen und langfristigen Anleihen eindämmen wird, ganz gleich, ob es sich um neue oder alte Emissionen handelt, ob sie öffentlich aufgelegt oder privat placiert worden sind. Auf Direktinvestitionen würde sich die Steuer nicht beziehen desgleichen nicht auf Wertpapiere oder Anleihen, die in weniger als drei Jahren fällig werden, oder von Geschäftsbanken gewährte Anleihen. Diese Ausnahmen werden sicherstellen, daß Exportkredite im vollem Umfang verfügbar bleiben. Außerdem werden Wertpapiere unterentwickelter Länder oder von Firmen, die hauptsächlich in diesen Ländern tätig sind, nicht dieser Steuer unterliegen. Ebensowenig wird die Steuer bei Geschäften mit ausländischen Wertpapieren»die sich bereits im Portefeuille von Amerikanern befinden, oder beim Wertpapiererwerb durch Ausländer zur Anwendung kommen. Emissionsfirmen oder Händler werden dann von der Steuer befreit sein, wenn sie bei Neuemissionen Aktien oder Wertpapiere an Ausländer verkaufen. Alle Amerikaner jedoch, die neue oder alte Wertpapiere von ausländischen Emissionären oder Besitzern erwerben, würden der Steuer unterliegen. Um ungerechte Belastungen von Transaktionen zu vermeiden, die nahezu abgeschlossen sind, sollte die Steuer nicht auf Offerten von Wertpapieren angewendet werden, für die ein ordnungsgemäßer Zulassungsantrag bei der Wertpapier- und Börsenkommission bereits läuft. Ebenso sollten bereits, eingegangene Abnahmeverpflichtungen davonunberührt bleiben. Der Finanzminister wird dem Kongreß die Einzelheiten dieses Vorschlages unterbreiten, und es wurde mir versichert, daß der Ausschuß für Haushaltsfragen des Repräsentantenhauses bereit ist, diese Vorlage mit größter Dringlichkeit zu beraten, sobald eine Entscheidung über das gesamte Steuersenkungs- und -re*formprograram,das dem Haus jetzt vorliegt, gefallen ist. Da die Wirksamkeit dieser Steuer von einer schnellen und sofortigen Anwendung abhängt, ersuche ich den Kongreß, diese Gesetzgebung mit dem Datum dieser Botschaft wirksam werden zu lassen. Die Bundesfinanzverwaltung wird sofort eine Übergangsregelung treffen, um die Erfüllung der in dieser Empfehlung vorgesehenen Vorschriften bis zum Erlaß entsprechender gesetzlicher Bestimmungen durch den Kongreß sicherzustellen. 6. - 11 �"AMERIKA DIENST" - Y/IRTSCHAFT UND ARBEIT 6. Investitionen ausländischer Geldanleger Die Investitionen ausländischer Anleger in Wertpapiere, amerikanischer Privatunternehmen sind im Jahre 1962 sehr schnell auf weniger als 150 Millionen Dollar zurückgegangen. Das bessere Investitionsklima, das die Verabschiedung des dem Kongreß jetzt vorliegenden Steuersenkungs- und -feformprogramms mit sich bringen wird, dürfte zwar viel zur Verbesserung der Situation beitragen; daneben aber brauchen wir ein direktes Aktionsprogramm zur Förderung des Auslandsabsatzes von Wertpapieren amerikanischer Privatunternehmen. Ein derartiges Programm sollte auch die Auslandsbeteiligung an der Finanzierung von neuen oder Ausbauvorhaben von im Ausland tätigen amerikanischen Privatfirmen steigern. Um diesen beiden Seiten ein und desselben Problems gerecht zu werden, sollte sich ein neues und positives Programm auf die folgenden Tätigkeitsbereiche richten: a) die Feststellung und kritische Durchleuchtung der juristischen, verwaltungstechnischen und institutionellen Restriktionen, die auf den Kapitalmärkten anderer Industriestaaten der freien Welt fortbestehen und sowohl den Erwerb amerikanischer Wertpapiere unterbinden als auch die amerikanischen Gesellschaften bei der Finanzierung ihrer Auslandstätigkeit aus nicht-amerikanischen Quellen behindern. b) eine Überprüfung amerikanischer staatlicher und privatwirtschaftlicher Maßnahmen, die den Erwerb von Wertpapieren amerikanischer privater Unternehmen durch Ausländer beeinträchtigen; und c) umfassende und kanischen Geldwirtschaft, ternehmen an ausländische von ausländischem Kapital verbessern. tatkräftige Anstrengungen seitens der amerium Wertpapiere privater amerikanischer UnGeldgeber abzusetzen und die Verfügbarkeit für im Ausland tätige US-Unternehmen zu ^ Ein solches Programm erfordert zwangsläufig eine Zusammenfassung des technischen Wissens und der Anstrengungen seitens der Regierung und der Geldwirtschaft. Ich habe das Finanzministerium ersucht, in Fühlungnahme mit dem Außenministerium einen entsprechenden Organisationsplan aufzustellen und ein derartiges Programm auszuarbeiten. Die größere Freizügigkeit des Kapitals und die vermehrte Beteiligung von Ausländern und ausländischen Geldinstituten am Eigentum und an der Finanzierung amerikanischer Unternehmen, auf die diese Anstrengungen gerichtet sind, werden dazu beitragen, die wirtschaftlichen und politischen Bindungen innerhalb der freien Welt und ihres Währungssystems zu verstärken. Wertpapiere privater amerikanischer Unternehmen könnten und sollten zu einem unserer besten Exportartikel werden. Verstärkte Investitionen ausländischer Geldgeber in derartige 3 Wertpapiere werden einen ausgeglicheneren Kapitalverkehr in beiden Richtungen zwischen dem Kapitalmarkt der Vereinigten - 12 - �"AMERIKA DIENST" - y/IRTSCHAFT UND ARBEIT Vereinigten Staaten und den ausländischen Kapitalmärkten auslösen und die Auswirkungen des Netto-Abflusses an langfristigem Kapital aus den Vereinigten Staaten auf unsere Zahlungsbilanz abschwächen. 7. Besondere Transaktionen Besondere Transaktionen der Regierung deckten 1,4 Milliarden Dollar unseres Zahlungsbilanzdefizits von 1962 ab. Darunter fielen vorzeitig geleistete Schuldentilgungsraten fremder Staaten, Vorauszahlungen auf Rüstungskäufe in den USA und die Ausgabe von Obligationen mittlerer Laufzeit an ausländische Institutionen, die in staatlichem Auftrag Dollar-Guthaben unterhalten. Weitere vorzeitige Schuldentilgungen sind auch für 1963 zu erwarten - so hat Frankreich eben jetzt die vorzeitige Rückzahlung von 160 Millionen Dollar angekündigt -, doch es ist klar, daß es sich hier um einmalige Zuflüsse handelt, die sich kaum später wiederholen dürften. Es ist auch nicht wahrscheinlich, daß die Vorauszahlungen auf Rüstungskäufe abermals so hoch sein werden, da sich die Lieferfristen verkürzen. Insofern als unser anhaltendes Zahlungsbilanzdefizit dazu führt, daß ausländische Zentralbanken Dollar-Guthaben ansammeln, die ihren normalen Dollarbestand übersteigen bedeutete es eine gewisse Abhilfe, als eine Anzahl ausländischer Regierungen und Zentralbanken mit dem Ankauf einer neuen Art von nichthandelsfähigen mittelfristigen Papieren des Schatzamtes, die entweder auf Dollar oder auf ihre eigenen Währungen lauten, als einer ihnen genehmen Alternative zu dem Ankauf von Gold begannen, Rund 610 Millionen Dollar sind bisher im Jahre 19&3 i" solchen Papieren ausgegeben worden. Weitere vorzeitige Schuldenrückzahlungen sowie der weitere Absatz dieser Papiere während des Restes dieses Jahres werden das noch nie dagewesene Ausmaß an Zusammenarbeit, wie sie gegenwärtig im internationalen Finanzverkehr vorherrscht, sowie die wachsende Erkenntnis widerspiegeln, daß die Korrektur unausgeglichener Zahlungsbilanzen sowohl eine Pflicht der Überschuß- wie auch der Defizitländer ist. In diesem Geiste werden wir weiter auf eine umfassendere und gerechtere Aufteilung der Verteidigungslasten sowie auf den teilweisen oder gänzlichen Abbau von Handelsschranken drängen, die unseren Export behindern. 8. Goldverkäufe Das nach d i e s e n besonderen R e g i e r u n g s t r a n s a k t i o n e n v e r b l e i b e n d e D e f i z i t wird über Goldverkäufe und e r h ö h t e Dollar-Guthaben a b g e d e c k t . Im J a h r e 1962 b e t r u g d i e s e s D e f i z i t rund 2,2 M i l l i a r d e n D o l l a r . Es wurde durch Abgabe von Gold für 890 M i l l i o n e n D o l l a r , 17 M i l l i o n e n D o l l a r aus unseren Devisenbeständen sowie e i n e Erhöhung der a u s l ä n dischen Guthaben an US-Dollar und amerikanischen S t a a t s p a p i e r e n um 653 M i l l i o n e n D o l l a r und e i n e Zunahme der Dollar-Guthaben des I n t e r n a t i o n a l e n Währungsfonds um 626 M i l l i o n e n D o l l a r a b g e d e c k t . Der �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT Der Gesamtgoldabfluß in den beiden Jahren 1961 und 1962 zusammen war nur geringfügig höher als der Goldabfluß allein im Jahre i960. Und der Goldabfluß im Jahre 1963 liegt bei einer Jahresrate, die niedriger als die vom vergangenen Jahr ist. Da die Anhebung der kurzfristigen Zinssätze auf Grund der jüngsten Maßnahmermehrerer Zentralbanken Ausländern einen wesentlich größeren Anreiz geben wird, ihr Geld in Dollar einschließlich kurzfristiger Papiere der US-Regierung anzulegen, besteht jetzt mehr Aussicht, daß ein noch größerer Teil unseres Defizits über steigende ausländische Guthaben statt über den Verkauf von Gold abgedeckt wird. 9. Internationaler Währungsfonds Beim Internationalen Währungsfonds (IWF) liegen die Dinge jedoch anders. Im vergangenen Jahr stiegen die Dollar-Guthaben des IWF an, da andere Länder ihre Dollar-Schulden zurückzahlten und sich bei der Kreditaufnahme, soweit angängig, auf andere konvertierbare Währungen konzentrierten. Die Bestimmungen des IWF besagen jedoch, daß das Gesamtguthaben des Fonds in einer bestimmten Währung - außer im Falle der Inanspruchnahme der Ziehungsrechte, d.h. der Kreditaufnahme - die bei der Gründung geleistete Einzahlung (in der Praxis 75 Prozent) nicht überschreiten darf; die Dollarbestände haben aber diese Grenze nunmehr fast erreicht. Um dieser Situation gerecht zu werden, haben die Vereinigten Staaten den Fonds um die Einräumung eines Standby-Kredits in Höhe von 500 Millionen Dollar ersucht, der es ihnen gestattet, im Laufe des kommenden Jahres von Zeit zu Zeit Kreditmittel in Anspruch zu nehmen. Das Direktorium des IWF hat diesem Ersuchen entsprochen. Wir beabsichtigen, diese Ermächtigung dazu zu benutzen, Rückzahlungen zu ermöglichen, die sich im Laufe der nächsten zwölf Monate auf etwa 500 Millionen Dollar belaufen werden. Wenn ein Land Rückzahlungen an den IWF zu leisten wünscht, werden wir konvertierbare ausländische Devisen abrufen und dafür mit Dollar bezahlen. Das Land, das die Rückzahlung leistet, wird seine eigenen Dollar dazu benutzen, um diese ausländischen Devisen bei uns anzukaufen und sie an den IWF abzuführen. Alle Transaktionen werden zu pari vorgenommen. Auf diese Weise wird der IWF einen weiteren Teil unseres Defizits dadurch abdecken, daß er seine DollarGuthaben erhöht; und seine Schuldner werden auch künftig über eine einfache kostenlose Methode verfügen, um ihren Verpflichtungen gegenüber dem IWF nachzukommen. Die Alternative für sie unter den gegenwärtigen Umständen, nachdem sie nicht mehr direkt in Dollar zahlen können, würde sein, entweder in den USA Gold anzukaufen und dieses an den IWF abzuführen oder aber mit ihren Dollar andere konvertierbare Währungen auf dem offenen Markt anzukaufen, was für sie mit zusätzlichen Kosten und Unannehmlichkeiten verbunden wäre. Abhebungen durch die USA auf Grund dieser neuen Vereinbarung müssen in drei Jahren zurückgezahlt werden, wobei gegebenenfalls eine Verlängerung um zwei Jahre möglich ist. Es müssen keine Zinsen bezahlt werden, aber bei jeder Inanspruchnahme des Kredits wird eine einmalige Verwaltungsgebühr von einem halben Prozent erhoben. ,Q - 14 - �AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 10. Die Entwicklung eines internationalen Währungssystems Während der beiden vergangenen Jahre sind große Fortschritte bei der Stärkung der Grundlagen für ein internationales Währungssystem gemacht worden, von dem die gesamte freie Welt abhängt. Es wurde eine weit engere Zusammenarbeit zwischen den Zentralbanken der führenden Industriestaaten erreicht. Es wurden gegenseitige Kreditvereinbarungen getroffen, um verhängnisdrohenden Störungen im internationalen Zahlungssystem rasch begegnen zu können - Vereinbarungen, die die monetären Auswirkungen der Berlin-Krise des Jahres 1961, des starken Drucks auf den kanadischen Dollar im Frühjahr 1962, der Kuba-Krise im vergangenen Herbst, der Reaktionen auf den Ausschluß Großbritanniens vom Gemeinsamen Markt sowie einer Anzahl weniger spektakulärer Ereignisse erfolgreich abschwächten, die vielleicht in anderen Jahren gefährliche Wellen von Währungsspekulationen ausgelöst hätten. Informelle und dabei äußerst wirksame Arbeitsbeziehungen haben sich zwischen einer Anzahl der gleichen Länder in bezug auf den Londoner Goldmarkt herausgebildet, durch die für die Zukunft jede Wiederholung des alarmierenden Anstiegs der Goldpreise ausgeschaltet wird, der im Oktober i960 so große Unsicherheit ausgelöst hatte. Schließlich haben zehn der führenden Industriestaaten eine Zusage gegeben, 6 Milliarden Dollar an zusätzlichen Mitteln für den Internationalen Währungsfonds bereitzustellen, die im Falle einer Gefährdung der Stabilität des internationalen Währungssystems eingesetzt werden könnten. Alles in allem wurde damit ein starkes Bollwerk als Schutz vor erfolgreichen Angriffen auf die Hauptwährungen geschaffen..Unsere Bemühungen um eine Verstärkung dieses Schutzes werden fortgesetzt. Während dieser Prozeß abläuft, werden die Vereinigten Staaten fortfahren, mit anderen Ländern Maßnahmen zu prüfen und zu erörtern, die zur weiteren Stärkung des internationalen Währungssystems auf lange Sicht ergriffen werden könnten. Das Interesse der USA an der ständigen Weiterentwicklung des seinerzeit in Breton Woods geschaffenen Systems ist keine Folge unseres gegenwärtigen Zahlungsbilanzdefizits; es spiegelt vielmehr unser Streben wider, ausreichende Vorkehrungen für die Erhöhung der internationalen Liquidität zu treffen, um den expandierenden Welthandel in den kommenden Jahren finanzieren zu können. Einer der Gründe, die die Erschließung neuer Quellen liquider Mittel erforderlich machen dürften,ist in eben der Tatsache zu sehen, daß wir der übrigen Welt immer wehiger Dollar verfügbar machen werden, je mehr es uns gelingt, unsere Zahlungsbilanzlücke zu schließen. Im gegenwärtigen Zeitpunkt ist die US-Regierung nicht imstande, irgendwelche spezifischen Maßnahmen für eine langfristige Verbesserung des internationalen Währungssystems zu empfehlen. Wir prüfen diese Frage jedoch eingehend. Wir werden mögliche Verbesserungen mit unseren Freunden im Ausland erörtern. Und wir werden ihren Initiativen gegenüber aufgeschlossen sein. Wir teilen ihre Ansicht, daß das Problem einer Verbesserung des Zahlungsmechanismus sorgfältige gemeinsame Überlegungen erfordert. Zugleich geben wir jedoch nicht vor, daß Gespräche über langfristige Reformen des Systems ein Ersatz für Maßnahmen sind, die wir selbst jetzt ergreifen müssen. Verheißungen - 15 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT Verheißungen für die Zukunft Eine volle Verwirklichung des von mir heute umrissenen Aktionsprogramms sollte zu einer wesentlichen Verbesserung unserer internationalen Zahlungsbilanz führen. Die Regierungsausgaben im Ausland werden im Laufe der nächsten 18 Monate um 900 Millionen Dollar zurückgehen. Und die Auswirkungen der Anhebung der Zinssätze für kurzfristige Gelder und der Zinsausgleichssteuer werden zusammen diesem Betrag etwa gleichkommen oder ihn, was noch wahrscheinlicher ist, sogar übersteigen. Erfolge in dieser Größenordnung - schätzungsweise 2 Milliarden Dollar - werden uns die Zeit geben, die wir für unser grundlegendes langfristiges Programm benötigen, das darauf gerichtet ist, unsere internationale Wettbewerbsposition zu verbessern und Investitionen in den Vereinigten Staaten attraktiver zu gestalten. Diese beiden Ziele müssen die Grundlage für jede permanente Schließung der Zahlungsbilanzlücke bilden, und mit diesem Programm werden sie ohne jede Gefährdung unseres Wirtschaftswachstums im Inland erreicht werden. Mit ihm wird sich dies bewerkstelligen lassen, ohne unser Festhalten an den Prinzipien eines freieren Handels und eines freien Kapitalverkehrs in Frage zu stellen Es wird vielmehr dazu beitragen, dem Drängen auf noch restriktivere Maßnahmen entgegenzuwirken. Kurz gesagt, wenn wir jetzt unsere Anstrengungen intensivieren müssen, so können wir dies in vollem Vertrauen auf die Zukunft tun. * * * * * �A M E R I K A D I E N S T Allg./27.9.1963 DIE ROLLE DEUTSCHLANDS IN DER ENTWICKLUNG DER WELTPOLITIK DAYTON (Ohio) - (AD) - Nachstehend übermitteln wir Ihnen den Wortlaut einer Rede, die der Vorsitzende des Planungsstabes im US-Außenministerium, Walt W. Rostow, am 18. September 1963 vor der Universität von Dayton gehalten hat. "Ich bin heute hierhergekommen, um zu Ihnen über die Rolle Deutschlands in der Entwicklung der Weltpolitik zu sprechen. Wenn man das heutige Deutschland betrachtet und die Geschichte dieses Jahrhunderts überdenkt, dann wird klar, daß die inneren Verhältnisse der Bundesrepublik Deutschland und ihre Rolle im Weltgeschehen Ausdruck einer außerordentlichen Leistung sind sicherlich einer der größten Leistungen der Nachkriegsgeneration. Ich meine damit nicht nur das Wunder des deutschen wirtschaftlichen Wiederaufstiegs, durch welches ein verwüstetes Land, dem ein wichtiger Teil seines Territoriums temporär weggenommen wurde, rund elf Millionen Flüchtlinge aufnehmen und dann darangehen konnte, seinen Wiederaufbau zu betreiben und für alle seine Menschen neue Fundamente des wirtschaftlichen und sozialen Lebens zu schaffen. Ich denke vielmehr an die Bildung einer stabilen, demokratischen Staatsführung, getragen von einer weitgehenden nationalen Übereinstimmung in außen- und innenpolitischen Angelegenheiten, die über die großen Parteien hinausreicht,und nahezu frei von der Bitterkeit und Zersplitterung die die demokratische Politik in Teilen Europas in der Vergangenheit gekennzeichnet haben. Ich denke an die unerschütterliche Loyalität der Bundesrepublik Deutschland gegenüber den Konzeptionen der europäischen Integration und der atlantischen Partnerschaft. Ich denke an die wachsende Rolle Deutschlands als einer konstruktiven Kraft in vielen Teilen der Welt außerhalb Europas. Und - 1 �"AMERIKA DIENST" Und ich denke auch an die Verbindung von innerer Haltung und Entschlossenheit, mit der das deutsche Volk trotz ständiger kommunistischer Provokationen und angesichts der kommunistischen Versuche, seine Berechtigte Sorge um seine Landsleute und seinen berechtigten Anspruch auf nationale Selbstbestimmung als einen Wunsch nach blutiger Rache für die Niederlage im zweiten Weltkrieg hinzustellen, seiner endlichen Wiedervereinigung mit friedlichen Mitteln entgegenblickt. Um das Ausmaß dieser Leistung zu verstehen, muß man auf die neuere Geschichte Deutschlands und die vier Hauptfaktoren zurückgreifen, die zusammen diese Geschichte so schwierig gestaltet haben - schwierig für Deutschland, für seine Nachbarn und für die Welt. Erstens ist Deutschland, gemessen an den Staaten der Neuzeit, erst spät gegründet worden. Frankreich, England, Rußland und selbst die Vereinigten Staaten hatten bereits ein klares Empfinden für nationale Identität und nationale Einheit entwickelt, als die deutschen Stämme Mitte des 19« Jahrhunderts noch um die Errichtung einer wirklichen nationalen Einheit kämpften. Diese Zufallserscheinung der Geschichte mochte Deutschland das Gefühl geben, daß es in Eile eine Menge nachzuholen hatte, ehe es den ihm zustehenden Platz in Europa und in der Welt einnehmen konnte. Es machte Deutschland bei der Bestimmung seines nationalen Geschicks unsicherer und selbstbewußter zugleich. Zweitens wurde die deutsche Einheit in ihrer ersten Phase durch das Land Preußen beherrscht, Dieses nordöstliche Gebiet hatte eine lange vom Militarismus geprägte Geschichte hinter sich und stand den liberalen Strömungen des Denkens und Empfindens ziemlich fern, die Ende des 18. Jahrhunderts.und insbesondere während der Französischen Revolution und in der Zeit danach Westeuropa, einschließlich Westdeutschland, erfaßten. In gewissem Sinne verkörpert das heutige Deutschland den Sieg - und meiner Überzeugung nach den endgültigen Sieg - jener Männer, die im Jahre 1848 die Frankfurter Nationalversammlung zustande brachten, wenngleich die Revolution von 1948 durch Preußen und die deutschen Nationalisten seinerzeit zunichte gemacht wurde, . Drittens ist da die einfache Tatsache der Tatkraft, der Entschlossenheit und Fähigkeit der Deutschen, ihr Nationalgefühl und ihre nationale Identität in der Welt nachdrücklich zum Ausdruck zu bringen. Im Zusammenspiel der politischen Machtinteressen in Europa hat dieses Sich-Vordrängen, sagen wir, zwischen 1860 und 1945 immer wieder die größten Probleme dadurch aufgeworfen, daß die deutschen Ambitionen und die Lebensinteressen anderer Nationen frontal aufeinanderprallten - obschon es lang andauernde Perioden gab, in denen Deutschland friedliche Kanäle für sein Talent und seinen nationalen Ehrgeiz fand, die in vielerlei Hinsicht eine Bereicherung des internationalen Lebens bedeuteten - zum Beispiel auf dem Gebiet der Wissenschaft, der Pädagogik, der Literatur sowie in allen anderen Bereichen der westlichen Kultur. rt^A - 2 - �'AMERIKA DIENST" Und schließlich gibt es die Tatsache der geographischen Lage: Deutschland liegt im Scheitelpunkt des Gleichgewichts der Kräfte in Europa. Seine Lage, seine Bevölkerung und die Konzentration seiner Hilfsquellen machen es zu einem entscheidend wichtigen Gebiet zwischen Ost und West. Manche Deutschen konnten einst sogar davon träumen, diese Lage zu nutzen, um Europa zu beherrschen. Vom Standpunkt der Kommunisten aus ist Deutschland im Kampf um die Weltherrschaft nach wie vor der lohnendste Preis. Das Zusammenwirken dieser Faktoren der Geschichte, der nationalen Kämpfe und der geographischen Lage ist die Ursache ernster Schwierigkeiten gewesen. Den erfahrenen schmerzlichen Lehren aber ist in den Nachkriegsjähren durch das deutsche Volk selbst, durch seine westlichen Nachbarn und bis zu einem gewissen Grade auch durch uns eine Wendung zum Konstruktiven gegeben worden. Denn wir in den Vereinigten Staaten haben in unserer Europapolitik zwischen den beiden Weltkriegen . schwere Fehler gemacht, und auch wir mußten schmerzliche Lehren hinnehmen und zur Anwendung bringen. Dadurch daß wir dem Völkerbund nicht beitraten, und dadurch daß wir unsere Anwesenheit und unser militärisches Potential nicht zu einem festen Faktor in den europäischen Sicherheitskalkulationen machten, trugen wir zur Schaffung einer Situation bei, die es Hitler ermöglichte, von einer deutschen Herrschaft über Europa und einer europäischen Herrschaft über die Welt zu träumen. Wie ich mich erinnere, enthielten die Tagebücher Graf Cianos mit ihren detaillierten Aufzeichnungen der Achsendiplomatie in den dreißiger Jahren praktisch keine Hinweise auf die Vereinigten Staaten. Hitler und Mussolini träumten ihre Träume und machten Pläne, als ob die Vereinigten Staaten als Faktor im europäischen Kräftespiel gar nicht existierten. Unser Isolationismus in der Zeit zwischen den Kriegen ermutigte noch zu dieser tragischen Engstirnigkeit. Eingedenk dieser Lehren bemühte sich die amerikanische Regierung unmittelbar nach dem Kriege, gegenüber dem europäischen Kontinent eine Politik zu betreiben, durch die die Fehler früherer Zeiten vermieden würden. Nachdem es im Winter und Frühjahr 1946 ..klargeworden war, daß die Sowjetunion die Einigung Deutschlands und Europas auf der Basis der politischen Freiheit nicht zulassen würde, begannen wir eine Politik zu entwickeln, die noch immer Gültigkeit hat, nämlich eine Politik, die den Aufbau eines blühenden und "vereinigten Westeuropas,das in militärischen und anderen wichtigen Angelegenheiten eng mit den Vereinigten Staaten und Kanada verbunden sein, und das in weitgehender Übereinstimmung mit Nordamerika seine Rolle als Großmacht im Weltgeschehen wieder einnehmen würde, unterstützte. Vier Faktoren bestimmten die Gestaltung dieser Politik. Da war erstens Deutschland selbst. Man hielt es für entscheidend wichtig, ein starkes, integriertes europäisches Gefüge zu schaffen, das - 3 - �AMERIKA DIENST" das ein voraussichtlich noch für einige Zeit gespaltenes Deutschland als gleichberechtigten Partner aufnehmen konnte, ein Gefüge, das den Deutschen die Möglichkeit gehen würde, ihre große Tatkraft und ihre Hilfsquellen zu mobilisieren und diese angesichts der unumgänglichen Belastungen, die ihnen durch die Geschichte und die geographische Lage ihres Landes auferlegt wurden, in konstruktive Bahnen zu lenken. Bundeskanzler Adenauer hat sehr richtig gesagt, daß die Mitgliedschaft Deutschlands in einer integrierten europäischen Gemeinschaft den besten Schutz gegen ein Wiederaufleben nationalistischer Tendenzen in Deutschland gewähre. Zweitens war da Moskau. Europa sah sich einem geeinten Gegner gegenüber, der im Begriff war, sein bis zur Elbe erweitertes Imperium zu konsolidieren, und der jede Uneinigkeit, oder Schwäche, die er beim Westen entdecken konnte, für sich auszunutzen suchte. Ein vereintes, mit den Vereinigten Staaten verbundenes Europa schien das einzige leidlich sichere Organisationsgefüge zu sein, das mit diesem zentralisierten und immer mächtiger werdenden Herd aktiver Feindseligkeit fertig zu werden vermochte. Drittens gab es jene Erkenntnis, in der viele Menschen beiderseits des Atlantik die eigentliche geschichtliche Lehre des zweiten Weltkriegs sahen, daß nämlich in der Welt der zweiten Hälfte des 20. Jahrhunderts die einzelnen Nationalstaaten Europas nur dann wirksam eine bedeutendere Rolle im Weltgeschehen spielen könnten, wenn sie sich vereinten und wenn diese Vereinigung in der Form eines echten Zusammenschlusses, nicht aber einer lockeren Gruppierung völlig souveräner Staaten erfolgte. Der Schauplatz der Weltpolitik hatte sich derart erweitert, daß er den gesamten Planeten umfaßte; und die Technologie effektiver Macht hatte den Maßstab der alten Staaten Europas weit übertroffen. Der geschichtliche Wettstreit um Macht und Ansehen unter ihnen ließ sich nur auf Kosten ihrer allgemeinen Bedeutung als einer Stimme in der Weltpolitik und unter dem Risiko für ihre gemeinsame Sicherheit weiter fortführen. Und schließlich gab es das wirtschaftliche Argument: Das volle wirtschaftliche Potential Europas konnte nur auf der Grundlage eines weiträumigen und äußerst konkurrenzfähigen Festlandmarktes entwickelt werden. Ich kann mich noch sehr lebhaft daran erinnern, daß Anfang 1946, als diese Fragen zum erstenmal erörtert wurden - ich bekleidete damals eine untergeordnete Stellung im US-Außenministerium -, die Gefahren dieser Politik für die Vereinigten Staaten offen dargelegt wurden: Wie könnten wir sicher sein, daß ein vereintes Europa tatsächlich eine mit den amerikanischen Interessen in Einklang stehende Politik verfolgen würde? Würde es nicht sicherer sein, mit Europa ein bilaterales Beziehungsverhältnis einzugehen, das es uns - auf Grund der aus unserer Verhandlungsposition resultierenden Möglichkeiten - erlauben würde, den Einfluß der Vereinigten Staaten auf die europäischen Angelegenheiten über einen längeren Zeitraum zu -, 4 - �AMERIKA DIENST" Wir entschieden uns dafür, daß den umfassenderen Interessen der Vorrang gebührte; und wir setzten uns weiter für die Förderung der «uropäischen Integration ein. Hinter dieser Entscheidung stand ein Akt des Vertrauens - des Vertrauens darin, da3 die elementare Kraft der atlantischen Verbindung, die bereits in zwei Weltkriegen erprobt und unter Stalin einer dritten Prüfung unterzogen worden war, obsiegen würde., und daß ein Vereintes Europa seine Politik auf dem sich in unseren jeweiligen Interessen im Grunde Deckenden, nicht aber auf den möglichen Divergenzen und Antagonismen aufbauen würde die offenkundig genug waren und sind. Diese Einstellung gegenüber dem Problem Europas und Deutschlands bildete den Ausgangspunkt für den Ausbau des Marshallplans. Wir trugen unser Teil zum Aufbau der NATO bei, wir setzten uns für die Montanunion und Euratom ein und unterstützten den Gemeinsamen Markt. Im Rahmen dieser Politik - auf die die deutsche Führung schöpferisch reagierte - hat dann die Bundesrepublik den Weg zu einer Rolle der Würde, der Gleichberechtigung und Führung innerhalb Westeuropas selbst, in den Gremien der Atlantischen Gemeinschaft und im Weltgeschehen wiedergefunden. Ich glaube, das deutsche Volk und seine politischen Führer verstehen besser als die meisten anderen, daß die wirklichen Probleme, denen sie und wir im Westen gegenüberstehen, nur durch eine geschlossene europäische Aktion und atlantische Partnerschaft gelöst werden können . In geschichtlicher Hinsicht haben sie - mit echter Einsicht und Aufrichtigkeit - die alte Rivalität mit Frankreich aus der Welt geschafft und die französisch-deutsche Wiederannäherung zum Hauptziel einer Politik auf lange Sicht gemacht, die im Rahmen einer integrierten europäischen Gemeinschaft und gesunden atlantischen Partnerschaft zu verwirklichen ist. In militärischer Hinsicht leben die Deutschen schließlich an einer exponierten Grenze der freien Welt. Sie wissen, daß der Schutz dieser Grenze und West-Berlins nicht durch bloße Gesten oder selbstauferlegte Zurückhaltung der Kommunisten erreicht worden ist, sondern durch eine gewaltige Mobilisierung militärischer Hilfsmittel und den offensichtlichen Willen, sie zu nutzen, Sie wissen ferner, daß die militärische Stärke der Vereinigten Staaten - in der Form unterirdischer Silos, der unter der Meeresoberfläche operierenden POLARISUnterseeboote, der Flugzeugträger, der alarmbereiten Flugzeuge auf den über die ganze Welt verstreuten Flugstützpunkten und der einsatzbereiten Reserve in den Vereinigten Staaten, zusammen mit den Truppen der amerikanischen Garnison in Berlin und den amerikanischen Soldaten, die auf deutschem Boden Seite an Seite mit ihren eigenen stehen, und zusammen mit allen anderen Kontingenten und Zusagen der NATO - ein entscheidend wichtiger und unersetzlicher Bestandteil ihrer Sicherheit ist. Da - 5 - �"AMERIKA DIENST" Da ihr Wirtschaftsleben eng mit dem anderer Teile Europas verflochten ist, begreifen sie, daß ihr Wohlstand von einer nach außen gerichteten Handelspolitik abhängig ist - von Maßnahmen, deren Ziel die Ausweitung und nicht die Einengung jener Gebiete ist, die sich in einem auf niedrigen Zöllen basierenden Handelssystem zusammengeschlossen haben. Sie haben die Konzeption einer echten wirtschaftlichen Integration in Europa unterstützt - mit gemeinsamen Gremien mit beträchtlichen Entscheidungsbefugnissen -, und sie waren bereit, bedeutende Opfer zu bringen, um sie funktionsfähig zu machen. Sie haben darüber hinaus in der wirtschaftlichen Integration eine erste Station auf dem Wege zu anderen Formen der europäischen Einheit gesehen, die sowohl die politischen als auch die wirtschaftlichen Beziehungen zwischen den übrigen europäischen Ländern einschließen. Deutschland war durch die Geschichte seiner Kolonien beraubt worden und war daher in dieser Generation»befreit von der Verpflichtung und der Belastung, seinen Teil zur großen Wandlung des Kolonialismus beizutragen, in der Lage,an die Probleme der Entwicklungsländer auf einer weltweiten Basis und mit neuen Vorstellungen von der Aufgabe und ihren Möglichkeiten heranzugehen. Angesichts einer Viertelmillion amerikanischer Truppen, die in Deutschland zur Verteidigung einer notwendigerweise gemeinsamen Grenze stationiert sind, hat die deutsche Bundesregierung Verständnis für die Belastung unserer Zahlungsbilanz, die sich aus unserer Verpflichtung zur gemeinsamen Verteidigung der freien Welt ergibt; und siel zeigte sich aufgeschlossen und hilfreich, wenn es darum ging, einen Teil ihrer Auswirkungen zu mildern. Und schließlich haben die Deutschen, den Blick nach Osten und auf die 18 Millionen Deutschen gerichtet, die gegen ihren Willen im Grunde genommen noch immer unter einem Besatzungsregime stehen, zur gleichen Zeit aber das Wesen des Atomzeitalters wohl begreifend, den Kampf um Selbstbestimmung und nationale Einheit mit friedlichen Mitteln und im Rahmen des westlichen Bündnisses fortgesetzt. Kurz gesagt, die Deutschen haben aus ihren Erfahrungen sowie den gemeinsamen Erfahrungen dieses Jahrhunderts gelernt; sie beträchten nüchtern ihre Probleme als Nation, sie studieren die moderne Militärtechnik und die Formen moderner Nachrichtenübermittlung, und sie haben begriffen, daß keiner von uns im Westen - und dies gilt natürlich auch für die Vereinigten Staaten - unsere Probleme lösen kann, es sei denn, daß wir gemeinsame Sache machen, es sei denn, daß wir unsere Politik auf der Grundlage uneingeschränkter Loyalität gegenüber den Werten und der großen Tradition des Westens aufbauen, an denen wir alle teilhaben. Sie haben erkannt, daß die Aufgabe, der wir 1945 gegenüberstanden und seither noch immer gegenüberstehen, nicht nur ältere Konzeptionen des Nationalismus, der nationalen Verteidigung und des nationalen Bestimmung einschließt, sondern darüber hinaus geht. Wir �"AMERIKA DIENST" Wir haben allen Grund anzunehmen, daß Form und Art der deutschen Politik in allen großen politischen Parteien und im Denken und Fühlen des deutschen Volkes fest verankert sind - auch in der jetzt heranwachsenden jüngeren Generation, die die Tage Hitlers nicht mehr richtig erlebt hat. Aber die heutige Welt ist so eng ineinander verflochten, daß auch wir in den Vereinigten Staaten einen Teil der Verantwortung für die Erhaltung der Kontinuität der deutschen Politik tragen. Erstens: Wir müssen Deutschland weiterhin nicht nur ein zuverlässiger Verbündeter sein, sondern ihm auch als treuer Partner dabei helfen, innerhalb der NATO die Verteidigung der westlichen Grenze, einschließlich West-Berlins, aufrechtzuerhalten. Der deutsche Beitrag zur eigenen wie auch zur westlichen Verteidigung ist erweitert und ausgebaut worden. Wir stehen beide im Begriff, zusammen mit einigen unserer NATOYerbündeten die Errichtung einer multilateralen Atomstreitmacht innerhalb der NATO zu prüfen, die den europäischen Ländern eine annehmbare Beteiligung an der nuklearen Abschreckung bietet, ohne zur Entstehung weiterer nationaler Atommächte zu führen. Wir stehen beide im Begriff, gemeinsam mit allen unseren NATO-Verbündeten unsere strategische Konzeption neu zu durchdenken, eine vereinbarte Verteidigungspolitik der NATO für das Atomzeitalter auszuarbeiten und den Kurs abzustecken,der dieser Konzeption dauernde Wirksamkeit verleihen-würde. Die Stabilität der deutschen Politik hängt von dem weiteren Erfolg der kollektiven Verteidigung Westeuropas sowie von der Rolle Deutschlands als einem geachteten Seniorpartner bei diesen Bemühungen ab . Wir haben in den vergangenen zwei Jahren in Berlin und während der Kuba-Krise bewiesen, daß die Verpflichtung der Vereinigten Staaten zur kollektiven Verteidigung auch weiterhin besteht, obwohl die Sowjetunion Kernwaffen entwickelt hatte und damit in die Lage gekommen war, den Vereinigten Staaten in einem Atomkrieg schweren Schaden zuzufügen. Die sowjetische Taktik der nuklearen Erpressung, die 1958 in Berlin begann und bis 1962 fortgesetzt wurde, schlug fehl. Die erste Voraussetzung für die Stabilität des Westens ist, daß solche Taktiken auch in Zukunft fehlschlagen, sollten sie je wieder versucht werden. Zweitens: In einer Zeit, in der wir die Gefahren und die Spannungen des kalten Krieges zu verringern trachten und zu ergründen suchen, wie weit wir ohne Gefahr in Richtung auf eine Rüstungskontrolle gehen können, ist es unerläßlich, daß wir unsere Verbündeten so eingehend wie nur möglich dort konsultieren, wo ihre Interessen auf dem Spiele stehen könnten. Aus diesem Grund haben wir uns in Moskau allem Drängen widersetzt, das Atomversuchsverbot mit einem Nichtangriffspakt zwischen der NATO und den Staaten des Warschauer Paktes zu koppeln. Die atlantische Partnerschaft ist mehr als lediglich ein Verteidigungsbündnis. Sie ist eine Gruppe von Nationen mit einem gemeinsamen Erbe und umfassenden bleibenden gemeinsamen Interessen. Wir sind ganz offensichtlich bereit, gemeinsam zu kämpfen. Wir müssen jedoch auch lernen, genauso eng zusammenzuarbeiten, um die Möglichkeiten zu sondieren, allmählich in Richtung auf eine friedlichere Welt voranzukommen. Wir �"AMERIKA DIENST" Wir haben während der Berlin-Krise der Jahre 1961/62 einander fast täglich bis ins kleinste Detail konsultiert. Wir beabsichtigen genauso enge Beratungen wenn wir die Möglichkeiten prüfen, die sich uns vielleicht in den kommenden Monaten für eine Verringerung der Gefahren und der Spannungen des kalten Krieges bieten werden. Und bei diesen Konsultationen muß die Frage des hoch immer gespaltenen Deutschland, dessen Bevölkerung das Recht auf Selbstbestimmung noch immer verwehrt wird, von Deutschland und den Verbündeten Deutschlands mit größter Sorgfalt und Ernsthaftigkeit behandelt werden. Drittens: Wir müssen Deutschland dabei unterstützen, im Rahmen der Einheit Europas, welchen Grad auch immer diese erreichen mag, eine maximale Rolle bei all den schöpferischen Unternehmungen der freien Welt zu spielen, die bereits sehr umfassend sind, jedoch immer noch stärker ausgeweitet werden: bei der kühnen Aufgabe der Hilfe für die Entwicklungsländer, bei der Formulierung der Handelspolitik nicht nur innerhalb Europas und zwischen Europa und den Vereinigten Staaten, sondern auch auf einer weltweiten Basis, auf der wir Wege zur Schaffung eines Handelssystems finden müssen, das sowohl den fortgeschrittenen als auch den weniger entwickelten Ländern der Völkergemeinschaft der freien Welt Nutzen bringt; und auf dem Gebiet der Währung, wo wir in den sechziger Jahren neue Wege zur Stützung eines Warenflusses und eines Kapitalverkehrs finden müssen, die weit rascher anwachsen als die Goldvorräte der Welt. Obwohl unsere Beziehungen auf bilateraler Basis zu Deutschland sehr eng und umfassend sind - und sie sollten dies auch sein, da wir zusammen einen sehr großen Anteil von den Lasten der europäischen Verteidigung tragen -, so sind wir letztlich doch durch die Loyalität gegenüber einem umfassenderen Zukunftsbild miteinander verbunden. Dieses Zukunftsbild gliedert sich in drei Teile: in die Einheit Europas, in den Aufbau der Atlantischen Gemeinschaft und in die systematische Ausnutzung der Energien und Hilfsquellen der Atlantischen Gemeinschaft für die größeren Ziele des Friedens und des Wohlstandes auf der Welt. Dieses Zukunftsbild ist aber augenscheinlich noch unvollendet. Die europäische Einheit steht in einem Stadium zwischen Pause und Debatte - keineswegs dem ersten derartigen Zwischenstadium seit 1945 - In diese Debatte sind natürlich auch die langfristigen Beziehungen Großbritanniens zum europäischen Kontinent einbezogen. Und weil die europäische Debatte zum Teil auch die geeigneten langfristigen Beziehungen zwischen den Vereinigten Staaten und einem geeinten Europa berührt, kommen wir in bestimmten Fragen der transatlantischen Partnerschaft vorläufig nicht weiter - obgleich hier im Stillen mehr Fortschritte erreicht wurden ,als die Zeitungen berichten. Es sollte uns weder überraschen noch enttäuschen, wenn wir auf dem Wege zu diesen Zielen - die von unseren drei Nachkriegspräsidenten in gleicher Weise unterstützt worden sind - nur langsam vorankommen. Dies ist das größte internationale Aufbauwerk, das jemals in Friedenszeiten von souveränen Nationen in Angriff genommen worden ist. Für jedes einzelne Land stehen Fragen von großer Bedeutung auf dem Spiel, die sowohl weit in seine Geschichte als auch in seine derzeitige Politik hineinreichen. ,„^ 0 - 8 - �"AMERIKA DIENST" Wie jedoch Präsident Kennedy auf seiner Europa-Reise im Juni dieses Jahres eindeutig klargestellt hat, stehen wir auch weiterhin fest zu unserer Zusage, die Bemühungen um ein Höchstmaß der europäischen Einheit, das die Europäer selbst innerhalb des größeren Rahmens der Atlantischen Partnerschaft schaffen können, zu unterstützen . Wir bleiben diesem Zukunftsbild, das nunmehr seit fast einer Generation fest in die amerikanische Politik eingebettet ist, verpflichtet, nicht aus Trägheit oder weil wir die damit verbundenen Schwierigkeiten nicht erkennen. Wir bleiben diesem Zukunftsbild fest verpflichtet, weil es den Interessen der Vereinigten Staaten, den Interessen Europas und den Interessen der Freiheit überall auf der Welt am besten dient. Obwohl diese Politik die Antwort auf den von Stalin unmittelbar nach dem Kriege unternommenen Versuch war, ein verarmtes und entmutigtes Westeuropa an sich zu reißen, ist sie unseres Erachtens keineswegs an eine Fortsetzung der gegen den Westen gerichteten Vorstoßtätigkeit der Sowjets gebunden, wie wir sie zum Beispiel in Berlin in den Jahren von 1958 bis 1962 erlebt haben. Wir brauchen ein geeintes Europa, das über den Atlantik hinweg als Partner mit uns zusammenarbeitet, aus Gründen, die weit über die Zeit, in der wir leben, und die Probleme, denen wir uns gegenübersehen werden, hinaus reichen . Das Wesen der militärischen Technik - und das nukleare Potential der Kommunisten - bedingen es, daß die Atlantische Gemeinschaft wohl die kleinste Einheit ist, die den Aufbau einer rationellen und wirksamen Verteidigung Europas möglich macht. Die Aufgabe, eine Gemeinschaft unabhängiger Staaten zu organisieren, die sowohl die fortgeschrittenen Länder des nördlichen Teils der freien Welt als auch die schnell aufstrebenden Länder Asiens, des Mittleren Ostens, Afrikas und Lateinamerikas umfaßt, macht unsere Zusammenarbeit über den Atlantik hinweg notwendig. Die Probleme, die sich für uns aus den mit Moskau geführten Verhandlungen über eine Kontrolle der Atomwaffen ergeben, berühren lebenswichtige Interessen jedes einzelnen Mitgliedstaates der Atlantischen Gemeinschaft und fordern Entschlossenheit innerhalb der Völkerfamilie; gleiches gilt auch für das Problem des kommunistischen China, für Chinas aggressive Haltung jetzt und in Zukunft,im besonderen dann, wenn es über eigene Atomwaffen verfügen wird. Wenn wir mit aller Vorstellungskraft, die Zukunft blicken, können wir uns keinen gen entsprechenden Zeitraum vorstellen, in eine Zusammenarbeit mit Nordamerika Europa würde. deren wir fähig sind, in den gegenwärtigen Planundem ein Zusammenschluß und nicht zum Vorteil gereichen Oder anders ausgedrückt, es werden sich für uns alle nur Gefahren abzeichnen, wenn sich Europa von den Vereinigten Staaten trennen oder wenn es seinen großen Wohlstand und die jüngste Lockerung der Spannungen mit Moskau zum Anlaß nehmen sollte, dem überholten Nationalismus erneut freien Lauf zu lassen. . - 9 - �"AMERIKA DIENST Die kommunistischen Machthaber haben über die jüngste Periode der Entspannung zwei Dinge gesagt, die beachtenswert sind: erstens, daß es keine' ideologische Koexistenz geben dürfe. Das bedeutet, daß sie die gegenwärtigen Verhandlungen als eine begrenzte Phase - eine wichtige Phase - im kalten Krieg betrachten, als einen Versuch nämlich, die Gefahr eines Atomkriegs, der weder in ihrem noch in unserem Interesse wäre,zu verringern. Das bedeutet ferner, daß die Kommunisten die Absicht haben - mit allen anderen ihnen zur Verfügung stehenden Mitteln - darauf zu beharren, die Expansion ihrer Macht und ihres Einflusses weiter zu betreiben. Alle der Regierung - die das Verhalten der Kommunisten in allen Teilen des Erdballs beobachtet - zur Verfügung stehenden Informationen lassen darauf schließen, daß die Kommunisten in keiner Weise in ihren Bemühungen nachgelassen haben, ihre Macht und ihren Einfluß auf Kosten des Westens weiter auszubauen. Sie haben dann zweitens gesagt, daß sie in einer Periode verminderter Spannung hoffen und erwarten, die - wie sie es nennen - dem Wesen des Westens immanenten Widersprüche werden sich in zunehmendem Maße geltend machen. Sie hoffen und erwarten, daß wir im Westen, wenn die Krisen in Berlin und anderswo etwas weniger akut sind, nicht klug genug sein werden, zusammenzuhalten; und sie haben offensichtlich die Absicht, jede Spaltung, die sich unter uns zeigen könnte, auszunutzen . Wir sollten diese Warnungen ernst nehmen; und sie stehen in einer Beziehung zu der Aufrechterhaltung jenes politischen Denkens und Handelns in Deutschland, das, wie ich bereits erwähnt habe, eine der größten kollektiven Leistungen der Nachkriegszeit darstellt. Ich bin überzeugt, daß die Deutschen und die deutsche Politik loyal an den Konzeptionen der europäischen Einheit und der atlantischen Partnerschaft und an der kollektiven Verteidigung der Werte der westlichen Kultur festhalten werden, die dieser Politik zugrunde liegen. Dies bedeutet aber, daß Deutschlands Verbündete in Europa und Nordamerika tätig zu dieser Politik stehen müssen. Die Probleme auf unserer gemeinsamen Tagesordnung im Westen haben sich in den letzten Monaten geändert, wie sie sich in der Zeitspanne seit etwa 1947» als die gegenwärtige Politik konzipiert wurde, schließlich oft geändert haben. Die Politik der atlantischen Staaten hat in diesen beiden Jahrzehnten °ine große Elastizität bewiesen, Wir haben Probleme und Krisen mancherlei Art überstanden, und die Kernstruktur der NATO ist noch immer intakt, und die Impulse für die europäische Einheit sind noch immer lebendig. Wir sind mit den Problemen des wirtschaftlichen Wiederaufbaus und der Auslandshilfe in den Entwicklungsländern und mit einer Fülle von Problemen auf dem Gebiet des Handels und der Währungen fertig geworden. Wir sind mit Vorstößen gegen die Türkei und Griechenland und zweimal mit größeren Vorstößen gegen Berlin fertig geworden. Wir haben unsere gemeinsame Strategie aus einer Zeit, da die Hauptbedrohung die Rote Armee zu Lande war, der wachsenden Kompliziertheit einer Zeit angepaßt, in der die Sowjetunion über ein Arsenal - 10 - �"AMERIKA DIENST" Arsenal nuklearer Waffen und die Mittel zum Einsatz dieser Waffen mit Hilfe von Raketen verfügt. Wir sind mitten im Übergang, aus einer Zeit deB nuklearen Monopols der USA in eine Zeit, in der eine Verteilung der Lasten und der Verantwortung der nuklearen Verteidigung zunehmend möglich ist. Wir haben Augenblicke erlebt, da wir kur-2 vor einem Kriege standen, und wir hatten längere Perioden relativer Ausgeglichenheit in den Spannungen zwischen Moskau und dem Westen» Wir haben erlebt, wie die Beziehungen zwischen West- und Osteuropa aus der düsteren Hoffnungslosigkeit der Zeit Stalins in eine Zeit übergingen, da Männer auf beiden Seiten des Eisernen Vorhangs mit gesteigerter Hoffnung auf größere nationale Unabhängigkeit und menschliche Freiheit im Osten und die Wiederherstellung alter Verbindungen rechnen durften, die sich aus den gemeinsamen religiösen und kultu» rellen Bindungen Ost- und Westeuropas herleiten. Wir haben miterlebt, wie Westeuropa eine Reihe schwerer Krisen in den alten Kolonialgebieten überstand und neue Beziehungen der Assoziierung und Partnerschaft mit den früheren Kolonien und mit anderen Nationen fand, die sich unter dem Banner der nationalen Un* abhängigkeit und Erneuerung gebildet haben. Alle diese Anpassungen sind nicht leicht vor sich gegangen; und da es sich um demokratische Gesellschaften handelte, konnten alle die Schwierigkeiten sehen. Unsere Debatten finden in aller Öffentlichkeit statt. Aber wir haben allen Grund zu glauben, daß die Politik» die Maschinerie und die Geisteshaltung, die in der vergangenen Genera» tion gestaltet wurden, sich auf eine Weise fortentwickeln werden, daß sie die Einigkeit des WestenB - nicht seine Zersplitterung - för» dem» Dabei hat Deutschland heute eine große Rolle zu spielen. Keine Nation hat ein größeres Interesse am Erfolg einer kollektiven Politik im Westen oder ist mehr befähigt feiner solchen Politik Substanz zu verleihen. Deutschlands Sicherheit nach dem Kriege, seine Prosperität! seine Ruhe im Inneren und seine wachsende Rolle im Weltgeschehen sind in dieser Politik verwurzelt; und was die Deutschen und Deutschland heute bereits erreicht haben, ermöglicht es ihnen, tatkräftig voranauschreiten, wenn es gilt» ihr den Weg in die nächste Phase der westlichen Geschichte zu ebnen. Die Welt indes, in der wir heute leben» ist so eng miteinander verknüpft, daß die Standhaftigkeit des einen von der Standhaftigkeit aller abhängt. Insbesondere wir in den Vereinigten Staaten - die wir» ob wir es wolle n oder nicht, immer noch die Führer des Westens sind, - müssen fest auf dem Kurs bleiben. Wenn wir als Nation unsere Loyalität gegenüber den großen Zielsetzungen der europäischen Einheit und der atlantischen Partnerschaft bewahren - die der Präsident auf seiner Europa-Reise im Juni so nach» haltig bekräftigt hat -, dann können wir nicht nur der Stabilität der deutschen Politik, sondern auch des stetigen Fortschritts der Sache der Freiheit in jedem Teil unseres Globus sicher sein»'* * * * * * - 11 - �Ailg./27.9.1963 KENNEDY RUFT ZUR ZUSAMMENARBEIT FÜR DEN FRIEDEN AUF NEW YORK - (AD) - Wortlaut der Rede, die der Präsident der Vereinigten Staaten von Amerika, John F. Kennedy, am 20. September 19&3 "vor der 18. Vollversammlung der Vereinten Nationen gehalten hat. "Herr Präsident, Herr Generalsekretär, Delegierte der Vereinten Nationen, meine Damen und Herren!' Wir treffen hier erneut in unserem Bemühen um den Frieden zusammen. Vor 24 Monaten, als ich zuletzt die Ehre hatte, vor diesem Gremium zu sprechen, lag der Schatten der Furcht düster über der Welt. Die Freiheit West-Berlins war in unmittelbarer Gefahr. Ein Abkommen über ein neutrales Laos schien weit entfernt. Das Mandat der UN im Kongo wurde angegriffen. Die finanzielle Zukunft der Weltorganisation war in Frage gestellt. Dag Hammarskjöld war tot. Für seinen Posten wurde die Troika-Doktrin gefordert, und die Kernwaffenversuche in der Atmosphäre waren soeben von der Sowjetunion wiederaufgenommen worden. Dies waren Tage der Angst für die Menschheit - und manche fragten sich laut, ob diese Weltorganisation weiter fortbestehen könnte. Aber die 16. und die 17» Vollversammlung erreichten nicht nur, daß die Weltorganisation weiterbestand, sondern auch daß Fortschritte erzielt wurden. Die Vereinten Nationen zeigten sich ihrer Verantwortung gewachsen und trugen dazu bei, die Spannungen zu verringern, die düstere Zukunft abzuwenden. Heute haben sich die Wolken etwas gelichtet, so daß neue Hoffnungsstrahlen durchbrechen können. Der Druck auf West-Berlin scheint vorübergehend nachgelassen zu haben. Die politische Einheit im Kongo ist weitgehend wiederhergestellt. In Laos besteht zumindest eine neutrale Koalition - auch wenn sie noch Schwierigkeiten hat. Die Integrität des UN-Sekretariats wurde erneut gefestigt. Ein Jahrzehnt der Entwicklung im Zeichen der Vereinten Nationen ist angebrochen. Und schließlich wurde zum erstenmal nach 17 Jahren der Bemühungen ein spezifischer Schritt unternommen, um das atomare Wettrüsten zu begrenzen. Ich - 1 - �"AMERIKA DIENST" Ich meine Hiermit den Vertrag über das Verbot von Kernwaffenversuchen in der Atmosphäre, im Weltraum und unter Wasser, der zwischen der Sowjetunion, Großbritannien und den Vereinigten Staaten abgeschlossen und inzwischen bereits von fast hundert Staaten unterzeichnet wurde. Dieser Vertrag wurde von der Bevölkerung der ganzen Welt, die dankbar ist, von der Furcht vor radioaktiven Niederschlägen befreit zu sein, aus tiefstem Herzen begrüßt, und ich bin fest davon überzeugt, daß er am kommenden Dienstagvormittag um 11.30 Uhr die überwältigende Unterstützung des amerikanischen Senats findepn wird. Die Welt ist dem Dunkel noch nicht entronnen. Die langen Sc hatten der Auseinandersetzungen und Krisen halten uns noch immer umfan gen. Doch kommen wir heute in einer Atmosphäre wachsender Hoffnung ir einem verhältnismäßig ruhigen Augenblick zusammen. Daß ich hier zugegen bin, ist nicht ein Zeichen der Krise, sondern der Zuvers icht. Ich bin nicht hier, um über eine neue Friedensbedrohung oder übe r neue KriegsanzeichBn" zu berichten. Ich bin Vielmehr gekommen, Um die Vereinten Nationen zu grüßen und Ihnen die Unterstützung des am« rikanischen Volkes bei Ihren täglichen Beratungen zu demonstrieret Denn welcher Wert der Arbeit dieser Körperschaft beizumessrn ist, das hängt nicht vom Vorhandensein von Notstandssttuatic jn ab, vnd der Weg zur Gewinnung des Friedens kann auch nicht nur aus dramatischen Siegen bestehen. Der Friede ist ein täglicher, wochen- und monatelanger Prozeß der allmählichen Meinungsänderung, der langsamen Aushöhlung alter Widerstände, des stillen Aufbaus neuer Strukturen. Und so undramatisch solche Friedensbemühungen auch sind, so müssen dieseTBemühungen doch ständig fortgesetzt werden. Heute mögen wir eine Pause im kalten Kriege erreicht haben, aber das ist noch kein dauerhafter Friede. Ein Versuchsstoppvertra^ ist ein Meilenstein, aber damit ist noch kein Goldenes Zeitalter angebrochen. Wir sind keineswegs aus unseren Verpflichtungen entlassen, sondern haben nur eine Chance erhalten. Und wenn wir diesen Moment und diesen Schwung nicht voll zu nutzen verstehen, sondern unsere neugewonnenen Hoffnungen und Einsichten in neue Mauern und Waffen der Feindschaft umwandeln lassen - wenn diese Pause des kalten Krieges lediglich zu seiner Erneuerung statt zu seiner Beendigung führt -, dann wird die Nachwelt zu Recht in vorwurfsvoller Anklage mit Fingern auf uns alle weisen. Wenn wir aber diese Pause zu einer Periode fruchtbarer Zusammenarbeit auszudehnen vermögen, wenn Beide Seiten jetzt neues Vertrauen und echte Erfahrung im konkreten Zusammenwirken für den Frieden gewinnen, wenn wir jetzt imstande sind, die Kontrolle der tödlichen Waffen ebenso' kühn und weitblickend zu betreiben wie vorher ihre Herstellung, dann kann dieser erste kleine Schritt sicherlich zum Beginn einer langen und fruchtbringenden Reise werden. Die Aufgabe, den Frieden zu schaffen, ist den Führern aller Nationen, der großen wie der kleinen, gestellt, denn die Großmächte - 2 - �AMERIKA DIENST" Großmächte besitzen kein Monopol auf Konflikte und Ambitionen. Der kalte Krieg ist nicht die einzige Ausdrucksform der Spannungen in der heutigen Welt, und das nukleare Wettrüsten ist nicht der einzige Rüstungswettlauf. Auch kleine Kriege sind gefährlich in einer nuklear bewaffneten Welt. Die mühselige Arbeit für den Frieden ist eine Aufgabe für alle Nationen, und bei dieser Anstrengung kann sich keiner von uns abseits halten. Diesem Ziel darf sich niemand versagen. Die Verminderung der weltweiten Spannungen darf nicht als Vorwand für die engstirnige Verfolgung selbstsüchtiger Interessen benutzt werden. Wenn die Sowjetunion und die Vereinigten Staaten trotz all ihrer globalen Interessengegensätze und ideologisch bedingten Auseinandersetzungen und der immer noch gegeneinander gerichteten Kernwaffen - imstande sind, ein Terrain der gemeinsamen Interessen und des Einvernehmens zu finden, dann sollte dies anderen Nationen sicherlich auch gelingen - Nationen, die von regionalen Konflikten, Rassenkämpfen oder von den Todeszuckungen des alten Kolonialismus in Atem gehalten werden. Chronische Streitigkeiten, die wertvolle Kräfte den notwendigen Aufgaben des Volkes entziehen oder die Energien beider Seiten verschleißen, sind für niemand von Nutzen - und das Erkennungsmerkmal des Verantwortungsbewußtseins ist in der modernen Welt die Bereitschaft, nach friedlichen Lösungen zu suchen» Für einen Versuch ist es niemals zu früh; für eine Aussprache ist es niemals zu spät; und es ist höchste Zeit, daß viele Dispute, die auf der Tagesordnung dieser Vollversammlung stehen, aus Streitgegenständen zu Verhandlungsgegenständen gemacht werden. Tatsache ist, daß die Vereinigten Staaten als eine der großen Atommächte eine besondere Verantwortung tragen. Es handelt sich faktisch um eine dreifache Verantwortung: eine Verantwortung gegenüber unseren eigenen Mitbürgern, eine Verantwortung gegenüber Menschen in aller Welt, die von unseren Entscheidungen betroffen werden, und eine Verantwortung gegenüber der kommenden Generation der Menschheit. Wir glauben, daß auch die Sowjetunion diese besondere dreifache Verantwortung trägt und daß diese dreifache Verantwortung unsere beiden Länder verpflichtet, das Hauptaugenmerk weniger auf unsere Differenzen und mehr auf die Mittel zu ihrer friedlichen Beilegung zu richten. Viel zu lange schon haben wir beide unsere Militärhaushalte immer weiter erhöht und unsere Kernwaffenvorräte und unsere Fähigkeit zur Zerstörung alles Lebens auf diesem Planeten - alles menschlichen, tierischen und pflanzlichen Lebens - immer weiter vermehrt, ohne damit eine entsprechende Erhöhung unserer Sicherheit zu erreichen. Unsere Konflikte sind sicherlich realer Natur. Unsere Idealvorstellungen von der Welt sind verschieden. Wir würden niemandem einen Dienst erw.eisen, wenn wir es versäumten, unsere Meinungsverschiedenheiten klar herauszustellen. Eine der zentralen Meinungsverschiedenheiten erwächst aus dem Glauben des amerikanischen Volkes an das Selbstbestimmungsrecht für alle Völker. Wir �"AMERIKA DIENST" Wir glauben, daß es den Menschen in Deutschland und Berlin freigestellt sein muß, ihre Hauptstadt und ihr Land wiederzuvereinigen. Wir glauben, daß es den Menschen in Kuba freigestellt sein muß, die Früchte der Revolution einzubringen, die so betrügerisch von innen verraten und von außen ausgebeutet wurde. Um es kurz zu sagen, wir glauben, daß es den Menschen in der ganzen Welt - in Osteuropa ebenso wie in Westeuropa, in Südafrika ebenso wie in Nordafrika, in den alten Staaten ebenso wie in den jungen - freigestellt sein muß, über ihre eigene Zukunft zu bestimmen, ohne Diskriminierung oder Diktat und ohne Zwang oder Subversion. Dies sind grundlegende Meinungsverschiedenheiten zwischen uns und der Sowjetunion, und sie lassen sich nicht verheimlichen. Solange sie weiterbestehen, setzen sie einer Übereinkunft Grenzen und verbieten sie ein Nachlassen der Wachsamkeit. Unsere Verteidigungsvorkehrungen rund um den Erdball werden zum Schutz-e der Freiheit aufrechterhalten werden, und unsere Entschlossenheit, diese Freiheit zu wahren, wird jeder Drohung oder Herausforderung gewachsen sein. Ich möchte aber den führenden Männern der Sowjetunion und ihrem Volke zurufen, daß wir, wenn unsere beiden Länder vollständige Sicherheit erreichen sollen, einer weit besseren Waffe bedürfen als der Wasserstoffbombe, einer besseren Waffe als Raketen oder Atom-U-Boote und diese bessere Waffe ist friedliche Zusammenarbeit. Wir haben uns in den letzten Jahren auf einen Vertrag über die beschränkte Einstellung der Kernwaffenversuche geeinigt, auf eine Nachrichtenverbindung zwischen unseren Hauptstädten für den Dringlichkeitsfall, auf eine Grundsatzerklärung bezüglich der Abrüstung, auf eine Erweiterung des Kulturaustauschs, auf eine Zusammenarbeit im Weltraum, auf die friedliche Erforschung der Antarktis und auf eine Entschärfung der Kuba-Krise des vergangenen Jahres. Darum glaube ich, daß die Sowjetunion und die Vereinigten Staaten zusammen mit ihren Verbündeten weitere Abkommen erreichen können Abkommen, die unserem gemeinsamen Interesse entspringen, die gegenseitige Vernichtung zu verhindern. über die Reihenfolge weiterer Schritte kann es keinerlei Zweifel geben. Wir müssen weiterhin nach einem Übereinkommen über Maßnahmen zur Verhinderung eines Krieges durch Zufall oder Fehleinschätzung trachten. Wir müssen weiterhin ein Übereinkommen über Maßnahmen zur Sicherung gegen einen Überraschungsangriff anstreben, wozu die Errichtung von Beobachtungsposten an Schlüsselpunkten gehört. Wir müssen uns weiterhin um ein Abkommen über die Einschränkung des nuklearen Wettrüstens durch eine Kontrolle der Überstellung von Kernwaffen, eine Verwendung spaltbaren Materials für friedliche Zwecke sowie ein Verbot unterirdischer Versuche mit angemessenen Inspektionen und Einhaltungsgarantien bemühen. Wir müssen uns weiterhin um ein Übereinkommen über einen freieren Informationsaustausch und Personenverkehr von Ost nach West und von West nach Ost bemühen. ,„. �"AMERIKA DIENST1 Wir müssen, ermutigt durch die gestrige positive Antwort des sowjetischen Außenministers auf diesen Vorschlag, weiterhin eine Übereinkunft über ein Abkommen suchen, durch das Massenvernichtungswaffen aus dem Weltraum verbannt werden. Sehen wir zu, daß wir unsere Delegierten wieder an den Verhandlungstisch bringen, damit sie ein durchführbares Abkommen in dieser Richtung ausarbeiten. Lassen Sie uns auf diese und andere Weise den steilen und schwierigen Pfad zu einer umfassenden Abrüstung beschreiten, das gegenseitige Vertrauen durch gegenseitige Verifizierung festigen und die Institutionen des Friedens schaffen, während wir gleichzeitig unsere Kriegsmaschinen demontieren. Wir dürfen nicht deswegen, weil etwa nicht in allen Punkten eine Übereinstimmung erzielt werden kann, die Übereinkunft dort hinausschieben, wo ein Übereinkommen möglich ist. Und wir dürfen Vorschläge nicht einfach nur aus propagandistischen Gründen unterbreiten. Schließlich gibt es auf einem Gebiet, auf dem die Vereinigten Staaten und die Sowjetunion eine führende Stellung einnehmen - dem Gebiet der Raumfahrt - Ansatzpunkte genug für eine neue Zusammenarbeit,für weitere gemeinsame Anstrengungen bei der Ausarbeitung eines Weltraumrechts und der Erforschung des Weltraumes. Zu diesen Möglichkeiten gehört auch eine gemeinsame Expedition zum Mond. Der Weltraum bietet keine Souveränitätsprobleme; in einer Resolution dieser Versammlung haben die Mitglieder der Vereinten Nationen auf jegliche territorialen Rechtsansprüche im Weltraum oder auf Himmelskörpern verzichtet und erklärt, daß das Völkerrecht und die Charta der Vereinten Nationen gültig sein sollen. Warum sollte daher der erste Plug des Menschen zum Mond Gegenstand eines nationalen Wettstreits sein? Warum sollten sich die Vereinigten Staaten und die Sowjetunion bei der Vorbereitung solcher Expeditionen auf immense Doppelleistungen auf dem Gebiet der Forschung, der Konstruktion und der Ausgaben einlassen? Wir sollten lieber prüfen, ob d±e Wissenschaftler und Astronauten unserer beiden Länder - ja der ganzen Welt - bei der Eroberung des Weltraumes nicht zusammenarbeiten können, um eines Tages in diesem Jahrzehnt -nicht Vertreter einer einzigen Nation, sondern Vertreter der gesamten Menschheit zum Mond zu schicken. Alle diese und andere neue Schritte in dieser Richtung auf eine friedliche Zusammenarbeit sind möglich. Die meisten von ihnen setzen unsererseits eine umfassende Konsultation mit unseren Verbündeten voraus - denn deren eigene Interessen werden davon genauso berührt wie die unsrigen, und wir werden niemals ein Abkommen auf ihre Kosten abschließen. Die meisten solcher Abkommen werden lange und sorgfältige Verhand lungen erfordern. Und die meisten von ihnen werden eine neue Einstellung zum kalten Krieg bedingen - den Wunsch, nicht seinen Gegner zu •beerdigen', sondern sich mit ihm in einer großen Anzahl friedlicher Arenen, in.Ideen, in der Produktion und im Dienste an der gesamten Menschheit zu messen. . Der �"AMERIKA DIENST" Der Wettstreit wird weitergehen - der Wettstreit zwischen Menschen, denen eine monolithische Welt vorschwebt, und denen, die an die Mannigfaltigkeit glauben. Aber es sollte ein Wettstreit der Leitbilder und nicht der Zerstörung, ein Wettstreit der Leistungen und nicht der Einschüchterung sein. Im Namen der Vereinigten Staaten von Amerika begrüße ich einen solchen Wettstreit. Denn wir glauben, daß die Wahrheit stärker ist als der Irrtum und die Freiheit dauerhafter als der Zwang. Und im Wettstreit um ein besseres Leben wird die ganze Welt der Sieger sein. Das Bemühen um die Verbesserung des Loses der Menschen aber ist nicht die Aufgabe einiger weniger. Es ist die Aufgabe aller Völker - handelnd für sich allein, handelnd in Gruppen und handelnd im Rahmen der Vereinten Nationen. Denn Pest und Plage, Verlorenheit und Verderb, Naturkatastrophen und der Hunger der Kinder - sind Feinde eines jeden Volkes. Land und Meer und Luftraum - sie gehen heute alle Völker an. Und Wissenschaft, Technik und Bildung können Verbündete eines jeden Volkes sein. Nie zuvor besaß der Mensch in so hohem Maße die Fähigkeit, seine Umwelt zu ordnen, Hunger und Durst ein Ende zu setzen, Armut und Krankheit zu besiegen, das Analphabetentum zu beseitigen und das große menschliche Leid zu bannen. Es steht in unserer Macht, diese Generation zur tüchtigsten der Menschheitsgeschichte zu machen - oder zu ihrer letzten. Die Vereinigten Staaten haben seit Kriegsende Hilfe im Werte von mehr als 100 Milliarden Dollar an Länder geleistet, die eine lebensfähige Wirtschaft aufzubauen suchten. Und vor zwei Jahren, auf die Woche genau, gründeten wir das Friedenskorps, um allen interessierten Ländern zu helfen, den Bedarf an entsprechend geschulten und begeisterungsfähigen Arbeitskräften zu decken. Andere hochindustrialisierte Länder, deren Volkswirtschaften vor noch nicht allzu langer Zeit erst mit unserer Unterstützung wiederaufgebaut worden sind, erkennen nun ihrerseits ihre Verantwortung gegenüber den weniger entwickelten Völkern. Die Bereitstellung von Entwicklungshilfe durch die einzelnen Länder muß fortgesetzt werden. Aber auch die Vereinten Nationen müssen eine größere Rolle in den Bemühungen spielen, allen Menschen die Früchte der Wissenschaft und Industrie unserer Zeit zukommen zu lassen. Eine Konferenz der Vereinten Nationen zu diesen Fragen, die vor Monaten in Genf stattgefunden hat, eröffnete den Entwicklungsländern neue Ausblicke. Im kommenden Jahr wird eine UN-Konferenz über Handelsfragen die Notwendigkeit prüfen, diesen Ländern neue Märkte zu eröffnen. Und über vier Fünftel des UN-Systems sind heute dabei, die Waffen der Wissenschaft und Technik für das EntwicklungsJahrzehnt der Vereinten Nationen zu mobilisieren. Es kann aber noch mehr, noch weit mehr geschehen. Es könnten beispielsweise - eine �AMERIKA DIENST" - eine Weltzentrale für medizinische Nachrichten unter den Auspizien der Weltgesundheitsorganisation (WHO) vor Epidemien und den nachteiligen Folgen bestimmter Drogen warnen und die Ergebnisse neuer Versuche und Entdeckungen verbreiten; --regionale Forschungszentren unser gemeinsames medizinisches Wissen erweitern und zusätzlich Wissenschaftler und Ärzte für die jungen Staaten heranbilden; - ein weltumspannendes System von Satelliten die Verbreitung von Nachrichten und Wettermeldungen in allen Teilen der Erde ermöglichen; - ein weltweites Naturschutzprogramm die Wald- und Wildbestände erhalten helfen, die gegenwärtig von der Gefahr der -Vernichtung bedroht sind, die Gewinnung von Nahrungsmitteln aus den Weltmeeren steigern, und die Verseuchung der Luft und des Wassers durch industrielle und nukleare Abfallstoffe verhindern; und schließlich - ein weltweites Programm zur Ertragssteigerung der Landwirtschaft und Verbesserung der Nahrungsmittelverteilung - ähnlich wie das 1 Lebensmittel-für-den-Frieden'-Programm meines Landes - jedem hungernden Kind die Nahrung geben, die es braucht. Doch der Mensch lebt nicht von Brot allein - und die Mitglieder dieser Organisation sind durch die Charta verpflichtet, die Menschenrechte zu fördern und zu achten. Diese Rechte aber werden nicht geachtet, wenn ein buddhi\stischer Mönch aus seiner Pagode vertrieben oder eine Synagoge geschlossen wird, wenn einer protestantischen Kirche die Errichtung einer Mission verwehrt oder ein Kardinal gezwungen wird, sich zu verbergen, oder aber wenn in einer überfüllten Kirche während des Gottesdienstes Bomben explodieren. Die Vereinigten Staaten sind gegen jede Diskriminierung und Verfolgung aus rassischen oder religiösen Gründen, wo immer sie auftreten mögen, ob in unserem eigenen Lande oder sonstwo auf der Welt. Wir sind bemüht, das Unrecht in unserem eigenen Lande wiedergutzumachen. Die amerikanische Regierung hat - durch Gesetzes- und Verwaltungsmaßnahmen, durch moralische und rechtliche Verpflichtungen - eine entschlossene Anstrengung unternommen, um unsere Nation von der viel zu lange schon bestehenden Diskriminierung auf den Gebieten des Erziehungswesens, des Wohnungswesens, des Verkehrs-, der Beschäftigung, des öffentlichen Dienstes sowie der Erholungs- und der öffentlichen Einrichtungen zu befreien. Und daher zögern wir nicht, weder hier noch vor irgendeinem anderen Forum, alles rassische und religiöse Unrecht, werde es von Freund oder Feind begangen, zu verdammen. Ich weiß, daß einige von Ihnen Diskriminierungen in diesem Lande erfahren haben. loh bitte Sie jedoch, mir zu glauben, daß dies nicht dem Wunsch der meisten Amerikaner entspricht, daß wir Ihren Kummer - 7 - �AMERIKA DIENST" Kummer und Ihre Empörung teilen und daß wir gewillt sind, derartige Praktiken nicht nur für die Besucher unseres Landes, sondern genauso für seine Bürger für alle Zeit zu beenden. Ich hoffe, daß nicht nur unsere Nation, sondern auch alle anderen Staaten mit verschiedenen Rassen diesen Normen der Fairness und der Gerechtigkeit entsprechen werden. Wir sind unabänderlich gegen die Apartheid und alle Formen der menschlichen Unterdrückung. Wir vertreten die Rechte der Schwarzen in Afrika nicht, um die Weißen aus Afrika zu vertreiben. Uns geht es um das Recht aller Menschen auf gleichen Schutz und gleiche Chancen - und da die Menschenrechte unteilbar sind, kann diese Organisation nicht beiseite stehen, wenn diese Rechte von einem ihrer Mitglieder mißbraucht oder Vernachlässigt werden. Neue Anstrengungen sind notwendig, wenn die jetzt 15 Jahre alte Menschenrechtsdeklaration der UN-Vollversammlung ihre volle Bedeutung erlangen soll. Und es sollten neue Mittel zur Förderung der Freiheit der Rede und des Ideenaustauschs gefunden werden - durch bessere Reisemöglichkeiten und Nachrichtenverbindungen und durch einen vermehrten Austausch von Besuchergruppen, Büchern und Rundfunksendungen, denn jetzt, da die Welt das Wettrüsten ablehnt, muß der Wettstreit der Ideen blühen - und dieser Wettstreit muß so umfassend und fair wie möglich sein. Die amerikanische Delegation ist bereit, UN-Initiativen zur Verfolgung all der Ziele anzuregen, die ich erwähnt habe. Denn dies ist eine Organisation für den Frieden - und der Friede kann nicht ohne Fortschritte kommen. Die Vereinten Nationen können stolz sein auf die Verdienste, die sie sich bei der Bewahrung des Friedens erworben haben, obwohl noch immer gewaltige Aufgaben zu bewältigen sind. Wir dürfen uns glücklich schätzen, daß wir auf das Geschick unseres ausgezeichneten Generalsekretärs und auf den tapferen Einsatz jener zählen dürfen, die sich in den Dienst der Sache des Friedens am Kongo und im Mittleren Osten, in Korea und Kaschmir, in Westneuguinea und Malaysia gestellt haben. Aber was die Vereinten Nationen in der Vergangenheit vollbrachten, ist weniger wichtig als ihre künftige Aufgabe. Wir können ihren friedensbewahrenden Apparat nicht als selbstverständliche Einrichtung betrachten. Dieser Apparat bedarf einer soliden Finanzierung - und diese ist nicht gegeben, wenn man zuläßt, daß einige Mitglieder sie dadurch an der Erfüllung ihrer Pflichten hindern, daß sie ihren eigenen Verpflichtungen nicht nachkommen. Die Vereinten Nationen müssen von allen unterhalten werden, die hier von ihren Rechten Gebrauch machen, und alle UN-Maßnahmen müssen bis zum Letzten unterstützt werden. Zu oft läßt das Interesse an einem in Krisenstimmung eingeleiteten Unternehmen nach, sobald sich die Lösung der Probleme hinzieht und sich die Rechnungen stapeln. Aber wir müssen standfest genug sein, jede Unternehmung zu Ende zu führen. Es 8 �"AMERIKA DIENST1 Es ist zum Beispiel sehr wichtig, nicht die außerordentlichen Erfolge der Vereinten Nationen im Kongo in Frage zu stellen. Dieses Land, das erst vor drei Jahren um die Hilfe der Weltorganisation nachsuchte, hat jetzt darum gebeten, daß die Vereinten Nationen noch etwas länger dort bleiben. Meines Erachtens sollte diese Vollversammlung alle notwendigen Schritte zur Konsolidierung der bereits erzielten Erfolge unternehmen und das junge Land in seinem Kampf um den Fortschritt schützen. Lassen Sie uns vollenden, was wir begonnen haben, denn 'wer seine Hand an den Pflug legt und sieht zurück1, so sagt uns die Heilige Schrift, 'der ist nicht geschickt zum Reich Gottes'. Ich hoffe ebenso, daß die jüngste Initiative einiger Mitglieder, eine Bereitschaftsfriedenstruppe, die von den UN abgerufen werden kann, vorzubereiten, andere Länder zu ähnlichen Zugeständnissen ermutigen wird. Die Vereinigten Staaten sind auch weiterhin bereit, logistische und andere materielle Unterstützung zu gewähren. Eine Überwachung ohne spezifische Vorkehrungen für eine friedliche Lösung genügt jedoch nicht. Wir sollten den Aufgabenbereich für Sondermissionen erweitern, die an Ort und Stelle die Verhältnisse prüfen und sich um eine Schlichtung bemühen, und wir sollten in stärkerem Maße den Internationalen Gerichtshof einschalten und die Arbeit der Internationalen Rechtskommission beschleunigen. Die Vereinten Nationen können als starre, unbewegliche Organisation keinen Bestand haben. Ihre Aufgaben und Verpflichtungen wachsen ebenso wie ihre Größe. Ihre Charta wie auch ihre Verfahren müssen geändert werden. Die Verfasser der Charta hatten nicht im Sinn, ihr ein für allemal eine starre Form zu geben. Die Waffen- und Kriegstechnik hat uns alle - in weitaus stärkerem Maße als vor achtzehn Jahren - in einer Welt und zu einem Menschengeschlecht mit einem gemeinsamen Geschick vereint. In einer solchen Welt bürgt selbst absolute Souveränität nicht mehr für absolute Sicherheit. Die Friedensvereinbarungen müssen mit den Kriegserfindungen gleichziehen und ihnen sodann den Rang ablaufen. Die Vereinten Nationen müssen auf ihren Erfolgen aufbauen und aus ihren Fehlern lernen und so zu einem wahren Weltsicherheitssystem ausgebaut werden. Aber der Friede beruht nicht allein auf Chartas und feierlich geschlossenen Verträgen, er ruht in den Herzen und im Denken der Menschen. Wann er daraus vertrieben ist, dann besteht auch keinerlei Hoffnung, daß irgendein Schritt, ein Pakt, ein Vertrag oder eine Organisation den Frieden erhalten kann. So wollen wir nicht alle unsere Hoffnungen auf Pergament und Papier gründen, sondern vielmehr danach streben, Frieden in die Herzen und das Denken der Menschen zu tragen. Ich �AMERIKA DIENST" Ich glaube, daß die Probleme des Menschenschicksals die Kräfte des Menschen nicht übersteigen. Vor zwei Jahren habe ich vor diesem Gremium erklärt, daß die Vereinigten Staaten einen Vertrag über einen begrenzten Atomstopp vorgeschlagen hätten und bereit seien, einen solchen zu unterzeichnen. Heute ist dieser Vertrag bereits unterzeichnet. Er wird nicht den Krieg beseitigen. Er wird nicht die grundlegenden Konflikte aus der Welt schaffen. Er wird nicht die Freiheit für alle gewährleisten. Aber er kann als Hebel wirken. Und Archimedes soll, als er das Prinzip der Hebelwirkung erläuterte, zu seinen Freunden gesagt haben: •Gebt mir einen Standpunkt und ich hebe die Welt aus den Angeln.' Meine Mitbürger auf diesem Planeten: Lassen Sie uns hier in dieser Versammlung der Nationen unseren Standpunkt beziehen. Und lassen Sie uns sehen, ob wir zu unseren Lebzeiten die Welt einem gerechten und dauerhaften Frieden näherbringen können." * * * * * 10 �BETRACHTUNGEN EINES AMERIKANERS UßER BERLIN ANSPRACHE Sr. Exzellenz, des Botschafters der Vereinigten Staaten, GEORGE C. MCGHEE gehalten im Amerika-Haus zu Nürnberg am 9- Oktober 1963 �BETRACHTUNGEN EINES AMERIKANERS ÜBER BERLIN Meine Damen und Herren, es ist mir ein Vergnügen, an der Berlin-Woche des hiesigen Amerika-Hauses teilzunehmen. Das mir heute abend gestellte Thema ist die Politik Amerikas bezüglich Berlins. Es ist dies ein Thema, zu dem Millionen V/orte gesprochen und geschrieben worden sind. Dennoch scheinen mir die Fragen, um die es hier geht, nichts an Aktualität einzubüßen. Wenn ich auch in erster Linie über Berlin spreche, so möchte ich doch auch die Bedeutung des Berlin-Problems als eines Aspekts der umfassenderen Frage der deutschen Einheit aufzeigen. Um meine Ausführungen in die rechte Perspektive zu rücken, dürfte es zweckmäßig sein, daß ich gemeinsam mit Ihnen erst einmal einige der mit der Berlin-Frage verknüpften historischen Tatsachen rekapituliere. Wir beginnen vielleicht am besten mit der Situation unmittelbar bei Kriegsende. Es lagen gewisse Vereinbarungen vor, die von der Sowjetunion, Großbritannien und den Vereinigten Staaten 1944 innerhalb der Europäischen Beratungskommission unterzeichnet worden waren und die Schaffung von Besatzungszonen in Deutschland und die Verwaltung Groß-Berlins betrafen. Zusätzliche Vereinbarungen bezüglich des gleichen allgemeinen Fragenkomplexes, die eine Mitwirkung auch der Vorläufigen Regierung der Republik Frankreich an der Besetzung Deutschlands vorsahen, wurden im Juni und Juli 1945 unterzeichnet. Diese Dokumente legten im wesentlichen den rechtlichen Status Groß-Berlins fest. Auf Grund dieser Vereinbarungen wurde Groß-Berlin in vier Sektoren geteilt. Ein Punkt von größter Wichtigkeit ist hierbei, daß die Stadt unter die gemeinsame Verwaltung der vier Mächte gestellt worden ist. Im Einklang mit diesen Abmachungen wurde die Alliierte Kommandantur aus den -vier - von den jeweiligen Zonenbefehlshabern ernannten - Stadtkommandanten geschaffen. Den vier Stadtkommandanten, stand ein Stab von Fachleuten zur Seite. Der Kommandantur übergeordnet 1 - �übergeordnet war der Alliierte Kontrollrat aus den vier Zonenbefehlshabern. Der Kontrollrat übte die oberste Verfügungsgewalt in Deutschland aus - in Angelegenheiten, die Deutschland als Ganzes betrafen. Die Alliierte Kommandantur trat erstmals am 11. Juli 1945 zusammen und arbeitete bis Juli 1948, als der sowjetische Vertreter seinen wohlbekannten "Ausmarsch" antrat. Die Kommandantur setzte ihre Tätigkeit von diesem Zeitpunkt an bis zum 21. Dezember 1948 aus, als die Kommandanten der Westsektoren die folgende Er- klärung abgaben: "Es kann nicht mehr länger geduldet werden, daß die Weigerung der sowjetischen Behörden, an den Sitzungen der Alliierten Kommandantur teilzunehmen, die ordnungsgemäße und gesetzmäßige Verwaltung Berlins behindert. Die Alliierte Kommandantur wird deshalb unverzüglich ihre Arbeit wiederaufnehmen. Sollten sich die sowjetischen Behörden jetzt oder zu einem späteren Zeitpunkt dazu bereit finden, den Vereinbarungen nachzukommen,an die die vier Mächte gebunden sind, dann kann die Vier-Mächte-Verwaltung Berlins wieder aufgenommen werden. Während ihres Fernbleibens werden die drei westlichen Alliierten die Befugnisse der Alliierten Kommandantur ausüben, wenn sie sich auch darüber im klaren sind, daß sie ihre Entscheidungen im gegenwärtigen Zeitpunkt wegen der sowjetischen Obstruktion lediglich in den westlichen Sektoren durchsetzen können." Eine Prüfung der verschiedenen einschlägigen Dokumente läßt ganz eindeutig erkennen, daß die Westmächte und die Sowjetunion übereingekommen waren, Groß-Berlin als ein von den vier Besatzungszonen getrenntes und gesondertes Gebiet zu behandeln. Es wurde nicht als Teil irgendeiner der vier Besatzungszonen angesprochen. Die westlichen Alliierten sind mithin in Berlin kraft ihres Siegerrechts. Wir sind nicht dort auf Grund der Duldung einer anderen Besatzungsmacht. Wir sind und bleiben in Berlin, bis wir nicht mehr gebraucht werden, um die Grundrechte seiner Bürger zu wahren. In diesem Zusammenhang umriß Präsident Kennedy unseren Standpunkt 2 - �Standpunkt im Juli 1961 in seinem an das amerikanische Volk gerichteten Bericht sehr klar,als er erklärte: "Wir können und werden es nicht zulassen, daß die Kommunisten uns - sei es allmählich oder mit Gewalt - aus Berlin vertreiben. Denn die Erfüllung unseres dieser Stadt gegebenen Versprechens ist für die Moral und Sicherheit Westdeutschlands, für die Einheit Westeuropas und den Glauben der gesamten freien Welt wesentlich. Die sowjetische Strategie richtet sich seit langem schon nicht nur auf Berlin, sondern auch auf die Teilung und Neutralisierung ganz Europas, um uns an unsere eigenen Küsten zurückzuwerfen, ,Yir müssen unser der freien Bevölkerung West-Berlins gegebenes und oft wiederholtes Versprechen halten und unsere Rechte und ihre Sicherheit selbst angesichts der Gewalt wahren, um das Vertrauen der anderen freien Völker in unser Wort und unsere Entschlossenheit nicht zu verlieren. Die Stärke der Allianz, von der unsere Sicherheit abhängt, ist wiederum von unserer Bereitschaft abhängig, unseren Verpflichtungen ihnen gegenüber nachzukommen." Dies ist eine klare und unzweideutige Bekräftigung unserer Entschlossenheit, in Berlin zu bleiben. Sie dürfte bei niemandem irgendwelche Zweifel an unserem Entschluß aufkommen lassen, die Chance von über zwei Millionen Berlinern, in Freiheit zu leben, offenzuhalten und sie zu verteidigen. Diese Entschlossenheit erstreckt sich auch auf das Festhalten am Recht auf Zugang nach Berlin. Das Recht auf freien und uneingeschränkten Zugang ist offenkundig Wesensbestandteil des Rechtes der Alliierten auf Anwesenheit in Berlin. Darüber hinaus wurde es durch Vereinbarungen bestätigt, die 1945 unter den Kriegsverbündeten getroffen und 1949 erneut bekräftigt wurden. Diese Zugangsrechte des Westens schließen eindeutig das Recht zum Transport von Nahrungsmitteln und anderen Versorgungsgütern ein, die für die Bevölkerung der Stadt bestimmt sind. Das Recht der Berliner selbst, Güter von Westdeutschland und anderswoher zu beziehen und dorthin zu verschicke �verschicken, ist ebenso offenkundig Wesensbestandtei1 des besonderen Status, der Berlin zuerkannt ist. Ich brauche diesem Zuhörerkreis die Einzelheiten unserer Entgegnung auf die ersten ernsthaften Versuche, unsere Position in Berlin unhaltbar zu machen, nicht erst ins Gedächtnis zurückzurufen. Die Luftbrücke, die wir 1948 einrichteten, nachdem der Landzugang zur Stadt abgeschnitten worden war, führte zum Scheitern der Anstrengungen der Kommunisten, die Alliierten gewaltsam aus Berlin zu verdrängen und die Bevölkerung der Stadt durch Hunger zur Unterwerfung unter den Kommunismus zu zwingen. In einem Zeitraum von etwas mehr als elf Monaten wurden über zweieinviertel Millionen Tonnen Nahrungsmittel und Versorgungsgüter in über einer Viertelmillion Flügen von französischen, britischen und amerikanischen Luftwaffenangehörigen nach West-Berlin geschafft. Als die Luftbrücken-Aktion ihren Höhepunkt erreicht hatte, landete, wie Sie sich vielleicht erinnern werden, alle 45 Sekunden eine Maschine in West-Berlin. Die Luftbrücke ist ein unauslöschliches Kapitel in der Geschichte der Verteidigung der Freiheit, ebenso wie der Mut der Berliner während der Blockade. Sie hielten aus trotz dürftigster Rationen. Die Kommunisten boten ihnen Lebensmittel für den Fall an, daß sie sich in Ost-Berlin registrieren ließen, doch sie schlugen, von einigen tausend abgesehen, dieses Anerbieten aus. Im Winter, als Brennstoffe knapp wurden, froren sie meist ganz erbärmlich. Monatelang gab es nur drei Stunden am Tag elektrischen Strom. Die Berliner haben sich der Brüderschaft der freien Völker würdig erwiesen. Die Bewunderung für ihren Mut und ihre Ausdauer hat erheblich dazu beigetragen, den Namen des deutschen Volkes in den Augen der Welt wieder zu Ansehen zu bringen. Das gemeinsame Erlebnis der Blockade schmiedete ein dauerhaftes Freundschaftsband zwischen den Berlinern und den Amerikanern und ihren Verbündeten. Das Läuten der Freiheitsglocke im Turm des Westberliner Rathauses mahnt jeden Tag zur Mittagsstunde an die gemeinsame Sache. Es - 4 - �Es hat seit dem Fehlschlagen der Blockade im Jahre 1948 auch noch andere Bedrohungen der Freiheit West-Berlins gegeben. Einige dieser Bedrohungen waren mit kommunistischen Ultimaten verknüpft, andere nicht. Frisch im Gedächtnis ist uns noch die sowjetische Herausforderung vom Februar-März 19&2 in den Luftkorridoren einer der lebenswichtigen Verbindungen des freien Berlin mit der Außenwelt. Wie 1948 begegneten die alliierten Behörden und die privaten Luftgesellschaften, deren Piloten den normalen Flugverkehr von und nach Berlin ununterbrochen aufrechterhalten haben, dieser Bedrohung mit ruhiger aber fester Entschlossenheit. Eben erst haben wir eine ausgedehnte Periode harten diplomatischen Drucks auf Berlin durchlebt, die im November 1958 begann. Während dieser ganzen Zeit haben der Mut und die Standhaftigkeit der Berliner niemals nachgelassen. Trotz der grausamen Mauer bewahren die Berliner ihren Gleichmut. Allen Drohungen und Schikanen zum Trotz haben die freien Berliner den Wiederaufbau ihrer Stadt und die Wiederbelebung ihrer Wirtschaft tatkräftig vorangetrieben. Berlin ist wieder die größte Metropole zwischen Paris und Moskau. Schon bei einem kurzen Besuch kann man sehen, wie aus Ruinen und Trümmern neue Bürogebäude, Appartementhäuser, Hotels und Läden entstanden sind. Hunderttausende neuer Arbeitsplätze wurden in den vergangenen 15 Jahren geschaffen, und alle einschlägigen Indexziffern beweisen, daß die Wirtschaft Berlins ständig wächst. Doch das freie Berlin gedeiht nicht nur in materieller Hinsicht, auch das kulturelle Leben hat einen großen Aufschwung genommen. Kunst, Musik, Theater und das akademische Leben - sie alle tragen jetzt wieder dazu bei, Berlins einstigen Ruf als großes europäisches und westliches Kulturzentrum wiederherzustellen. Seine wirtschaftliche Vitalität, die erwiesene Tapferkeit seiner Bevölkerung und das anerkanntermaßen hohe kulturelle Niveau haben alle mitgeholfen, Berlin seinen Platz unter den ersten Städten der Welt wieder zu verschaffen . Es gibt indessen noch ein anderes Element, das Erwähnung verdient, nämlich, $aß Berlin in den vergangenen 15 Jahren auch Schauplatz einer äußerst erfolgreichen westlichen Zusammenarbeit war. In' der ersten Zeit nach Beendigung der Blockade wurde der Stadt für - 5 - �für ihren Wiederaufbau fast eine Milliarde Dollar an direkter oder indirekter Hilfe aus Mitteln des Marshallplans zur Verfügung gestellt. Die anderen westlichen Verbündeten schalteten sich ein, sobald die Erholung von den Kriegsschäden im eigenen Lande einsetzt Als dann die Bundesrepublik ihrerseits daranging, eine eigene leistungsfähige Wirtschaft aufzubauen, trug auch sie innerhalb der Grenzen ihrer wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit in steigendem Maße hierzu bei, bis sie schließlich den Punkt erreichte, -von dem an sie die Hauptverantwortung übernahm. Alles dies, gepaart mit der Initiative und Tatkraft Berlins und seiner Bevölkerung, war von unschätzbarem Wert für das Wiedererstarken der Stadt. Abgesehen von den wirtschaftlichen Aspekten dieser Zusammenarbeit, kommt ihr auch noch eine große politische Bedeutung zu. Was die Berlin-Politik anlangt, gibt es zwischen Frankreich, Großbritannien und den Vereinigten Staaten keine grundsätzlichen Meinungsverschiedenheiten. Die drei Mächte, die eine grundlegende Verantwortung in Berlin haben, sind sich im Hinblick auf ihre Verpflic tung einig, dem freien 3erlin Demokratie, Freiheit und Fortschritt zu erhalten. Diese Einigkeit in den Zielsetzungen teilen die westlichen Bündnispartner nicht nur mit den Bürgern des freien Berlin, sondern mit dem gesamten deutschen Volk. Mit dem ganzen deutschen Volke gemeinsam haben wir den Wunsch, nicht nur Berlin, sondern Deutschland in Frieden und Freiheit wiedervereint zu sehen. Wir wollen die Tatsache niemals aus den Augen verlieren, daß die fortdauernde Prosperität und Lebensfähigkeit des freien Berlin und die Aufrechterhaltung seiner engen Bindungen zu der Bundesrepublik für die schließliche Wiedervereinigung Deutschlands von großer Wichtigkeit sind. Der Präsident der Vereinigten Staaten hat im vergangenen Monat in seiner Rede vor der Vollversammlung der Vereinten Nationen die amerikanische Einstellung bezüglich Berlin-und der Wiedervereinigung Deutschlands kristallklar herausgearbeitet. Auf die Unterschiede zwischen den Vereinigten Staaten und der Sowjetunion eingehend, sagte er: "Unsere �"Unsere Konflikte sind sicherlich realer Natur. Unsere Idealvorstellungen von der Welt sind verschieden. Wir würden niemandem einen Dienst erweisen, wenn wir es versäumten, unsere Meinungsverschiedenheiten klar herauszustellen. Eine der zentralen Meinungsverschiedenheiten erwächst aus dem Glauben des amerikanischen Volkes an das Selbstbestimmungsrecht für alle Völker. Wir glauben, daß es den Menschen in Deutschland und Berlin freigestellt sein muß, ihre Hauptstadt und ihr Land wiederzuvereinigen... Um es kurz zu sagen, wir glauben, daß es den Menschen in der ganzen Welt - in Osteuropa ebenso wie in Westeuropa, in Südafrika ebenso wie in Nordafrika, in den alten Staaten ebenso wie in den jungen - freigestellt sein muß, über ihre eigene Zukunft zu bestimmen, ohne Diskriminierung oder Diktat und ohne Zwang oder Subversion..." Wir können die Vorstellung nicht akzeptieren,daß die Elementarbegriffe menschlicher Gerechtigkeit wahlweise anwendbar sind. Die sittlichen Überlegungen, die die Selbstbestimmung zum guten Recht der Völker Afrikas erheben, sind gleichermaßen auf den Fall Deutschland und Berlin anwendbar. Ich als Amerikaner darf sagen, daß mein Land ein vereintes, freies und demokratisches Berlin, das seinen rechtmäßigen Platz als großartige Hauptstadt eines freien und geeinten Deutschland einnimmt, weiterhin standhaft als eines seiner Ziele ansehen wird. Ich weiß, daß es ungeduldige Stimmen gibt, die die sofortige Wiedervereinigung fordern. Ich sage frei und offen, daß ich jedoch gleichzeitig nicht etwa konkrete Vorschläge zu hören bekomme, die aufzeigen, wie dies ohne Anwendung von Gewalt zu bewerkstelligen wäre, auf die wir im Westen als Mittel zur Erreichung dieses Ziels verzichtet haben. Wir dürfen uns weder durch semantische Wortdeutelei oder Schlagworte irreführen lassen, noch der Selbsttäuschung erliegen. Wir müssen uns mit den Realitäten der Welt von heute auseinandersetzen. Jene, die die Bastion Berlin bewachen, die in die täglichen - 7 - �täglichen Ausfälle und Paraden des Umgangs mit den Kommunisten verwickelt sind, kennen diese Realitäten. Pluspunkte lassen sich in Berlin nicht leicht erzielen. Dies heißt aber nicht, daß wir deshalb in unserer Entschlossenheit nachlassen. Wir brauchen nicht das künstliche Stimulans des Konflikts und der Spannung, um in unserem Entschluß neu bestärkt zu werden. Wir anerkennen die einfache Wahrheit, daß die Freiheit von der Woge der Zukunft getragen wird, daß die evolutionären Entwicklungsprozesse, die für die Freiheit arbeiten, eine ganz eigene innere Schwungkraft besitzen. Diese Prozesse haben eine größere Chance, sich zu entfalten, wenn keine Spannungen auftreten, die nur dazu angetan sind, den Status quo einzufrieren und sinnvolle friedliche Anpassungen politisch unmöglich zu machen. Wir können manche Entwicklung im Osten als Vorboten der Zukunft betrachten. Die starren Dogmen des Stalinismus, die in der Vergangenheit Millionen Menschen Not und Tod brachten, werden nun in Osteuropa offiziell als Ketzerei bezeichnet. Wir stoßen auf abweichende Stimmen, auf Zweifel an früher als unumstößlich geltenden Dogmen und auch auf unmißverständliche Beweise einer natürlichen Freiheitssehnsucht der Menschen. Ähnliche Kräfte sind, wenn auch noch stärker gedämpft und strenger überwacht, auch in der Ostzone Deutschlands vorhanden. Ich zähle diese Punkte auf, um meine Überzeugung zu unterstreichen, daß die Teilung Deutschlands dem Strom der Geschichte zuwiderläuft. Wenn uns vielleicht auch die Geschichte begünstigen mag, so müssen wir dennoch einsehen, daß eine Wiedervereinigung Berlins und Deutschlands nicht schnell und nicht auf leichte V/eise zu erreichen ist. Wir müssen einsehen, daß die Zeiten Geduld, Ruhe und Einsicht, gepaart mit Entschlossenheit, fordern. Eine Frage aber, auf die wir heute eine Antwort finden müssen, lautet: Wie können wir den Menschen in Mitteldeutschland helfen, mit den Schwierigkeiten fertig zu werden, die ihnen aus der Existenz der Mauer erwachsen? Diese Frage hat mehrere Aspekte. Zunächst muß der Westen stark und einig bleiben. Wir hier sind uns der vielen Vorteile voll bewußt, die die Freiheit in ihren im Westen entwickelten Formen mit sich bringt. Wir müssen der Welt aber - 8 - �aber deutlich vor Augen führen, daß die westlichen Wertbegriffe universale Werte sind und den Aspirationen aller Menschen entgegenkommen. Die marxistischen Dialektiker attackieren eine Karikatur des westlichen Kapitalismus, wie ihn Marx Mitte des 19- Jahrhunderts sah. Wir können der Welt nicht nur beweisen, daß das westliche System einer freien Gesellschaft der beste Weg ist, die geistigen und seelischen Bedürfnisse des Menschen zu befriedigen, sondern auch, daß unser freies Wirtschaftssystem das wirksamste Mittel ist, die materiellen Wünsche der Menschen zu erfüllen. Wir müssen schwer arbeiten, um die Dynamik unseres Systems fortgesetzt unter Beweis zu stellen und um der Welt die mannigfaltigen Vorteile der Ent- scheidungsfreiheit vor Augen zu führen. Auf wirtschaftlichem Gebiet sind die Schwierigkeiten, denen sich Osteuropa gegenübersieht, von einer deutschen Expertengruppe, nämlich dem "Forschungsbeirat für Fragen der Wiedervereinigung Deutschlands", wie folgt charakterisiert worden1 "Die Wirtschaft des Ostblocks ist das Opfer der tiefen Kluft zwischen ideologischer Loyalität und den praktischen -volkswirtschaftlichen Erfordernissen." Erst kürzlich hat die Presse die Probleme aufgezeigt, mit denen sich die Wirtschaftsplaner des Sowjetblocks im COMECON konfrontiert sehen. Die Opposition rumänischer Stellen zu den für ihr Land ausgearbeiteten Plänen, die seiner industriellen Entwicklung ein Ende gesetzt hätten, ist allgemein bekannt. Vergleichen Sie diese Situation einmal mit jener, die wir in Westeuropa vorfinden. Obwohl wir auch im Westen Meinungsverschiedenheiten antreffen, so besteht doch keinerlei Zweifel darüber, daß der Gemeinsame Markt neue wirtschaftliche Impulse zu einer Zeit hervorgebracht hat, in der sich der Ostblock immer akuteren Schwierigkeiten gegenübergestellt sieht. Unser spezifisches Wirtschaftssystem habe ich bereits erwähnt. Hier in der Bundesrepublik, wo Sie von einer freien Marktwirtschaft profitieren, genießen Sie ebenfalls die Segnungen einer fortschrittlichen Sozialpolitik. Ganz eindeutig ist die soziale Gerechtigkeit in den freien Volkswirtschaften des Westens unendlich viel größer als in Osteuropa. Konkret gesprochen können wir sicher sein, daß die Arbeiter in der Ostzone genau wissen, wieviel mehr Annehmlichkeiten ihre Kollegen in der Bundesrepublik unter diesem System - 9 - �System genießen, als ihnen unter dem dort herrschenden System geboten werden. Trotz der im Osten bestehenden Beschränkungen des Meinungsaustausches mit dem Westen sind die offensichtlichen Vorteile des westlichen Systems den Menschen in Osteuropa durchaus bekannt und werden auch in zunehmendem Maße diskutiert. Der Westen wird für den Osten immer mehr zu einem Magnet von mächtiger Anziehungskraft, einer Anziehungskraft, die dort zwangsläufig zu einer Neuorientierung führen und neue Beziehungen zwischen Ost und West möglich machen wird. Wie Präsident Kennedy in seiner Ansprache vor Studenten der Freien Universität in Berlin erklärte: "Ganz gleich, ob sie (die Menschen des Ostens) viel oder wenig vom Westen sehen, was immer sie sehen muß so strahlend sein, daß es den täglichen Propagandawirbel der Entstellung klar wider- legt." Auf eine Zeit eingehend, in der sich Möglichkeiten für eine Aussöhnung zwischen Ost und West abzeichnen, erklärte der Präsident weiter: "Dann gilt es, Wunden zu heilen und das Mißtrauen auf beiden Seiten abzubauen. Es gilt dann die Unterschiede im Niveau des Lebensstandards auszugleichen - das heißt, es nach oben und nicht nach unten anzugleichen. Es gilt, faire und wirksame Abkommen zur Beendigung des Wettrüstens zu treffen. Diese Veränderungen werden nicht heute oder morgen eintreten, aber wir müssen unsere Bemühungen mit unverminderter Kraft fortsetzen." Daneben gilt es, mit großer Wachsamkeit die westliche Einigkeit zu wahren, die allein unser System in großem Rahmen funktionsfähig machte. Diese Einigkeit wurde in Krisenzeiten glänzend unter Beweis gestellt. Ich brauche nur abermals an die Reaktion des Westens auf die Berliner Blockade zu erinnern und als ein Beispiel aus jüngster Zeit die Solidarität des Westens während der Kuba-Krise im vergangenen Jahr anzuführen. In der Tat wurden zahlreiche Einrichtungen, die unsere Einigkeit hier dokumentieren, in Krisenzeiten geboren. Ich brauche in diesem Zusammenhang nur die NATO zu erwähnen. Dennoch sollten und können wir, wie ich glaube, in Zeiten der relativen Ruhe genauso einig sein wie in Krisenzeiten. Wenn wir unser System für die östliche Welt anziehend machen wollen, müssen wir unsere Ideen und Hilfsquellen zusammenfassen. Einigkeit ist dabei die wesentliche Voraussetzung. Lassen - 10 - �Lassen Sie mich das, was ich eben generell gesagt habe, speziell auf Berlin anwenden. Die amerikanische Verpflichtung gegenüber Berlin wurde erst kürzlich durch Präsident Kennedy anläßlich seines Berlin-Besuches im Juni dieses Jahres erneut bestätigt. Ich brauche wohl nicht zu wiederholen, was er in so beredter Weise bei dieser Gelegenheit zum Ausdruck brachte. Niemand sollte die diesbezügliche feste Entschlossenheit der Amerikaner und ihrer Alliierten anzweifeln. Wir verstehen und würdigen den Wunsch der Berliner Behörden und der Bevölkerung der Stadt nach normaleren Beziehungen zu ihren Landsltuten in der Bundesrepublik. Ich glaube, die Geschichte wird meine Worte bestätigen, wenn ich behaupte, daß es zahlreiche Beweise unseres Mitempfindens bezüglich dieses natürlichen Wunsches gibt. Seit Jahren bestehen Regelungen, um einem Großteil der Gesetze und Abkommen der Bundesrepublik auf Berlin auszudehnen. Die Vertreter von 2 l/2 Millionen freien Berlinern spielen eine aktive und einflußreiche Rolle im Parlament der Bundesrepublik. Gleichzeitig haben wir jedoch auf des Aufrechterhaltung des besonderen Status von Berlin bestanden. Wenn wir Berlin verteidigen und weiterhin die Freiheit und Prosperität seiner Bürger gewährleisten sollen, dann ist es ganz klar, daß wir eine starke Basis brauchen, von der aus wir operieren können. Verstehen Sie mich bitte nicht falsch - ich verwende das Wort Basis nicht im militärischen Sinn. Wir halten es für wichtig, unsere rechtlich starke Position in der Stadt beizubehalten, und zwar sowohl im Interesse Berlins als auch in unserem eigenen. Für mich gilt es als erwiesen, daß ein eventueller Mangel an Klarheit hinsichtlich der alliierten Position letzten Endes unser Verantwortungsbewußtsein gegenüber dieser Stadt schwächen und unsere Fähigkeit, eben dieser Verantwortung gerecht zu werden, in Frage stellen könnte. Offensichtlich ist die sowjetische Führung in den letzten Jahren gegenüber der Weltmeinung empfindlicher und rücksichtsvoller geworden. Für Berlin und die Alliierten ist es von lebenswichtiger Bedeutung, daß die Welt ein wohlwollendes Verständnis für die Probleme hat, um die es in der Berlin-Frage geht. Die Überzeugungskraft unserer Argumentation vor dem Forum der Weltmeinung - 11 - �Weltmeinung hängt aber weitgehend von der Integrität unserer Position ab. Wir legen es den deutschen Stellen nahe, die von mir hier angeführten Erwägungen bei ihren Überlegungen ernsthaft zu prüfen. Diese Erwägungen sind natürlich nur für die Übergangsperiode von Belang - so lange, bis die gerechte und friedliche Wiedervereinigung Deutschlands, die wir genau so glühend herbeisehnen wie die Deutschen, erreicht werden kann. Daneben gibt es noch andere Dinge, die wir in diesem Interimszeitraum tun sollten und müssen: Wir müssen uns ernsthaft darum bemühen, jenen Menschen die Hoffnung zu erhalten, deren Verbindung zu ihren deutschen Landsleuten durch die unmenschliche, mitten durch das Herz Berlins führende Mauer abgeschnitten wurde. In Einklang mit unseren allgemeinen politischen Zielen müssen wir neue Anstrengungen zur Milderung der menschlichen und physischen Härten unternehmen, die den Ostdeutschen durch die Errichtung der Mauer zugefügt worden sind. Diese beiden Ziele lassen sich im Rahmen eines friedlichen Wettbewerbs erreichen. Wir haben viele mutige und zuversichtliche Äußerungen von kommunistischen Führern über die Überlegenheit des Kommunismus gehört. Sie waren ausnahmslos begleitet von düsteren Beschreibungen der Unzulänglichkeiten unseres Systems im Westen. Berlin stellt für sie eine Herausforderung dar, ihre zuversichtlichen Worte durch Taten zu bekräftigen. Es fordert sie heraus, sich vor aller Öffentlichkeit dem Wettbewerb der Ideen zu stellen. Wir haben gehört, was sie zur Verteidigung der Mauer vorbringen. Sie geben vor, ihre "Errungenschaften" gegen übergriffe des Westens verteidigen zu müssen. Wir alle wissen, daß dies nicht der Wahrheit entspricht - daß sie in Wirklichkeit die magnetische Anziehungskraft der Freiheit fürchten, wie sie in West-Berlin zu finden ist. Wir haben ein Recht, ihnen entgegenzuhalten: "Wenn ihr so vom Wert eurer Ideen überzeugt seid, dann laßt doch die Bevölkerung frei 12 - �frei zwischen beiden Systemen wählen! Gestattet den freien Berlinern, Ost-Berlin zu betreten, und erlaubt den Ostdeutschen, nach dem Westen zu kommen!" '.Vir haben auch das Recht, zu fragen: "Warum muß die Bevölkerung der Sowjetzone noch immer Furcht davor haben, eine andere Meinung zu äußern? Warum wird die Bevölkerung der Sowjetzone durch ihre Behörden von jedem Kontakt mit ihren Brüdern im Westen abgeschnitten? Warum ist ein Gebiet, das für seine Produktivität und seinen Fleiß bekannt war, nicht in der Lage, seine Bevölkerung mit dem Notwendigsten zu versorgen? Warum ist die Produktivität der deutschen Arbeiter oder Bauern im Osten (die sich vom Wesen her in nichts von ihren Kollegen in Westdeutschland unterscheiden) soviel niedriger als im Westen?" '.Vir appellieren an die Sowjetführung, die letztlich die Verantwortung für Ostdeutschland trägt, eine Verbesserung der Lebensbedingungen der dortigen Bevölkerung zu gestatten. Die Kommunisten sollen ihr Sperrfeuer lügenhafter Propaganda einstellen und der Bevölkerung erlauben, die Verhältnisse im Westen selbst in Augenschein zu nehmen und sich ihre eigene Meinung zu bilden. Und weiter: Was soll die endlose Kette kleiner Schikanen, die sowohl den Zugang nach Berlin als auch das Leben in der Stadt selbst berühren? Wenn die kommunistischen Führer so von ihrem Endsieg in Frieden überzeugt sind, warum setzen sie dann ihre Bemühungen fort, Berlin zu isolieren und zu schwächen? Ist dies ein Zeichen von Zuversicht, oder fürchten sie in Wirklichkeit, im freien Wettbewerb der Ideen nicht bestehen zu können? Wenn wir diesen Fragen auf den Grund gehen, so sollten wir dies nicht in provokativer oder aggressiver Weise tun, denn damit würden wir nur unserer eigenen Sache schaden. Was ich vielmehr vorschlage, ist eine gemeinsame Anstrengung des Westens, um seine Anziehungskraft auf den Osten immer mehr zu verstärken. Wir sollten klar zum Ausdruck bringen, daß wir keinem wie auch immar gearteten System feindselig gegenüberstehen, das den Menschen die- Freiheit läßt, ihr Schicksal selbst zu bestimmen. Ich bin überzeugt, daß die Anziehungskraft unseres westlichen Systems so groß ist, daß der Sieg letzten 13 �letzten Endes unser sein wird, wenn sich die Menschen tvrv frei en+ scheiden dürfen. Wie schon Präsident Kennedy in Berlin sagte: "Es gibt keinen einfachen Weg zur Wiedervereinigung Deutschlands und Wiederherstellung Europas. Aber das Leben ist niemals einfach. Es gibt Arbeit, die getan werden muß, Verpflichtungen, die erfüllt werden müssen - Verpflichtungen gegenüber der Wahrheit, der Gerechtigkeit und der Freiheit." In diesem Sinne trete ich dafür ein, daß wir alle unsere Anstrengungen, unsere Fähigkeiten und unsere Hilfsquellen vereinen, damit Berlin und Deutschland schließlich in Frieden und Freiheit wiedervereinigt werden. * * * * * - 14 - �A M E R I K A D I E N S T Allg./l8.10.1963 TESTSTOPPVERTRAG IN KRAFT GETRETEN WASHINGTON - (AD) - Der Vertrag über das Verbot von Kernwaffenversuchen und anderen nuklearen Explosionen in der Atmosphäre, im Weltraum und unter Wasser ist am 10. Oktober 19&3 mit der feierlichen Hinterlegung der Ratifikationsurkunden in Washington, London und Moskau in Kraft getreten. Der Kreis der Vertragspartner, der ursprünglich nur die Vereinigten Staaten, Großbritannien und die Sowjetunion umfaßte, hat sich nach der Unterschriftsleistung der Außenminister dieser drei Staaten am 5« August 1963 i n Moskau durch die Beitrittserklärungen anderer Regierungen inzwischen um mehr als hundert Staaten erweitert. In Washington wurden bis zum Tag des Inkrafttretens Beitrittserklärungen von 102 Regierungen abgegeben. Der Vertrag wurde allgemein als ein erster Schritt zum Abbau der internationalen Spannungen begrüßt. Präsident John F. Kennedy versicherte anläßlich des Inkrafttretens des Teststoppvertrages, daß die Vereinigten Staaten "dem Buchstaben und dem Inhalt nach" zu dem Vertrag stehen werden. Der Teststoppvertrag hat folgenden Wortlaut: VERTRAG über ein Verbot von Kernwaffenversuchen in der Atmosphäre, im Weltraum und unter Wasser Die Regierungen der Vereinigten Staaten von Amerika, des Vereinigten Königreiches von Großbritannien und Nordirland und der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken, nachstehend als "die ursprünglichen Vertragspartner" bezeichnet, die es als ihr Hauptziel verkünden, schnellstmöglich ein Abkommen über eine allgemeine und vollständige Abrüstung unter strikter internationaler Kontrolle im Einklang mit den Zielsetzungen der Vereinten Nationen zu erreichen, das dem Wettrüsten ein Ende machen und den Anreiz zur Produktion und zur Erprobung aller Arten von Waffen, einschließlich Kernwaffen, beseitigen würde, die - 1 �"AMERIKA DIENST die Einstellung aller Versuchsexplosionen nuklearer Waffen für alle Zeiten zu erreichen suchen, entschlossen, die diesbezüglichen Verhandlungen fortzusetzen, und von dem Wunsche beseelt, der Vergiftung der Umwelt des Menschen durch radioaktive Substanzen ein Ende zu setzen, haben folgendes vereinbart: Artikel I 1 . Jeder Partner dieses Vertrages verpflichtet sich, jegliche Versuchsexplosion mit Kernwaffen oder jegliche andere nukleare Explosion zu verbieten, zu verhindern und solche an keinem seiner Jurisdiktion oder Kontrolle unterstehenden Platz durchzuführen: a) in der Atmosphäre; jenseits ihrer Grenzen, einschließlich des Weltenraums; oder unter Wasser, einschließlich der territorialen Gewässer oder auf hoher See; oder b) in irgendwelchen anderen Bereichen, falls eine solche Explosion bewirkt, daß radioaktive Rückstände außerhalb der territorialen Grenzen des Staates auftreten, unter dessen Jurisdiktion oder Kontrolle eine derartige Explosion durchgeführt wird. In diesem Zusammenhang herrscht Einvernehmen, daß die Bestimmungen dieses Unterabschnitts den Abschluß eines Vertrages nicht präjudizieren, der zu einem ständigen Verbot aller nuklearen Versuchsexplosionen, einschließlich aller derartigen unterirdischen Explosionen, führt und dessen Abschluß die Partner, wie sie in der Präambel dieses Vertrages erklärten, zu erreichen suchen. 2. Jeder Partner dieses Vertrages verpflichtet sich außerdem, davon Abstand zu nehmen, die Durchführung irgendeiner Kernwaffenversuchsexplosion oder einer anderen Kernexplosion an irgendeinem Ort innerhalb der bezeichneten Bereiche oder von der in Paragraph 1 dieses Artikels beschriebenen Wirkung zu veranlassen, zu unterstützen oder sich in irgendeiner Weise an ihr zu beteiligen. Artikel II 1. Jeder Partner kann Zusätze zu diesem Vertrag vorschlagen. Der Wortlaut jedes vorgeschlagenen Zusatzes soll den DepositarTiegierungen unterbreitet werden, die ihn an alle Partner dieses Vertrages weitergeben werden. Danach sollen die Depositarregierungen, sofern dies von einem Drittel oder mehr der Partner gewünscht wird, eine Konferenz zur Erörterung eines solchen Zusatzes einberufen, zu der alle Partner einzuladen sind. 2. Jeder Zusatz zu diesem Vertrag muß von einer Stimmenmehrheit aller Partner dieses Vertrages, einschließlich der Stimmen aller ursprünglichen Vertragspartner, gebilligt werden. Der Zusatz soll - 2 �"AMERIKA DIENST" soll für alle Partner mit der Hinterlegung der Ratifikationsurkunden durch eine Mehrheit aller Partner, einschließlich der Ratifikationsurkunden aller ursprünglichen Vertragspartner,in Kraft treten. Artikel III f 1 . Dieser Vertrag soll allen Staaten zur Unterzeichnung offenstehen. Jeder Staat, der diesen Vertrag nicht vor seinem Inkrafttreten gemäß Paragraph 3 dieses Artikels unterzeichnet, kann ihm zu jedem anderen Zeitpunkt beitreten. 2. Dieser Vertrag bedarf der Ratifizierung durch die Signatarstaaten. Die Ratifikationsurkunden und die Beitrittsurkunden sollen bei den Regierungen der ursprünglichen Vertragspartner - den Vereinigten Staaten von Amerika, dem Vereinigten Königreich von Großbritannien und Nordirland und der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken - hinterlegt werden, die hiermit als Depositarregierungen bezeichnet werden. 3. Dieser Vertrag soll nach seiner Ratifikation durch alle ursprünglichen Vertragspartner und nach der Hinterlegung der Ratifikationsurkunden in Kraft treten. 4. Für Staaten, deren Ratifikations- oder Beitrittsurkunden nach dem Inkrafttreten dieses Vertrages hinterlegt werden, soll er mit dem Datum der Hinterlegung ihrer Ratifikations- oder Beitrittsurkunden in Kraft treten. 5. Die Depositarregierungen sollen umgehend alle Signatarmächte sowie alle beitretenden Staaten über den Zeitpunkt jeder Unterzeichnung, den Zeitpunkt der Hinterlegung jeder einzelnen Ratifikations- und Beitrittsurkunde zu diesem Vertrag, über das Datum ihres Inkrafttretens und das Datum des Eingangs jeglicher Ersuchen um eine Konferenz oder anderer Mitteilungen unterrichten. 6. Dieser Vertrag soll von den Depositarregierungen gemäß Artikel 102 der Charta der Vereinten Nationen registriert werden. Artikel IV Dieser Vertrag soll von unbegrenzter Dauer sein. Jeder Partner soll in Ausübung seiner nationalen Souveränität das Recht haben, von dem Vertrag zurückzutreten, sofern er entscheidet, daß außergewöhnliche Ereignisse, die im Zusammenhang mit dem Gegenstand dieses Vertrages stehen, die höchsten Interessen seines Landes gefährdet haben. Er soll alle übrigen Partner des Vertrages drei Monate im voraus von einem solchen Rücktritt benachrichtigen. Artikel V �"AMERIKA DIENST" Artikel V Dieser Vertrag, dessen englischer und russischer Text in gleicher "/eise authentisch sind, soll in den Archiven der Depositarregierungen hinterlegt werden. Ordnungsgemäß beglaubigte Kopien dieses Vertrages sollen von den Depositarregierungen den Regierungen der Signatar- und der beitretenden Staaten übersandt werden . Zum Zeugnis dessen haben die Unterzeichneten, ordnungsgemäß bevollmächtigt, diesen Vertrag signiert. Gegeben in dreifacher Ausfertigung zu Moskau am fünften Tage des August Eintausendneunhundertunddreiundsechzig. Für die Regierung der Vereinigten Staaten von Amerika (gez.) Dean Rusk Für die Regierung des Vereinigten Königreiches von Großbritannien und Nordirland (gez.) Home Für die Regierung der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken (gez.) A. Gromyko * * * * * 4 - �A M E R I K A D I E N S T ANSPRACHE S r . Exzellenz des Außenministers der V e r e i n i g t e n S t a a t e n Dean Rusk gehalten am 2 7 . Oktober 1965 in der P a u l s k i r c h e zu F r a n k f u r t (Main) a n l ä ß l i c h der Einweihung der George C. M a r s h a l l - G e d e n k s t ä t t e am Opernplatz �"AMERIKA DIENST" Allg./XVI-39 I. General Marshall Es ist eine hohe Ehre für mich, Herr Bundeskanzler, Ihnen und dem deutschen Volk hier die Dankbarkeit aller Amerikaner für die Ehrung zu bekunden, die Sie heute General George Catlett Marshall zuteil werden lassen. Es freut mich insbesondere, daß auch Mrs. Marshall hier unter uns weilt. Von besonderer Bedeutung ist ferner, daß einige der prominentesten Mitglieder unseres Senats und Repräsentantenhauses hierhergekommen sind - Männer, die selbst engstens mit General Marshall zusammengearbeitet haben und durch ihre Anwesenheit die Tatsache bezeugen, daß jeder einzelne Amerikaner, der für die als Marshall-Plan bekannte große Partnerschaft zwischen Ihnen und uns gewirkt hat, mit ganzer Einsatzfreude und Hingabe am Werk war. Dieses große Unterfangen wäre ohne das Verständnis und die praktische Mitarbeit vieler unserer Bürger, die heute hier im Geiste mit uns sind, nicht möglich gewesen. Für diejenigen unter uns, die an seiner Seite tätig waren, stellte General Marshall eine Persönlichkeit olympischer Größe dar. Er führte uns im größten aller Kriege und errang dennoch den Friedensnobelpreis. Er war ein warmherziger Mensch und gleichzeitig ein Mann, der hinsichtlich der Pflichten der Staatsbeamten eine sehr strenge Dienstauffassung vertrat, und er hatte tiefsten Respekt vor den verfassungsmäßigen Gepflogenheiten eines demokratischen Volkes. Einfach und unkompliziert in Geist und Denken, war er, was Klarheit und den Blick für das Wesentliche angeht, selbst noch so gebildeten Kollegen Vorbild. Ich höre ihn förmlich zu seinen Kollegen sagen: "Meine Herren, betrachten Sie unsere Probleme bitte nicht so, als handelte es sich um militärische Probleme - das könnte sie nämlich leicht zu militärischen Problemen machen." General Marshall hatte zwei wesentliche Eigenschafte. , die die Größe eines Staatsmannes ausmachen. Er besaß die Fähigkeit, große Konzeptionen zu formulieren - Ziele, die nach Lord Acton durch ihre Großartigkeit die Vorstellungskraft und durch ihre Einfachheit die « - 1 �die Vernunft in Bann schlagen. Und er hatte den Willen, an diesen Konzeptionen festzuhalten, bis sie verwirklicht waren. Nachdem General Marshall von der gescheiterten Moskauer Konferenz von 1947 zurückgekehrt war, begann in seinem Denken die Idee eines umfassenden Plans zur Einigung und zum Wiederaufbau Europas Gestalt anzunehmen. Noch vor Sommeranfang traf er seinen Entschluß. Am 5« Juni 1947 hielt er dann seine Rede vor der HarvardUniversität, in der er den europäischen Ländern für den Fall, daß sie einen gemeinsamen Plan zum wirtschaftlichen Wiederaufbau entwickelten, die Mitwirkung der Vereinigten Staaten an dessen Verwirklichung in Aussicht stellte. Es fanden sich natürlich allenthalben Menschen, die ihm Rat und Hilfe anboten. Die Verantwortung aber konnte er mit niemandem teilen. Er allein konnte aus der Verpflichtung heraus, die ihm sein Amt auferlegte, dem Präsidenten in einer Zeit wirtschaftlicher Schwierigkeiten im eigenen Lande und angesichts der herannahenden Wahlen empfehlen, vor sein Volk zu treten und um die Bereitstellung von 16 Milliarden Dollar für ein Unternehmen zu ersuchen, das man bestenfalls als ein wohlüberlegtes und notwendiges Wagnis bezeichnen konnte . Doch er hatte bereits eine klare Konzeption im Sinn, und er war überzeugt, daß sie richtig war. So zauderte er nicht lange. Und damit sind wir bei dem zweiten Element seiner Größe: der Fähigkeit, eine einmal entwickelte Konzeption mit Beharrlichkeit und Mut der Verwirklichung entgegenzuführen. Und jenem Mut auch - dem Mut, sich nicht von der Ungewißheit und den Schwierigkeiten einschüchtern zu lassen, denen er sich am Anfang dieses Unternehmens im Sommer 1947 gegenüber fand - verdanken wir die nützliche wirtschaftliche Partnerschaft zwischen Europa und den Vereinigten Staaten, deren Auswirkungen in unseren Tagen in steigendem Maße sichtbar werden. II. - 2 - �II. Die wirtschaftliche Partnerschaft Diese Partnerschaft ist weit über die Träume des Jahres 1947 hinaus gediehen, ohne sich je von den Grundsätzen gelöst zu haben, die General Marshall seinerzeit aufgestellt hat: 1. daß Europa in dieser Partnerschaft seine Rolle als kollektive Einheit spielen soll, und 2. daß die Vereinigten Staaten die Möglichkeiten zur Zusammenarbeit, die sich aus der Einheit Europas ergeben, voll ausschöpfen sollen. Der erste dieser beiden Grundsätze fand seinen Niederschlag in der Schaffung dreier großer Institutionen - in der Gemeinschaft für Kohle und Stahl, in EURATOM und im Gemeinsamen Markt. In diesen Einrichtungen wurde die Vision eines wahrhaft vereinten Europas erstmals Wirklichkeit: eines Europas, das als Einheit handeln konnte, und zwar nicht auf Grund der Hegemonie eines einzelnen Staates oder endloser Verhandlungen von vielen, sondern auf Grund der Übereinkunft der europäischen Staaten, gewisse Fragen als Angelegenheiten von gemeinsamem Interesse zu behandeln, die von gemeinsamen Organen im Namen einer einzigen Gemeinschaft angegangen werden sollten. Und jedesmal, wenn Europa einen wirklichen Schritt vorwärts in Richtung auf eine größere wirtschaftliche Einheit tat, gingen die Vereinigten Staaten auf die Notwendigkeit und die Möglichkeit der engeren Partnerschaft ein, die dieser Schritt schuf. Unser als Starthilfe für die Gemeinschaft für Kohle und Stahl gegebener Kredit, unsere Zusammenarbeit mit EURATOM auf dem Gebiet der Atomenergie und die Verabschiedung unseres Gesetzes über die Ausweitung des Handels sind sichtbare Beweise dafür, daß das amerikanische Ziel die Schaffung eines vereinten Europas war, ins auf eigenen Füßen stehen konnte und in der Lage war, mit den Vereinigten Staaten als gleichberechtigter und sich seines Eigenwertes bewußter Partner zu verhandeln und seine historische Rolle in der Weltpolitik wieder zu übernehmen. . ~ - 3 - �Auf wirtschaftlichem Gebiet gibt es für Europa und die Vereinigten Staaten noch vieleDinge zu tun. Sie füllen eine lange Liste: Handel, Entwicklung und das Zahlungsbilanzproblem - ein Problem, das aus den wirtschaftlichen Aufgaben und den Sicherheitsfunktionen der Vereinigten Staaten resultiert, die diese in der freien Welt übernommen haben, und das nach unserer Ansicht wirkungsvoll durch gemeinsame Maßnahmen in der OECD und anderen Gremien gelöst werden kann. Wenn ich auf meine Tätigkeit im öffentlichen Dienst zurückblicke, dann muß ich feststellen, daß die Hälfte der Zeit mit Sorgen über zuviel Gold und die andere Hälfte mit Sorgen über - u wenig Gold ausgefüllt war. Ich wünschte, wir könnten herausfinden, welcher Goldbestand wohl der richtige ist. Die Fortschritte der letzten 15 Jahre geben uns guten Grund zu der Annahme, daß diese wirtschaftliche Agenda der Partnerschaft mit Erfolg abgewickelt werden kann, wenn wir an den Grundkonzeptionen festhalten, von denen General Marshall in der Harvard-Universität sprach« Unsere wirtschaftliche Partnerschaft ist mit der tiefgehenden Verpflichtung verknüpft, die Handelsschranken zwischen uns abzubauen es ist dies eine Linie, die von Bundeskanzler Erhard wohl verstanden und von ihm geschickt verfochten wird. Liberale Handelspraktiken sind lebenswichtig für das Wohlergehen unserer Völker und für die freie Welt als Ganzes. Sie sind nicht minder bedeutsam für die Erreichung unserer gemeinsamen Ziele auf dem Gebiet der Politik und der Sicherheit, denn wirtschaftliche Stärke ist hierfür Voraussetzung. In allen unseren Ländern gibt es jedoch auch Stimmen, die uns - vielfach politisch überzeugend, manchmal aber auch nur lautstark - zu Maßnahmen zu drängen suchen, die in die andere Richtung weisen zurück zu höheren Zöllen, zu kleinen Märkten und zum wirtschaftlichen Isolationismus. Es wäre gefährlich, würden wir diesen Ratschlägen folgen. Denn die wirtschaftliche Zerplitterung der freien Welt könnte dahin führen, daß alles,was wir zusammen in den vergangenen 15 Jahren so erfolgreich aufgebaut haben, wieder niedergerissen wird. III. �III. Politische Partnerschaft Im Juni sprach Präsident Kennedy in dieser berühmten Stadt von der Notwendigkeit einer engeren Partnerschaft zwischen den Vereinigten Staaten und einem zur Einheit strebenden Europa, nicht allein auf dem Gebiet der Wirtschaft, sondern auch in Fragen der Politik und der Verteidigung. Ich möchte zunächst auf die politische Zusammenarbeit eingehen. Diese Frage gewinnt im gegenwärtigen Stadium der Ost-West-Beziehungen ganz besondere Bedeutung. An dieser Stelle möchte ich zwei Warnungen einflechten. Erstens: die Sowjetführer haben weder ihr Weltherrschaftsziel noch ihren Entschluß aufgegeben, dieses Ziel mit allen für sie ungefährlichen Mitteln zu verfolgen. Zweitens: die begrenzten Abkommen, die wir jüngst mit der Sowjetunion getroffen haben, stellen keine Detente dar. Der "heiße Draht", der für einen etwaigen Ernstfall zwischen Moskau und Washington eingerichtet wurde, das Verbot der Kernwaffenversuche in der Atmosphäre, im Weltraum und unter Wasser, die Resolution, den Weltraum von Massenvernichtungswaffen frei zu halten - das alles sind nützliche, wenn auch kleine Schritte auf dem Wege zum Frieden. Ohne Fortschritt in Richtung auf die Bereinigung solcher kritischer politischer Streitfragen wie Berlin und die Teilung Deutschlands, Vietnam, Laos und Kuba kann es keine echte Entspannung geben, und solange die Einwilligung in eine Inspektion und Überprüfung aussteht, sind in der Frage der Abrüstung nur geringe Fortschritte zu erwarten .Semit haben wir in der freien Welt keinen Grund, in unserer Wachsamkeit nachzulassen. Innerhalb der kommunistischen Welt aber sind interessante Entwicklungen im Gange. Hier sind der chinesisch-sowjetische Dialog und die Spannungen in den Beziehungen zwischen den beiden Staaten zu nennen. In den kommunistischen Staaten Osteuropas mehren sich die Zeichen eines wachsenden Nationalbewußtseins. Es herrscht offensichtlich eine nüchterne Einschätzung der Gefahren eines - 5 - ' �III» Politische Partnerschaft Im Juni sprach Präsident Kennedy in dieser berühmten Stadt von der Notwendigkeit einer engeren Partnerschaft zwischen den Vereinigten Staaten und einem zur Einheit strebenden Europa, nicht allein auf dem Gebiet der Wirtschaft, sondern auch in Fragen der Politik und der Verteidigung. Ich möchte zunächst auf die politische Zusammenarbeit eingehen. Diese Frage gewinnt im gegenwärtigen Stadium der Ost-West-Beziehungen ganz besondere Bedeutung. An dieser Stelle möchte ich zwei Warnungen einflechten. Erstens: die Sowjetführer haben weder ihr Weltherrschaftsziel noch ihren Entschluß aufgegeben, dieses Ziel mit allen für sie ungefährlichen Mitteln zu verfolgen. Zweitens: die begrenzten Abkommen, die wir jüngst mit der Sowjetunion getroffen haben, stellen keine Detente dar. Der "heiße Draht", der für einen etwaigen Ernstfall zwischen Moskau und Washington eingerichtet wurde, das Verbot der Kernwaffenversuche in der Atmosphäre, im Weltraum und unter Wasser, die Resolution, den Weltraum von Massenvernichtungswaffen frei zu halten - das alles sind nützliche, wenn auch kleine Schritte auf dem Wege zum Frieden. Ohne Fortschritt in Richtung auf die Bereinigung solcher kritischer politischer Streitfragen wie Berlin und die Teilung Deutschlands, Vietnam, Laos und Kuba kann es keine echte Entspannung geben, und solange die Einwilligung in eine Inspektion und Überprüfung aussteht, sind in der Frage der Abrüstung nur geringe Fortschritte zu erwarten .Semit haben wir in der freien Welt keinen Grund, in unserer Wachsamkeit nachzulassen. Innerhalb der kommunistischen Welt aber sind interessante Entwicklungen im Gange. Hier sind der chinesisch-sowjetische Dialog und die Spannungen in den Beziehungen zwischen den beiden Staaten zu nennen. In den kommunistischen Staaten Osteuropas mehren sich die Zeichen eines wachsenden Nationalbewußtseins. Es herrscht offensichtlich eine nüchterne Einschätzung der Gefahren eines - 5 - �eines nuklearen Schlagabtauschs. Es bereitet Schwierigkeiten, die wirtschaftlichen Kraftreserven auf die widerstreitenden Anforderungen der Rüstung, der Industrialisierung, der Verbrauchsdeckung und der Förderung der Weltrevolution zu verteilen. Und es bestehen Anzeichen für ein steigendes Interesse an größerer persönlicher Freiheit. Es sind eindeutig Wandlungsprozesse hinter dem Eisernen Vorhang im Gange. Es wäre falsch, baldige Veränderungen zu erwarten. Es wäre aber ebenso falsch, die Macht freiheitlicher Ideen zu unterschätzen - Ideen, deren Lebenskraft aioh im Lauf der Ge- schichte mehrfach erwiesen hat und die tief in der menschlichen Natur verwurzelt sind. Wie Präsident Kennedy vor der Freien Universität in Berlin erklärte, ist unser Hauptziel die Wiederherstellung Europas - nicht des künstlich geteilten Europas, wie es seit 1945 besteht, sondern eines Europas, in dem sich jedes Volk der Selbstbestimmung und Freiheit erfreut. Solch ein Europa wird gegenwärtig durch die Politik der Sowjetunion unmöglich gemacht, und die Ereignisse der Zeit nach 1945 deute darauf hin, daß sich dieses Hindernis nicht so ohne weiteres durch schöne Reden oder Überzeugungskraft überwinden läßt. Es kann nur mit Gewalt oder durch einen friedlichen Wandel beseitigt werden. Hier handelt es sich aber um Fragen, die durch Gewalt nicht entschieden werden können, würden durch sie doch eben jene Ziele ver-», nichtet, die wir uns gesetzt haben. Die Ausweitung des Handels und verstärkte Kontakte mit den kommunistischen Staaten sind dem eher dienlich. Als Teil dieser Bemühungen, einen konstruktiven Wandel zu beschleunigen, sollten wir versuchen, zu Vereinbarungen über Maßnahmen zu gelangen, die auf die Beseitigung der Teilung Deutschlands gerichtet sind. Wir müssen den Blick beharrlich auf unser Ziel der Wiedervereinigung des deutschen Volkes in Freiheit richten. Dieses Ziel ist wichtig, nicht nur aus Gründen der Gerechtigkeit und der Menschlichkeit, sondern weil es keinen sicheren und dauerhaften Frieden geben kann, bis daß die aus der unfreiwilligen Spaltung des deutschen Volkes resultierenden Spannungen beseitigt sind. Es �Es kann kein befriedigendes politisches Abkommen geben, das dieses Ziel außer acht läßt. Folglich dürfen wir bei Verhandlungen mit kommunistischen Staaten nichts tun, das den Anschein erwecken könnte, als setzten wir das Siegel der Zustimmung unter den Status quo für das deutsche Volk. Daraus folgt außerdem, daß wir durch solche Verhandlungen die wachsende Stärke und Einheit des Westens nicht in Gefahr bringen dürfen. Dies sind keine Fragen, die die Vereinigten Staaten oder irgendein anderes Land einseitig entscheiden können oder werden. Aus eben diesem Grunde kommt der Frage der politischen Konsultation ganz besondere Bedeutung zu. Von meinem Lande wird kein Abkommen, das unsere Verbündeten betrifft, ohne derartige Konsultierung geschlossen werden. Im Nordatlantikrat und durch unsere normalen diplomatischen Verbindungen stehen uns wirksame Konsultationsmöglichkeiten zur Verfügung. Wir haben von diesen Möglichkeiten in den letzten zwei Jahren reichlich Gebrauch gemacht. Nun aber müssen wir in diesen lebenswichtigen Fragen eine noch engere Partnerschaft anstreben. Alle unsere Länder sollten aus den Möglichkeiten, die die Diskussion im Nordatlantikrat in dieser Hinsicht bietet, größeren Nutzen ziehen. Die Vereinigten Staaten haben ihre Initiative zu solchen Konsultationen innerhalb des Rates erheblich verstärkt und hoffen, daß andere Mitglieder das gleiche tun werden. Auch hoffe ich, daß die führenden politischen Planer der interessierten Länder unter der Ägide des Rates in den Ad-hoc-Arbeitsgruppen der METO Öfter zusammenkommen können. Auf diese Weise würden die Männer, die in ihren eigenen Hauptstädten die Entscheidungen in diesen Fragen zu treffen haben, zu einem besseren Verständnis der gegenseitigen Ansichten gelangen. Dafür haben wir ein nützliches Vorbild in der Beratergruppe für atlantische Planung, die die NATO-Planer aus den einzelnen Hauptstädten in regelmäßigen Abständen zusammenführt. Wir alle sind uns durchaus darüber im klaren, daß es in den transatlantischen Beziehungen gewisse Probleme gibt. Mein eigener - 7 - �eigener Eindruck geht dahin, daß sie nicht wirklich transatlantischer Natur sind, sondern aus dem Fehlen einer Antwort auf die Frage resultieren: Was ist Europa und wer spricht für es? Da aber die grundlegenden Verpflichtungen der Mitglieder der großen atlantischen Gemeinschaft die gleichen sind, hege ich keine Bedenken bezüglich der Lebensfähigkeit einer transatlantischen Partnerschaft zwischen den Vereinigten Staaten und einem starken, kraftvollen und geeinten Europa. Die Antworten aber müssen die europäischen Staaten - wie schon 1947 - selbst geben. IV. Verteidigungs-Partnerschaft Ich wende mich nun dem zweiten Gebiet zu, auf dem, wie Präsident Kennedy ausführte, den Grundsätzen der europäischen Einheit und atlantischen Partnerschaft neue Bedeutung gegeben werden kann - dem Gebiet der Verteidigung. Wir brauchen zum Schutz des atlantischen Raumes eine starke und mannigfaltig gegliederte westliche Streitmacht. Diese Streitmacht muß sowohl nukleare wie nichtnukleare Komponenten einschließen. Die Militärbehörden der NATO haben Sollstärken festgesetzt, deren Erreichung dazu beitragen würde, daß wir über eine ausgewogene Gesamtstreitmacht verfügen. Es ist wichtig, daß diese Ziele erreicht werden. Dann könnte auch niemand mehr auf die Idee verfallen, der Westen sei in der Verteidigung seiner lebenswichtigen Interessen lax oder gleichgültig. Ich hoffe, daß das Bündnis als Ganzes die gesteckten Ziele erreichen wird. In einer echten Partnerschaft müssen die Lasten gerecht verteilt sein; alle Länder müssen ihren fairen Anteil an der Gesamtstärke der Allianz tragen, Die Vereinigten Staaten leisten ihren vollen Beitrag zu dieser Partnerschaft und werden dies auch weiterhin tun. Wir können stolz auf die Tatsache sein, daß die Vereinigten Staaten im allgemeinen ihre Ziele erreicht oder übertroffen haben, und wir bedauern, daß - 8 - �daß dies für gewisse andere Mitglieder des Bündnisses nicht zutrifft. Wir sind von der Idee durchdrungen, daß die Allianz als Ganzes ihre Verpflichtungen erfüllen sollte, und wir hoffen zutiefst, daß dies auch geschehen wird. Da Sie in der Bundesrepublik und wir in den Vereinigten Staaten die schwerste NATO-Bürde tragen, kann ich zu Ihnen ganz offen sprechen. Sie und wir arbeiten in engster Partnerschaft in der NATO zusammen. Wir ziehen einander vertrauensvoll zu Rate. Wenn wir sagen, Ihre Verteidigung ist unsere Verteidigung, dann meinen wir das auch. Das haben wir in der Vergangenheit bewiesen, und wir werden dies auch.in Zukunft unter Beweis stellen. Wir haben sechs Divisionen in Deutschland stehen. Wir haben die Absicht, diese Divisionen hier zu belassen, solange sie gebraucht werden - und unter den gegenwärtigen Umständen werden sie ohne Zweifel auch weiterhin notwendig sein. Unsere Streitkräfte in Deutschland werden durch das größte logistische System der Welt versorgt, das sie mit Hilfe der modernsten und schlagkräftigsten Ausrüstung in höchster Einsatzbereitschaft hält. Und hinter ihnen stehen nukleare Streitkräfte von nahezu unvorstellbarer Schlag- kraft. Ich darf Sie auch daran erinnern, daß die zentrale NATO-Front nicht die einzige Grenze der Freiheit bildet, an der Streitkräfte der Vereinigten Staaten Wache halten. Wir haben über 2 700 000 Mann unter Waffen, von denen fast eine Million fern der Küsten der Vereinigten Staaten zu Lande und zu Wasser stationiert sind. Als eine Nation mit über vierzig Verbündeten und weltweiten Verteidigungsverpflichtungen sind wir naturgemäß sehr stark an der Beweglichkeit unserer Streitkräfte interessiert. In diesem Zusammenhang möchte ich noch ein Wort zum Lufttransport einer US-Panzerdivision nach Deutschland sagen, die hier an Manövern teilnimmt. Diese Übung war ein Experiment und eine Demonstration - gestützt auf die Lufttranspcrtkapazität, zu deren Schaffung wir uns 1961 im Zusammenhang mit der Berlin-Krise - 9 �Berlin-Krise verpflichtet haben. Hauptziel war hierbei ,den schnellen Aufmarsch von Verstärkungen im Falle einer ernsten Krise zu ermöglichen. Es handelte sich also um die Erprobung einer neuen und wichtigen zusätzlichen Kapazität zur Stärkung der militärischen Partnerschaft zwischen den Vereinigten Staaten und Europa. Ist dieser Lufttransport einer Panzerdivision gleichbedeutend mit dem Abzug amerikanischer Truppen aus Deutschland? Die Antwort heißt: "Nein" - das Gegenteil ist der Fall. Infolge dieses Lufttransportunternehmens befindet sich zur Zeit vorübergehend eine siebente Division in Europa. Darüber hinaus steht noch äU Ausrüstung für eine weitere Division bereit. Auf diese Weise bildet die von den Vereinigten Staaten mit so hohem Kostenaufwand aufgebaute Lufttransportkapazität eine bedeutsame Quelle zusätzlicher Stärke für die Allianz. Die Partnerschaft zwischen den nordatlantischen Verbündeten muß auch auf die atomare Verteidigung ausgedehnt werden. Die Gelegenheit dazu ergibt sich, wie im Falle politischer Konsultationen, aus der Notwendigkeit, einem spezifischen Problem zu begegnen. Dieses Problem wird durch eine wachsende sowjetische Atommacht aufgeworfen, die in Hunderten gegen Westeuropa und die Vereinigten Staaten gerichteten sowjetischen Raketen ihren Ausdruck findet. • Die wirksamste Art und Weise, dieser Bedrohung zu begegnen, schien zwei aufeinanderfolgenden Regierungen der Vereinigten Staaten eine Kombination von amerikanischen Fernwaffen und Mittelstreckenraketen, die alliierten Streitkräften mit multilateralen Mannschaften unter multilateralen Kontrollen und Besitzrechten überstellt werden sollten. Eine solche multilaterale Raketenflotte wäre von militärischer Wirksamkeit. Ihre zielsicheren und wohlgeschützten Raketen wären Teil des Gesamtbedarfs an westlicher Abschreckungsstärke. Sie würde die atlantische Partnerschaft stärken, indem sie die Vereinigten Staaten und Europa durch ein unauflösbares atomares Band verknüpft. Die Raketen und Sprengköpfe stünden in gemeinsamem - 10 - �gemeinsamem Besitz und unter gemeinsamer Kontrolle; sie könnten nicht einseitig abgezogen werden» Sie würde ferner den europäischen Zusammenhalt stärken, indem sie den gegenwärtigen nichtnuklearen Mächten die Gelegenheit böte, sich an dem Besitz, dem Personal und der Kontrolle einer schlagkräftigen Atomstreitmacht auf derselben Grundlage wie andere Mitglieder dieser Streitmacht zu beteiligen. Sie wäre somit ein wirksames Mittel, um den Prinzipien, von denen General Marshall sprach, im gegenwärtigen politischen Rahmen Europas Wirkung zu verleihen. Mit zunehmender Ausweitung dieses Rahmens muß natürlich auch auf diesem Gebiet, ebenso wie im Bereich der politischen Konsultation, Raum für eine Weiterentwicklung vorhanden sein. Der Präsident sprach eindeutig von dieser Möglichkeit im Zusammenhang mit der Raketenflotte, als er hier im vergangenen Juni erklärte, daß Europa immer größere Verantwortung auf diesem Gebiet übernehmen könne und solle, je weiter es auf dem Weg zur Einheit voran schreite. V. Die Reaktion Europas und die Rolle Deutschlands Die atlantische Partnerschaft verdankte ihre Anfänge auf wirtschaftlichem Gebiet sowohl der von den Vereinigten Staaten zum Ausdruck gebrachten Bereitschaft, zu handeln, als auch der Reaktion in Europa selbst. Wie ja auch General Marshall in seiner Rede sagte: "Die Initiative muß von Europa ausgehen." Vor 16 Jahren konnte Deutschland bei der Formulierung der europäischen Antwort nur eine begrenzte Rolle spielen. Aber in den darauffolgenden Jahren haben wir erlebt, wie die Bundesrepublik ein; gesundes politisches System entwickelte, einen bemerkenswerten wirtschaftlichen Aufstieg nahm und einen hervorragenden Platz in der Europa-,Atlantik- und Weltpolitik errang. Sie haben eine geschichtlich bedeutsame Aussöhnung mit Frankreich erreicht. In diesen Bemühungen war es Kanzler Konrad Adenauer, der die Führung übernahm und eine unvergängliche Rolle in der deutschen - und europäischen - - 11 - �europäischen - Geschichte spielte. Seine Leistung wurde durch Dr. Ludwig Erhards "Wirtschaftswunder" kraftvoll gestützt. Auf Grund dieser großen Anstrengungen ist Deutschland in der Lage, eine höchst bedeutsame Rolle im Aufbau der europäischen Einheit und der Partnerschaft zwischen Europa und Nordamerika zu spielen. Die Möglichkeiten, die jetzt vor Ihnen liegen, sind mindestens ebenso faszinierend wie diejenigen, denen sich die europäischen Länder vor 16 Jahren gegenübersahen. Die Notwendigkeit einer solchen Anstrengung wurde vor wenig mehr als einer Woche auch von Bundeskanzler Erhard unterstrichen, als er sein Regierungsprogramm umriß. Es ist ein deutsches Programm, das auf dem basiert, was nach Ansicht des Kanzlers den Interessen Deutschlands am besten dient. Aber es ist auch ein europäisches Programm, ein atlantisches Programm und ein Programm der "freien Welt". Lassen Sie mich, im Hinblick auf die konstruktive Rede des Regierenden Bürgermeisters Brandt vom Dienstag auch beiläufig bemerken, daß es für uns Amerikaner, die wir in den Hauptpunkten unserer Außenpolitik eine gemeinsame Linie beider Parteien anstreben, ermutigend ist, zu sehen, daß bei den führenden Männern Ihrer großen Parteien Einvernehmen in den Grundzügen Ihrer Außenpolitik herrscht. Wir hoffen, daß wir im Verein mit Bundeskanzler Erhard und seinen fähigen Kollegen im Kabinett weitere Portschritte in Richtung auf die europäische Einheit und atlantische Partnerschaft erzielen werden. In diesem Bemühen wird die Standhaftigkeit unserer beiden Länder und anderer Staaten, die unsere Ziele teilen, voll und ganz auf die Probe gestellt werden. Denn wir werden auf unserem Weg auf Hindernisse stoßen. Es wird in der weiteren Entwicklung der europäischen Integration und atlantischen Partnerschaft nicht an Schwierigkeiten fehlen. Bei einer Bewegung solchen historischen Ausmaßes bleiben sie nicht aus. Wir �Wir müssen uns auf zeitweilig auftretende Verzögerungen und Enttäuschungen gefaßt machen. Aber wir bewegen uns mit dem Strom der Geschichte, und die Dinge können gar keinen anderen Verlauf nehmen. Wenn die Freiheit siegen soll, müssen wir mit tiefster innerer Überzeugung und Entschlossenheit voranschreiten. Ich bin heute hierhergekommen, um erneut die Bereitschaft meines Landes zu bekunden, unserer Partnerschaft eine neue Di- mension zu geben. Bei Ihnen und den anderen, die die Ziele der europäischen Einheit und atlantischen Partnerschaft teilen, liegt die Entscheidung darüber, ob diese Bemühungen fortgeführt werden. Indem wir auf diesem Weg voranschreiten, ehren wir den Mann, dessentwegen wir hier versammelt sind, in der ihm gemäßen Weise den Staatsmann, der als erster diesen Ideen Ausdruck und Inhalt verlieh: General George C. Marshall. * * * * * - 15 - < �A M E R I K A D I E N S T W. & A. XV-40 HANDELSAUSWEITUNG UND WIRTSCHAFTSWACHSTUM IN DER ATLANTISCHEN GEMEINSCHAFT ANSPRACHE Sr. Exzellenz, das Botschafters der Vereinigten Staaten, GEORGE C. MCGHEE gehalten vor der Handelskammer Koblenz am 5« November 1965 �HANDELSAUSWEITUNG UND WIRTSCHAFTSWACHSTUM IN DER ATLANTISCHEN GEMEINSCHAFT Die Ereignisse unserer e igenen Zeit in historischer Perspektive zu betrachten,ist ein sehr schwieriges Unterfangen - ein Unterfangen aber, dem wir uns unterziehen müssen, wollen wir sinnvoll fuer die Zukunft planen. Es gibt eine Reihe guter Gründe, gerade diesen Zeitpunkt gegen Jahresende dazu auszuersehen,uns Rechenschaft über uns s elost und die Richtung abzulegen, die die Dinge nehmen. In Deutschland kennzeichnet das Jahr 1963 das Ende der Ira Adenauer - einer Ära, in der eine Nation aus dem Chaos der Niederlage in eine führende Position innerhalb der Völkerfamilie emporgestiegen ist. Unter Bundeskanzler Erhard fängt nunmehr ein neuer Abschnitt der deutschen Geschichte an. In Europa brachte 1963 einen vorübergehenden Stillstand auf dem Wege zu einer wirtschaftlichen Integration innerhalb einer erweiterten Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft, eine Entwicklung, die zwangsläufig auch den Prozess der politischen Integration verlangsamte . In der Welt als Ganzes kam es zu weithin wirksamen Veränderungen in den politischen Verhältnissen. Der Übergang von kolonialer Abhängigkeit zu nationaler Unabhängigkeit ist in Asien und Afrika weit fortgeschritten; die Spaltung zwischen der Sowjetunion und dem kommunistischen China hat sich vertieft und ist vielleicht sogar nicht wieder rückgängig zu machen; und ein erster kleiner Schritt wurde unternommen, die Kernwaffen unter Kontrolle zu bringen. Einige - 1 - �Einige der Tendenzen und Sachverhalte,die ich hier kurz angeführt habe,leiten sich aus früheren Entscheidungen her, andere werden in Zukunft Entscheidungen von uns verlangen. Ein Gebiet, auf dem uns sicherlich Entscheidungen bevorstehen,ist das des internationalen Handels. Die Möglichkeiten einer weiteren Expansion des Welthandels sind deshalb heute abend mein Thema. Diese Möglichkeiten sind naturgemäss für uns von grosser Bedeutung, nehmen doch unsere beiden Länder in der Rangfolge der Handelsnationen der Erde die beiden ersten Plätze ein. Dabei geht es aber um weit mehr als nur um Handelsinteressen. Wie wir und unsere Partner diese Möglichkeiten nutzen, wird tiefgreifende Auswirkungen nicht nur auf die Prosperität,sondern auch auf die Stärke und den Zusammenhalt der freien Welt haben. Rückblick auf die letzten zehn Jahre In den letzten zehn Jahren hat sich vieles ereignet, das uns mit Befriedigung erfüllt. Der Warenaustausch unter den Ländern der freien Welt,auf die übrigens über neun Zehntel des gesamten Welthandels entfallen, nahm wertmässig von etwa 75 Milliarden Dollar im Jahre 1953 auf über 150 Milliarden Dollar im Jahre 1965 zu. Im gleichen Zeitraum erhöhte sich der Außenhandel der heute der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft angehörenden sechs Länder um das Zweieinhalbfache, nämlich von rund 15 Milliarden Dollar auf 37 Milliarden Dollar. Und um von der Bundesrepublik zu sprechen, so stieg ihr Außmhandel um mehr als das Dreifache von rund 4 Milliarden auf etwa 15 Milliarden an» Sie werden mir wohl sicherlich beipflichten, daß dieser eindrucksvollen Ausweitung des Außenhandels, mindestens was Deutschland betrifft, eine ähnlich starke Belebung auch der übrigen Wirtschaftstätigkeit auf dem Fuße folgte. Die nach außen orientierte liberale Handels-und Zahlungspolitik,die Deutschland und andere Länder der freien Welt betreiben, hat uns allen Vorteile gebracht. Es haben selbstverständlich viele Faktoren zu der bemerkenswerten Entwicklung des Welthandels beigetragen, an der die Bundesrepublik so hervor"0^nden Anteil gehabt hat. In der Bundesrepublik gebührt das Verdienst der Tüchtigkeit und dem Fleiß des deutschen Arbeiters - 2- �Arbiters, der Tatkraft und Initiative der deutschen Wirtschaftskapitäne und dem Geschick in der Wahl der Mittel der Wirtschaftspolitik seitens des Staates. Natürlich gab es da auch noch ein anderes einflußreiches Moment. In einer Zeit,der Erholung, die auf die Zerstörungen des Krieges und die Unterbrechung der Welthandelsverbindungen , folgte, war eine Ausweitung der Produktion und des Handels zfc erwarten. Es waren darüber hinaus aber noch drei weitere wichtige Faktoren mitgestaltend am Werk. Es herrscht hier, wie ich nicht bezweifle, allgemeine Übereinstimmung bezüglich der Wichtigkeit des ersten dieser Faktoren. Ich meine den Schutzschild, den die NATO gegenüber der Bedrohung aus dem Osten darstellt. Die militärische Stärke, die vor einer Aggression abzuschrecken vermag, war und ist unerlässliche Voraussetzung für das wirtschaftliche und politische Wohl Europas» Der Beitrag unserer beiden Länder zur NATO ist hinreichend bekannt. Ein zweiter Faktor waren die finanziellen Mittel, die über das Auslandshilfeprogramm der Vereinigten Staaten in die Weltwirtschaft gepumpt worden sind. In der Zeit vor Anlaufen des MarahallPlans und während seiner Laufzeit erhielten die Länder Europas 2|) Milliarden Dollar an amerikanischer Wirtschaftshilfe - zum Teil in Form von nicht-rückzahlbaren Beihilfen, zum Teil in Form v«n Krediten -,um ihre Zahlungsbilanzdefizite während der ersten Nachkriegsjahre ausgleichen zu können. Bei fortschreitender wirtschaftlichen Erholung profitierte Europa darüberhinaus noch von den weiteren 32 Milliarden Dollar an amerikanischer Hilfe, die außereuropäischen Ländern gewährt und von diesen zu einem guten Teil zum Kauf europäischer Waren verwendet wurden. Der dritte wichtige Faktnr,auf den ich hier näher eingehen möchte, ist die Liberalisierung des Zahlungsverkehrs und des Handels. Der Fortschritt in Richtung auf einen freieren Zahlungs-und Handelsverkehr setzte schon kurz nach dem Kriege ein und erhielt in Europa - 3 - �Europa einen besonderen Auftrieb unter dem Marshall-Plan, sah man doch die Beseitigung der Zahlungs-und Handelsbeschränkungen als eine notwendige Ergänzung der Hilfe an. Ich halte es für sehr instruktiv, hierbei einen Augenblick zu verweilen und einen Überblick über das zu geben, was wir durch gemeinsame Anstrengungen zwischen uns erreicht haben. Richten wir unser Augenmerk zunächst auf den Fortschritt, den wir auf dem Gebiet des Zahlungsverkehrs erzielt haben. Auf dem Weg zur Konvertibilität der Währungen Am Ende des zweiten Weltkrieges litten die meisten europaeischen Währungen unter den Fesseln sehr strenger Devisenkontrollen. Eine Zahlung, gleich welcher Art, an einen Gläubiger in einem anderen Land zu leisten, erforderte eine Genehmigung, und die Erteilung einer solchen Genehmigung wurde häufig wegen Devisenmangel abgelehnt. Der Wert der europäischen Währungen war s» unsicher und der Bedarf an Waren aller Art so groß, daß die Länder zögerten, einander nennenswerte Kredite einzuiXumen. Zahlungen wollten sie außer in Form von Waren des d-ringlichsten Bedarfs, die ohnehin knapp waren, nur in Gold oder Dollar annehmen - und das zu einer Zeit, da sowohl die Gold- als auch die Dollar- Reserven in fast allen europäischen Ländern sehr gering waren. Die Folge war, daß die meisten europäischen Länder bilaterale Abkommen mit jedem einzelnen ihrer Handelspartner abachloßen in dem Versuch, die Zahlungen untereinander auszugleichen. In den meisten Fällen waren die Kreditmöglichkeiten im nahmen dieser bilateralen Abkommen ohnehin sehr beschraenkt, und war der Kredit ausgeschöpft, hatte die Tilgung entweder in Gold oder konvertierbarer Währung zu erfolgen. Dieses System des bilateralen Zahlungsausgleichs war dazu angetan, den Handel abzuschnüren und zu zerrütten. Im Jahre 1947 wurde offenkundig, daß sich Produktion und Handel in Europa ohne die Schaffung eines flexibleren Zahlungssy3tems nicht weiter ausbauen ließen. Um diesem Bedürfnis Rechnung zu tragen, schlössen die Mitgliedstaaten der Organisation für Wirtschaftliche Zusammenarbeit in Europa (OEEC) im Zuge des Anlaufens des Marshall- _ 4- �Marshall-Plans 1946 das Intereuroifiische Zahlungsabkommen. Dieses Abkommen gestattete den Mitgliedstaaten zum ersten Male, laufende Verbindlichkeiten und Forderungen auf multilateraler Basis zu verrechnen. Deutschland konnte zum Beispiel Importe aus Italien mit Forderungen gegenüber Frankreich begleichen, Ein bilateraler Ausgleich der Zahlungsverpflichtungen war nicht mehr länger erforderlich. Dieses System der multilateralen Verrechnung wurde in der Folge durch die 19p0 erfolgte Gründung der Europäischen Zahlungsunion - der sogenannten EZU - weiter verbessert, die in Ergänzung der Verrechnungsmöglichkeiten erhebliche Kreditmöglichkeiten auf Gegenseitigkeit bot. Unter dem stimulierenden Einfluß der EZU nahmen Handel und Produktion in Europa rasch zu, wurden in vielen Ländern wieder stabile finanzielle Verhältnisse hergestellt und begann Europas Dollar-Defizit abzunehmen« Die Mehrzahl der Beschränkungen im innereuropäischen Zahlungsverkehr wurde aufgehoben. Gestützt auf die zusätzliche Stärke, zu der ihnen die EZU verhelfen hatte, machten die europäischen Währungen weitere Fortschritte in Richtung auf die Liberalisierung des Geldverkehrs, und Ende 1958 wa** das unmittelbare Ziel, die Konvertierbarkeit der Währungen, im laufenden Zahlungsverkehr, erreicht. Das bedeutete, dass alle Kontrollen oder Beschränkungen des laufenden Zahlungsverkehrs aufhörten. In einigen europäischen Ländern, vor allem in der Bundesrepublik, wurde diese Liberalisierung auch auf den Kapitalverkehr ausgedehnt. Leider halten mehrere Länder, die über große Devisenreserven verfügen, eine Aufhebung ihrer Restriktionen des Kapitalverkehrs noch immer nioht für angebracht. Von dieser relativ unbedeutenden Ausnahme abgesehen, war jedoch Ende 1958 das Ziel eines freien Zahlungsverkehrs im wesentlichen erreicht. Die praktische Bedeutung der annähernden Verwirklichung der Konvertibilität läßt sich kaum überschätzen. Heute kann beispielsweise jedes Land der Erde, das österreichische Schillinge vereinnahmt hat, mit diesen Schillingen seine Importe aus jedem beliebigen Erzeugerland der Welt finanzieren. In den veröffentlichten Gold- und Devisenausweisen führen die Länder der freien Welt auoh ihre Bestände an Währungen wie Holländische Gulden und Deutsche Mark auf. - 5- �auf. Ein Geschäftsmann in Europa,Asien oder Afrika, der Waren für Deutsche Mark oder italienische Lire einkauft, bezahlt in Devisen, mit denen er praktisch ebensoviel anfangen kann wie mit Dollar oder Gold. Durch die von den europäischen Ländern erreichte freie Konvertierbarkeit ist die Welt gesünder und sind ihre Zukunftsaussichten sehr viel günstiger geworden. Gewiss hat die Umstellung auf die durch die Konvertibilität geschaffenen Verhältnisse nach 1956 Schwierigkeiten mit sich gebracht. Das ständige Defizit in der Zahlungsbilanz der Vereinigten Staaten erfüllt uns alle mit Besorgnis. Wie Sie wissen, gehen wir dieses Problem von verschiedenen Seiten her an, und wir lassen uns dabei von dem festen Entschluß leiten, dieses Problem nicht nur zu lösen, sondern es so zu lösen, daß keiner unserer Handelspartner dadurch irgendwie geschädigt wird. Wir sind entschlossen, dieses Defizit zu beseitigen, und wir sind »estrebt, dies womöglich auf dem Wege der Ausweitung und nicht der Einengung des privaten Handels und Zahlungsverkehrs zu erreichen. Wir alle dürfen stolz sein auf den bisher unerreichten Grad enger Zusammenarbeit, den unsere Finanz- und Währungsbehörden bei der Umstellung auf eine Welt der Konvertibilität erreioht haben. Gemeinsam haben sie neue und stärkere Schutzwälle gegen spekulative Geldbewegungen und andere Störungen des Währungsgefüges aufgerichtet. Ich schätze mich glücklich, sagen zu dürfen, daß die zuständigen Stellen der Bundesrepublik dabei Hervorragendes geleistet haben. Vor zwei Monaten gaben die zehn wichtigsten Industrieländer der Welt auf der Jahrestagung des Internationalen Währungsfonds in Washington bekannt, daß sie das gegenwärtige Währungsystem gemeinsam überprüfen wollen, um festzustellen, ob es der Verbesserung bedarf und die steigende Nachfrage der expandierenden Weltwirtschaft nach liquiden Mitteln zu decken vermag. Diese Überprüfung soll sicherstellen, daß zu jedem Zeitpunkt liquide Mittel in ausreichender Menge verfügbar sind und daß unsere internationalen - 6 - �internationalen Währungsorgane.auch in Zukunft imstande sind, die Handelswege zwischen den freien Völkern von Hindernissen frei zu halten. Handelsliberalisierung und wirtschaftliche Integration Das andere Hauptelement des in der Nachkriegszeit in der freien Welt zu beobachtenden Drangs nach wirtschaftlicher Freiheit war der Wunsch, den Handel zu liberalisieren. Die Liberalisierung des Handels war dabei schwieriger und ist nicht so weit gediehen wie die Beseitigung der Währungsrestriktionen. Dennoch sind die weitblickenden politischen Führer Europas auf dem Weg über den Abbau von Handelsrestriktionen bis zur wirtschaftlichen Integration und über diese hinaus auch zur politischen Integration ein großes Stück vorangekommen . Der Prozeß der Liberalisierung des Handels setzte auf multilateraler Basis nach dem Kriege mit der Unterzeichnung des Allgemeinen ?oll-und Handelsabkommens - GATT - ein. In Europa erhielt er durch den Marshall-Plan einen besonderen Auftrieb. Die Zug um Zug erreichte Liberalisierung des Zahlungsverkehrs zwischen den OEEC - Mitgliedern war von einem schrittweisen Abbau der mengenmässigen Handelsbeschränkungen begleitet. Später liberalisierten dann die europäischen Länder ihren Außenhandel mit Partnern außerhalb ihres Wirtschaftsraumes. Die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft trieb diesen Proz^J in der Folge mit der Senkung der gegenseitigen Zölle weiter voran und eine andere Gruppe europäischer Staaten - die EFTA - ist ebenfalls dabei, die Zölle im Handel zwischen ihren Mitgliedern abzubauen. Die Vielfalt «n Institutionen und Abkürzungen - GATT, OEEC (inzwischen in OECD umgewandelt), EWG und EFTA - lässt sowohl die Stärke des Dranges nach mehr Freiheit im Handel deutlich werden als auoh die Schwierigkeiten ihrer Verwirklichung. Im Rahmen des GATT drückt sich der Fortschritt in den Verhandlungen über die Anwendung der von den Beteiligten anerkannten Grundsätze für einen fairen Handel aus, die unter anderen die Zufluchtnahme zu mengenmässigen Einfuhrbeschränkungen begrenzen. - 7- �begrenzen. Innerhalb der OEEC hatte man nicht nur die quantitativen Handelsrestriktionen beseitigt, sondern auch im Zuge der weiteren Entwicklung die enge Konsultation und Zusammenarbeit zur allgemeinen Praxis erhoben. Die Wirtschaftspolitik der einzelnen Länder wurde zur Diskussion gestellt und in ihren Auswirkungen auf andereStaaten überprüft. Von diesen Ansätzen ausgehend, begannen die weitblickendsten unter den europäischen Staatsmännern in der wirtschaftlichen Zusammenarbeit einen Weg zu erk«aa«nr. ihre Länder einander näherzubringen, und schließlich zu «iner Union zu vereinigen. Dieser Weitblick war es, wie wir alle wissen, der 1952 zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft für Kohle und Stahl und später, im Jahre 1957» sur Schaffung der EWG und ihrer Schwesterarganisation EURATOM führte. Die Geschichte der europäischen Integration seit dem Inkrafttreten der europäischen wirtschaftlichen Verträge ist noch in guter Erinnerung. Wir können mit Recht behaupten, dass die EWG in wirtschaftlicher Hinsicht ein Erfolg war und einen verstärkten Güteraustausch zwischen den Mitgliedstaaten in Gang brachte. ™ie Sie sich erinnern, entschlossen sich die Vereinigten Staaten im Jahre 1957» die EWG zu fördern und ihren Aufbau nach Kräften zu unterstützen. Wir trafen diese Entscheidung, obwnhl wir erkannt hatten, daß die EWG im Bereich des reinen Handels angesichts ihrer Binnenhandelspräferenz auf eine Diskriminierung gegenüber Götom aus Nichtmitgliedstaaten - einschließlich meines eigenen Landes - hinauslaufen würde. Nach unserer Meinung rechtfertigte jedoch das größere Ziel der europäischen Integration diesen Preis. Natürlich wurden wir damals durch die zu erwartende liberale Orientierung der EWG in diesem Glauben bestärkt. Wir waren überzeugt, daß eine größere nach außen orientierte Gemeinschaft einen expandierenden Absatrrmarkt auch für Erzeugnisse aus Ländern außerhalb der EWG bilden werde. Die Verlangsamung des europäischen Integrationsprozeß«? im Jahre 1965 wird von den meisten unter uns natürlich tief bedauert. - 8 - �bedauert. Und wenn ich sage, daß unsere beiden Länder aufrichtig auf eine baldige Gelegenheit zu erneuten Gesprächen über die Frage des Beitritts Großbritanniens zum Gemeinsamen Markt hoffen, dann glaube ich, damit die Einstellung hier in Deutschland korrekt wiedergegeben zu haben. Gans gleich,ob es dazu kommen wird oder nicht, wir beide haben jedenfalls alles Interesse daran, auf dem Weg zur Liberalisierung des Handels weiter voranzuschreiten. Die Portschritte auf diesem Weg haben uns in den Nachkriegsjähren ein hohes Maß an Prosperität und Stärke beschert, und trotz verschiedener Rückschläge im Jahre 19^5 liegen noch bedeutsame Möglichkeiten vor uns. Eine dieser Möglichkeiten bietet das Gesetz zur Ausweitung des Handels. Dieses Gesetz gibt Präsident Kennedy Vollmachten zur Herabsetzung und vollkommenen Aufhebung von Zöllenj wie sie kein amerikanischer Präsident je besessen hat. Präsident Kennedy hat verfügt, Vorbereitungen für die optimale Nutzung der ihm übertragenen Vollmachten in der neuen GATT-Runde zu treffen, die im kommenden Jahr stattfinden soll. Diese Politik drückt unsere Anerkennung der Tatsache aus, daß den Vereinigten Staaten in der EWG zum ersten Mal ein Partner von fast gleicher wirtschaftlicher Stärke gegenübersteht. Sowohl die Vereinigten Staaten als auch die EWG besitzen eine hochentwickelte Industrie. Beide haben eine große, im Wohlstand lebende Bevölkerungi Die Aaßenzölle beider bewegen sich in etwa auf dem gleichen Durchschnittsniveaut bei einigen Gütern werden die Zollsätze der Gemeinschaft über denen der Vereinigten Staaten liegen, bei anderen wird ein umgekehrtes Verhältnis herrschen. Gerade weil sie einander so ähnlich sind, müssen diese beiden großen Wirtschaftseinheiten zusammenarbeiten, wenn sie sich nicht gegenseitig zerschlagen wollen. Eng miteinander in Harmonie verbunden, können sie zu einem Motor von fast unbegrenzter Stärke für die Umgestaltung der Welt werden. Wir sind der Überzeugung, daß die Vereinigten Staaten und die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft in den bevorstehenden -9 - �beverstehenden Verhandlungen den gegenseitigen Zugang zu ihren Märkten auf einer Basis erweitern können, die für uns beide vorteilhaft wäre. Durch die Ausdehnung der Meistbegünstigung auf andere Handelspartner können die beiden großen gemeinsamen Märkte die einander eingeräumten Konzessionen dazu benutzen, die Handelsschwierigkeiten und die Besorgnisse der gesamten freien Welt zu vermindern. Ausserdem können umfassende Zollsenkungen durch die Vereinigten Staaten, die EWG und andere Handelsnationen viel zur Verringerung solcher Probleme beitragen, wie sie sich aus der sogenannten "Zollkluft" zwischen der EWG und der EFTA ergeben. Man muß sich jedoch darüber im klaren sein, daß der Erfolg der Verhandlungen als Ganzes von der Fähigkeit abhängen wird, zu Übereinkünften auch auf dem Gebiet der Agrarerzeugaiase zu gelangen, ebenso wie bezüglich des Handels mit Industrierzeugnissen. In diesem Zusammenhang sind wir bereit, über jeden Aspekt unserer eigenen Landwirtschaftspolitik zu diskutieren. Zum anderen wird es jedoch nötig sein, daß unsere europäischen Freunde ihrerseits Übereinstimmung hinsichtlich einer Reihe wichtiger Aspekte der Landwirtschaftspolitik des Gemeinsamen Marktes erzielen. Wir wissen, daß sie dies vor schwerwiegende Probleme stellt, dennoch sind wir ganz aufrichtig überzeugt, daß dies Probleme sind, mit denen man sich, den Blick auf die Zukunft gerichtet, unbedingt befassen muß. Die Vorbereitungen auf die Kennedy-Runde Die Handelsverhandlungskonferenz s<>ll im nächsten Frühjahr in Genf beginnen. Die Vorbereitungen auf sie sind sehr umfangreich. Bereits seit Monaten leisten die technischen Experten auf beiden Seiten des Atlantik harte Arbeit. Es dürfte für Sie interessant sein, etwas über einige Schritte zu erfahren, die wir in den Vereinigten Staaten gegenwärtig unternehmen, um unseren gesetzlichen Erfordernissen Genüge zu tun. Der erste diesbezügliche Schritt wurde von Präsident Kennedy genau vor zwei Wochen unternommen, als er der Zollkommission eine - 10 - �eine Liste von rund 6000 Positionen vorlegte, über die wir zu verhandeln beabsichtigen. Umfang und Gliederung dieser Liste sämtlicher Importartikel der USA - wenn wir von den wenigen absehen wollen, die auf Grund besonderer gesetzlicher Bestimmungen ausgenommen sind dürften mehr als ausreichend beweisen, wie stark wir uns einer Liberalisierungspolitik verpflichtet fühlen. Unsere Liste stellt eine Aufforderung an die EWG dar, an diesen Aspekt der Verhandlungen im gleichen Geist heranzugehen. Das Gesetz zur Ausweitung des Handels verpflichtet die Zollkommission, den Präsidenten über die wahrscheinlichen wirtschaftlichen Auswirkungen sämtlicher vorgeschlagenen Handelsvertragskonaessionen auf jeden einzelnen Artikel zu unterrichten. Sie muß ihm ihre Stellungnahme innerhalb von sechs Monaten nach Eingang der Liste unterbreiten. In dieser Zeit ist die Kommission gehalten, Informationsaitzungen durchzuführen und allen interessierten Personen Gelegenheit zu geben, ihre Ansichten darzulegen. Weitere Einvernahmen werden gleichzeitig vom Handels-Informatijnsausschuß durchgeführt, einem Gremium, das sich aus Vertretern mehrerer Stellen der US-Regierung zusammensetzt. Diesem Ausschuß werden die Stellungnahmen aller interessierten Personen au allen, das vorgeschlagene Handelsabkommen berührenden Fragen zugeleitex. Bei diesen Ausschußberatungen geht es in erster Linie um die Klärung der Frage, welche ausländischen Zölle und Handelsrestriktionen die amerikanischen Exporteure am meisten behindern. Diese Formalitäten sind gesetzlich vorgeschrieben. Wenn diese Gesetzespflichten auch leider sehr zeitraubend sind, so bedeutet ihre Erfüllung d<-ch keineswegs, daß die Vereinigten Staaten an den Verhandlungen weniger stark interessiert sind. Lassen Sie mich daher mit Nachdruck betonen, daß wir mit den Verhandlungen so früh beginnen möchten, wie uns dies nach dem Gesetz nur möglioh ist. Bei jeder Zollverhandlung wird es Ausnahmen geben. Und in der Tat haben die EWG-Länder bei den Zollsenkur-gen untereinander Ausnahmen gemacht. Das Gesetz zur Ausweitung des Handels nimmt ausdrücklich gewisse Erzeugnisse von den Verhandlungen aus. Es läßt - 11 - �läßt überdies dem Präsidenten vollkommen freie Hand, auf Grund der Empfehlungen der Zollkommission, des Sonderbevollmächtigten für Handelsverhandlungen und anderer von ihm bestimmter Behörden zusätzliche *aren zurückzustellen. Wir beabsichtigen jedoch, diese Ausnahmeparagraphen so selten wie nur möglich anzuwenden, und vertrauen darauf, daß andere Staaten sich gleiche Zurückhaltung auferlegen. ErfolgBauaeiohten. Ich habe die Vorbereitungen umrissen,die die Vereinigten Staaten unternehmen, um zu zeigen, wie ernst wir diese Verhandlungen nehmen und wie entschlossen wir sind, unser Teil zur Mehrung der Erfolgsaussichten beizutragen. Sind die Aussichten gut? Oder wird dieser Berg von Anstrengungen nur eine Maus an greifbaren Erfolgen hervorbringen? Manche Kommentatoren haben den Vereinigten Staaten vorgeworfen, sieverfolgten gegenüber der EWG einen, wie sie es nennen, "harten Kurs". Es wäre exakter, unsere Haltung als anpassungsfähig, aber fest zu bezeichnen. Wir erkennen die berechtigten Bedürfnisse anderer Länder an und wollen nach Mitteln und Wegen suchen,sie dem Rab-en eines Abkommens einzufügen, das allen Teilen gerecht wird. Darin sind wir anpassungsfähig. Wir betrachten diese Verhandlungen nicht als ein Ringen um Vorteile, bei dem die eine Seite verlieren muß, wenn die andere Seite gewinnt. Nach unserer Meinung können und werden beide Seiten bei gegenseitigen Zugeständnissen gewinnen. Ich glaube, es gibt viele Gründe, weshalb wir ein gemeinsames Interesse am Gelingen dieser Verhandlungen haben. Erstens liegt es im gemeinsamen Interesse aller Beteiligten, die Senkung der Zölle und den Abbau auch der anderen Handelsschranken sicherzustellen. Das belebt die Produktion und den Handel, schafft neue Arbeitsplätze und steigert allgemein die Prosperität. - 12 - �Prosperität. Zweitens ist das Gelingen dieser Verhandlungen um einer grösseren Gemeinsamkeit innerhalb der freien "Zelt willen dringend notwendig. Diese Verhandlungen sind notwendigerweise kompliziert und technischer Natur und dennoch mehr als blosse Übungen in der Abfassung von Gutachten. Sie sind,indem sie die Volkswirtschaften vieler Nationen aufeinander abstimmen helfen,die bestmögliche Antwort auf die Bedürfnisse - und Hoffnungen - des größten Teils der Menschheit. Beide Punkte werden durch die Bedürfnisse und Interessen der EWG selbst illustriert. Seitdem für England - vorläufig nur, wie wir hoffen - die Tür zugeschlagen wurde, ist die Kluft zwischen der SWG und dem anderen großen Handelsblock in Europa, der EFTA, breiter und tiefer geworden. Beide Blöcke hoffen, bis 1967 die Zölle im Inneren beseitigen zu können. Die EWG hat bereits 60 Prozent dieses Wege« zurückgelegt, und die EFTA wird den gleichen Punkt Ende dieses Jahres erreichen. Die auf diese V/eise geschaffenen Zolldiskriminierungen werden die traditionellen Handelsverbindungen ganz beträchtlich stören. Um nur ein Beispiel zu nennen* Der Außenhandelsüberschuß der Bundesrepublik für das vergangene Jahr wurde auf insgesamt 900 Millionen Dollar geschätzt, der Überschuß aber im Handel allein mit den EFTA-Ländern auf 1,4 Milliarden Dollar. Ohne diesen riesigen Überschuß im Handel mit den EFTA-Ländern, der durch Zolldiskriminierunger in zunehmendem Maße gefährdet wird, hätte Deutschland im Jahr 19^2 ein Handelsdefizit in Höhe von 500 Millionen Dollar zu verzeichnen gehabt. Auch die EFTA-Länder würden unter einer Verbreiterung der Kluft zu den EWG-Staaten zu leiden haben. So ging beispielsweise der Handel zwischen Schweden und Belgien im vergangenen Jahr schon erheblich zurück. Beide Länder haben darauf hingewiesen, daß die Zolldiskrepanzen zwischen EWG und EFTA einen Punkt erreicht haben, an dem sie den innereuropäischen Handel gefährden« - 15 - �Erfolge in den Bemühungen um Zcllsenkungen in Genf können,bis sich neue- Möglichkeiten für Fortschritte in der europäischen Integration ergeben, nicht nur eine Verbreiterung der Kluft zwischen den beiden Hälften Europas verhindern, sondern sogar zu ihrer Beseitigung beitragen. Auch die Entwicklungsländer sind zutiefst besorgt über die Zukunft ihres Außenhandels. Dieses Problem war, wie Sie wissen, in den letzten Jahren Gegenstand eingehender Untersuchungen , und es wird auch das Hauptthema der im nächsten Jahr stattfindenden UN-Konferenz über Handel und Entwicklung sein. von grcßt9r Bedeutung ist auch die Tatsache, daß man innerhalb des GATT auf Ministerebene übereingekommen ist, dem Problem des Handels der Entwicklungsländer im Rahmen der Kennedy-Runde besondere Beachtung zu schenken. Wir dürfen erwarten, daß die in diesen Verhandlungen anzustrebende Liberalisierung des Handels zu einer Belebung des Warenverkehrs zwischen Industrie- und Entwicklungsländern beitragen und damit unseren Anstrengungen auf dem Gebiet der Auslandshilfe noch größere Wirksamkeit verleihen wird. Wie die Vereinigten Staaten stellt auch die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft dank ihres Kräftepotentials eine Weltwirtschaftsmacht dar. Das Drängen nach einer stärkeren Liberalisierung des Handels, das allenthalben in der Welt spürbar ist, konzentriert sich deshalb auf die Europäische Gemeinschaft. Und es wird sich in den kommenden Monaten sicher noch verstärken. Ich weiß, daß sich die führenden Männer Europas dieses Drängens bewußt sind. Die EWG ist dabei, ihre weitreichende Verantwortung zu begreifen. So erklärte Prifess.ir Walter Hallstein, der Präsident der EWG-Kommission, im S.->mmer dieses Jahres» " Die beiden Aspekte unseres Wesens - im Innern verbunden und für die übrige Welt offen und ihr zugewandt - sind nicht voneinander zu trennen. " Ist die Welt voll von Bedürfnissen,so ist sie doch auch voller Hoffnungen. Auch diese sind auf Genf gerichtet. - 14 - 4 �Da ist die Hoffnung der großen Mehrheit der Europäer auf einen Zusammenschluß Europas. Da hegen Menschen guten Willens auf beiden Seiten des Atlantik die Hoffnung auf eine fruchtbare Partnerschaft der alten und neuen Heimstatt westlicher Kultur. Da ist die von Völkern in anderen Teilen der Welt leidenschaftlich genährte Hoffnung auf uneingeschränkte Mitwirkung im wirtschaftlichen wie im politischen Konzert der Nationen. Ich kann mir nicht vorstellen, daß diejenigen, die diese Erfordernisse negieren und diese Sehnsüchte leugnen, eine Mehrheit darstellen oder sich durchsetzen werden. Ihre Stimmen sind Widerhall einer unglücklichen Vergangenheit, aber nioht Prophezeiungen für die Zukunft. Wir haben in den Nachkriegsjähren zuviel getan und sind einander auf dem Wege der internationalen Zusammenarbeit schon zu weit entgegengekommen, um jetzt noch diesen Weg zu verlassen. Der Abbau von Restriktionen im Zahlung? :nd Handelsverkehr hat uns bereits ein beispielloses Maß an Stärke, Prosperität und Zusammenhalt eingebracht. Ich vertraue darauf, daß wir bei wachsendem gegenseitigen Verständnis und zunehmender Gemeinsamkeit der Zielsetzungen auf unserem Weg zu noch größeren Erfolgen gelangen werden. ***** 15 �A M E R I K A D I E N S T Ailg./ xvi-44 "WIR WERDEN IN DEM STREBEN NACH FRIEDEN UNERMÜDLICH SEIN" Ansprache Präsident Johnsons vor beiden Häusern des Kongresses (27. November 1963) "UNSERE KRAFT UND ENERGIE IST AUF DIE ZUKUNFT GERICHTET" Botschaft Präsident Johnsons zun Erntedanktag 1965 (28. November 1963) �Der amerikanische Praesident Lyndon B. Johnson gab am 27. November vor einer gemeinsamen Sitzung beider Haeuser des amerikanischen Kongresses seine erste grosse politische Erklaerung ab, in der er betonte, dass die Ideen und Ideale des verstorbenen Praesidenten John Fitzgerald Kennedy "verwirklicht werden muessen und werden." Johnson forderte, dass der Verkuendung von Hass und Gewalt ein Ende gesetzt und vor allem das Buergerrechtsprogramm des verstorbenen Praesidenten verabschiedet werden sollte. "Mr. Speaker, Herr Praesident, Mitglieder des Repraesentantenhauses und des Senats, meine amerikanischen Mitbuerger: Alles, was ich habe, wuerde ich gerne dafuer geben, wenn ich heute nicht hier stehen muesste. Der groesste Fuehrer unserer Zeit ist durch die niedertraechtigste Tat unserer Zeit niedergestreckt worden. Heute lebt John Fitzgerald Kennedy in den unsterblichen Worten und Werken, die er hinterlassen hat. Er lebt im Herzen und in der Erinnerung der Menschheit fort. Er lebt in den Herzen seiner Landsleute weiter. Es gibt keine Worte, die die Trauer wiedergeben koennten, die wir ueber den Verlust empfinden. Es gibt keine Worte, die stark genug sind, um unserer Entschlossenheit Ausdruck zu verleihen, den Schwung Amerikas nach vorne, den er eingeleitet hat, fortzutuehren. Der Traum von der Eroberung der Weiten des Weltraums - der Traum von einer Partnerschaft ueber den Atlantik hinweg - und auch ueber den Pazifik hinweg - der Traum von einem Friedenskorps fuer die weniger entwickelten Laender - der Traum der Erziehung und Ausbildung fuer unsere Jugend - der Traum von Arbeitsplaetzen fuer alle, die Arbeit suchen - der Traum von der Betreuung unserer alten Mitbuerger - der Traum von einem umfassenden Feldzug gegen geistige Erkrankungen - und vor allem der Traum von gleichen Rechten fuer alle Amerikaner, ohne Ruecksicht auf Rasse und Hautfarbe diese und andere amerikanische Traeume haben durch seinen energischen Willen und seine Hingabe Leben und Gestalt gewonnen. Die Ideen und Ideale, die er in so edler Form verkoerperte, muessen und werden nunmehr wirksam in die Tat umgesetzt werden. Unter der Fuehrung John Kennedys hat unser Land gezeigt, dass es den Mut besitzt, nach Frieden zu streben, und auch den inneren Mut besitzt, einen Krieg zu riskieren. Wir haben bewiesen, dass wir denen ein guter und zuverlaessiger Freund sind, die nach Frieden und Freiheit streben. Wir haben gezeigt, dass wir denen genau so ein furchtbarer Gegner sein koennen, die den Weg des Friedens ablehnen, und die uns oder unseren Verbuendeten das Joch der Tyrannei aufzuzwingen suchen. Unser Land wird zu seinen Verpflichtungen stehen - von Sued-Vietnam bis Westberlin. Wir werden in dem Streben nach Frieden unermuedlich sein; wir werden in unserer Suche nach Gebieten der Uebereinstimmung selbst mit denen, mit denen wir verschiedener Meinung sind, ideenreich sein; und wir werden grosszuegig und loyal zu denen stehen, die sich mit uns in der gemeinsamen Sache zusammenschliessen. �In diesem Zeitalter, in dem es keine Verlierer im Frieden und keine Sieger im Krieg geben kann - muessen wir die Verpflichtung erkennen, nationale Staerke mit nationaler Zurueckhaltung aufzuwiegen - muessen wir gleichzeitig auf beides, die Konfrontation der Staerke und die Beschraenkung der Staerke,vorbereitet sein - muessen wir bereit sein, die nationalen Interessen zu verteidigen und ueber das geroeinsame Interesse zu verhandeln. Dies ist der Weg, den wir weiter verfolgen werden. Diejenigen, die unseren Mut auf die Probe stellen, werden finden, dass er stark ist. Und diejenigen, die unsere Freundschaft suchen, werden finden, dass sie aufrichtig ist. Wir werden erneut beweisen, dass der Starke in der Anwendung der Staerke gerecht und dass der Gerechte in der Verteidigung der Gerechtigkeit stark sein kann. Und alle sollen wissen, dass wir niemand Sonderrechte gewaehren, aber auch niemand mit Hass verfolgen werden. Wir werden den Kampf gegen Armut und Elend, Unwissenheit und Krankheit weiterfuehren - in anderen Laendern und in unserem eigenen. Wir werden der gesamten Nation dienen und nicht nur einem Teil oder einem Sektor oder einer Gruppe - sondern allen Amerikanern. Dies naemlich sind die Vereinigten Staaten -ein vereintes Volk mit einheitlicher Zielsetzung. Unsere amerikanische Einheit haengt nicht von der Einstimmigkeit ab. Wir haben Meinungsverschiedenheiten; aber heute - wie schon in der Vergangenheit - koennen wir aus diesen Meinungsverschiedenheiten Staerke statt Schwaeche - Weisheit statt Verzweiflung fuer uns gewinnen. Beide — das Volk wie die Regierung -- koennen wir uns in einem Programm vereinen, das klug, gerecht und konstruktiv ist. Das Kapitol ist seit 32 Jahren meine Heimat. Ich habe gemeinsam mit Ihnen viele stolze Augenblicke erlebt - den Stolz ueber die Faehigkeit des Kongresses der Vereinigten Staaten zu handeln, sich jeder Krise gewachsen zu zeigen und aus unseren Meinungsverschiedenheiten kraftvolle Programme des nationalen Handelns zu gewinnen. Die Kugel eines Meucheln»erders hat mir die ungeheure Last der Praesidentschaft aufgebuerdet. Ich stehe hier heute, um Ihnen zu sagen, dass ich Ihre Hilfe brauche; ich kann diese Buerde nicht allein tragen. Ich brauche die Hilfe aller Amerikaner. Unsere Nation hat einen tiefen Schock erlitten, und in diesem kritischen Augenblick ist es unsere Pflicht - die Ihre und die meine - als Regierung der Vereinigten Staaten jede Unsicherheit zu beseitigen und zu zeigen, dass wir zu entschlossenem Handeln faehig sind, dass der grausame Verlust des Fuehrers unserer Nation uns nicht schwaecht, sondern uns stark werden laesst, dass wir handeln koennen und handeln werden, und zwar jetzt. Hier aus diesem Hause einer repraesentativen Regierung soll alle Welt wissen - und niemand soll uns missverstehen - dass sich diese Regierung erneut verpflichtet zur unerschuetterlichen Unterstuetzung der Vereinten Nationen, zur ehrenhaften und entschlossenen Durchfuehrung unserer Verpflichtungen gegenueber allen unseren Verbuendeten, zur Aufrechterhaltung einer militaerischen Staerke, die keiner anderen unterlegen ist, zur Verteidigung der Staerke und der Stabilitaet des Dollar, zur Erweiterung unseres Aussenhandels, zu einer Verstaerkung unserer Programme der gegenseitigen Unterstuetzung und Zusammenarbeit in Asien und Afrika und zur Foerderung unserer Allianz-fuer-den-Fortschritt in der westlichen Hemisphaere* �Am 20. Januar 1961 hat John F. Kennedy seinen Landsleuten zugerufen, dass unser Werk als Nation 'nicht In den ersten tausend Tagen vollbracht sein wird noch In der Amtszelt dieser Regierung, ja vielleicht noch nicht einmal In der Zelt unseres Lebens auf diesem Planeten. Aber*, so sagte er, 'lasst uns trotzdem einen Anfang machen*. Heute, In diesem Augenblick neuer Entschlossenheit moechte Ich meinen amerikanischen Mitbuergern zurufen: Lasst uns fortfahren. Dies Ist unsere Aufgabe - nicht zu zoegern, nicht lnne zu halten, uns nicht abzuwenden und nicht ueber diesem unglueckllchen Augenblick zu verweilen, sondern auf unserem Weg fortzuschreiten, damit wir das Schicksal zu erfuellen vermoegen, das die Geschichte uns bestimmt hat. Unsere vordringlichsten Aufgaben liegen hier in diesem Hause. Als erstes koennte keine Gedenkrede oder Lobpreisung beredter das Andenken Praesident Kennedys ehren als die baldmoegliche Verabschiedung des Buergerrechtsgesetzes, fuer das er gekaempft hat. Wir haben lange genug in unserem Land von gleichen Rechten gesprochen. Wir haben dies hundert Jahre lang oder noch laenger getan. Es ist jetzt wirklich an der Zeit, das naechste Kapitel zu schreiben - und zwar in den Gesetzesbueehern. Ich fordere Sie nochmals mit allem Nachdruck auf - so wie ich dies schon im Jahre 1957 und erneut 1960 getan habe - ein Gesetz ueber die Buergerrechte zu verabschieden, damit wir voranschreiten koennen, um jede Spur einer Diskriminierung oder Unterdrueckung aufgrund von Rasse oder Hautfarbe in unserem Staatswesen zu beseitigen. Es kann fuer die Vereinigten Staaten im eigenen Lande wie im Ausland keine groessere Kraftquelle geben. Und zweitens koennte das Werk Praesident Kennedys durch keine Massnahme unsererseits passender fortgefuehrt werden als durch die fruehestmoegliehe Verabschiedung der Steuergesetzesvorlage, fuer die er gekaempft hat - ein Gesetz, das dazu bestimmt ist, unser Nationaleinkommen und unsere Bundeseinnahmen sowie unsere Sicherheit vor einer Rezession zu vergroessern. Dieses Gesetz bedeutet - wenn es ohne Saeumen verabschiedet wird - weitere Sicherheit fuer die jetzt in Arbeit Stehenden und weitere Arbeitsplaetze fuer die zur Zeit Arbeitslosen, und einen groesseren Anreiz fuer unsere Wirtschaft. Kurzum: Es ist jetzt nicht die Zeit zu zoegern. Es ist die Zeit zu handeln - die Zeit fuer energische und vorausschauende Massnahmen hinsichtlich der noch nicht verabschiedeten Gesetze ueber das Erziehungswesen, damit das Licht des Wissens in jedes Heim und jede noch so kleine Gemeinde in Amerika dringt - fuer energische und vorausschauende Massnahmen in bezug auf die Arbeitsplatzbeschaffung fuer Jugendliche; fuer energische und vorausschauende Massnahmen in bezug auf das noch nicht verabschiedete Auslandshilfegesetz, damit wir klarstellen, dass wir unsere Aufgaben und Verantwortungen gegenueber dieser Hemisphaere oder der Welt nicht leichtfertig preisgeben noch unserer Regierung ihre Flexibilitaet in der Behandlung der Aussenpolitik nehmen, - sowie fuer starke und vorausschauende Massnahmen in bezug auf die uebrigen Bewilligungsgesetze. �Wenn der Kongress in diesem neuen Geist handelt, so kann er auf die volle Mitarbeit und Unterstuetzung seitens der Exekutive rechnen. Und im besonderen versichere ich, dass die Regierung sich bei ihren Ausgaben aeusserste Sparsamkeit und Maessigung auferlegen wird. Ich werde darauf bestehen, dass die Regierung fuer jeden Dollar, den sie ausgibt, auch den vollen Gegenwert erhaelt. Die Regierung wird ein Beispiel an Umsicht und Sparsamkeit geben. Dies soll nicht bedeuten, dass wir bestehende Not bei uns nicht beseitigen oder dass wir zu unseren Verpflichtungen nicht stehen werden. Wir werden beides tun. Ich, der ich lange Zeit beiden Haeusern des Kongresses angehoert habe, glaube fest an die Unabhaengigkeit und Unantastbarkeit der Legislative. Ich verspreche Ihnen, dass ich diese stets respektieren werde. Dies ist mir zutiefst in Fleisch und Blut uebergegangen. Genau so fest glaube ich aber auch an das Vermoegen und die Faehigkeit des Kongresses, trotz der fuer unser Land charakteristischen Verschiedenheit der Meinungen zu handeln - und zwar klug, nachdruecklich und schnell zu handeln, wenn dies notwendig ist. Die Notwendigkeit ist da. Sie ist jetzt gegeben. Ich bitte Sie um Ihre Hilfe. Ich weiss, dass wir uns in unserer gemeinsamen Trauer finden, aber lassen Sie uns auch in erneuter Hingabe und erneuter Kraft zueinander finden - lassen Sie uns im Handeln, in der Toleranz und im gegenseitigen Verstaendnis zusammenfinden. Was John Kennedy uns vorlebte, das wird uns durch seinen Tod zum Gebot: dass Amerika voranschreiten muss. Fuer die Amerikaner aller Rassen, aller Glaubensrichtungen und aller politischen Ueberzeugungen ist die Zeit gekommen, einander zu verstehen und einander zu achten. Lassen Sie .uns dem Lehren und Predigen von Hass, von Boesem und von Gewalt ein Ende bereiten. Wollen wir uns abwenden von den Fanatikern der extremen Linken und der Rechten - von den Aposteln der Bitterkeit und der Bigotterie, von denen, die dem Gesetz Trotz bieten, und von denen, die den Blutstrom unserer Nation vergiften. Ich hoffe aus tiefstem Herzen, dass die Tragoedie und die Qual dieser schrecklichen Tage uns in neuer Gemeinschaft zusammenschliessen wird, uns in unserem Leid zu e i n e m Volk werden laesst. Lassen Sie uns hier feierlich den Entschluss fassen, dass John Fitzgerald Kennedy nicht umsonst gelebt haben soll oder umsonst gestorben sein soll, und lassen Sie uns heute am Vorabend des Thanksgiving-Tages, da wir zusammenkommen, um um Gottes Segen zu bitten und ihm zu danken, alle einstimmen in jene vertrauten und geliebten Worte: 'America, America, God shed his grace on Thee and crown Thy good with brotherhood from sea to shining sea.' ('Amerika, Amerika, Gott schenk'Dir seine Gnad' und kroen' Dein Werk mit Brudergeist von Gestade zu Gestad'.') �"UNSERE KRAFT UND ENERGIE IST AUF DIE ZUKUNFT GERICHTET" WASHINGTON - (AD) - Wir übermitteln Ihnen im folgenden den Wortlaut der Rundfunk- und Fernsehansprache, die Präsident Lyndon B. Johnson zum Erntedanktag 1965 gehalten hat. 'Meine amerikanischen Mitbürger, gestern trat ich vor den Kongreß, um zum ersten Mal als Präsident der Vereinigten Staaten zu sprechen. Heute, am Erntedanktag, trete ich vor Sie, um Sie um Iahre Hilfe, Ihre Stärke, Ihr Gebet zu bitten, daß Gott unsere Republik schützen und alle meine Arbeit leiten möge. Wir haben soeben sieben Tage erlebt, die keiner von uns jemals wieder vergessen wird. Wir besitzen nicht die göttliche Weisheit, um die Antwort darauf geben zu können, weshalb dies alles geschehen ist. Aber uns ist als Menschen die Pflicht gegeben^, zu entscheiden, was geschehen soll - was in bezug auf Amerika, die Welt, die von uns vertretene Sache und alle in unseren Herzen schlummernden Hoffnungen geschehen soll. Ein großer Führer ist tot. Für eine große Nation geht das Leben weiter. Das Gestern können wir nicht zurückholen, aber das Morgen können wir gewinnen - oder aber verlieren. Ich bin fest entschlossen, die Zukunft für uns zu gewinnen. Daher bitte ich Sie, sich mit mir in dieser Entschlossenheit zu vereinen, in der festen Absicht, daß wir aus dieser tiefen Nacht der Tragödie Amerika zu neuer Größe führen. Wir haben mehr als jede andere Generation vor uns allen Grund, dankbar zu sein, so dankbar an diesem "Thanksgiving Day". Unsere Ernte ist reich, unsere Industrie blüht, unsere Heime sind geschützt und unsere Verteidigung ist sicher. Wir leben in Frieden. Alle Welt bringt uns guten Willen entgegen, aber über alle diese Segnungen hinaus wissen wir heute abend, daß unser System stark ist, stark und sicher. Eine Tat, die uns auseinanderreißen sollte, hat uns zusammengeführt. Unser System hat die Probe bestanden. Sie alle haben eine g^roße Probe bestanden. Sie haben das bewiesen, was John F. Kennedy in seiner Proklamation zum Erntedanktag von uns gefordert hatte: nämlich jene ehrenhaften Zielsetzungen, jene feste Entschlossenheit und jene Willensstärke, die uns von unseren Vorvätern überkommen sind. Wodurch könnte überzeugender aufgezeigt werden, was für Amerika am besten ist? Am Sonnabend, als diese schwere Bürde erst wenige - 1 - �"AMERIKA DIENST" wenige Stunden auf mir lastete, waren die ersten beiden Bürger, die mich aufsuchten, um mir ihre ganze Unterstützung anzubieten, Dwight D. Eisenhower und Harry S. Truman. Nach dem Freitag der vergangenen Woche haben sich die Amerikaner dem Guten zugewandt, den höheren Werten des Lebens. Sie waren uns Hilfe, ja Rettung. Die aufopfernde Hingabe der staatlichen Stellen und aller Männer im öffentlichen Dienst, vom Obersten Bundesgericht bis zu den Bundesstaaten, gab uns allen inneren Halt. Um wieviel besser, um wieviel vernünftiger, um wieviel anständiger und um wieviel amerikanischer wäre es, wenn alle Amerikaner ihr Vermögen, ihre Zeit und ihre Energien darauf verwenden wollten, unser System und seine Diener in den Bemühungen zu unterstützen, unser aller Probleme zu lösen, statt Gift und Haß zu verbreiten, die unseren Fortschritt hemmen. Ich habe 32 Jahre lang in Washington im Dienste der Öffentlichkeit gestanden - gestern waren es 32 Jahre. Ich habe fünf Präsidenten in diesem so unglaublich schweren Amt erlebt. Ich habe sie alle gut gekannt und habe sie alle zu meinen Freunden gezählt: Präsident Herbert Hoover, Präsident Franklin Roosevelt, Präsident Harry Truman, Präsident Dwight Eisenhower und Präsident John Kennedy. Noch in jeder Regierung war die größte Last, die der Präsident zu tragen hatte, gedankenloser und unvernünftiger Haß und Uneinigkeit der eigenen Landsleute. Gerade in diesen Tagen ist das Schicksal dieses Amtes unser aller Schicksal. Ich möchte daher alle Amerikaner an diesem Tag des Gebets und der Andacht aufrufen, dies zu bedenken. Wollen wir alle, die wir Reden halten und lehren, die wir predigen, die wir publizieren, im Rundfunk Sprechen oder lesen und zuhören - wollen wir uns alle auf unsere Pflicht besinnen, unsere Wunden zu verbinden, alte Wunden zu heilen, unsere Gemeinschaft gesund zu machen und sie zu festigen für die kommenden Aufgaben. Am meisten liegt mir am Herzen, daß wir aus unseren Worten jeden Haß und aus unseren Herzen jeden Groll verbannen, daß wir die von Haß, Intoleranz und Fanatismus genährten Quelle des Gifts versiegen lassen, daß wir unsere Einigkeit im Norden und Süden, im Osten und Westen wahren, daß wir das Herannahen des Tages beschleunigen, da es keine Vorurteile aus rassischen, religiösen und regionalen Gründen mehr gibt, und daß der Tag anbrechen möge, da unsere großen Energien, unsere moralischen und geistigen Kräfte von den Belastungen frei sein werden, die wir zu lange getragen haben. Wir blicken nach vorn, und unsere Kraft und Energie ist auf die Zukunft gerichtet, aber in unserem Herzen tragen wir das Bild dieses tapferen jungen Mannes, der nun, von uns allen geehrt, jenseits des Potomac zur ewigen Ruhe gebettet liegt. Wir denken an ihn, wir denken an seine wundervolle und tapfere Frau, die wir alle lieben. Wir denken an Caroline und John und an die gesamte große Familie, die der Nation diesen Sohn und Bruder gab. Um - Z - �•AMERIKA DIENST" Um sein Andenken und das von ihm begonnene Werk zu ehren, habe ich heute bestimmt, daß die wichtigste Station der atlantischen Raketenversuchsstrecke und die Startanlagen der NASA in Florida von nun an John F. Kennedy-Raumflugzentrum heißen werden. Ich habe ferner heute mit Einwilligung und Unterstützung meines Freundes Farris Bryant, des Gouverneurs von Florida,verfügt, daß der Name von Cape Canaveral geändert wird. Von nun an wird es Cape Kennedy heißen. Wenn wir uns am heutigen Erntedanktag inmitten unserer Familien in gegenseitiger Liebe und Achtung, die wir für einander empfinden, versammeln, und wenn wir unser Haupt in Ehrerbietung vor der gött- " liehen Vorsehung neigen, dann laßt uns Gott ebenfalls für die Jahre danken, in denen er uns durch seinen Diener John F. Kennedy erleuchtete . Lassen Sie uns heute unsere Hingabe an die Ideale erneuern, die Amerika bedeuten. Lassen Sie uns, Gott um die Weisheit bitten, damit der Ungerechtigkeit, Intoleranz und Bedrängnis in unserem Land für jeden unserer Mitbürger, gleich welcher Weltanschauung oder Hautfarbe, ein Ende gesetzt wird - denn Gott hat alle, nicht nur einige von uns, nach seinem Ebenbild geschaffen. Wir alle, nicht nur einige von uns, sind seine Kinder. Und schließlich bitte ich Sie als Ihr Präsident, daß Sie jeden Tag Ihr Land und mich in Ihre Gebete einschließen, und ich versichere feierlich, daß ich mit allen meinen Kräften auf eine neue Sröße Amerikas hinarbeiten werde - auf einen neuen Tag, da der Friede mehr gefestigt,.'da die Gerechtigkeit weiter verbreitet, da die Freiheit überall, wo Menschen wohnen, stärker ist. * * * * * - 3 - �A M E R I K A D I E N S T Allg./XVI-45 NATtiRLICHE HILFSQUELLEN DER WELT Die Situation heute und in der Zukunft Vortrag Sr. Exzellenz des Botschafters der Vereinigten Staaten von Amerika GEORGE C. MCGHEE vor der Arbeitsgemeinschaft für Forschung des Landes Nordrhein-Westfalen am 11. Dezember 1963 in Düsseldorf Das Interesse Botschafter McGhees gilt seit vielen Jahren dem Problem der natürlichen Hilfsquellen. Es beschäftigt ihn nicht nur in seiner Eigenschaft als Politiker und Diplomat, sondern gleichermaßen als Wissenschaftler. Er studierte Geologie und Physik und promovierte mit einer Arbeit aus den genannten Disziplinen als Rhodes-Stipendiat an der Universität Oxford (England) zum Dr. phil. Die Universitäten von Oklahoma und Tulane (USA) verliehen ihm die Ehrendoktorwürde. George C. McGhee hatte ursprünglich die Absicht, nach Abschluß seines Studiums an der Universität Göttingen wissenschaftlich zu arbeiten, konnte jedoch diesen Plan nicht verwirklichen. Seit 1935 ist er Inhaber eines Patents über ein Verfahren zur Bestimmung des Einfallens geologischer Formationen. Als junger Geologe und Geophysiker war er an seismographischen Untersuchungen in England, auf Kuba, in Marokko, in Südamerika und in den Vereinigten Staaten beteiligt. Bei der Abfassung dieses Referats konnte sich Botschafter McGhee auf Unterlagen stützen, die ihm von der Abteilung für Notstandsplanung im US-Präsidialamt und dem amerikanischen Bundesamt für Geologische Bestandsaufnahme zur Verfügung gestellt wurden. * * * �NATÜRLICHE HILFSQUELLEN DER WELT DIE SITUATION HEUTE UND IN DER ZUKUNFT Einführung: Viele behaupten, der wirtschaftliche Wohlstand hänge von dem Besitz reicher natürlicher Hilfsquellen ab. Es ist in der Tat viel Wahres an die ser Behauptung. Aber Rohstoffe sind nur ein Teil des Gesamtbildes. Wir können beobachten, daß die Bevölkerung mancher Entwicklungsgebiete in der Welt trotz des Vorhandenseins von Hilfsquellen, die andere als größten Reichtum betrachten würden, in Not lebt. Andererseits erhalten sich viele Nationen trotz relativ begrenzter Hilfsquellen einen hohen Lebensstandard. Japan und die Schweiz sind zwei hervorragende Beispiele für Länder mit begrenzten natürlichen Hilfsquellen; dennoch erfreut sich die Bevölkerung eines hohen Lebensstandards, indem sie Qualitätswaren produziert, um diese auf den Weltmärkten gegen Rohstoffe einzutauschen. Der Unterschi zwischen solchen Staaten und vielen Entwicklungsländern liegt hauptsächlich in der beruflichen Fertigkeit und im Fachwissen der Bevölkerung und deren Bereitschaft, ihr Können für eine systematische und disziplinierte Nutzung der Hilfsquellen einzusetzen. Man kann sogar sagen, daß in vieler Hinsicht die Bevölkerung eines Landes dessen wertvollste "Hilfsquelle" darstellt. Die negativen Aspekte von Bevölkerung und Bevölkerungswachstum in Relation zu den natürlichen Hilfsquellen sind durch den Prozeß der Bildung und Erziehung zu überwinden. Eines der Ziele der Erziehung besteht darin, Erfahrung und 7/issen des einzelnen anderen mitzuteilen. Gerade diese Fähigkeit des Menschen, sein Wissen mit seinen Mitmenschen zu teilen, gibt ihm die Möglichkeit, den V/issens- und Erfahrungsschatz früherer Generationen im Verein mit dem eigenen für die Planung der Zukunft zu nutzen. Dem Menschen ist damit ein Mittel an die Hand gegeben, einen Mangel an natürlichen Hilfsquellen und andere Unzulänglichkeiten auszugleichen. Nationen, die zu den Habenichtsen zählen, ist somit die Chance gegeben, am materiellen Fortschritt der Welt teilzuhaben. Wenn wir das Problem der Naturschätze und des wirtschaftlichen Wohlstands betrachten, so scheint bewiesen, daß die Natur bei all ihrer Freigebigkeit nur teilweise mit dem Menschen zusammengearbeitet hat, um seine materiellen Bedürfnisse zu befriedigen. Die Menschheit verfügt über ein �ein natürliches Erbe an wahrhaft riesigen Mengen nützlicher Rohstoffe an oder nahe der Erdoberfläche, wobei allerdings hinsichtlich Konzentration und Nützlichkeit Unterschiede bestehen. In den meisten Fällen sind sie nicht ersetzbar, wenngleich es möglich sein dürfte, als Folge verbesserter Methoden und verstärkter Anstrengungen immer größere Mengen davon aus immer größeren Tiefen mit besseren Ausbeutungsergebnissen zu gewinnen. Ebenso stehen dem Menschen regenerierbare Hilfsquellen, wie man sie vielleicht nennen könnte, zur Verfügung - nämlich die kontinuierlich anfallenden tierischen und pflanzlichen Produkte. Sie werden mehr oder minder großzügig durch Luft, Wasser, Licht, klimatische und geographische Vorzüge ergänzt. Diese Faktoren bilden insgesamt die Umwelt des Menschen; der Mensch muß jedoch, um in dieser Welt gut leben zu können, auch weiterhin arbeiten, und zwar in fruchtbringender Weise. In vielen Gebieten der Erde verläßt sich der Mensch bei einem minimalen Aufwand an eigener Arbeit weitgehend auf die Natur. Wo dies zutrifft, ergibt sich hieraus aus den verschiedensten Gründen gewöhnlich nur ein Leben am Rande des Existenzminimums - ein Leben, das vielfach für das Individuum nur von kurzer Dauer ist und viele Beschwernisse mit sich bringt. Wie sehr die Produktivität auch steigen mag - der Gewinn wird durch die wachsende Bevölkerung immer wieder absorbiert. . Versuche, aus dem Existenzminimum herauszukommen, erfordern seitens des Menschen große Anstrengungen. Die damit verbundenen Mühen werden nicht nur durch die ungleiche Verteilung natürlicher Hilfsquellen kompliziert, sondern auch durch die politische Zersplitterung, die der Mensch selbst geschaffen hat und die die Folge der geschichtlichen Entwicklung, geographischer Gegebenheiten, von Glückszufällen und seines eigenen Existenzkampfes und Ringens um Bestätigung ist. Gebietsweise ergeben sich schwerwiegende Belastungen, sofern die Vorräte dem Bedarf nicht entsprechen. Hier herrscht Überfluß, dort Mangel, und Probleme gibt es hier wie dort. Ich habe mir für heute viel vorgenommen. Ich möchte einen Überblick über die natürlichen Hilfsquellen unserer Erde und eine Prognose ihrer künftigen Bedeutung für den menschlichen Fortschritt geben. Wenn wir aus unserem Gedächtnis und an Hand des Überlieferten einen Blick in die Vergangenheit werfen sollten, so könnten wir, beschränkten wir unsere 2 �unsere Untersuchung auf die Rolle der natürlichen Hilfsquellen allein, ein faszinierendes. Bild von ihrer Beziehung zum Wohlergehen der Menschheit "bis zum heutigen Tage entwerfen. Versuchen wir aber in die Zukunft zu blicken, so kompliziert sich unsere Frage ganz erheblich durch die Schwierigkeit, die sich ergibt, wenn man einzig und allein die Rolle der natürlichen Hilfsquellen von anderen Faktoren isoliert betrachtet. Man kann fünf Hauptfaktoren unterscheiden, die weitgehend das wirtschaftliche Wohl des einzelnen und der Nationen bestimmen, nämlich Bevölkerung, natürliche Hilfsquellen, Energie (die ebenfalls von Hilfsquellen abhängig ist), Stand von Wissenschaft und Technik sowie Staats- und Gesellschaftsform. Überlegungen in bezug auf den Faktor Bevölkerung schließen nicht nur statistische Zahlen ein, sondern auch politische Führung, soziale Einrichtungen, allgemeines Bildungsniveau und Beweggründe menschlichen Handelns. Es dürfte nützlich sein, zunächst einmal diese Faktoren einzeln kurz unter dem Gesichtspunkt zu erörtern, daß sie alle auch eng miteinander in Wechselbeziehung stehen. Bevölkerung Die Weltbevölkerung zählt heute etwa drei Milliarden und nimmt gegenwärtig um schätzungsweise 120 000 Menschen täglich zu. Nach den statistischen Darstellungen von Publikationen der Vereinten Nationen ergibt die Kurve des Wachstums der Weltbevölkerung offenbar eine Exponentialfunktion - das heißt, sie steigt immer steiler an. Nach Schätzungen der Vereinten Nationen dürfte die Weltbevölkerung, die im Jahre 1900 etwa 1,6 Milliarden Menschen zählte, bis zum Jahre 2000 auf mehr als sechs Milliarden anwachsen (Tabelle 1 ) . Um die Bedeutung dieses Anwachsens ins rechte Licht zu rücken, sei hier erwähnt, daß die Weltbevölkerung seit 1940 um etwa 1,3 Milliarden Menschen zugenommen hat. Dieser Zuwachs, der sich innerhalb der kurzen Zeitspanne von 23 Jahren vollzog, ist größer als die für das Jahr 1800 geschätzte Gesamtbevölkerungsziffer der Welt. Bei der gegenwärtigen Zuwachsrate und unter der Voraussetzung, daß keine Katastrophe eintritt, ist zu erwarten, daß sich die Zahl der auf der Erde lebenden Menschen während des kommenden Jahrhunderts verdreifacht. Das - 3 - �Das Phänomen des Ansteigens der Y/eltbevölkerungszif f er mußte in zunehmendem Hasse die Aufmerksamkeit auf das Problem lenken, wie der zukünftige Bedarf an Grundstoffen zu decken ist. Man hat häufig angenommen, daß der Bedarf an Hilfsquellen gemäß dem Bevölkerungszuwachs steigt, und daß es deshalb die große Aufgabe der Zukunft sein werde, immer wieder Hilfsquellen zu erschließen, um mit dem Bevölkerungszuwachs Schritt zu halten. Es zeigt sich ständig deutlicher, daß die Aufgabe noch viel größer ist, als man zunächst angenommen hat • Der Verbrauch an Rohstoffen nimmt nicht nur mit der wachsenden Bevölkerungszahl, sondern auch mit den steigenden Ansprüchen der Völker zu. Ohne Frage ist der Verbrauch bei den einzelnen Grundstoffen verschieden groß, und bei einigen zeigt sich sogar ein Rückgang. Aber die Menschen in aller Welt werden immer anspruchsvoller, reisen mehr, sie werden immer aktiver und haben somit einen ständig wachsenden Bedarf an neuen Dienstleistungen und Produkten. Ganz allgemein macht sich - allerdings mit unterschiedlichem Erfolg - das Streben nach einem höheren Lebensstandard bemerkbar. Die Bedeutung dieser Tendenz zeigt sich am augenfälligsten an der Beanspruchung der Energiequellen, worauf später noch näher eingegangen wird. Industrie und Verteilung der Produkte basierten bisher auf der allgemeinen Konzeption begrenzter Märkte und reichlichen Materialangebots. Einige Wirtschaftler behaupten nun, daß die schnelle Zunahme der Konsumenten und des Bedarfs auf der Veit, im Verein mit den von Natur aus begrenzten Hilfsquellen, bedeuten könnte, daß sich die Wirtschaft in Zukunft auf unbegrenzte Märkte und Llaterialverknappung werde einrichten müssen. Es dürfte klar sein, daß es Änderungen geben wird, aber es ist nicht so sicher, daß .sich die Änderungen in dieser Richtung vollziehen. Lassen Sie uns nun andere Faktoren betrachten, die das Gesamtbild beeinflussen werden. Natürliche Hilfsquellen Die natürlichen Hilfsquellen der Erde reichten bisher aus, um mit dem notwendigen Einsatz von Arbeitskräften den Bedarf der Welt zu decken. Unser industrieller Fortschritt ist durch gefährliche Verknappungen nicht aufgehalten worden. Und dies, obwohl die natürlichen Hilfsquellen in den letzten Jahrzehnten eine ständig -4 �ständig wichtigere, ja sogar eine dramatische Rolle im V/irtschaf tswachstum spielten. Es würde sehr viel Zeit kosten, wollte man die Probleme und die künftigen Aussichten jeder einzelnen der zahlreichen Formen von natürlichen Hilfsquellen, ja seihst nur der großen Gruppen der regenerierbaren und der nicht regenerierbaren Hilfsquellen erörtern. Aus diesem Grunde wollen wir unsere Aufmerksamkeit auf einige bemerkenswerte Beispiele und vor allem auf die Bodenschätze konzentrieren. Nach den uns vorliegenden Informationen scheinen sich hinsichtlich der Verfügbarkeit von regenerierbaren Hilfsquellen, von denen wir bei Produkten wie Lebensmitteln, Naturfasern und Arzneipflanzen in so hohem Maße abhängig sind, keine Probleme für uns zu ergeben, die zwangsläufig das V/irtschafts- und Bevölkerungswachstum einschränken würden, selbst wenn wir die Verhältnisse um das Jahr 2000 und die Zeit danach ins Auge fassen. Y/ir können sogar erwarten, daß es auch in Zukunft Probleme von Überproduktion geben wird. Große Fortschritte sind in der Landwirtschaft erzielt worden. Im Jahre 1820 konnte in den Vereinigten Staaten ein Landarbeiter den Lebensmittelbedarf von etwa vier Personen decken; im Jahre 1962 sicherte ein in der Landwirtschaft Beschäftigter durch seine Arbeit die Versorgung von 28 Personen mit Lebensmitteln. Würde der Stand der Landwirtschaft, der dies ermöglichte, überall in der Veit erreicht, und wären die hierfür benötigten Energie- und Düngemittelmengen verfügbar, dann würden die Hilfsquellen an Lebensmitteln und Naturfasern genügen. Die Welt hat seit dem Jahr 1900 weit mehr Mineralien verbraucht als in ihrer gesamten Geschichte zuvor (Tabelle 2 ) . Unsere Zukunft hängt in hohem Maße davon ab, daß sie auch weiterhin verfügbar sind. Eine Lösung für das Problem, die Versorgung mit Mineralien sicherzustellen, bestand zunächst in der Entdeckung neuer Hilfsquellen in dem uns zugänglichen Bereich - wodurch der erhöhte Bedarf auf lange Zeit hinaus gedeckt wurde. Ja, selbst noch im Jahre 1920 gab es erst etwa 18 industrielle Rohstoffe, die auf dem V/eltmarkt in größeren Mengen gehandelt wurden, und einige von ihnen waren nicht einmal Mineralien, sondern Produkte tropischen Ursprungs. Heute �Heute gibt es Hunderte von Industriemineralien und Rohstoffen im Export- und Importgeschäft. Sie umfassen Erze von Metallen wie Beryllium, Hafnium, Tantal, Titan und Zirkon, von denen vor nicht allzu langer Zeit mit Ausnahme von Wissenschaftlern kaum jemand etwas wußte. Ein zunehmender Bedarf sowohl nach Mengen als auch nach Sorten und Qualitäten hat dazu geführt, daß die Suche nach wirtschaftlich rentablen Materialquellen auf die fernsten Winkel der" Erde ausgedehnt wurde. Dank bemerkenswerter Portschritte vor allem in Geologie und Geophysik, in denen deutsche Wissenschaftler eine führende Rolle spielten, waren die Forschungen außerordentlich erfolgreich. Es besteht aller Grund zu der Annahme, daß sie es auch in Zukunft sein werden. Ein Beispiel ist Eisenerz - ein für Deutschland besonders interessanter Rohstoff, denn es muß einen großen Teil des benötigten Eisenerzes importieren. Die enorme Inanspruchnahme der wirtschaftlichen Eisenerzreserven während des zweiten Weltkrieges zwang viele Industrieländer, neue Quellen zu erschließen. Das Problem wurde teilweise dadurch gelöst, daß man auf bekannte Vorkommen geringer Ergiebigkeit zurückgriff, in der Hauptsache jedoch durch die Entdeckung neuer Vorkommen in anderen Gebieten. Umfangreiche Lager hochwertigen Eisenerzes wurden in Afrika, Asien, Australien, in Nord- und Südamerika entdeckt und erschlossen. In Anbetracht dieser Entdeckungen schätzt man heute den Eisengehalt der bekannten Weltreserven an Eisenerz, das mit den üblichen Methoden erschlossen werden kann, auf 132 Milliarden Tonnen. Das US-Eergbauamt schätzt die Weltproduktion an Stahl für das Jahr 1962 auf 36O Millionen Tonnen, von Eisenerz auf 500 Millionen Tonnen. Bei dieser Inanspruchnahme sind die bekannten Weltreserven an Eisenerz viele Male größer als, soweit man voraussehen kann, der Bedarf bis zum Jahr 2000 jemals sein wird. Darüber hinaus stehen wir erst am Beginn der technologischen Weiterentwicklung, die notwendig ist, um minderwertige Eisenerze anzureichern und zu verwenden. Eine weitere Lösung für unseren ständig steigenden Bedarf an Materialien, insbesondere an Metallen, ergibt sich aus der Wiederverwendung von Abfall- und Altmetall oder Schrott. Von den - 6- �den Bodenschätzen geht durch die wirtschaftliche Nutzung nur sehr wenig verloren. Wir tun im Grunde nicht viel mehr als bei ihnen Erscheinungsform und Standort zu verändern; am Ende des Kreislaufs steht die Rückgabe an die Erde oder die vorläufige Lagerung auf Schrottplätzen, wie es in Industrieländern üblich ist (Tabelle 4 ) . Ein Zweites Schlüsselmetall der Industrie ist Kupfer. Die Weltproduktion an Hüttenkupfer im Jahre 1962 wird vom US-Bergbauamt auf etwa 5 Millionen Tonnen geschätzt. Die Weltreserve an handelsüblichen Erzen nähert sich 10 Milliarden Tonnen, die etwa 200 Millionen Tonnen Kupfer enthalten. Viele Vorkommen mit hochwertigem Erz sind erschöpft, und einige, deren Abbau sich jetzt noch rentiert, haben im Durch- schnitt eine Ergiebigkeit von weniger als 0,75 Prozent Kupfer (Tabelle 3 ) . Auch die Verwendung von Altkupfer nimmt zu; in den Vereinigten Staaten trägt es jetzt fast zu 25 Prozent zu dem Ausstoß an neu erschmolzenem Kupfer bei. Die Bedeutung von Altmetall und Schrott ist aus der Tatsache ersichtlich, daß beispielsweise in den USA die Gesamtmenge des in Gebrauch stehenden Kupfers ungefähr ebenso groß ist wie die Kupferreserven in den Vorkommen auf amerikanischem Boden. Eine weitere Lösung für unseren Materialbedarf ergibt sich aus der Verwendung von Ersatzstoffen. In der Erdrinde sind viele Elemente in weit größerer Menge als Eisen vorhanden, aber sie werden heute nicht im gleichen Ausmaß wie Eisen gebraucht. Dafür ist Aluminium ein Beispiel. Deutschland war ein Pionier in der Gewinnung und Anwendung dieses Leichtmetalls. Aluminium ist in der Erdrinde nahezu doppelt so häufig wie Eisen und etwa I200mal häufiger als Kupfer. Aluminium kann mit Eisen und Kupfer in vielen Anwendungsbereichen konkurrieren. Die Weltproduktion an metallischem Aluminium wird für 1962 auf etwa 5 Millionen Tonnen geschätzt. Der Aluminiumgehalt der V/eltvorkommen an Bauxit, der heute in der Aluminiumproduktion fast ausschließlich als Rohstoff dient, wird auf gut über eine Milliarde Tonnen geschätzt. Darüber hinaus könnten noch sehr große Mengen von Aluminium aus Tonerden und anderen Mineralien von niedriger Aluminiumkonzentration gewonnen werden. Wir sehen also, daß ein ausreichend großes Angebot auch zur Deckung des - 7 - �des künftigen Bedarfs an Aluminium bis weit in das nächste Jahrhundert hinein vorliegt. Die Möglichkeiten, Ersatz- oder Austauschstoffe zu verwenden, sind auf dem Gebiet der Eisenlegierungsmetalle besonders groß; keine Industrienation ist in dieser Hinsicht völlig autark. Die Reserven der freien Welt an Erzen für Ferrolegierungsmetalle sind sehr groß, aber die Lage der Vorkommen im Verhältnis zu den Zentren des größten Verbrauchs läßt viel zu wünschen übrig. Glücklicherweise sind im Vergleich zu Eisen nur sehr kleine Mengen solcher Metalle erforderlich, um die vielen Sorten und Qualitäten von Stahl herzustellen. Darüber hinaus gibt es zahlreiche Ausweichmöglichkeiten, um ein bestimmtes Ergebnis zu erzielen. Folglich scheint es klar, daß unser künftiger Bedarf an Legierungsmetallen für Eisen zu einem erträglichen Preis gedeckt werden kann - vorausgesetzt, daß wir einen internationalen Markt halten können, zu dem alle Nationen freien und gleichen Zugang haben • Energie Während sich die Weltbevölkerung bis gegen Ende dieses Jahrhunderts etwa verdoppeln dürfte, wird der Weltenergiebedarf auf das Fünffache anwachsen, d.h. der Energieverbrauch pro Kopf wird auf das Zweieinhalbfache des heutigen Standes steigen. Man schätzt, daß der Weltverbrauch an fossilen Brennstoffen von 196O bis 2000 dreimal so groß sein wird, wie der gesamte Energieverbrauch bis zum heutigen Tage. Um den Energiehunger dieser vierzig Jahre zu stillen, ist ein Energieaufkommen erforderlich, das 435 Milliarden Tonnen Kohle entspricht . Wenn wir von Energie sprechen, meinen wir heute noch in erster Linie die fossilen Brennstoffe - Kohle, Erdöl und Erdgas. Die Wasserkraft deckt nur einen kleinen Bruchteil des Gesamtenergiebedarfs. Andere natürliche Energiequellen - Sonnenstrahlen, Wind sowie geothermische und Gezeitenkraftwerke - können aus begreiflichen Gründen im Rahmen dieser Erörterung unberücksichtigt bleiben. Auf die Kernenergie werden wir später noch zu sprechen kommen. Die - 8 - �Die Weltkohlevorräte sind groß genug, um den zu erwartenden Energiebedarf der Welt weit über das Jahr 2000 hinaus decken zu können. Einer vorsichtigen Schätzung des US-Bundesamtes für Geologische Bestandsaufnahme zufolge betragen die abbaufähigen Weltkohlereserven von bisher bekannten Lagerstätten unter Berücksichtigung der durch zu geringe Mächtigkeit und zu große Tiefenlage der Flöze gezogenen Grenzen 2,32 Billionen Tonnen. Damit kann nicht nur der genannte Weltenergiebedarf der Zeit von i960 bis 2000, der 435 Milliarden Tonnen Kohle entspricht, sondern auch der Gesamtbedarf von fast weiteren hundert Jahren unter Zugrundelegung einer Verbrauchsrate gedeckt werden, wie sie für das Jahr 2000 vorausgeschätzt wird. Ich darf Sie darauf hinweisen, daß diese Ziffer weder die Kohlereserven in bisher unentdeckten, noch die in bereits bekannten, aber zu tief gelegenen Lagerstätten einschließt. Nach einer zweiten Schätzung des Geologischen Bundesamtes der USA, in der die Entdeckung neuer Vorkommen vorausgesetzt wird, liegt die Gesamtmenge sogar noch siebenmal höher. Die Inanspruchnahme von Erdöl und Erdgas beim Weltenergieverbrauch ist in den vergangenen Jahrzehnten selbstverständlich immer größer geworden. Obwohl unsere riesigen Kohlereserven notfalls diese Brennstoffe in mehr als ausreichendem Maße ersetzen könnten, bleibt doch die Tatsache bestehen, daß Erdöl und Erdgas aus Kosten- und Transportgründen sich immer größerer Beliebtheit erfreuen (Tabelle 10). Die bisher erfaßten und "bestätigten" Rohölvorkommen belaufen sich gegenwärtig auf insgesamt 320 Milliarden Barrels, das entspricht dem Energiewert von 56 Milliarden Tonnen Kohle. Diese Zahl bedarf jedoch wegen der unterschiedlichen Auslegung des Begriffs "bestätigte" Reserven der näheren Erläuterung. Uns interessieren hier indes nicht so sehr die "bestätigten" als vielmehr die "höchstmöglichen" Reserven. Hierfür gibt es, wie bei der Kohle, eine ganze Skala von Schätzzahlen. Wenn wir von den Extremwerten authentischer Schätzungen ausgehen, so würden die höchstmöglichen Rohölreserven der Welt mindestens 1,25 Billionen, jedoch nicht mehr als 4 Billionen Barrels betragen. Auf diesen beiden Schätzungen basieren auch Angaben über die höchstmöglichen Reserven an Erdgas. In Steinkohleeinheiten ausgedrückt, belaufen sich die höchstmöglichen Vorräte an Erdöl und Erdgas - 9 - �Erdgas zusammen euf mindestens 535 Milliarden, im Höchstfalle auf 1,62 Billionen Tonnen. Bei dem niedrigen Schätzwert sind die mit Sicherheit zu erwartenden Verbesserungen in der Fördertechnik unberücksichtigt geblieben; dennoch übersteigt diese Zahl den für die Zeit von 196O bis 2000 auf 435 Milliarden Tonnen geschätzten Gesamtenergiebedarf der Welt um 100 Milliarden Tonnen. Obwohl mit ausgedehnten Lagerstätten von Qualitätskohle gesegnet, hat Deutschland in der Vergangenheit nur einen Bruchteil seines Bedarfs an Erdöl und Erdgas selbst erzeugt und ist jetzt dabei, sich eine bessere Position für die Zukunft zu schaffen. In den Gewässern vor der deutschen TTordseeküste, in einem Gebiet, das sich an die riesigen neuentdeckten holländischen Erdgasfelder anschließt, arbeiten deutsche und amerikanische Firmen gemeinsam an vielversprechenden Erschließungsvorhaben. Die derzeitigen hohen Schätzwerte für die fossilen Brennstoffvorräte sind beruhigend; dennoch lehren die bisherigen Erfahrungen, daß sie sich wahrscheinlich weiter erhöhen werden. In dem Maße, in dem der Bedarf weiter stieg, die Technik sich weiterentwickelte und neue Lager entdeckt wurden, konnten auch die schon optimistisch erscheinenden Schätzungen über die höchstmöglichen Reserven ständig nach eben hin revidiert werden. Es besteht kein Grund zu der Annahme, daß das in Zukunft anders sein wird. Hinzu kommt noch, daß wir unsere Betrachtung bisher ausschließlich auf Kohle, Erdöl und Erdgas beschränkt haben. Wir haben die riesigen Ölschiefer- und Teersandvorkommen, zwei praktisch noch unausgebeutete Energiequellen mit gewaltigen Entwicklungsmöglichkeiten, noch völlig unberücksichtigt gelassen. Man schätzt, daß die Ölschieferlager der Vereinigten Staaten allein einem Energiepotential von 250 Milliarden Tonnen Kohle entsprechen. In anderen Teilen der Welt gibt es noch weit größere Ölschieferlager. Selbst wenn man die vorsichtigsten Schätzungen zugrunde legt, wird deutlich, daß die Weltreserven an fossilen Brennstoffen mehr als ausreichen, um den zu erwartenden steigenden Bedarf im gesamten 20. Jahrhundert und im größten Teil des 21. Jahrhunderts zu decken. Diese Feststellung steht in krassem Gegensatz zu der in den ersten - 10 - �ersten Nachkriegs jähren vorherrschenden Ansicht, daß sich die Weltbrennstoffreserven schnell erschöpften. Es ist überhaupt unwahrscheinlich, daß wir unsere fossilen Brennstoffreserven jemals ganz aufbrauchen könnten. Bis es einmal soweit wäre, dürfte die Atomenergie die fossilen Brennstoffe als Hauptenergiequellen schon weitgehend abgelöst haben. Die Weltreserven an nuklearen Brennstoffen lassen in bezug auf ihren Energiegehalt die riesigen Reserven an fossilen Brennstoffen wirklich zwergenhaft erscheinen. Das US-Bundesamt für Geologische Bestandsaufnahme schätzt, daß die Uranlager der Vereinigten Staaten 2,1 bis 6,9 Billionen Tonnen Kohle äquivalent sind. Dabei sind die Thorium-Reserven, deren Energiegehalt wahrscheinlich noch größer ist als bei Uran, noch gar nicht berücksichtigt. Setzt man allein diese geschätzten Reserven an nuklearen Grundstoffen in den Vereinigten Staaten in Relation zu dem gesamten Weltbedarf, so ergibt sich das Bild fast unbegrenzter Energiequellen. Noch günstiger sind die Aussichten, wenn man in Rechnung stellt, daß es uns wohl doch eines Tages gelingen wird, mit Hilfe der kontrollierten Kernverschmelzung auch die Energie des schweren Wasserstoffs aus den Weltmeeren zu verwerten. Obgleich der Bedarf ständig zunimmt, setzt sich auch immer mehr die Erkenntnis durch, daß die wichtigen natürlichen Hilfsquellen sich wohl niemals wirklich erschöpfen. Wir werden uns mehr und mehr der Rolle bewußt, die Naturwissenschaft und Technik bei der Lösung unserer Energie- und Rohstoffprobleme spielen, ebenso der Bedeutung der Forderung, in jedem Stadium unserer industriellen Entwicklung die wirtschaftlichen Hilfsquellen in größtmöglichem Umfang und auf die rentabelste Weise zu nutzen. Gleichzeitig mehren wir durch neue Anlagen, Institutionen und Erkenntnisse, die alle zur Sicherung einer ausreichenden Rohstoffversorgung in der Zukunft beitragen können, den Wertbestand. Wissenschaft und Technik Ich möchte nun kurz die Auswirkungen von Wissenschaft und Technik auf die natürlichen Hilfsquellen untersuchen. Wissenschaft, Technik und Erfindungen haben eine Schlüsselrolle dabei gespielt, daß - 11 �daß der Mensch in die Lage versetzt wurde, die ihm zugänglichen Hilfsquellen besser zu nutzen. Manche der großen Erfindungen aus der jüngeren Vergangenheit, wie die Dampfmaschine, die Lokomotive, das Automobil, Funk und Fernsehen und das Flugzeug, sind Beispiele hierfür. Wenige neue wissenschaftliche Entdeckungen wirken sich sogleich auch auf die Lebensverhältnisse aus. Die meisten der großen Erfindungen und deren Anwendungen sind, von der noch unbewiesenen Theorie oder von Entdeckungen auf verwandten Gebieten der Grundlagenforschung an gerechnet, erst im Verlauf von Jahren herangereift. Im Durchschnitt vergehen heute von den ersten Anfängen neuer Fortschritte in der Technik bis zu greifbaren gesellschaftlichen Auswirkungen ungefähr 25 bis 50 Jahre. Neben ganz natürlichen Hindernissen zählen zu den Faktoren, die zu einer derartigen Verzögerung beitragen, die natürliche Trägheit des Menschen mit seinem Festhalten an alten Gewohnheiten, Vorurteile, Phantasielosigkeit, Schwierigkeiten im Zustandebringen gemeinsamer Aktionen sowie der in der Wirtschaft bestehende Widerwille dagegen, veraltete Betriebsausrüstungen zum alten Eisen zu werfen, um so neuen Verfahrensweisen den Weg zu ebnen. Trotz solcher Hemmnisse lernen wir jedoch mit Hilfe der Wissenschaft und Technik nicht nur immer besser, die Rohstoffe, die uns unsere Welt bietet, aufzufinden und auszubeuten, sondern auch neue Anwendungsmöglichkeiten für sie zu erschließen, In der Tat bestimmt dieser Erfahrungs- und Wissensechatz weitgehend unseren Begriff davon, welche Bodenschätze nützlich sind. Das Metall Titan beispielsweise ist seit langem bekannt; aber erst 1948 begann es ein nützliches Element zu werden, als man es erstmals aus seinen hochschmelzenden Erzen zu raffinieren vermochte, so daß sich ein Titanmarkt entwickeln könnte. Mit Hilfe der Technik verdrängten Kohle, später öl und Erdgas, Holz immer mehr als wichtigste Wärmequelle. Die Technik zeigt jetzt den Weg zu größerer Nutzbarmachung so häufiger Elemente wie Silizium, Magnesium, Titan etc., deren gegenwärtige Anwendung' in keinem Verhältnis zu ihrer tatsächlichen Häufigkeit steht. Es gibt noch zahlreiche andere Möglichkeiten, die auf weitere Erschließung warten. So 12 - �So könnten z.B. große Mengen Thorium aus unergiebigen Erzen angereichert werden, und auch Aluminium ist überall in Tonerden reichlich vorhanden - aber wir brauchen neue Methoden der Anreicherung, des Abbaues und der Extrahierung, um solche Bodenschätze wirtschaftlich zu nutzen. Wissenschaft und Technik, zeigen uns, wie Metalle nicht nur durch Raffination, sondern auch durch Legieren mit anderen Elementen verbessert werden können. Dieser Prozeß bewirkt in gewisser Weise eine Konservierung, denn er streckt die vorhandenen Vorräte und läßt das gleiche Ergebnis mit geringeren Rohstoffmengen erreichen. Stahl ist für diese Entwicklung ein gutes Beispiel, Noch vor einigen Jahrzehnten lag die Zugfestigkeit der handelsüblichen Stahlsorten bei 55 kg/mm , und Werkzeugstahl konnte in Gütegraden von o 140 kg/mm geliefert werden. Heute sind handelsübliche Stähle mit 2 einer Zugfestigkeit von 140 kg/mm erhältlich, und bei Werkzeug- stählen werden sogar die doppelten Festigkeitswerte erreicht. Hierdurch verringern sich die Stahlmengen ganz erheblich, die für einen bestimmten Zweck benötigt werden, und noch immer gibt es Möglichkeiten für weitere Verbesserungen. Die theoretisch höchstmögliche Zugfestigkeit von Stahl liegt weit über 700 kg/mm . Die gegenwärtigen Forschungen mit Haarkristallen und die Entwicklung von Metallen höchsten Reinheitsgrades mit Hilfe der sogenannten Zonenschmelzprozesse verheißen sogar noch viel größere Fortschritte, um schließlich zu derart hohen Festigkeitswerten zu gelangen. Wissenschaft und Technik geben uns größere Freiheit in der Auswahl von Materialien, die Gestalt und Wesen unserer zivilisatorischen Errungenschaften mitbestimmen. Entwicklungen aus jüngster Zeit führten dazu, daß jetzt ein Metall wie Niob mit seinen einzigartigen Eigenschaften bei extremen Temperaturen, ferner das besonders korrosionsfeste und leichte Titan sowie Beryllium, das nicht nur zu den Leichtmetallen zählt, sondern überdies einen doppelt so hohen Schmelzpunkt wie Aluminium besitzt, in Gebrauch kamen. Verfahren, solche Materialien durch Schichtung, Legieren, Sprühen, Plattieren oder Verstärkung miteinander zu verbinden oder sie als Überzugsmaterial zu benutzen, bringen eine derartige Vielfalt neuer nützlicher - 13 - �nützlicher Stoffe hervor, daß es selbst für den Konstrukteur schwierig wird, sich angesichts der großen Auswahl an neuen Werkstoffen für einen bestimmten zu entscheiden. Die Weiterentwicklung der Verfahrenstechnik ermöglicht die Ausbeutung von Erzen an bisher unzugänglichen Lagerstätten und aus größerer Tiefe. Der vielleicht bedeutendste Beitrag von Wissenschaft und Technik zur Lösung unserer Rohstoffprobleme dürfte jedoch in der Verheißung liegen, nützliche Werkstoffe von weniger hochwertigen oder gar minderwertigen Erzen zu bekommen, die früher als unwirtschaftlich betrachtet wurden. Am Anfang verwerteten wir nur die hochwertigen Mineralien, aber wir sahen uns in zunehmendem Maße gezwungen, auf Rohstoffe geringerer Qualität zurückzugreifen. Dafür ist Kupfer ein ausgezeichnetes Beispiel. Der Mensch entdeckte zuerst das gediegene Metall - aber jetzt werden bereits Erze abgebaut, die weniger als ein Prozent Kupfer enthalten. Man sollte annehmen, daß dieser Trend mehr finanzielle Aufwendungen erfordert - aber ganz im Gegenteil, der Preis pro Einheit für die wichtigsten Industrie-Rohstoffe wie Kupfer, Eisen, Zement und Brennstoffe ist unter Zugrundelegung eines festen Geldwertes gleichgeblieben oder sogar abgesunken. Am Industriearbeiterlohn gemessen sind die positiven Auswirkungen solcher Errungenschaften sogar noch eindrucksvoller. In den Vereinigten Staaten ist heute als Folge technischer Fortschritte für den Gegenwert einer Arbeitsstunde die sechsfache Menge von Kupfer oder Erdöl und die doppelte Menge von Kohle oder Zement als im Jahr 1900 erhältlich. Die steigende Nachfrage nach besseren Konstruktionsmaterialien wird zum Teil durch neue Synthesewerkstoffe gedeckt. Die Erforschung des chemischen Aufbaus organischer Verbindungen gab dem Menschen neue Möglichkeiten an die Hand, Stoffe zu manipulieren. Fast täglich erscheinen Kunststoffe und KohlenstoffVerbindungen mit immer neuen und besseren Eigenschaften auf dem Markt. Professor Karl Ziegler, det gestern erst den Nobelpreis für seine Arbeiten zur Chemie und Technologie der Hochpolymere entgegennahm, ist einer unter zahlreichen Deutschen, die für entscheidende Beiträge auf diesem Forschungsgebiet ausgezeichnet wurden. _ , Werks tolle - 14 - �Werkstoffe auf der Basis von Siliziumverbindungen wie Glas und spezielle keramische Stoffe mit höheren Elastizi tütsv.cr tun und größerer Warmfestigkeit sind in Entwicklung bzw. finden bereits praktische Anwendung. Es dürften der Menschheit somit schon bald zwei große Gruppen von Werkstoffen zur Verfügung stehen, die beide in gleich großen Mengen vorhanden, beide vielfältig verwendbar sind; sie ergänzen einander und lassen sich kombinieren, wobei die eine Gruppe auf Metallen und die andere auf Silizium und Kohlenstoff basiert. Der Gehalt der Erdkruste an Silizium und Kohlenstoff zusammengenommen ist etwa ebenso groß wie ihr Gehalt an Metallen. Die Erzvorkommen aber sind weit und ungleichmäßig über die Erde verteilt, und in manchen Teilen der Welt sind sie sogar ausgesprochen selten anzutreffen. Die Anwendung von Kombinations- und Synthesewerkstoffen ist in den Vereinigten Staaten bereits soweit gediehen, daß ihre Produktion heute schon ungefähr so groß i3t wie die Gesamterzeugung an Metallen -Eisen und Stahl ausgenommen. In unseren Forschungslaboratorien haben wir in den letzten Jahren gelernt, neue Atome aufzubauen und auf diese V/eise Elemente umzuwandeln. Jede großtechnische Nutzung dieser Erkenntnisse wird einen sehr hohen Energieaufwand erfordern - einen Energieaufwand, der in jedem Falle so hoch ist, daß er nur durch Erschließung der Kernenergie oder anderer Energiequellen höherer Ordnung zu bestreiten sein wird. Selbst bei vorsichtiger Vorausbeurteilung der Entwicklung kann man erwarten, daß es dem Menschen gelingen wird, seine Materialsorgen eines Tages durch den Aufbau neuer Atome zu lösen, sobald er erst gelernt hat, Kernenergie in einem Ausmaß unter Kontrolle zu bringen, das man heute nur erahnt. Ich möchte nicht riskieren, einen Zeitpunkt zu nennen, an dem d'*..n der Fall sein wird. Fest steht aber, daß Professor Jensen von der Universität Heidelberg, der gestern für seinen Beitrag zur Theorie der Schalenstruktur des Atomkerns ebenfalls den Nobelpreis entgegennahm, Vorbild und Ansporn für buchstäblich Tausende von Wissenschaftlern sein wird, auf dem gleichen Gebiet zu arbeiten. Es dürfte klar sein, daß Materialfragen in Zukunft eine immer wichtigere Rolle spielen, da die Märkte kontinuierlich expandieren und unser Bedarf an Stoffen immer höheren Reinheitsgrades und an einer - 15 - �einer ständig wachsenden Vielfalt immer komplizierterer Produkte laufend größer wird. Die Materialforschung wird überdies um so mehr zu einer vordringlichen Aufgabe, als der Stand der Ingenieurkunst in einer größeren Vielfalt von anorganischen und organischen Feststoffen, Flüssigstoffen und Gasen Ausdruck findet. Die Bemühungen um Kostensenkung und die Schaffung hochwertiger Produkte dürften dazu zwingen, die physikalischen Eigenschaften der Stoffe bis zum äußersten auszuschöpfen. Diese Art fachmännischen Wissens und Könnens in der Nutzbarmachung der Stoffe zu erlangen muß in der Technik von heute und von morgen eines der Hauptziele sein. Die Verwirklichung dieser Zielsetzungen aber hängt von Forschung und Entwicklung ab. In jüngster Zeit haben viele ihre Sorge über den Mangel an greifbaren Vorteilen staatlicher Forschung für die Industrie und Wirtschaft im allgemeinen zum Ausdruck gebracht. In vielen Fällen wird behauptet, daß der sekundäre Nutzen, welcher der Wirtschaft aus der Verteidigungs- und Raumfahrtforschung erwächst, nur ein Mythos sei. Tatsächlich werden gegenwärtig relativ wenig neue wissenschaftliche Erkenntnisse von grundlegender Bedeutung, die sich aus den Verteidigungsund Raumfahrtforschungsprogrammen ergeben, der kommerziellen Nutzung zugeführt. Marktlage und Nachfrage stehen jedoch nicht unbedingt in Beziehung zur weiteren Entwicklung dieser Programme. Forschung und Entwicklung auf dem Gebiet des Verteidigungswesens mit der Produktion kommerzieller Erzeugnisse zu verknüpfen, ist ein wichtiges Problem für sich. Setzt man sich mit ihm auseinander, so erweisen sich Erziehungswesen und Berufsbildung als eine der schwierigsten Hürden. Viele der neuen Ideen, die für die Verteidigungs- und Raumfahrtprogramme entwickelt wurden, fallen sogar in die Grenzbereiche der Naturwissenschaft, so daß hochqualifizierte Spezialisten benötigt werden. Solange diese Spezialisten mit ihren unmittelbaren Aufgaben befaßt sind, können sie zu der noch größeren Aufgäbe,nämlich Forschungsergebnisse in kommerzielle Produkte und Verfahren umzu- setzen, nichts beitragen. Eine mögliche Lösung besteht darin, Erziehung in die Fabrik und Berufsbildung hineinzutragen. Dieser Gedanke ist keineswegs - 16 - �keineswegs unrealistisch.. Neue technologische Fortschritte verringern den Bedarf an ungelernten Arbeitskräften. Je mehr die Produktivität durch den Einsatz von mehr Energie und die Anwendung neuer Erkenntnisse und Methoden steigt, desto weniger Zeit ist für die Arbeit am Fließband und desto mehr dafür erforderlich, sich mit den neuesten technischen Entwicklungen vertraut zu machen. Dabei wird ständig mehr Wert auf Fachwissen gelegt. Sowohl die Industrie als auch der Staat müssen erkennen, daß Forschung, Erziehung und Berufseusbildung kein Luxus mehr sind, den man nur aus Mitteln des Gewinns bestreitet, sondern Geschäftsunkosten, die auch als solche behandelt werden sollten. Änderungen der "Verfahrenstechnik als Folge neuer technologischer Fortschritte mehren sich und können eine solche Dynamik erlangen, daß Fortbildung und Umschulung vielleicht einmal der wichtigste Lohnkostenfaktor der Zukunft sein werden. Schon heute neigt man zu der Auffassung, daß der Forschungsprozeß enger mit Arbeitnehmer- und Betriebsproblemen verknüpft werden müßte. Folglich stellen Anwendung und Nutzung der wirksamsten Verfahren und Erziehungsmethoden die denkbar besten Investitionen für die Zukunft dar. Die Dividenden werden sich daraus ergeben, daß beim Arbeitnehmer neues Interesse und neue Freude am Beruf geweckt werden, sowie aus Möglichkeiten zur Beschleunigung der Anwendung neuer Techniken - und dies um so mehr, je geringer der Bildungsunterschied zwischen Arbeitern und Führungskräften ist. Organisatorische Voraussetzungen Meiner Ansicht nach bilden in der Nutzbarmachung der natürlichen Hilfsquellen weder die Größenordnung der Vorkommen noch die Fortschritte in der Methodik ihrer Gewinnung und Verwendung Schlüsselfaktoren, sondern die Organisationsformen, die Volk und Staat entwickeln, um den Gesamtprozeß der Erschließung und Vermarktung unserer Hilfsquellen erfolgreich zum Ziel zu führen. Wie bereits gesagt, kann es durchaus sein, daß eine Nation mit einem begrenzten natürlichen Reichtum, aber einem leistungsfähigen Wirtschaftssystem einen hohen Entwicklungsstand erreicht, während eine andere mit eben den selben natürlichen Hilfsquellen an dieser Aufgabe scheitert. Der Schutz des Privateigentums, die Steuer- und Handelspolitik, Gewinn- - 17 - �Gewinnanreize, Konservierungsmaßnahmen,'der Stand des Verkehrswesens und das Ausmaß staatlicher Wirtschaftstätigkeit und Lenkung - sie alle sind von ausschlaggebender Bedeutung für die Fähigkeit einer Gesellschaft, vorhandene Energie- und Rohstoffquellen im größtmöglichen Umfang zu nutzen. Diese Faktoren staatlicher Politik und wirtschaftlicher Organisation sind auf internationaler Ebene von noch größerer Bedeutung. Die Erschließung von Rohstoffen in Afrika z.B., die schließlich für die Verwendung in einem deutschen Fertigprodukt bestimmt sind, schafft eine lange Kette vielfach verflochtener wirtschaftlicher, zwischenstaatlicher und menschlicher Beziehungen. Sie beginnt beim Besitzer der Rohstoffquelle. Sofern er Privateigentümer ist, wird er an einem vernünftigen und stabilen Preis bei beständiger und voraussehbarer Nachfrage interessiert sein und seine Besitzrechte gewahrt wissen wollen. Neben den zahlreichen Zwischengliedern ist der Endverbraucher zu nennen, der ebenfalls an Fragen wie Preis, Güte, zuverlässiger Versorgung, Versicherungsschutz während des Transports und tragbaren Zollbelastungen etc. nicht uninteressiert sein kann. Es ist uns im großen und ganzen bisher immer gelungen, Mittel und Wege zu ersinnen, den festen Zusammenhalt dieser Kette zu wahren. Trotzdem sind uns allen Beispiele geläufig, in denen Politik oder menschliches Versagen zu einer Unterbrechung des Warenflusses vom Produzenten zum Verbraucher geführt haben. Die Grundfaktoren des Erfolgs in der Schaffung der organisatorischen Voraussetzungen für die Erschließung von Hilfsquellen sind nach meiner Überzeugung Freiheit und Zusammenarbeit. Ich bin sicher, daß die Mehrzahl von Ihnen der gleichen Auffassung ist. Das "deutsche Wunder" der letzten achtzehn Jahren wäre nicht möglich gewesen, hätte man nicht - dem klassischen Begriff der "Arbeitsteilung" folgend die marktwirtschaftlichen Kräfte im Einsatz der verfügbaren Arbeitskräfte und Hilfsquellen als wichtigstes Regulativ wirksam werden lassen, gemäßigt allerdings durch die Rücksichtnahme auf soziale Gesichtspunkte und staatliche Maßnahmen, die Anreiz und Schutz ohne Einmischung gewähren sollen. Nirgendwo hat dieser Versuch einer Lösung der Probleme des 20. Jahrhunderts beredteren Ausdruck - 18 - �Ausdruck gefunden als in Bundeskanzler Erhards "Sozialer Marktwirtschaft" . Im Gegensatz hierzu finden wir immer noch Länder, in denen das Fehlen eines ausreichenden Rechtsschutzes, unnötige staatliche Eingriffe oder produktionsfeindliche Steuergesetze alle Anstrengungen zur Erschließung und Nutzbarmachung leicht zugänglicher Hilfsquellen unterdrücken. Hoffnungen auf Privatinvestitionen in- und ausländischer Kapitalgeber werden zunichte, wo nach Lage der Dinge adäquate öffentliche Finanzierungshilfen nicht verfügbar sind. Selbst dort, wo ein günstiges Investitionsklima herrscht, ist es vielfach der Mangel an Investitionskapital, fähige© Unternehmern und Führunc3kr!ifton, der die Erschließung der Hilfsquellen unterbindet. Hier müssen die Industrienationen ihre Unterstützung in Form von Privatinvestitionen oder, falls notwendig, in Form staatlicher Auslandshilfe zur Überwindung solcher Hindernisse leisten. Vielfach muß die Investitionshilfe durch die Entsendung von Verwaltungskräften, Wissenschaftlern und Technikern ergänzt werden, soll sie erfolgreich sein. Für die freie Welt ist es eine wichtige Organisationsfrage, Menschen zu finden, die bereit sind, hinauszugehen, aber nicht minder wichtig ist es auch, daß diese dort vorurteilslos aufgenommen werden. Dies alles erfordert kooperative Bemühungen großen Stils seitens des einzelnen wie der Regierungen, soll das Gesamtvorhaben erfolgreich sein. Auch politische Spaltungen können den Zugang zu Rohstoffen blockieren. Staaten mit totalitären Regierungssystemen richten häufig ihre anfälligen Volkswirtschaften lieber nach den eigenen Märkten aus, anstatt sich nach den Märkten der freien Welt zu orientieren. Aus völlig grundlosen Befürchtungen oder Vorurteilen heraus verwehren manche Staaten oft gerade jenen das Recht auf Erschließung oder Vermarktung ihrer Hilfsquellen, die als einzige willens und fähig wären, dies unter realistischen, wirtschaftlichen und marktgerechten Bedingungen zu tun. In den meisten rohstoffordernden Industrien ist außer privatem Kapital kein anderes verfügbar. Dabei setzen Investitionen der hier erforderlichen Größenordnung - bei einem großen Kupferbergwerk beispielsweise bis zu einer halben Milliarde Dollar - ein hohes Maß an Vertrauen auf Seiten der privaten ausländischen Wirtschaf1«interessanten in die künftige Politik des Erzeugerlandes voraus. vi^a �Eine Enteignung - oder die einer Enteignung gleichkommende Regierungsmaßnahme - bringt die Kapitalquellen nicht nur für das betreffende Land oder für die fragliche Industrie, sondern für alle anderen Länder und Industrien zum Versiegen, wo ähnliche Gefahren drohen. Ein solches Vorgehen könnte den Interessen aller»nämlich der Bevölkerung des Erzeugerlandes, der Investoren und der Endverbraucher, völlig zuwiderlaufen, ja die Wirtschaft der gesamten freien Welt lähmen. Es gibt Beispiele aus verschiedenen Teilen der Welt, wo solche ungesunden Zustände lange Zeit bestanden - einfach deshalb, weil das so leicht verletzbare Element des Vertrauens nicht vorhanden war. Der Anreiz zu Handel und Investitionen muß nicht nur von den Industriestaaten, sondern auch von den Entwicklungsländern selbst ausgehen, die die wichtigen Rohstoffe erzeugen. Ihre "terms of trade", d.h. die Relation zwischen den aus Exportgütern erlösten und für Importgüter aufzuwendenden Preisen und die übrigen Handelsbedingungen wie Zölle, Quoten und Meistbegünstigungen, müssen gleich sein. Andernfalls könnten ganze Gruppen von Ländern dazu gebracht werden, die Märkte der freien Welt zu boykottieren - selbst wenn ihnen daraus nur Nachteile erwachsen. Wir sehen also, daß die organisatorischen Voraussetzungen für die Entwicklung von Rohstoffquellen einen ungemein weiten Bereich der menschlichen und nationalen Beziehungen umfassen. Der Ausbau leistungsfähiger Organisationen für eine zweckentsprechende Entwicklung und Nutzung unserer natürlichen Hilfsquellen ist in der freien Welt in einem sehr realen Sinn zur Basis für die Verbesserung des Loses der Menschen geworden. Wir alle haben daher ein lebhaftes Interesse an der Fortsetzung ihrer erfolgreichen Tätigkeit. Es muß unser Ziel und unsere Aufgabe sein, die Naturschätze nicht nur auszubeuten, sondern sie auch in solchen Mengen auf den Markt zu bringen, die dem heutigen Massenverbrauch entsprechen, und zwar zu Bedingungen, die die ständige Verfügbarkeit dieser Hilfsquellen für uns und für künftige Generationen gewährleisten. - 20 �Zusammenfassung In der Vergangenheit hat man vielfach geglaubt, daß die Begrenztheit der natürlichen Hilfsquellen auch der Zahl und dem Wohlstand der Weltbevölkerung Grenzen setze. Eine dieser Theorien der Entwicklungsbegrenzung besagte, daß die natürlichen Hilfsquellen irgendwann einmal erschöpft sein würden. Eine andere Lehrmeinung behauptete, daß an die Qualität der geförderten Rohstoffe immer geringere Ansprüche gestellt würden, und folgerte daraus, daß die steigenden Kosten ihrer Nutzung zu einer Verlangsamung des Fortschritts und damit zu einem Absinken des Lebensstandards führten. Armut und Not wären demnach schließlich das gemeinsame Schicksal der gesamten Menschheit. Lieser unser Überblick über die wichtigsten Faktoren, die die Zukunft des Menschen mitbestimmen werden, führt jedoch nicht zu derartigen Schlußfolgerungen. Wenn der Mensch hart genug arbeitet und Erziehung, Wissenschaft, Technik und dem staatlichen und gesellschaftlichen Aufbau genug Aufmerksamkeit zuwendet, dann braucht die Begrenztheit der natürlichen Hilfsquellen nicht zur Grenze des Fortschritts der Menschheit zu werden. Ja, es gewinnt sogar die Annahme immer mehr an Boden, daß die langfristig verfügbare Energie, die für das künftige Wohlergehen der Menschheit von zentraler Bedeutung ist, selbst in unserer eigenen begrenzten Sicht als nahezu unerschöpflich gelten könne. Erlangt der Mensch das als Vorbedingung erforderliche Wissen, so vermag er sich durch einen entsprechend hohen Energieaufwand nicht nur von seinen Materialsorgen zu befreien, sondern er kann sogar dem Entwicklungsprozeß neue Impulse geben. Liese erstrebenswerte Stufe haben wir noch nicht erreicht, und wir wissen auch nicht recht, wie oder wenn dies geschehen wird. Aber die Idee als solche zeichnet sich bereits am Horizont der Wissenschaft ab. Wir müssen immer noch damit rechnen, daß jedes weitere Wirtschaftswachstum harte Anstrengungen seitens des Menschen erfordern wird und mit vorübergehenden Rückschlägen und sogar Krisen verbunden sein kann. Labei geht es jedoch nicht so sehr um die dem Menschen - 21 - �Menschen überkommenen Naturschätze, sondern um die Mehrung seines Wissens und seines Ideen- und Einfallsreichtums zur Bewältigung der ihm durch seine Umwelt gestellten Probleme. Der Mensch wird auch in Zukunft wie schon in der Vergangenheit die größte ihm gestellte Aufgabe in sich selbst finden. Ferner geht es nicht lediglich darum, daß der Mensch die Nutzung der ihm von der Natur geschenkten Hilfsquellen mit dem Blick auf seinen Portbestand einteilt. Eine ständig wachsende Bevölkerungsziffer in einer Welt des Mangels und der drückenden Armut kann nicht das Ziel sein. Der Mensch steht letztlich auch noch vor dem Problem, seine Welt - wie reich sie auch sei - so zu gestalten, daß alle auf ihr friedlich zusammenleben und die vielfachen Ausdrucksformen des Einzelwesens voll zur Entfaltung gelangen können. Der Mensch kann einer weiteren Vermehrung seiner Gattung selbst unter günstigsten äußeren Lebensumständen nicht mit Gleichmut zusehen, solange Haß, Angst und Streit herrschen. Während die der Menschheit verfügbaren Hilfsquellen völlig ausreichend sind, hat gerade die Ausweitung der wissenschaftlichen Erkenntnisse, dieeben dies sicherstellt, dem Menschen Möglichkeiten der Zerstörung an die Hand gegeben, die die Basis der menschlichen Existenz gefährden. Wir in Amerika und Sie hier in Deutschland haben einen Lebensstil und ein Weltbild gemeinsam, die Wohlstand für alle in einem bisher nie dagewesenen Ausmaß herbeigeführt haben. Mithin läuft die These, die ich hier zu entwickeln suchte, darauf hinaus, daß für den Menschen unter eben solchen Lebensbedingungen die größte Hoffnung besteht, die Aufgaben der Zukunft zu meistern - Bedingungen nämlich, unter denen der einzelne wie die Völker die größtmögliche, mit der Wahrung der Rechte anderer zu vereinbarende Freiheit des Denkens und Handelns im Rahmen einer auf der Unabhängigkeitsidee basierenden Zusammenarbeit genießen. In einer solchen Welt wird der Mensch, dessen bin ich sicher, die Probleme, die ihm gestellt sind, lösen können. * * * * * - 22 �Tabelle 1 Schätzungen zur Weltbevölkerungsziffer, i960 bis 2000 (Angaben in Zehn-Jahres-Intervallen, in Millionen) Gebiet i960 1970 1980 1990 2000 hoch 2920 5500 4280 5360 690O Durchschnittswert 2910 5480 4220 5140 6280 2900 5550 5850 4570 4880 Afrika 257 575 492 Nordamerika 197 294 225 255 287 65,9 86,4 115 157 665 526 219 140 179 514 452 1620 1980 2 54 2480 52 00 4250 424 457 496 592 16,5 19,4 22,5 540 26 50,2 215 254 297 544 595 niedrig Mittelamerika Südamerika Asien Europa Ozeanien UdSSR Quelle: Vereinte Nationen * Hoch-, Mittel- und Niedrigwerte gelten für die gesamte Welt; für die genannten Gebiete sind nur Maximalwerte angesetzt. �Tabelle 2 Zunahme der Weltproduktion an Mineralien. Wichtige Mineralien in den Jahren 1900 bis i960 (Angaben in Zehn-Jahres-Intervallen) Jahr und Produktionsmenge Mineral Einheiten Eisenerz in Millionen Long tons Kupfer Aluminium Kohle Erdöl Chromerz Kobalt Nickel Quelle: 1900 1910 1920 1930 1940 90 139 122 176 200 in t'ausend Short tons 545 946 1057 1 760 in i'ausend Short tons 7 49 137 860 1280 149 1950 196O 247 514 2734 2915 4990 298 663 164O 4985 1450 1600 1900 2000 2900 328 689 1412 2144 3803 7674 59 119 189 616 1605 2655 4870 in tausend Short tons 0,2 1,1 0,4 1,4 5,5 7,9 16,7 in tausend Short tons 10 25 39 60 154 16C 359 in Millionen Short tons in Millionen Barrels in tausend Short tons US-Bergbauamt �Tabelle 3 K u p f e r i n h a l t der von 1900 b i s i960 in den V e r e i n i g t e n S t a a t e n abgebauten Erze (Angaben i n Z e h n - J a h r e s - I n t e r v a l l e n ) J a h r und P r o z e n t g e h a l t der Erze an Kupfer 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 2,8 1,88 1,63 1,43 1,20 0,89 0,73 Q u e l l e : US-Bergbauamt �Tabelle 4 Rückgewinnung w i c h t i g e r N i c h t e i s e n m e t a l l e a u s A l t m a t e r i a l i n den Vereinigten (Angaben i n Staaten, 1950 b i s i960 Fünf-Jahres-Intervallen) (in tausend Short Metall tons) 1950 1955 1960 76 76 63 Kupfer 485 515 429 Blei 474 495 465 Zink 75 84 68 28 25 19 Aluminium Zinn ' Q u e l l e : "Kesource's i n A m e r i c a ' s P u t u r e " (Joho? und R e s o u r c e s f o r t h e F u t u r e , I n c . , Hopkins P r e s s 1962) �\ Tabelle 5 Anteil der Einfuhren am statistisch erfaßten Verbrauch von Kupfer, Blei, Zink, Bauxit und Eisenerz in den Vereinigten Staaten, 1930 bis 196O (Prozentangaben in Fünf-Jahres-Intervallen) Jahr Kupfer Blei Zink Bauxit Eisenerz 1930 64,6$ 9,1* 5.9* 64,5$ 5,0* 1935 58,3 3,5 2,9 58,5 4,2 1940 48,7 35,4 22,9 65,2 3,1 1945 60,3 28,3 42,0 30,1 1,4 1950 47,7 43,5 40,2 76,3 7,7 1955 44,5 38,1 56,3 69,8 18,8 1960 45,7 35,3 60,0 98,4 32,0 Quelle: "Resources in America1s Future" (Johns Hopkins Press und Resources for the Future, Inc., 1962) �Tabelle 6 Schätzungen zum künftigen Verbrauch der freien Welt an wichtigen primär und sekundär erschmolzenen Nichteisenmetallen Metallverbrauch in Millionen Tonnen Metall 1959 Gesamt* PrimärBatall Aluminium Kupfer Zink Blei Zinn 3,95 5,03 3,21 2,91 2,89 2,57 0,20 Schätzwerte 1975 Gesamt* Primärmetall 11,1 Wachstumsrate des Verbrauchs an Primärmetallen, 1959 his 1975 ($ pro Jahr) 6,7 10,1 9,1 6,1 2,20 5,4 4,2 4,1 1,64 4,2 2,7 3,3 0,15 0,29 0,21 2,1 4,7 Quelle: Sekretariat der Vereinten Nationen *Gesamtmengen an Primär- und Sekundärmetallen (mit Ausnahme der Länder mit Plenwirtschaft) �Tabelle 7 Gesamtproduktionsindex der Länder der freien Welt für die wichtigsten Metallerze zwischen 1938 und 1962 (1958 = 100) Jahr Freie Welt* Vereinigte Staaten und Kanada Europa* 1938 66 64 66 1948 66 82 77 80 51 100 104 100 100 79 96 100 104 100 98 116 114 108 118 113 113 120 115 111 1954 1956 1958 1959 196O 1961 1962 Quelle: "Monthly Bulletin of Statistics" der Vereinten Nationen, Jahrgang 17, Mai 1963 * mit Ausnahme der Länder mit Planwirtschaft �Tabelle 8 Statistisch erfaßbarer Verbrauch an wichtigen Nichteisenmetallen (raffiniert) in den wichtigsten Ländern der freien Welt im Jahr 196O Verbrauch i960 (in tausend metrischen Tonnen) Land Kupfer Blei Aluminium Zink Zinn 1225 809 1550 Großbritannien 560 287 560 790 276 52 22 Bundesrepublik Deutschland 516 240 165 504 215 61 112 297 172 28 11 105 51 51 189 5 5 1 Vereinigte Staaten Frankreich Belgien 241 76 Italien 185 78 Schweden 91 107 . 44 56 45 104 504 62 95 26 149 24 5760 2212 5147 Kanada Japan Indien Freie Welt* 46 85 60 2442 4 15 4 164 V Quelle: Zusammengestellt vom Sekretariat der Vereinten Nationen. * mit Ausnahme der Länder mit Planwirtschaft �Tabelle 9 E i n - und Ausfuhr an E r z e n von E i s e n und N E - M e t a l l e n i n w i c h t i g e n Industrieländern im J a h r 1961 Importe Eisenerz Gesamtwert 1961 (in Millionen Dollar) 1352 Exporte NE-Erze und Metalle 3020 Eisenerz 114 NE-Erze und Metalle 1304 Gesamtwert 1961 in Prozent 100% 100% 100% 100? davon: Vereinigte Staaten Europäische Wirtschaftsgemeinschaft Großbritannien 19 21 - 28 43 43 15 54 54 23 23 100 - 54 18 Japan 23 2 Quelle: United Nations Commodity Survey, 1962 �Tabelle 10 A n t e i l e i n z e l n e r E n e r g i e t r ä g e r an der Gesamtenergieerzeugung der V e r e i n i g t e n S t a a t e n , 1900 "bis i960 (in Bituminöse Kohle und Lignit Anthrazit Jahr Gesamt, aus angegebenen Energieträgem 1900 100,0$ 1910 100,0 100,0 70,5$ 71,1 18,4$ 14,0 69,7 55,4 48,1 39,2 26,0 1920 1930 1940 1950 1960 100,0 100,0 100,0 100,0 Zehn-Jahres-Intervallen*) Erdgas (nass) Wasserkraft 4,7$ 3,2$ 3,2$ 7,9 3,5 3,5 10,7 12,0 4,1 3,5 8,0 9,7 3,4 1,2 35,7 11,9 19,8 33,0 3,5 3,2 23,5 31,3 33,2 5,2 Erdöl 4,6 4,1 Q u e l l e : Minerals Yearbook, 1961, US-Bergbauamt * Prozentangaben auf der Basis von BTU-Einheiten. E n e r g i e e i n h e i t e n auf der Basis Kernenergie und Holz sind n i c h t b e r ü c k s i c h t i g t . � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1963 Title A name given to the resource Amerikadienst - Sonderbeilagen 1965 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Description An account of the resource <p><strong>A. 4. 1. </strong><br />Kennedy erklärt Standpunkt der USA zu weltpolitischen Fragen<br /><em>Auszüge aus dem Fernsehinterview vom 17.12.1962</em><br /><br />Standpunkt der USA zu weltpolitschen Fragen<br /><em>Wortlaut des Fernsehinterviews vom 17.12.1962</em><br /><br /><strong>A. 18. 1.</strong><br />Kennedy unterbreitet Botschaft über die Lage der Nationen<br /><em>State of the Union Message</em><br /><br /><strong>W. 25. 1.&nbsp;</strong><br />Kennedy legt neuen Haushalt vor<br /><em>Zusammenfassung der wichtigsten Punkte des Budget 1963/64</em><br /><br /><strong>W. 25. 1.</strong><br />Kennedy: Die US-Wirtschaft am Scheideweg<br /><em>Auszüge aus dem Wirtschaftsbericht des US-Präsidenten</em><br /><br /><strong>A. 15. 3.&nbsp;</strong><br />Europa: Kaleidoskope oder getrübter Kristall<br /><em>Wortlaut der Ansprache des ehemaligen US-Außenministers Dean G. Acheson vor der Universität von Kalifornien, 13.03.1963</em><br /><br />Europe: Kaleidoscope or clouded Crystal<br /><em>Address by the Honorable Dean Acheson at the University of California, Berkeley, California, Marsh 13, 1963</em><br /><br /><strong>A. 15. 3.</strong><br />George C. McGhee soll neuer Botschafter der USA in Bonn werden<br /><em>Präsident Kennedy hat am Mittwoch seine Absicht bekannt gegeben, den gegenwärtigen Staatssekretär für Politische Fragen im amerikanischen Außenministerium, George C. McGhee, zum neuen Botschafter der USA in der Bundesrepublik zu ernennen</em><br /><br /><strong>W. 12. 4.</strong><br />Sonderbotschaft Präsident Kennedys zur Auslandshilfe<br /><em>Wortlaut der Sonderbotschaft zur Auslandshilfe der USA, die Präsident Kennedy am 2. April 1963 dem amerikanischen Kongress unterbreitet hat</em><br /><br /><strong>W. 17. 5.</strong><br />Die Vereinigten Staaten und die Verhandlungen zur Ausweitung des Handels <br /><em>- Eine Hintergrundanalyse</em><br /><br /><strong>A. 24. 5.&nbsp;</strong><br />USA weisen sowjetischen Protest gegen den Aufbau einer NATO-Atomstreitmacht zurück<br /><em>Wortlaut der Antwortnote der Vereinigten Staaten (18.05.1963) auf die Note der UdSSR vom 08.04.1963</em><br /><br /><strong>A. 24. 5.</strong><br />Abenteuer des Raumflugs<br /><em>Cooper - ein idealer Astronaut, Forschungsvorhaben, Verlauf und erste Ergebnisse des Raumflugexperiments MERCURY-ATLAS 9</em><br /><br /><strong>A. 14. 6. </strong><br />Neue Bemühungen der USA um den Weltfrieden<br /><em>Wortlaut der Rede des US-Präsidenten John F. Kennedy, vom 10.6.1963 vor Absolventen der Amerikanischen Universität in Washington</em><br /><br /><strong>25. 6.&nbsp;</strong><br />Ansprache des Präsidenten der Vereinigten Staaten<br /><em>John F. Kennedy in der Paulskirche zu Frankfurt/ Main</em><br /><br /><strong>25. 6.&nbsp;</strong><br />Remarks of the President of the United States of America <br /><em>John F. Kennedy, in the Assembly Hall of Paulskriche, Frankfurt</em><br /><br /><strong>26. 6.</strong><br />Remarks of the President of the United States of America <br /><em>John F. Kennedy, at the Free University Berlin, Germany</em><br /><br /><strong>26. 6.</strong><br />Remarks of the President of the United States of America <br /><em>John F. Kennedy, at the City Hall, West Berlin, Germany</em><br /><br /><strong>W. 26. 7. </strong><br />Sonderbotschaft Präsident Kennedys über US-Zahlungsbilanz<br /><em>Wortlaut der Sonderbotschaft, am 18. Juli 1963 an den US-Kongress</em><br /><br /><strong>A. 27. 9.&nbsp;</strong><br />Kennedy ruft zur Zusammenarbeit für den Frieden auf<br /><em>Wortlaut der Rede vom 20.09.1963, vor der 18. Vollversammlung der Vereinten Nationen gehalten</em><br /><br /><strong>A. 27. 9.&nbsp;</strong><br />Die Rolle Deutschlands in der Entwicklung der Weltpolitik<br /><em>Wortlaut einer Rede, die der Vorsitzende des Planungsstabs im US-Außenministerium, Walt W. Rostow, am 18.09.1963 vor der Universität von Dayton gehalten hat</em><br /><br /><strong>9. 10.&nbsp;</strong><br />Betrachtung eines Amerikaners über Berlin<br /><em>Ansprache des Botschafters George C. McGhee, im Amerika Haus, Nürnberg, am 09.10.1963</em><br /><br /><strong>A. 18. 10. </strong><br />Teststoppvertrag in Kraft getreten<br /><em>Wortlaut des Vertrages über ein Verbot von Kernwaffenversuchen in der Atmosphäre, im Weltraum und unter Wasser</em><br /><br /><strong>A. 1. 11.</strong><br />Ansprache Sr. Exsellenz des Außenministers der Vereinigten Staaten Dean Rusk, gehalten am 27.10.1963, in der Paulskirche zu Franktfurt/Main, anlässlich der Einweihung der George C. Marshall - Gedenkstätte am Opernplatz<br /><br /><strong>W. 8. 11.</strong><br />Handelsausweitung und Wirtschaftswachstum in der atlantischen Gemeinschaft<br /><em>Wortlaut einer Ansprache von US-Botschafter George C. McGhee, gehalten vor der Handelskammer, Koblenz, 05.11.</em><br /><br /><strong>A. 6. 12.</strong><br />Wir werden in dem Streben nach Frieden unermüdlich sein<br />Ansprache Präsident Johnsons vor beiden Häusern des Kongresses am 27. November 1963<br /><br /><strong>A. 6. 12.</strong><br />Unsere Kraft und Energie ist auf die Zukunft gerichtet&nbsp;<br /><em>Botschaft Präsident Johnsons zum Erntedanktag 1963</em><br /><br /><strong>A. 13. 12.</strong><br />Natürliche Hilfsquellen der Welt<br />Die Situation heute und in der Zukunft<br /><em>Wortlaut des Vortrags von US-Botschafter George C. McGhee, gehalten am 11.12.63, vor der Arbeitsgemeinschaft für Forschung des Landes Nordrhein-Westfalen, Düsseldorf</em><br /><br /><br /></p> https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/201c5ef1d46a62481ef4234453d28a71.pdf 708bbc010bac829ac7049d166a96f16c PDF Text Text VERHÜTUNG EINES ATOMKRIEGS BLEIBT GRUNDLAGE DER AMERIKANISCHEN POLITIK Postfach 20 03 00 Tel.: 0228-339 22 40 D 5300 Bonn 2 Telex: 08-85432 �WASHINGTON - (AD) - Das amerikanische Außenministerium hat einen Artikel der "Los Angeles Times" vom 15. August 1982 dementiert, in dem behauptet wird, die Reagan-Administration habe sich als eine neue Variante der amerikanischen Nuklearstrategie die Ziel Vorstellung zu eigen gemacht, "einen Atomkrieg zu gewinnen". Ein Pressesprecher des Außenministeriums stelltehierzu fest: "Der Präsident hat erklärt, daß es in einem Atomkrieg keine Sieger geben kann. Um zu verhindern, daß es je zu einem solchen Krieg kommt, will unsere Politik die Sowjets und jeden anderen potentiellen Gegner davon überzeugen, daß ihre nationalen Zielsetzungen nicht durch Waffengewalt gefördert werden können und daß ihr Einsatz von Kernwaffen nicht zu einem Sieg führen kann - wie immer sie einen solchen auch definieren mögen." Verteidigungsminister Caspar Weinberger erklärte am 17. August 1982: "Wir Amerikaner wissen, daß es in einem Atomkrieg keine Sieger geben würde." Im Verlauf einer Anhörung vor einem Unterausschuß des Repräsentantenhauses sagte Weinberger, "die Sowjets lassen zudem Anzeichen erkennen, daß sie an einen gewinnbaren Atomkrieg glauben. Sie haben die Silos ihrer ballistischen Interkontinentalraketen sowie die entscheidenden Kommando- und Kontrollanlagen verstärkt und sie dadurch für unsere Minuteman-Raketen weit weniger verwundbar gemacht. Sie haben außerdem eine Zweitschußkapazität entwickelt und gewaltige Summen für den Zivil schütz aufgewendet. Zudem beinhaltet ihre �beinhaltet ihre Doktrin für Kriegszeiten einen Erstschlag gegen die strategischen Streitkräfte der Vereinigten Staaten bei gleichzeitiger Begrenzung der Schäden für die Sowjetunion. Dies sind in der Tat beunruhigende Entwicklungen." Verteidigungsminister Weinberger legte die Fortschritte und Entwicklungen der Sowjetunion der letzten Zeit dar, die Beweise dafür bieten, daß die Sowjetunion darauf vorbereitet ist, einen Atomkrieg zu gewinnen. "Wir haben Beweise für eine beträchtliche Zunahme des sowjetischen Inventars und haben mehrere neue sowjetische Waffen eindeutig identifiziert. Es wurden weitere 65 SS-20 Raketen gebaut und dadurch deren Gesamtzahl auf 315 Raketen mit 945 nuklearen Gefechtsköpfen erhöht. Drei Viertel dieser Raketen, die eine Reichweite von 5000 Kilometern haben, sind auf Städte in Westeuropa ausgerichtet. Die Sowjets werden ihre strategische Kapazität mit einem neuen interkontinentalen Langstreckenbomber weiter vergrößern, mit dem 'Blackjack A', den wir gerade identifiziert haben. Wir haben ferner festgestellt, daß die Sowjets während der vergangenen fünf Monate 60 zusätzliche Backfire-Bomber in einsatzbereiten Einheiten disloziert haben. Außerdem haben sie in Osteuropa Flugzeuge mit gesteigerter Luftüberlegenheit stationiert und sind möglicherweise dabei, ihrer Streitkräftestruktur ein neues spezialisiertes Kampfflugzeug für die direkte Bodenunterstützung hinzuzufügen." Verteidigungsminister Weinberger unterstrich ferner die Notwendigkeit für die Vereinigten Staaten, ihr strategisches Modernisierungsprogramm fortzuführen, "um die Stärke wiederherzustellen, die zur Aufrechterhaltung einer glaubwürdigen Abschreckung notwendig ist.Die Abschreckung hat nun 37 Jahre lang funktioniert; wir dürfen sie jetzt nicht aufgeben. Denn wir Amerikaner wissen, daß es in einem Atomkrieg keine Sieger geben würde; wir wissen, daß ein Atomkrieg ungewinnbar ist." + + + + + - 2 - � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 18.08.1982 Title A name given to the resource Amerikadienst - Sonderdienst Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Description An account of the resource Verhütung eines Atomkriegs bleibt Grundlage der amerikanischen Politik https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/0b93b47ec5d0e58af1b611342ad10376.pdf 1ace71da077f02540c0f7608bffb0f7f PDF Text Text rl ^^^^^ WA * • • • ^^r^^^^^^^H ^^^^B inroimocion kl • • riiTjj n DI ElNSTJ ^^r^^^^B Dekumenlcilien United States Information Service Embassy of the United States of America 1. Februar 1984 INHALT DOKUMENTATION Präsident Reagans Botschaft über die Lage der Nation - 25. Januar 1984 Reagan gibt Kandidatur für nächste Präsidentschaftswahlen bekannt - Wortlaut der Erklärung - WISSENSCHAFT UND TECHNIK Anpassungsprozesse für Anwendung von Kernenergie - USA stellen sich auf weiteren Ausbau der Atomkraft ein Radioteleskop für Submillimeter-Bereich Um Uber/endung von Belegexemplaren wird gebeten Postfach 20 03 00 D 5300 Bonn 2 Tel.:0228-339 2035 Telex: 8-85432 �I Dokumentation United States Information Service Embassy of the United States of America 1. Februar 1984 PRÄSIDENT REAGANS BOTSCHAFT ÜBER DIE LAGE DER NATION - 25. Januar 1984 - WASHINGTON - (AD) - Präsident Ronald Reagan hat am 25. Januar 1984 vor beiden Häusern des amerikanischen Kongresses seine in der Verfassung vorgeschriebene Botschaft über die Lage der Nation - State of the Union Message verlesen. In der von allen Fernsehstationen in den Vereinigten Staaten übertragenen Botschaft zeichnete der Präsident wirtschafts- und innenpolitisch ein positives Bild. In dem außenpolitischen Teil seiner Botschaft forderte Reagan die Amerikaner auf, seine "Tagesordnung des Friedens" und seine Bemühungen zu unterstützen, eine stabilere Grundlage für friedliche Beziehungen zur Sowjetunion zu schaffen. Stichworte der Außenpolitik sind Stärkung der Bündnisbeziehungen, nukleare Abrüstung, weltweite Friedensbemühungen, Entwicklungshilfe und Stärkung demokratischer Institutionen. Der Präsident gab ferner bekannt, daß er die amerikanische Weltraumbehörde mit der Entwicklung einer bemannten Raumstation beauftragt habe, an der sich auch andere Länder beteiligen könnten. Die diesjährige Botschaft des Präsidenten hat folgenden Wortlaut: In Übereinstimmung Postfach 20 03 00 Tel.: 0228-339 2035 D 5300 Bonn 2 Telex: 8-85432 �In Übereinstimmung mit einer alten Tradition bin ich wieder zu Ihnen gekommen, um über die Lage der Nation zu berichten. Ich freue mich, Ihnen mitteilen zu können, daß sich die Lage Amerikas stark verbessert hat und guter Grund zu der Annahme besteht, daß diese Besserung in der nächsten Zeit anhalten wird. Sie und ich hatten im vergangenen Jahr einige ehrliche und offene Meinungsverschiedenheiten. Aber diese haben uns nicht daran gehindert, uns in überparteilicher Zusammenarbeit die Hand zu reichen, um einen langen Niedergang aufzuhalten, der den Geist unserer Nation ausgeblutet und ihren Wohlstand ausgehöhlt hat. überall im Land herrschen wieder Energie und Optimismus. Amerika ist wieder da - fest auf seinen Beinen, und es sieht mit Mut, Vertrauen und Hoffnung in die achtziger Jahre. Die Probleme, die wir jetzt überwinden, sind nicht das Erbe einer Person, Partei oder gar Generation. Eine Regierung hat die Tendenz, zu wachsen, und Praktiken und Programme neigen dazu, dem nahezukommen, was wir als ewiges Leben auf Erden bezeichnen könnten. Stimmen, die rufen: das Volk tun." Es gibt immer den Chor der wohlmeinenden "Mit etwas mehr Macht und Geld könnten wir so viel für Eine Zeitlang haben wir vergessen, daß der amerikanische Traum nicht darin besteht, die Regierung größer zu machen, sondern darin, den Glauben an den starken Geist freier Menschen unter Gott zu erhalten. Als wir in die achtziger Jahre eintraten, standen wir vor der schlimmsten Krise unserer Nachkriegsgeschichte. Die siebziger Jahre waren Jahre wachsender Probleme und schwindenden Vertrauens. Es herrschte das Gefühl, daß die Regierung über den Konsens der Regierten hinausgegangen war. Familien fühlten sich angesichts wachsender Inflation und schmählicher Steuern schwach, die den Ertrag harter Arbeit, harten Fleißes und großer Risikofreudigkeit schmälerten, über all das legte sich ein ständig dichter werdendes Netz von Verordnungen und Bestimmungen. Auf dem �Auf dem internationalen Felde hatten wir das unangenehme Gefühl, daß wir die Achtung von Freund und Feind verloren hatten. Es gab Leute, die zwei- felten, ob wir den Willen hätten, Frieden und Freiheit zu verteidigen. Aber Amerika ist zu groß für kleinmütige Träume. Hunger nach geistiger Erneuerung; der Erneuerung. Im Land herrschte ein es war, wenn Sie so wollen, ein Kreuzzug Das amerikanische Volk sagte sich: Laßt uns mit Vertrauen in die Zukunft blicken - sowohl im eigenen Lande als auch draußen. Wir wollen der Freiheit eine Chance geben. Die Amerikaner waren bereit, einen neuen Anfang zu machen; und zusammen haben wir ihn gemacht. Wir gehen unsere Probleme eines nach dem anderen an. Heute herrscht für Millionen junger Familien und ältere Bürger, die von unfairen Steuererhöhungen und erdrückender Inflation befreit sind, wieder Hoffnung. Die Inflation ist von 12,4 Prozent auf 3,2 Prozent zurückgegangen; und das ist ein großer Sieg für alle Bürger. Die Primarate (zu vergleichen mit dem Leitzins; Anm. der Redaktion) ist fast auf die Hälfte gesenkt worden, und wir müssen zusammenarbeiten, um sie noch weiter zu senken. Zusammen haben wir die erste allgemeine Steuersenkung für jedermann seit den Steuersenkungen der Kennedy-Administration verabschiedet. Im kommen- den Jahr werden die Steuersätze indexiert werden, damit die Inflation den Steuerzahler nicht in höhere Sätze bringen kann, wenn die Lebenshaltungskosten steigen. Die Regierung darf nie wieder die Inflation benutzen, um auf Kosten der Steuerzahler Gewinne zu machen. Heute hat eine arbeitende Familie, die jährlich 25 000 Dollar verdient, 1100 Dollar mehr Kaufkraft als sie hätte, wenn die Inflationsrate und die Steuersätze noch auf dem Stand von 1980 wären. Das Realeinkommen nach Steuern ist im vorigen Jahr um fünf Prozent gestiegen. Die Entlassung von Schlüssel- industrien wie etwa des Transportgewerbes, aus der Zwangswirtschaft hat dem Verbraucher ein breiteres Angebot und dem Unternehmer neue Chancen beschert, während gleichzeitig die Kosten niedrig und die Sicherheit hochgehalten wurden. Heute abend - 3 - �Heute abend können wir über einen Wiederaufschwung berichten, wie es ihn seit Jahrzehnten nicht mehr gab,und wir dürfen stolz darauf sein. die Jammerer und ungläubigen Thomasse nach Hause! Schickt Paare, die von einem eigenen Haus träumen, und risikofreudige Menschen mit Weitblick, die die Chancen von morgen schaffen, haben wieder Hoffnungc Der Unternehmergeist entzündet sich in den aufstrebenden Industriezweigen der modernen Technologien und bei den kleinen Geschäftsleuten mit großen Ideen - Menschen wie Barbara Proctor, die aus einer Hütte in einem Ghetto kam und in Chicago eine Multimillion-Dollar-Werbefirma aufbaute; oder Carlos Perez, ein Flüchtling aus Kuba, der 27 Dollar und einen Traum in eine erfolgreiche Importfirma in Coral Cables in Florida verwandelte. Menschen wie diese sind die Helden der achtziger Jahre, Sie haben dazu beigetragen, daß im Jahr 1983 rund vier Millionen Amerikaner einen Arbeitsplatz fanden» vor. Heute haben mehr Menschen ein festes Einkommen als jemals zu- Der Fortschritt kommt jedem zugute. Im Jahr 1983 besetzten Frauen 73 Prozent aller neuen Arbeitsplätze im Management, in den freien Berufen und in der Technik. Aber wir wissen auch, daß viele unserer Landsleute noch immer keine Arbeit haben und sich fragen, was aus ihren Hoffnungen und Träumen werden soll. Können wir Amerika lieben, ohne ihnen die Hand zu reichen und ihnen zuzurufen: Ihr seid nicht vergessen. Wir werden nicht ruhen, ehe nicht jeder von euch so hoch aufsteigen kann, wie es euch eure gottgegebenen Talente ermöglichen. Das Herz Amerikas ist stark, gut und treu. Die Zyniker hatten unrecht - Amerika war nie eine kranke Gesellschaft. Wir erleben, wie sich die Menschen wieder den fundamentalen Werten von Glauben, Familie, Nachbarschaft, Frieden und Freiheit zuwenden - Werten, die uns zu einem Volk vereinen können vom kleinsten Kind bis zum ältesten Mitbürger. Der Kongreß verdient den Dank Amerikas, weil er uns geholfen hat, unseren Soldaten Stolz und Glaubwürdigkeit wiederzugeben. Ich hoffe, Sie sind ebenso - 4 - �sind ebenso stolz wie ich auf die jungen Männer und Frauen in Uniform, die sich freiwillig gemeldet haben, um den Schutzwall der Freiheit zu besetzen, und deren Hingabe, Mut und Können unsere Chance, in einer Welt in Frieden zu leben, so sehr vergrößert haben. Oberall hungern die Menschen nach Frieden und einem besseren Leben. Die Woge der Zukunft ist eine Woge der Freiheit, und unser Kampf um Demokratie kann und wird nicht umsonst sein. Unsere Nation tritt für einen Frieden ein, dessen heilige Güter Freiheit, demokratische Rechte und die Würde des Einzel menschen sind. Die neue Stärke, das neue Vertrauen und das neue Zielbewußt- sein Amerikas tragen Hoffnung und Erwartung an ferne Küsten. weiter wirtschaftlicher Wiederaufschwung eingesetzt. Es hat ein welt- Er ging von uns aus. Wir haben es weit gebracht, aber wir haben einen noch weiteren Weg vor uns. Franklin D. Roosevelt hat uns auf den Monat genau vor 50 Jahren gesagt: "Die Zivilisation kann nicht rückwärts gehen. stehen bleiben. Die Zivilisation darf nicht Wir haben neue Methoden angewandt. Es ist unsere Aufgabe, die Dinge zu vervollkommnen, zu verbessern und wenn notwendig zu ändern, aber wir müssen auf jeden Fall vorwärts schreiten." Der nächste Schritt der Freiheit: Vier große Ziele Es ist jetzt wieder an der Zeit, vorwärts zu schreiten; es ist an der Zeit, daß Amerika den nächsten Schritt der Freiheit tut. Laßt uns heute abend hinter vier großen Zielen zusammenstehen, um Amerika in den achtziger Jahren frei, sicher und in Frieden zu erhalten. Zusammen - können wir ein stetiges Wirtschaftswachstum gewährleisten; - können wir auf Amerikas nächstes Ziel zugehen; - können wir �- können wir unsere traditionellen Werte stärken; und - können wir echten Frieden schaffen - um unsere Liebsten zu schützen und diesen strahlenden Stern des Glaubens, der Millionen aus der Tyrannei in den sicheren Hort der Freiheit, des Fortschritts und der Hoffnung geführt hat. 1. Gewährleistung eines stetigen Wirtschaftswachstums Wenn wir all das tun, dann werden wir den Chancen Tür und Tor öffnen und allen größere Sicherheit bieten - ohne Schranken der Bigotterie oder der Diskriminierung. Der Schlüssel zu einem dynamischen Jahrzehnt ist starkes wirtschaftliches Wachstum - unser erstes großes Ziel. Wir könnten sehr wohl mit gesundem Menschenverstand beim Bundeshaushalt anfangen: Die Regierung gibt nicht mehr aus,als sie einnimmt. Wir müssen das Defizit im Bundeshaushalt senken, aber wie wir das tun, darauf kommt es an. Wir können damit beginnen, daß wir den Umfang und den Aufgabenbereich der Regierung verringern. Unter der Führung von Vizepräsident Bush haben wir das Anwachsen der Bundesverordnungen um über 25 Prozent verringert und weit über 300 Millionen Arbeitsstunden pro Jahr eingespart, die durch amtlichen Papierkrieg verursacht wurden. Dadurch spart die Öffentlichkeit in den nächsten zehn Jahren über 150 Millionen Dollar ein. Die Grace-Kommission hat uns etwa 2500 Empfehlungen für die Einsparung unnötiger Ausgaben vorgelegt, und sie werden jetzt im ganzen Regierungsapparat geprüft. Der Zuwachs der Bundesausgaben wurde von 17,4 Prozent im Jahr 1980 auf heute weniger als die Hälfte gesenkt. Wir haben für diesen Zeitraum 1982- 86 bereits Einsparungen im Haushalt von 300 Milliarden Dollar erreicht. Aber das ist nur etwas mehr als die Hälfte dessen, was wir angestrebt haben. Die Regierung gibt noch immer einen zu großen Prozentsatz der Gesamtwirtschaft aus. Es gibt �Es gibt Leute, die darauf beharren, alle weiteren Haushaltseinsparungen müßten durch eine Kürzung des Verteidigungshaushalts erreicht werden. Dabei wird jedoch die Tatsache außer acht gelassen, daß die nationale Verteidigung allein in den Aufgabenbereich der Bundesregierung fällt. aufgabe- Es ist. ihre Haupt- und doch machen die Verteidigungsausgaben weniger als ein Drittel des Gesamthaushaltes aus. Während der Amtsjahre von Präsident Kennedy und davor beliefen sich die Verteidigungsausgaben auf fast die Hälfte des Gesamthaushaltes. Dann kamen einige Jahre, in denen man zuließ, daß sich unsere militärische Kapazität in gefährlichem Maße verschlechterte. Wir sind gerade dabei, durch entscheidende Modernisierungen unserer konventionellen und nuklearen Streitkräfte unsere Kapazität wiederherzustellen, um unsere derzeitigen und künftigen Sicherheitserfordernisse erfüllen zu können. Wir dürfen es nicht wagen, unsere Verantwortung dafür abzuschütteln, Amerika sicher, frei und in Frieden zu erhalten. Im letzten Jahrzehnt haben wir erlebt, daß die Sozialausgaben im wahrsten Sinne des Wortes außer Kontrolle gerieten. Aber der Boden für solche Ausgaben wurde in den Jahren davor bereitet. Muster der übermäßigen Ausgaben. Seit einem halben Jahrhundert gibt es ein In dem Maße, in dem die Staatsschuld wuchs, wurden wir beruhigt, wir sollten uns keine Sorgen machen, da wir das Geld doch uns selbst schuldeten. Heute wissen '.vir, daß Defizite ein Grund zur Sorge sind. Aber es herrscht Meinungsverschiedenheit darüber, ob die Steuern erhöht, die Ausgaben gesenkt oder etwas von beidem versucht werden sollten. Es wird die Befürchtung geäußert, daß die Schuldenaufnähme des Bundes zur Finanzierung des Defizits den wirtschaftlichen Aufschwung hemmen könnte, indem Kapital abgezogen wird, das für die wirtschaftliche und industrielle Expansion gebraucht wird. Ich meine, die- se Debatte läßt einen wichtigen Punkt außer acht. Ob die Regierung Geld borgt oder Steuern erhöht, sie entzieht dem Privatsektor den gleichen Betrag an Geld - und das ist so oder so zu viel. Das einfache Gebot der Fairness verlangt von der Regierung, daß sie nicht die Steuern erhöht für Familien, die kämpfen müssen, um ihre Rechnungen zu bezahlen. Die Wurzel des Problems liegt darin, daß - 7 - �darin, daß der Anteil der Regierung am Ganzen größer ist, als wir es uns leisten können, wenn wir eine gesunde Wirtschaft wollen. Um ein weiteres Wirtschaftswachstum sicherzustellen, müssen wir die Defizite senken. In dem Haushaltvoranschlag, den ich am 1. Februar vorlegen werde, werde ich Maßnahmen empfehlen, durch die das Defizit im Lauf der nächsten fünf Jahre verringert werden wird. Viele dieser Maßnahmen sind im vo- rigen Haushaltsjahr nicht zum Abschluß gekommen. Manche könnten rasch verab- schiedet werden, wenn wir uns in einer gemeinsamen Anstrengung dazu entschließen könnten. Ich habe heute mit dem Sprecher des Repräsentantenhauses, O'Neill, und dem Fraktionsführer der Mehrheit im Senat, Baker, gesprochen. Ich habe sie gefragt, ob sie Vertreter benennen könnten, um sich mit Vertretern der Administration zusammenzusetzen in dem Versuch, rasch zu einer Übereinkunft hinsichtlich eines überparteilichen Plans zur Verringerung des Haushaltsdefizits zu gelangen. Ich weiß, daß es einen ziemlich langen und harten Kampf geben würde, um zu einer Übereinstimmung über einen umfassenden Plan zu kommen. Deshalb habe ich vorgeschlagen, zunächst einmal herauszufinden, ob wir Übereinstimmung über einen ersten Teilbetrag erreichen können. Ich glaube, es gibt eine Grundlage für ein solches Übereinkommen, durch welche das Defizit im Verlauf der nächsten drei Jahre um 100 Milliarden Dollar verringert werden könnte. Wir könnten uns dabei auf die weniger strittigen Ausgabenverringerungen konzentrieren, die noch beim Kongreß anstehen. Dies könnte mit Maßnahmen kombiniert werden, bestimmte Möglichkeiten der Steuerflucht zu beseitigen - Maßnahmen, von denen das Finanzministerium kürzlich erklärte, sie seien der Unterstützung wert. Außerdem könnten wir die Möglichkeit untersuchen, zu weiteren Ausgabeneinsparungen zu gelangen, die sich auf die Bemühungen der Grace-Kommission gründen. Wenn Sprecher und Mehrheitsführer hierzu gewillt sind, wären meine Vertreter bereit, sich mit den ihrigen zum frühestmöglichen Zeitpunkt zusammenzusetzen. Ich hoffe, daß die Führung einem beschleunigten Zeitplan zustimmt, innerhalb dessen ein solcher erster Teilbetrag erarbeitet und abgetragen werden kann. Allerdings ist _ 8 - �Allerdings ist ein solcher erster Teilbetrag allein nicht ausreichend, um dieses Problem der Defizite zu lösen. Er könnte uns zwar dabei helfen, auf den rechten Weg zu kommen; aber es muß noch mehr geschehen. Daher schla- ge ich vor, mit einer Untersuchung zu beginnen, wie wir zusammen zu strukturellen Reformen kommen können, um den im System liegenden Ausgabenzuwachs zu beschneiden. Außerdem schlage ich Verbesserungen beim Prozeß des Haushaltsentwurfes vor. Rund 43 unserer 50 Bundesstaaten geben ihren Gouverneuren das Recht, bei einzelnen Punkten der Bewilligungsgesetze ihr Veto einzulegen, ohne das Gesetz in seiner Gänze abzulehne . Kalifornien etwa gehört zu diesen 43 Staaten. Als Gouverneur hatte ich den Eindruck, diese Art von Veto sei ein kraft- volles Werkzeug gegenüber verschwenderischen und extravaganten Ausgaben. Da es in 43 Bundesstaaten funktioniert, sollten wir es auch in Washington D.C. für das ganze Land anwenden. Am wirksamsten wäre es, wenn man dies auf dem Wege eines Verfassungszusatzes täte. Die Mehrheit aller Amerikaner ist für einen solchen Verfas- sungszusatz, genau wie sie und ich für einen solchen Zusatz sind, der einen ausgegebenen Bundeshaushalt zur Pflicht macht. Auch hier haben viele Bundesstaaten eine solche Schutzklausel in ihren Verfassungen. Wollte man die jetzige Situation dadurch verbessern, daß man die Steuern erhöht, dann wäre dies nur ein Notpflaster, das die Krankheit nicht heilen würde, an der wir nun schon seit einem halben Jahrhundert leiden - ganz zu schweigen von der Tatsache, daß es eine echte Bedrohung des wirtschaftlichen Wiederaufsci ungs bedeuten würde. Vergessen wir nicht, daß derzeit in der sogenannten "Untergrund-Wirtschaft" ein beträchtlicher Betrag an Lohnund Einkommenssteuern von Leuten aussteht, die diese nicht bezahlen. Es wäre also unmoralisch,jene zu höheren Zahlungen zu zwingen, die ohnehin ihre Steuern bezahlen, um dadurch einen Ausgleich für jene zu schaffen, die ihren Anteil nicht bezahlen. Es gibt - 9 - �Es gibt einen besseren Weg: Laßt uns eine historische Reform im Sinne der Fairness, Vereinfachung und des Wachstumsanreizes durchführen. Ich er- suche Finanzminister Don Regan, einen Aktionsplan zu erstellen, um das gesamte Steuersystem zu vereinfachen, damit alle Steuerzahler - die großen wie die kleinen - gerechter behandelt werden. Ich bin davon überzeugt, daß ein sol- cher Plan die "Untergrund-Wirtschaft" ans Licht der Steuerehrlichkeit bringen und die Steuerbasis breiter würde, wodurch die Steuersätze für den einzelnen niedriger würden statt zu steigen. Ich habe darum ersucht, daß mir bis zum Dezember 1984 die entsprechend konkreten Empfehlungen vorgelegt werden, die mit diesen Zielsetzungen in Einklang stehen. 2. Das zweite große Ziel Amerikas Unser zweites großes Ziel besteht darin, auf Amerikas Pioniergeist aufzubauen und unseren nächsten Bereich zu erobern. Eine vitale Wirtschaft fördert Initiative und Einfallsreichtum zur Entwicklung neuer aufstrebender Industrien und zur Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit von älteren. Dies gilt nirgends mehr als für unseren nächsten Bereich: den Weltraum. Nirgendwo sonst demonstrieren wir so wirkungsvoll unsere technologische Führungsrolle und Fähigkeit, das Leben auf der Erde zu verbessern. Das Weltraumzeitalter ist kaum ein Viertel Jahrhundert alt, und schon haben wir die Zivilisation mit unseren Fortschritten in Wissenschaft und Technik um ein großes Stück vorangebracht. Die Möglichkeiten und die Arbeitsplätze werden sich vervielfältigen, während wir neue Schwellen des Wissens überschreiten und tiefer in das Unbekannte eindringen. Unser Fortschritt im All - Riesenschritte für die gesamte Menschheit ist ein Tribut an amerikanische Teamarbeit und Leistung. Die besten Köpfe in Regierung, Industrie und Wissenschaft haben hierbei an einem Strang gezogen und wir können mit Stolz sagen: Wir sind die ersten, wir sind die besten, und wir sind es, weil wir frei sind. Amerika ist - 10 - �Amerika ist immer dann am größten gewesen, wenn wir den Mut hatten, Größe zu zeigen. Jetzt können wir uns wieder um solche Größe bemühen. Wir können unseren Träumen nach weit entfernten Sternen folgen, können im Weltraum zu friedlichem, wirtschaftlichem und wissenschaftlichem Nutzen leben und arbeiten. Heute abend werde ich die Weltraumbehörde NASA anweisen, in- nerhalb eines Jahrzehnts eine ständig bemannte Raumstation zu entwickeln. Eine Raumstation wird uns in der Wissenschaft, bei den Kommunikationstechniken, bei Metallen und lebensrettenden Medikamenten, die nur im All hergestellt werden können, um Quantensprünge voranbringen. Wir möchten, daß un- sere Freunde sich mit uns diesen Herausforderungen stellen und am Nutzen teilhaben. Die NASA wird andere Länder zur Teilnahme einladen, damit wir den Frieden stärke:., Wohlstand schaffen und die Freiheit für all jene vergrößern können, die unsere Ziel Vorstellungen teilen. Genau wie die Ozeane für die schnellen Segler und die Handelsschiffe der Yankees eine neue Welt eröffneten, so bietet heute der Weltraum für den Handel ein gewaltiges Potential. Der Markt für Raumtransport könnte unsere Fähigkeit zu seiner Entwicklung übertreffen. Unternehmen, düe interessiert sind, Nutzlasten in den Weltraum zu bringen, müssen ungehinderten Zugang zu Abschußeinrichtungen für den Privatsektor haben. Das Verkehrsministerium wird den Herstellern abschreibbarer Startgeräte dabei behilflich sein, eine solche Industrie zu entwickeln. Wir werden demnächst eine Reihe von Regie- rungsinitiativen ergreifen und Vorschläge entwickeln, um einschränkende Bestimmungen und Vorschriften abzubauen und mit Hilfe der NASA die Investitionen des privaten Sektors in der Raumfahrt zu fördern. Schutz unserer natürlichen Umwelt Während wir in das Weltall vorstoßen, dürfen wir nicht unsere Verantwortung vergessen, unsere älteren Ressourcen hier auf der Erde zu bewahren. Der Schutz unserer Umwelt ist keine liberale oder konservative Aufgabe - der - 11 - �Aufgabe - der gesunde Menschenverstand fordert ihn. Obgleich dies eine Zeit knapper Haushalte ist, habe ich für das Umweltschutzamt den höchsten prozentualen Haushaltszuwachs aller Behörden gefordert. Wir werden mit der langen, aber notwendigen Arbeit beginnen, eine Region zu säubern, die für Produktion und Erholung ebenso bedeutsam ist wie als ganz besonderer nationaler Lebensraum - die Chesapeake Bay. Um die Bedrohung durch aufgegebene Giftmülldeponien zu verringern, wird das Umweltschutzamt in diesem Jahr 410 Millionen Dollar aufwenden, und ich werde eine zusätzliche Erhöhung von 50 Millionen Dollar anfordern. Und da das "Superfonds"-Gesetz 1985 ausläuft, habe ich Bill Ruckeishaus ersucht, einen Vorschlag zu dessen Verlängerung auszuarbeiten, damit wir zusätzliche Zeit gewinnen, um diese wichtige Aufgabe zu beenden. Hinsichtlich der Frage des sauren Regens, der den Menschen in vielen Bereichen der Vereinigten Staaten und Kanadas Sorge bereitet, schlage ich ein Forschungsprogramm vor, das doppelt so viele Mittel wie bisher erhalten soll. Außerdem werden wir weitere Maßnahmen ergreifen, um unsere Seen wieder zu klären und neue Technologien zu entwickeln, um die Verschmutzung zu verringern, die den sauren Regen hervorruft. Wir haben in letzter Zeit bereits den Zustand unserer natürlichen Umwelt verbessert. Wir werden den Kongreß um 157 Millionen Dollar ersuchen, um damit ab 1985 neues Land für Parks und Naturschutzgebiete zu erwerben. Das Innenministerium wird zu sorgfältiger, ausgewählter Exploration und Nutzung unserer lebenswichtigen Ressourcen in einer Wirtschaftszone innerhalb der 200-Meilen-Zone entlang unserer Küsten ermutigen - aber unter strikter Einhaltung der Umveltschutzgesetze und stärkerer staatlicher und öffentlicher Beteiligung. 3. Die Stärkung - 12 - �3. Die Stärkung traditioneller Werte Die wertvollsten Ressourcen, unsere größte Hoffnung für die Zukunft sind Geist und Herz unserer Menschen - insbesondere unserer Kinder. Wir können ihnen dabei behilflich sein, diese Zukunft zu gestalten, wenn wir unsere gemeinsamen Werte stärken. Dies muß unser drittes Ziel sein. Für uns sind Glaube, Familie, Arbeit, Nachbarschaft, Freiheit und Frieden nicht nur Worte. Sie sind Ausdruck dessen, was Amerika bedeutet, Definitionen dessen, was uns zu guten und liebenden Menschen macht. Die Familie steht im Mittelpunkt unserer Gesellschaft. Und jede Familie hat ein ureigenstes Bestreben, für die bestmögliche Ausbildung zu sorgen. Aber Qualität beginnt nicht hier in Washington. Ein 600prozentiger Anstieg der Bundesausgaben für Ausbildung und Erziehung zwischen 1960 und 1980 war begleitet von einem ständigen Rückgang der Lernergebnisse. Qualität muß in un- seren Familien und Grundschulen beginnen, wo sie in der Verantwortung aller Eltern und Erzieher liegt und das Recht eines jeden Kindes ist. Unsere Kinder sind das Wichtigste. Deshalb habe ich eine überpartei- liche nationale Kommission für Ausbildungsqualität eingesetzt, damit sie uns für eine bessere Ausbildung einen Kurs des gesunden Menschenverstandes absteckt. Schon greifen die Gemeinden die Empfehlungen der Kommission auf. Die Schulen berichten von Fortschritten in Mathematik und Lesen. Aber wir müssen mehr tun, um die Disziplin in unseren Schulen wiederherzustellen; und wir müssen dazu ermutigen, daß neues Grundlagenwissen unterrichtet wird, gute Lehrer belohnt, strengere Maßstäbe angelegt werden und unsere Eltern wieder die Verantwortung übernehmen. Ich werde auch weiterhin auf Steuerfreibeträge für Privatunterricht dringen, um dadurch die Möglichkeiten für Familien zu vergrößern und die finanzielle Last zu lindern, die sich für jene ergibt, die sowohl für die Schule als auch für Privatunterricht bezahlen müssen. Unser Vorschlag würde die Hilfe auf Familien mit geringem und mittlerem Einkommen ausrichten. - 13 - Und so �Und so wie mehr Anreiz innerhalb unserer Schulen nötig ist, so ist auch mehr Wettbewerb zwischen unseren Schulen notwendig. Ohne Maßstäbe und Wettbewerb kann es keine Höchstleistungen geben, keine neuen Rekorde, keine Qualität weder in der Erziehung noch in irgendeinem anderen Bereich des Lebens. Und weil ich gerade bei diesem Thema bin: Jeden Tag befolgen Ihre Mitglieder eine 200 Jahre alte Tradition, die kundtun soll, daß Amerika eine Nation unter Gott ist. Ich muß da doch fragen: Wenn Sie Ihren Tag mit einem Geistlichen beginnen, der hier steht, um mit Ihnen zu beten - warum kann dann nicht wieder jedes Kind in jedem Klassenzimmer in diesem Lande sich der Freiheit erfreuen, Gott zu preisen? Amerika wurde von Menschen gegründet, die daran glaubten, daß Gott der Fels ihrer Sicherheit war. Er ist auch unser Fels. Ich weiß, daß wir vor- sichtig sein müssen, zu behaupten, Gott sei auf unserer Seite. Aber ich halte es für durchaus richtig, wenn wir uns stets fragen, ob wir auf seiner Seite sind. Während der ersten drei Jahre unserer Amtszeit haben wir uns den überparteilichen Anstrengungen angeschlossen, das Gesetz zum Schutz ungeborenen Lebens wieder zu stärken. Ich weiß, daß dieses Thema sehr umstritten ist. Aber solange nicht bewiesen werden kann, daß ein ungeborenes Kind kein lebendes Wesen ist: Können wir dann ohne Beweis die Annahme rechtfertigen, es sei keines? Niemand hat bislang einen solchen Beweis erbracht. Ja, alle Beweise gehen in die andere Richtung. Wir sollten uns über Bitterkeit und Vorwürfe erheben. Und wenn wir Amerikaner in einem Geist des Verstehens und der gegenseitigen Hilfe zusammenfinden könnten, könnten wir auch positive Lösungen für die Tragödie der Abtreibung finden. Wirtschaftlicher Wiederaufschwung, bessere Erziehung, Rückbesinnung auf Werte - all das weist darauf hin, daß der Geist der Erneuerung Oberhand gewinnt. Und all das wird das Familienleben in den achtziger Jahren verbes- sern. Aber Familien brauchen noch mehr. Sie brauchen die Zusicherung, daß sie - 14 - �daß sie und ihre Lieben ohne Furcht durch die Straßen Amerikas gehen können. Die Eltern müssen wissen, daß ihre Kinder keine Opfer der Kinderpornographie und von Entführern werden. In diesem Jahr werden wir unsere Anstrengungen gegen diese und andere schreckliche walt in Familien,verstärken. Verbrechen, wie Vergewaltigung und Ge- Schon zeigen unsere Anstrengungen zur Bekämpfung von Berufsverbrechern, organisiertem Verbrechen und Drogenhändlern sowie zur Verhängung strengerer Strafen und härterer Strafverschonungsbedingungen Wirkung. Im Jahr 1982 ging die Verbrechensrate um 4,3 Prozent zurück - der größ- te Rückgang seit 1972. Der Schutz der Opfer ist genauso wichtig wie der Schutz der Rechte des Angeklagten. Die Chancen für alle Amerikaner werden sich erhöhen, wenn wir mit einer fairen Wohnungsbaupolitik weitermachen, die Rechte der Frauen sicherstellen, für gerechte Behandlung von Renten- und Pensionsansprüchen sorgen, die Kindererziehung erleichtern und säumige Unterhaltszahlungen für Kinder erzwingen. Nicht nur das Heim - auch der Arbeitsplatz und die Gemeinschaft sind Stütze unserer Werte und Gestalter unserer Zukunft. um Ihre Mithilfe, damit mehr Gemeinden lösen können. Daher ersuche ich Sie sich aus den Banden der Abhängigkeit Helfen Sie uns dabei, dem Unternehmertum mehr Freiheiten zu geben - durch Diskussion und positive Abstimmung über unseren Vorschlag für Industriezonen in Amerika. Er liegt Ihnen seit zwei Jahren vor. Seine Ver- abschiedung könnte den Gebieten mit hoher Arbeitslosigkeit helfen, indem dort Arbeitsplätze geschaffen und Stadtteile erneuert werden. Eine Gesellschaft voller neuer Chancen, die ihrer Zukunft mit Vertrauen entgegensieht, gestützt von Glauben, Fairness und der Überzeugung, daß ehrliche und mutige Menschen es zu etwas bringen, wenn sie frei sind - das sind die Geheimnisse eines starken und wohlhabenden Amerikas, das mit sich selbst und mit der Welt in Frieden lebt. 4. Schaffung eines 15 �4. Schaffung eines echten Friedens Ein dauerhafter und echter Frieden ist unser viertes großes Ziel. ist unser'höchstes Streben und unser größter Wunsch. und eindeutig: Dies Unsere Haltung ist klar Amerikaner greifen nur auf Gewalt zurück, wenn sie es müssen. Wir waren niemals ein Aggressor. Wir haben immer nur gekämpft, um Freiheit und Demokratie zu verteidigen. Wir haben keine territorialen Ansprüche. Wir besetzen keine Länder. Wir bauen keine Mauern , um Menschen einzusperren. kunft. Amerikaner bauen die Zu- Und unsere Vision eines besseren Lebens für Farmer, Kaufleute und ar- beitende Menschen - von Amerika bis Asien - beginnt mit einer einfachen Prämisse: über die Zukunft wird am besten an der Wahlurne befunden - nicht mit dem Gewehr. Regierungen, die sich auf den Konsens der Regierten stützen, führen keinen Krieg mit ihren Nachbarn. Nur wenn Menschen einen persönlichen Anteil haben an der Gestaltung ihres eigenen Schicksals und wenn sie ihre Rechte genießen können, bauen sie Gesellschaften auf, die gedeihen und fortschrittlich und frei sind. Es sind die Demokratien, die heute Hoffnung bieten, indem sie die Hungrigen speisen, die Lebenserwartung verlängern und mühselige Plackerei beseitigen. Wenn es darum geht, Amerika stark, frei und in Frieden zu erhalten, dann darf es keine Republikaner oder Demokraten geben, sondern nur patriotische Amerikaner. Wir können die schwierigen Fragen nicht danach entscheiden, wer recht hat, sondern was recht ist. Zusammen können wir weiterhin unsere Tagesordnung des Friedens voranbringen. Wir können: - eine stabilere - 16 - �- eine stabilere Grundlage für friedliche Beziehungen zur Sowjetunion schaffen; - die Beziehungen zu unseren Verbündeten insgesamt stärken; - echte und gerechte Verringerungen des Standes der Kernwaffen erreichen; - unsere Bemühungen um den Frieden im Nahen Osten, in Mittelamerika und im südlichen Afrika verstärken; - den Entwicklungsländern, vor allem unseren Nachbarn in der westlichen Hemisphäre, helfen; und - die Entwicklung demokratischer Institutionen überall auf der Welt unterstützen. Wie richtig eine überparteiliche Zusammenarbeit ist, wurde in der Arbeit der Scowcroft-Kommission deutlich, die unsere Fähigkeit gestärkt hat, vor einem Krieg abzuschrecken und den Frieden zu schützen. In diesem Geist rufe ich Sie auf, den Jackson-Plan zur Verwirklichung der Empfehlungen der überparteilichen Mittelamerika-Kommission voranzubringen. Ihre gemeinsame Resolution bezüglich der multinationalen Friedenstruppe im Libanon dient ebenfalls der Sache des Friedens. Wir machen Fortschritte im Libanon. Nahezu zehn Jahre lang haben die Libanesen von Tragödie zu Tragö- die gelebt - ohne Hoffnung auf die Zukunft. Die multinationale Friedenstruppe und die Soldaten unseres Marinekorps helfen ihnen jetzt, diesen Kreislauf der Verzweiflung zu durchbrechen. Es besteht die Hoffnung auf einen freien, unab- hängigen und souveränen Libanon. Chance zu geben. Wir müssen den Mut haben, dem Frieden eine Und wir dürfen uns nicht durch staatlich rismus von unseren Zielen für den Frieden abbringen lassen. Schreckensbild in Beirut, Kuwait und Rangoon gesehen. nale Aufmerksamkeit. geförderten TerroWir haben dieses Es verdient internatio- Ich werde in Kürze Gesetzesvorschläge unterbreiten, die - 17 T �unterbreiten, die helfen sollen, den Terrorismus zu bekämpfen, und ich werde unsere Verbündeten um Unterstützung einer gemeinsamen Aktion ersuchen. Unser NATO-Bündnis ist stark. politischen Mut. Das Jahr 1983 war richtungsweisend für Und wir haben unsere Partnerschaften und Freundschaften im Fernen Osten gestärkt. Wir sind dem Dialog, der Abschreckung und der Förde- rung der Prosperität verpflichtet. Wir werden mit unseren Handelspartnern mit Blickrichtung auf eine neue Runde von Verhandlungen zur Unterstützung eines freieren Welthandels, eines stärkeren Wettbewerbs und offenerer Märkte zusammenarbeiten. Eine Wiedergeburt überparteilicher Zusammenarbeit, die Wiederherstellung wirtschaftlichen Wachstums und militärischer Abschreckung sowie ein immer stärker werdender Geist der Einigkeit in unserem Volk hier in den Vereinigten Staaten sowie bei unseren Verbündeten im Ausland unterstreichen einen grundlegenden und weitreichenden Wandel: Die Vereinigten Staaten sind im Jahr 1984 gesünder, stärker und sicherer als zuvor. Wir können nun mit Zuversicht die großen Chancen für den Frieden nutzen - und wir werden das tun. Heute abend möchte ich mich an das sowjetische Volk wenden und ihm sagen: Es stimmt, daß unsere Regierungen ernste Meinungsverschiedenheiten gehabt haben. Aber unsere Töchter und Söhne haben niemals in einem Krieg gegeneinander gekämpft. Und wenn es nach uns Amerikanern geht, dann wird dies auch niemals der Fall sein. Bürger der Sowjetunion, es gibt nur eine vernünftige Politik für Ihr Land und für mein Land, um unsere Zivilisation in diesem modernen Zeitalter zu bewahren: den. Ein Atomkrieg kann nicht gewonnen und darf niemals geführt wer- Der einzige Wert, den der Besitz von Atomwaffen für unsere beiden Länder hat, besteht in der Sicherstellung, daß sie niemals eingesetzt werden. Aber wäre es dann nicht besser, sie überhaupt abzuschaffen? Präsident Dwight D. Eisenhower - 18 - •J �Präsident Dwight D. Eisenhower, der im Zweit™ u I*L Weltkne mit Ihnen kämpfte, hat einmal gesagt daß d • 9 Seite an Seite Mann gegen Mann oder Land gegen L a n d ^ ^ r t ^ ^ l ^ ^ " " ^ e1nfaCh den Krieg." 'bonaern vom Mensch en gegen Amerikaner sind Menschen des F r i e d e u ReQierUn9 will, dann wird es Frieden geben wir können L r t ^ ^ " ^ 11 zusammenkommen,um für unsere Kinder und fü^lsT^r ^ *" FreUndschaft weitaus bessere Welt zu schaffen. Und die g l"*™ ^ t T 9 Welt Wlrd sic en. Das Das ist ist meine meine Botschaft Bot.rh^ an ... Sie. c,_ " ^ " darüber freu- Helden Amerikas - Amerikas Visi on An Tagen, da das Leben schwer Pr<;rhQ-;„* J , die uns tr ag en, oder nech « X Z t Z Z Z Z i«-nden. der uns daran 6 r W t > was es ^ s / »• ' - - " e : : : : ; ™ : :: h rr;' euf Grenede in eine» Bere ch l ^ " ^ T' T ^ £ m 2Ran V 6 Z — «- ,,on Hubsch wir - ™ ^ > der ™ ™, irr ,::;:;r:::::;~: irr- *' *-• AbStUrzste bereden in Sicherheit ru bringen. Lehen ^ d r "" ^ e T l u ^ l? ^ ^ ^ el U ;, " " d "efre1t- n :;:;t d ^ tab" " < " * «hUld,g. S, e 1 S D l r 1 ' " — « «1« eine L t atie nicht des Desp v ;ijr:;;; t ::;rr ' neaens, nicht der Eroberung. 19 - > l e » » * * . um verwundete Gott segne Sie! Und dann — *• �Und dann gibt es die namenlosen Helden: Eltern, Ehepaare, all die frei- willigen Helfer im kirchlichen Leben und in der Gemeinde - sie alle tragen, ohne zu klagen, familiäre und kommunale Probleme. Sie mildern unsere Sorgen, heilen unsere Wunden, geben uns Zuspruch in unseren Ängsten und teilen unsere Freude. Eine Persönlichkeit wie Father Ritter ist immer gegenwärtig. Im Rahmen seines Programms der geschützten Häuser in New York und Houston wird in jedem Jahr Tausenden von verängstigten und mißbrauchten Kindern Unterkunft und Hilfe gewährt. Das gleiche gilt für Dr. Charles Carson. Gelähmt infolge eines Flug- zeugabsturzes, glaubte er doch immer daran, daß nichts unmöglich sei. Heute arbeitet er in Minnesota 80 Stunden in der Woche ohne Bezahlung, indem er Pionierarbeit auf dem Gebiet der computergesteuerten Gehhilfen leistet. Er hat 500 000 gelähmten Amerikanern die Hoffnung gegeben, daß sie eines Tages wieder gehen können. Wie können wir also nicht an die Güte und Großmütigkeit von Amerikanern glauben? Wie können wir nicht das tun, was recht und notwendig ist, um diese letzte, beste Hoffnung der Menschheit auf Erden zu bewahren? Nach all unseren Anstrengungen zur Wiederbelebung Amerikas, zur Wiederherstellung des Vertrauens zu unserem Land und der Hoffnung für unsere Zukunft, nach den harterrungenen Siegen aufgrund der Geduld und des Mutes eines jeden Bürgers können wir uns nicht, dürfen wir uns nicht und wollen wir uns nicht zurückwenden. Wir werden unsere Aufgabe zu Ende führen. Wie könnten wir uns mit weniger zufrieden geben; wir sind schließlich Amerikaner. Carl Sandburg hat einmal gesagt: Ich sehe Amerika, nicht in der untergehenden Sonne im Anbruch einer dunklen Nacht der Verzweiflung... Ich sehe Amerika im hellen Licht der aufgehenden Sonne, frisch aus der strahlenden Schöpferhand Gottes... Ich sehe große Tage voraus für Männer und Frauen, die Willen und Weitblick haben." Niemals habe - 20 - �Niemals habe Ich stärker empfunden, daß die besten Tage Amerikas „ „ H die besten Tage der Demokratie vor uns liegen. die für das Gute wirkt. Wir sind eine mächtige K Hit Vertrauen und mit Hut können wir große L e n vol'l bring«, und den nächsten Schritt für die Freiheit tun. Und wir „erden Wir werden die Traditionen eines guten und angesehenen Volkes fortführe nes Volkes wo d,e ft 1 7 I das Licht dorthin gebracht hat, wo die Dunkelheit herrschte, Warne alte herrschte. Arznei, wo Krankheit herrschte, Lebensmittel, w „ herrschte, und das den Frieden brachte, wo vorher nur Blutvergießen herrscht! Lassen Sie uns dafür sorgen, daß unsere Nachkommen einmal von uns sagen onnen daß wir zu unserer Zeit alles getan haben, was getan „erden konnte Wir haben unsere Aufgabe zu Ende gebracht, wir haben die Freiheit bewahrt und das in uns gesetzte Vertrauen erfüllt. + + + + t - 21 - r �ä 111 M Dokumentation inT3T United States Information Service Embassy of the United States of America 1. Februar 1984 REAGAN GIBT KANDIDATUR FÜR NÄCHSTE PRÄSIDENTSCHAFTSWAHLEN BEKANNT - Wortlaut der Erklärung - WASHINGTON - (AD) - Am 29. Januar 1984 gab Präsident Reagan in einer landesweit von Rundfunk und Fernsehen ausgestrahlten kurzen Erklärung im Weißen Haus bekannt, daß er sich für eine zweite Amtsperiode bewerben wolle. Er ersuchte darin das amerikanische Volk, ihn und Vizepräsident Bush dabei zu unterstützen, "das fertigzustellen, was wir vor drei Jahren begonnen haben." Die Erklärung Reagans hat folgenden Wortlaut: Es ist nahezu drei Jahre her, seit ich zum erstenmal aus diesem Raum zu Ihnen gesprochen habe. Gemeinsam haben wir viele schwierige Probleme angepackt, und im Laufe der Zeit habe ich das Gefühl bekommen, eine ganz besondere Beziehung zu einem jeden von Ihnen zu gewinnen. Heute abend bin ich aus einem anderen Grund hier. Ich bin bezüglich der Frage, ob ich mich um eine Wiederwahl bemühen sollte, zu einer schweren persönlichen Entscheidung gelangt. Als ich von hier aus zum erstenmal zk Ihnen sprach, war unsere nationale Verteidigung gefährlich schwach. Wir hatten im Postfach 20 03 00 Tel.: 0228-339 2035 D 5300 Bonn 2 Telex: £-85432 �hatten im Iran eine Demütigung erlitten. Und zu Hause drifteten wir möglicherweise deshalb auseinander, weil man hier in Washington nicht in der Lage war, Vertrauen in den Mut und in den Charakter von Ihnen, dem Volk, zu haben. Am schlimmsten von allen war die Tatsache, daß wir uns am Rand eines wirtschaftlichen Zusammenbruchs befanden - nach Jahren der übergroßen Schwäche der Regierung und der schmählichen übermäßigen steuerlichen Belastung. Aus diesem Grunde hatte ich zu berichten, daß wir "im schlimmsten wirtschaftlichen Dilemma seit der Großen Depression steckten. Die Inflation war 1979 auf über 13 Prozent und im März 1980 auf 19 Prozent gestiegen. Diese beiden aufeinanderfolgenden Jahre der Preisexplosionen brachten den höchsten Anstieg in über 60 Jahren. In den fünf Jahren, bevor ich hierher kam, hatten sich die Steuern praktisch verdoppelt. Durch Ihre Lohn- und Gehaltserhöhungen, mit denen nur der Anstieg der Lebenshaltungskosten ausgeglichen wurde, wurden Sie in immer höhere Steuerklassen hineingetrieben. Die Zinsen lagen bei über 21 Prozent - den höchsten in 120 Jahren. Die Produktivität ging zwei Jahre hintereinander zurück. der Industrie sank. Der Ausstoß Löhne und Gehälter schrumpften. Das einzige, was stieg, waren Preise, Arbeitslosigkeit, Steuern und Umfang der Regierung. Während Sie den Gürtel enger schnallten, wurde auch die Umklammerung durch die Bundesregierung immer enger. Das hat sich geändert. Im vorigen Jahr ging die Inflation auf 3,2 Prozent zurück. Die Zinsen auf fast die Hälfte. Der Einzelhandel erlebt einen Aufschwung. Häuser werden gebaut und verkauft. Die Fließbänder der Autoindustrie laufen wieder. Und allein im vorigen Jahr haben vier Millionen Menschen wieder Arbeit gefunden - der größte Anstieg an Arbeitsplätzen seit 33 Jahren. Durch den �Durch den Beginn des Wiederaufbaus unserer Verteidigung haben wir wieder eine glaubwürdige Abschreckung erstellt und können uns mit Zuversicht um einen sicheren und dauerhaften Frieden sowie um einen Abbau der Rüstungen bemühen. Wie ich Mittwoch abend gesagt habe: Amerika ist wieder da und steht fest auf seinen Beinen. Wir haben begonnen, die großen amerikanischen Werte wieder in den Vordergrund zu rücken - die Würde der Arbeit, die Wärme der Familie, die Stärke der Nachbarschaft, und die Stärkung der menschlichen Freiheit. Aber unsere Arbeit ist noch nicht zu Ende. Es gibt noch mehr zu tun bei der Schaffung von Arbeitsplätzen, bei der Kontrolle der öffentlichen Ausgaben, bei der Rückgabe größerer Autonomie an die einzelnen Bundesstaaten, bei der Bewahrung des Friedens in einer ruhigeren Welt und bei dem Bemühen, in unseren Schulen einen Platz für Gott zu finden. Bei meiner Amtsantrittsrede zitierte ich Worte, die vor über 200 Jahren von Dr. Joseph Warren, dem Präsidenten des Kongresses von Massachusetts,gesprochen worden waren. "Von Ihnen hängt das Wohlergehen Amerikas ab," sagte er zu seinen amerikanischen Mitbürgern. "Sie müssen über die wichtige Frage entscheiden, von denen das Glück und die Freiheit der noch ungeborenen Millionen abhängt." Und er fügte hinzu, "Handeln Sie Ihrer selbst würdig." Während dieser vergangenen drei Jahre wurden Nancy und ich unterstützt durch die Art und Weise wie Sie, die wirklichen Helden der amerikanischen Demokratie, der Herausforderung von Dr. Warren gerecht geworden sind. Sie waren großartig, während wir die Nation durch die lange Nacht unseres nationalen Elends führten. Sie haben wirklich Ihrer selbst würdig gehandelt. Ihre hohen Maßstäbe lassen uns an die zentrale Frage des öffentlichen Dienstes denken: Wozu sind wir hier? Nun, wir sind hier, um darauf zu ach- ten, daß die Regierung Ihnen auch weiterhin dient - und nicht umgekehrt. Wir sind �Wir sind hier, um die Schwachen zu stärken und den Frieden zu schaffen. Und, was am wichtigsten ist, wir sind hier - wie Dr. Warren sagte -, um heute für das Glück und für die Freiheit der noch ungeborenen Millionen zu handeln, um die Zukunft in den Griff zu bekommen, damit jedes neue Kind dieser geliebten Republik heroische Träume träumen kann. Wenn wir weniger tun, betrügen wir das Vermächtnis jener, die so vieles gegeben haben. Dieser historische Raum und die Präsidentschaft gehören Ihnen. Es ist Ihr Recht und ihre Verantwortung, alle vier Jahre jemandem dieses Amt und die Institution der Präsidentschaft für einen bestimmten Zeitraum zum Schutze anzuvertrauen. Sie haben mich auf diese Weise geehrt, und ich bin Ihnen dafür dankbar - dankbar und stolz auf das, was wir gemeinsam erreicht haben. Wir haben einen neuen Anfang gemacht. Vizepräsident Bush und ich würden gern auch weiterhin Ihre Unterstützung und Mitarbeit dabei haben, um das zu beenden, was wir vor drei Jahren begonnen haben. Ich kündige deshalb an, daß ich kandidiere und die Wiederwahl für das Amt anstreben werde, das ich derzeit innehabe. Ich danke Ihnen für das Vertrauen, das Sie in mich gesetzt haben. schütze Sie und gute Nacht. + + + + + - 4 - Gott �1. Februar 1984 ANPASSUNGSPROZESSE FÜR ANWENDUNG VON KERNENERGIE USA stellen sich auf weiteren Ausbau der Atomkraft ein - - (AD) - Trotz der Verzögerungen beim Bau von Kernkraftwerken in den Vereinigten Staaten und der Streichung einer Anzahl geplanter neuer Projekte sind die amerikanische Industrie und das Bundesenergieministerium überzeugt, daß die Erzeugung von Atomstrom in den kommenden Jahren ansteigen und einen immer größeren Anteil an der gesamten Stromproduktion haben wird. Sicherheitserwägungen und wirtschaftliche Die durch Faktoren bedingten Verzögerungen dürften auf weitere Sicht die Wachstumsrate für Kernkraft kaum unter den Anteil absinken lassen, den die Industrie früheren Schätzungen zufolge erwartet hatte. In einem neuen Bericht des US-Energieministeriums heißt es u.a., daß sich Schätzungen zufolge der Anteil des Atomstroms an der gesamten Stromerzeugung von 12,6 Prozent im Jahr 1982 auf 19 Prozent im Jahr 1990 und schließlich auf 22 Prozent im Jahr 2020 erhöhen werde. Gegenwärtig sind in den USA 79 Kernkraftwerke in Betrieb, die etwa ein Achtel der gesamten Strommenge erzeugen. Von Juli 1982 bis Ende Juni 1983 lieferten die Kernkraftwerke mehr als 280 Milliarden Kilowattstunden Strom ungefähr so viel, wie die Vereinigten Staaten gegen Ende des Zweiten Welt- Postfach 20 03 00 Tel.: 0228-339 2035 D 5300 Bonn 2 Telex: 8-85432 �Zweiten Weltkrieges verbrauchten. Dem Bericht zufolge ist der Bau von weiteren 46 Kraftwerksblöcken mit 50 Millionen Kilowatt Leistungskapazität bereits weit fortgeschritten, jedoch wurden seit 1978 keine neuen Aufträge mehr erteilt. Dies war ein Jahr vor dem Unfall im Atomkraftwerk Three Mile Island (Pennsylvanien), dem schwersten Unfall in der Geschichte der amerikanischen Atomkraftindustrie» Seitdem sind erst sechs neue Atomkraftwerke in Betrieb gegangen. Auf etwa 100 Reaktoranlagen, die eine Gesamtleistung von 110 000 Megawatt haben sollten und im Jahr 1975 bereits in Bau oder geplant waren, wurde inzwischen verzichtet, Diese Annullierungen machten 45 Prozent der Kernkraft- kapazität aus, die bis dahin in den Vereinigten Staaten vorgesehen war. Nach Angaben des Amtes für Energie-Information (EIA) des US-Energieministeriums bedeutete dies mehr als 9 Milliarden Dollar Aufgabe-Kosten (Dollarwert von Mitte 1982, inflationsbereinigt). Der jüngste und besonders schwerwiegende Fall wurde am 16, Januar 1984 gemeldet, als die Public Service Company von Indiana bekanntgab, den Bau des Kernkraftwerks Marble Hill einstellen zu wollen, obgleich dieses bereits 2,5 Milliarden Dollar verschlungen hat und zur Hälfte fertiggestellt ist. Kraftwerksprojekts. Dies ist die bisher kostspieligste Aufgabe eines Demgegenüber kam es seit dem Jahr 1972, als zum ersten Mal der Bau von Kernkraftwerken annulliert wurde, nur zu 39 Annullierungen bei Heizkraftwerken, die fossile Brennstoffe verfeuern. Diese hätten eine instal- lierte Stromkapazität von 23 000 Megawatt gehabt. EIA-Mitarbeiter sind der Meinung, daß vor allem die verringerte Wachstumsrate für den Strombedarf seit dem arabischen ölembargo im Jahr 1973, verschärfte Sicherheits- und Umweltschutz-Vorschriften seit dem Unfall von Three Mile Island im Jahr 1979, finanzielle Schwierigkeiten auf Seiten von Kraftwerks-Betreibern, die gleichzeitig die Kapitalgeber waren, seit Ende der siebziger Jahre und Konstruktionsprobleme infolge der komplizierteren Bauweise und Größe neuerer Projekte dazu beitrugen.daß Kraftwerksprojekte annulliert wurden. Seit dem Jahr 1973 blieb die Wachstumsrate für Strombedarf unter dem Durchschnittswert von sieben Prozent, wie er zuvor stets ermittelt worden war. Im Jahr 1982 ging, landesweit gesehen, die Menge des in die Versorgungs- - 2 - �die Versorgungsnetzte eingespeisten Stroms gegenüber 1981 sogar um 2,3 Prozent zurück, wie EIA-Beamte erklärten. Dies sei eine Folge der wirtschaft- lichen Rezession gewesen, eine Entwicklung, wie sie sich in dieser Form zum ersten Mal seit dem Zweiten Weltkrieg ergeben habe. Dennoch sei die Atomindustrie, so erklärte Carl Walske, Präsident des Industrieverbandes "Atomic Industrial Forum" in den USA, sehr optimistisch hinsichtlich der Zukunft der Kernkraftindustrie. "Wir glauben, daß die Zu- kunft der Kernkraft so gut wie das künftige Wachstum der Wirtschaft ist", meinte er. "Die Annullierungen und Verzögerungen waren zur Anpassung an eine niedrigere Wachstumsrate für Strom notwendig. Aber die Wirtschaft ist wieder im Kommen, und die Wachstumsrate für den Strombedarf steigt an. Im zweiten Halbjahr 1983 lag der Stromverbrauch etwa acht Prozent über jenem im zweiten Halbjahr 1982." Nach Ansicht des Industrie-Sprechers sind die in Betrieb befindlichen Kernkraftwerke "ein gutes Geschäft", denn sie erzeugten Strom billiger als Kraftwerke mit Kohlefeuerung. Dieser Meinung sind übrigens auch die Verfasser eines von Wissenschaftlern des Massachusetts Institute of Technology (MIT) und der Stanford-Universität (Kalifornien) ausgearbeiteten Berichts zum Problem der Kohlendioxid-Anreicherung in der Atmosphäre. Im Zusammenhang mit ihrer Forderung nach einem eingehenden Studium des Einsatzes von elektrischem Strom verweisen sie darauf, daß Kernenergie auf der Basis von Kernspaltung in vielen Teilen der Welt merklich billiger sei als Strom aus Kohle, "insbesondere angesichts der Beschränkungen durch Umweltauflagen gegen Kohle, wie es gegenwärtig für die USA typisch ist". Zwar stagniere in den Vereinigten Staaten gegenwärtig der Ausbau der Kernenergie. Langfristig gesehen hänge die Zukunft der Spaltenergie von Faktoren wie technologischen Fortschritten, Verbesserungen des Managements von Kernkraftanlagen und der Konkurrenzfähigkeit von Atomstrom mit anderen Energieträgern in bezug auf Wirtschaftlichkeit und Umweltverträglichkeit ab. Die Nutzbarmachung von Kernfusion für die kommerzielle Stromproduktion dürfte jedoch "in der kritischen Zeit vor dem Jahr 2050 noch nicht möglich sein". Wie Walske �Wie Walske erklärte, "können wir es uns nicht leisten, künftig große, kostspielige Kernkraftwerke zu bauen. niedrig zu halten. Wir müssen Wege finden, die Kosten Dazu werden niedrigere Inflationsraten und niedrigere Zinsen, Stabilität bei den gesetzlichen Auflagen und gewisse Neuerungen im Management-Bereich beitragen." Nunzio Palladino, Vorsitzender der Nuklearen Aufsichtskommission der Vereinigten Staaten (NRC), sagte kürzlich bei einem Vortrag in Los Alamos, daß entgegen der Ansicht mancher Leute die amerikanische Atomindustrie nicht tot, sondern sehr lebendig sei. Die elektrische Kapazität der amerikanischen Kern- kraftwerke - in Bau und in Betrieb - betrage z. Zt. etwa 126 000 Megawatt. "Kernkraft für die Erzeugung von Strom ist mit sehr geringem Risiko für öffentliche Gesundheit und Sicherheit verbunden" und trage zur nationalen Unabhängigkeit in der Energieversorgung bei, erklärte er. In den nächsten drei bis vier Jahren habe die Nuklearindustrie jedoch eine kritische Phase zu bestehen, weil dann entschieden werde, ob die bereits für den Betrieb genehmigten Einheiten diesen ohne Unfall oder schwerwiegende Vorfälle realisieren könnten und ob die Industrie zusätzlich neue Anlagen für die Strompro- duktion einsetzen könne. Angesichts dieser Zielsetzungen habe die NRC, so Palladino, Schritte unternommen, um die von Bundesbehörden erlassenen Bestimmungen für die nukleare Industrie zu verbessern. Im vergangenen Jahr brachte die Behörde eine Gesetzesvorlage ein, die, würden sie rechtskräftig, das Lizenzierungsverfahren für Kernkraftwerke reformiert. Die Gesetzesvorlage behandelt ferner eine Anzahl weiterer wichtiger Punkte, u.a. die Genehmigung in einem einzigen Verfahrensablauf, die frühzeitige Genehmigung des Standorts und die Voraus-Genehmigung der Konstruktion der Anlage. NRC-Beamte verweisen außerdem auf die Verabschiedung des nuklearen Entsorgungsgesetzes von 1982 als eines wichtigen Fortschritts für den Ausbau der kommerziellen Kernenergie. Es setzt Zeitpläne und Verfahrensweisen für die Beseitigung von hochaktiven Abbrandelementen in Dauerdeponien von 1998 ab fest. Ein Problem - 4 - �Ein Problem beim Ausbau der Kernenergie ergab sich durch die Änderun gen in den Sicherheitsbestimmungen. EIA schätzt, daß sicherheitsbedinqte Um rüstungen als Folge des Unfalls von Three Mile Island Kosten zwischen 24 und 83 Millionen Dollar (Dollarwert von 1980, inflationsbereinigt) pro Reaktor verursachen. Im Februar 1982 unterbreitete die NRC einen Plan mit den Ziel Setzungen für die Sicherheit von Kernkraftwerken, der u.a. exakte Zulässig keitsangaben in bezug auf Unfallrisiken enthielt. So sollte beispielsweise die Möglichkeit eines größeren Unfalls mit Niederschmelzen des Reaktorkerns geringer sein als 1 : 10 000 pro Reaktorjahr. Laut Palladino erfordert nukleare Sicherheit auch umfassende Forschungsanstrengungen. Die von der Behörde im Haushaltjahr 1983 für Forschung auf gewendeten 205 Millionen Dollar machten etwa 43 Prozent der Ausgaben für die von ihr durchgeführten Programme aus. Der Vorsitzende der NRC erwähnte neue Forschungsergebnisse, denenzufolge Radioaktivität in Formen, die für die menschliche Gesundheit gefährlich sind, nicht annähernd so häufig frei werde wie man bisher angenommen habe. Diese und weitere zu erwartende Ergebnisse der Forschung hätten auch Auswirkungen auf die Sicherheitsvoraussetzungen und Katastrophenpläne bei der Standortwahl für Kernkraftwerke. Und sie könnten wie Palladino betonte, "sogar noch größere Auswirkungen auf das Vertrauen der Öffentlichkeit haben". + + + + + �Wi//en/chaft und Technik • United States Information Service Embassy of the United States of America 1. Februar 1984 RADIOTELESKOP FOR SUBMILLIMETER-BEREICH - (AD) - Ein Radioteleskop für den Empfang von Strahlung mit Wellenlängen von weniger als einem Millimeter wird gegenwärtig vom CALTECH (California Institut of Technology) auf dem 4200 m hohen Mauna Kea in Hawaii errichtet. Die Nationale Forschungsstiftung der NASA (NSF) unterstützt bis 1986 das Vorhaben mit einem Beitrag von fast 4 Millionen Dollar. Die Höhe und die trockene Luft am Standort (Gipfel eines erloschenen Vulkans) sind Faktoren, die Störungen durch die Atmosphäre auf ein Mindestmaß verringern. Das Radioteleskop mit einem Antennendurchmesser von 10,4 m erfaßt Radiostrahlung bis zu einem Drittel Millimeter Wellenlänge. Solche Radiowellen sind für die astrophysikalische Forschung von ganz besonderem Interesse, weil sich gezeigt hat, daß viele der Moleküle im interstellaren Raum beim Rotieren Energie in diesem Wellenlängenbereich abgeben. Phänomene dieser Art lassen Rückschlüsse auf Prozesse bei der Entstehung von Sternen sowie auf Struktur und Energiequelle im Innern von Galaxien und Quasaren zu. Die Parabolantenne ist nach den Plänen von Dr. Robert B. Leighton (CALTECH) aus Aluminiumteilen in Wabenbauweise konstruiert, eine Meister- Postfach 20 03 00 Tel.: 0228-339 2035 D 5300 Bonn 2 Telex: 8-85432 �eine Meisterleistung an Präzision auch in bezug auf die Oberflächenbearbeitung. Ein in Kalifornien vorgefertigter Montage-Kuppelbau von 20 m Durchmesser, der vor Wind, Wetter und starker Sonneneinstrahlung schützen sowie die Steuerungsanlagen und die Systeme zum Sammeln der Meßdaten aufnehmen soll, wird z. Zt. in Kalifornien getestet. Unter der Leitung von Dr. Thomas G. Phillips, Professor der Physik am CALTECH, wird das neue Radioteleskop Anfang 1986 in Betrieb genommen. + + + + + � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01.02.1984 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 01.02.1984 Description An account of the resource <strong>1. Dokumentation</strong><br />Präsident Reagans Botschaft über die Lage der Nation <br /><em>- 25. Januar 1984</em>&nbsp;-<br /><br />Reagan gibt Kandidatur für nächste Präsidentsschaftwahl bekannt <br /><em>- Wortlaut der Erklärung</em>&nbsp;-<br /><br /><strong>3. Wissenschaft und Technik</strong><br />Anpassungsprozesse für Anwendung von Kernenergie<br /><em>- USA stellen sich auf weiteren Ausbau der Atomkraft ein</em>&nbsp;-<br /><br />Radioteleskop für Submillimeter-Bereich https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/f33244bf67d07bcf3b302ec658ceb51b.pdf 77e16c86954584d6b05ff47e924fb0d6 PDF Text Text 1 . Februar 1989 INHALT DOKUMENTATION Bumst Erfolg der Pariser Erklärung muß ausgebaut werden - Erklärung vor dem auswärtigen Ausschuß des Senats - WISSENSCHAFT UND TECHNIK Technologie für Behinderte - Computer - Mittler zur Umwelt * United States Information Service Embassy of the United States of America * * * * * Postfach 20 03 00 D 5300 Bonn 2 Tel.: 0228-339 2035 Telex: 8-85432 �«&*?*< AMERIKA DIENST Dokumentation 1. Februar 1989 BURNS: ERFOLG DER PARISER ERKLÄRUNG MUSS AUSGEBAUT WERDEN - Erklärung vor dem auswärtigen Ausschuß des Senats - WASHINGTON - (AD) - Dem Direktor des US-Amts für Rüstungskontrolle und Abrüstung, William Burns, zufolge müssen sich die Teilnehmerstaaten der Pariser Konferenz über chemische Waffen noch energischer um die Beseitigung dieser Waffen bemühen. Vor dem auswärtigen Ausschuß des Senats lobte Burns am 24. Januar 1989 die Erklärungen der beteiligten Staaten gegen chemische Kriegführung sowie die eingebrachten Vorschläge für deren Abschaffung. Es müsse aber noch mehr getan werden. "Unsere Aufgabe besteht jetzt darin, auf dem Erfolg von Paris aufzubauen", erklärte er. Die Erklärung von Burns vor dem Ausschuß hat folgenden Wortlaut: Ich freue mich über die Gelegenheit, mich heute morgen mit Ihnen treffen zu können, um über die Ergebnisse der kürzlich in Paris abgehaltenen Konferenz zum Einsatz chemischer Waffen zu berichten. Wie Sie wissen, fand diese Konferenz, an der 149 Staaten teilnahmen, vom 7. bis 11. Januar 1989 statt. Die Delegation der Vereinigten Staaten wurde von Außenminister Shultz geleitet. Ich war zunächst sein Stellvertreter und wurde nach seiner Abreise aus Paris am 8. Januar Delegationsleiter. Unserer Delegation gehörten Senator Nickles und der Abgeordnete Cheney sowie Vertreter verschiedener Regierungsbehörden an. Am 28. September des vergangenen Jahres forderte Präsident Reagan die Parteien des Genfer Protokolls sowie andere betroffene Staaten auf, eine United States Information Service Embassy of the United States of America Konferenz zu veranstalten, um Maßnahmen zur Stärkung der Normen gegen den völkerrechtswidrigen Einsatz chemischer Waffen zu beraten. Diese Aufforderung war ein Zeichen unserer Besorgnis über die gefährliche Verbreitung und den neuerlichen Einsatz chemischer Waffen. Die Administration hatte es sich zum Ziel gesetzt, die vorgeschlagene Konferenz zu nutzen, um der Aushöhlung internationaler Normen gegen den verbotenen Einsatz chemischer Waffen Einhalt zu gebieten, Normen, die sich in der Vergangenheit bewährt hatten. Präsident Mitterrand aus Frankreich, dessen Regierung als Treuhänder des Genfer Protokolls von 1925 fungiert, machte sich unsere Besorgnisse zu eigen und bot an, die vorgeschlagene Konferenz in Paris auszurichten. Aufgrund außergewöhnlicher Postfach 20 03 00 D 5300 Bonn 2 Tel.: 0228-339 2035 Telex: 8-85432 �Bemühungen seitens der französischen Regierung wurde die Konferenz in der kurzen Frist von vier Monaten organisiert und abgehalten. Selten hat die internationale Staatengemeinschaft so rasch und mit solch einhelliger Entschlossenheit auf ein dringliches internationales Problem reagiert. Nahezu jedes Land der Erde war bei der Konferenz vertreten, fast die Hälfte auf Außenministerebene. Die Konferenz hat einen überwältigenden weltweiten Konsens geschmiedet. In ihren Erklärungen vor dem Plenum sowie in der einmütig verabschiedeten AbSchlußerklärung nahmen die teilnehmenden Staaten energisch und prinzipiell gegen den verbotenen Einsatz und die gefährliche Verbreitung chemischer Waffen Stellung. Ferner bekräftigten sie ihre Unterstützung für die andauernden Bemühungen der Genfer Abrüstungskonferenz, ein umfassendes, wirksam verifizierbares und wirklich weltweites Verbot von Entwicklung, Herstellung und Lagerung chemischer Waffen auszuhandeln. Das Ziel der Pariser Konferenz bestand nicht darin, einzelne Länder wegen des Einsatzes chemischer Waffen in der Vergangenheit an den Pranger zu stellen. Wäre dies tatsächlich unser Ziel gewesen, hätten mehrere äußerst wichtige Staaten des konfliktgeschüttelten Nahen Ostens nicht teilgenommen. Stattdessen sollte die Konferenz den Blick in die Zukunft richten: Um den Einsatz generell zu verurteilen und das weltweite politische Engagement für die internationalen Normen gegen den verbotenen Einsatz chemischer Waffen zu bekräftigen. Auch war die Konferenz nicht als Verhandlungsforum gedacht, um diese internationalen Normen zu überarbeiten. Ihre Aufgabe bestand vielmehr darin, die Gültigkeit der bestehenden Beschränkungen, insbesondere des Genfer Protokolls, wiederherzustellen. Darüber hinaus gab es einige andere Bereiche, in denen sich die Vereinigten Staaten - wie Außenminister Shultz in seiner Rede Fortschritte erhofften: ausführte - Internationale Unterstützung für die Überprüfung von Behauptungen über den Einsatz chemischer Waffen durch den Generalsekretär der Vereinten Nationen. - Unterstützung angemessener Schritte im Einklang mit der Charta der Vereinten Nationen für den Fall eines zukünftigen verbotenen Einsatzes chemischer Waffen. Wir fordern die Nationen auf, in solchen Fällen Saktionen gemäß Kapitel sieben in Erwägung zu ziehen. - Unterstützung humanitärer Hilfe für die Opfer eines Einsatzes mit chemischen Waffen durch die Völkergemeinschaft. Im Verlauf der fünftägigen Konferenz haben über 100 Nationen im Plenum das Wort ergriffen. In der Größe variierten sie von den führenden Nationen bis hin zu den winzigkleinen Pazifikinseln. Mit erstaunlicher Einmütigkeit drängten sie die Konferenz, über die bloße Artikulierung der Besorgnis hinauszugehen und bei der Pariser Konferenz eine Schlußerklärung zu verabschieden, die eine Vielzahl von Themen konstruktiv behandelt. Die im Plenum abgegebenen Erklärungen enthielten eine Reihe von Gemeinsamkeiten: Die Teilnehmerstaaten bekräftigten ihre Verpflichtung zur Einhaltung des Genfer Protokolls. Darüber hinaus haben 14 Staaten ihre Absicht bekundet, dem Protokoll beizutreten. - Die Teilnehmer unterstrichen die Bedeutung der derzeit in Genf stattfindenden Verhandlungen sowie die Notwendigkeit, ein vollständiges Verbot chemischer Waffen zu erzielen. In diesem Zusammenhang betonten sie, ein solches Verbot müsse umfassend, wahrhaft weltweit und wirksam verifizierbar sein. Ferner wurde nahezu einmütig der Wunsch zum �senden und wirksam verifizierbaren Verbots von unbegrenzter Dauer für alle chemischen Waffen. Die Abschlußerklärung erkennt an, daß ein Verbot chemischer Waffen, wenn es Wirkung zeitigen soll, weltweit gelten muß und fordert alle Staaten auf, einer Konvention beizutreten, sobald diese vereinbart ist. Ausdruck gebracht, einen Beitrag zu den Genfer Abrüstungsverhandlungen zu leisten. - Die Nationen unstrichen wiederholt die Bedeutung des Verfahrens, mit dem der Generalsekretär den Einsatz chemischer Waffen überprüft. Darüber hinaus forderten die unterschiedlichste Regionen und politische Gruppierungen vertretenden Nationen die Einführung von Kontrollen für die Ausfuhr von Materialien, die mit chemischen Waffen in Verbindung stehen, mit dem Zweck, die gefährliche Verbreitung chemischer Waffen zu unterbinden. Die Schlußerklärung der Pariser Konferenz spiegelt die Zielsetzung der Vereinigten Staaten in diesen wichtigen Bereichen wider: - Die Konferenz verurteilte den Einsatz chemischer Waffen als eine Verletzung des Völkerrechts und der bestehenden Normen. - Die Teilnehmer betonten die Bedeutung und fortwährende Gültigkeit des Genfer Protokolls. - Die Teilnehmer brachten ihre tiefe Besorgnis über die Verbreitung chemischer Waffen zum Ausdruck und forderten alle Staaten auf, Zurückhaltung zu üben und sich verantwortungsbewußt zu verhalten. - Die Konferenz bekräftigte die uneingeschränkte Unterstützung des Generalsekretärs bei der Ausübung seiner Pflichten zur Überprüfung von Berichten über den Einsatz chemischer Waffen und brachte ihre Unterstützung geeigneter und wirksamer Schritte gemäß der Charta der Vereinten Nationen zum Ausdruck. - Die Teilnehmer unterstützten ferner humanitäre Hilfe für die Opfer chemischer Waffen. - Die Konferenz forderte die Aushandlung eines weltweiten, umfas- In den Plenarsitzungen und in Erörterungen über den Text der AbSchlußerklärung suchten eine Reihe von Teilnehmerländern ein Junktim zwischen chemischen Waffen und Nuklearwaffen herzustellen, mit dem Argument, erstere könnten nicht beseitigt werden, wenn letztere existieren. Die Vereinigten Staaten und viele andere Länder widersetzten sich diesem vorgeschlagenen Junktim vehement. Darüber hinaus wurden Forderungen nach einem Moratorium für die Herstellung chemischer Waffen laut. Als Reaktion darauf erklärte die amerikanische Delegation, für die Vereinigten Staaten sei die Beibehaltung einer glaubwürdigen Vergeltungsfähigkeit mit chemischen Waffen erforderlich, um die Abschreckung eines Angriffs mit chemischen Waffen gegen ihre eigenen und verbündete Streitkräfte sowie den Anreiz für andere Staaten aufrechtzuerhalten, ernsthaft über ein Verbot chemischer Waffen zu verhandeln. Die Vereinbarung einer Abschlußerklärung war für die amerikanischen Zielsetzungen bei der Konferenz kein wesentliches Kriterium. Die Tatsache, daß 149 Länder dem Ruf zur Pariser Konferenz folgten und sich mit den Gefahren des Einsatzes und der Weiterverbreitung chemischer Waffen auseinandersetzten, hat dieses Problem auf die internationale Tagesordnung gesetzt. Das wirkliche Ergebnis liegt darin, daß jeder künftige Einsatz chemischer Waffen von den Ländern der Welt streng verurteilt wird und ihr Bewußtsein im Hinblick auf die Gefahren der Weiterverbreitung chemischer Waffen und der Notwendigkeit eines weltweit gültigen Verbots solcher Waffen geschärft ist. - 3 - �Die Abschlußerklärung ist dennoch insofern eine bemerkenswerte Leistung, als daß 149 Länder andere, sonst in diesen Foren häufig vorherrschende Belange im Interesse einer einmütig verabschiedeten Erklärung beiseite gelassen haben. Hätte die volle Verantwortung für den Text der Erklärung bei der amerikanischen Delegation gelegen, wäre die Notwendigkeit starker Exportkontrollen als Maßnahme zur Nichtweiterverbreitung ausdrücklich darin niedergelegt worden. Darüber hinaus wäre der Erwägung von Sanktionen gegen Übertretungen größere Bedeutung beigemessen und die Verurteilung des Einsatzes eindeutiger formuliert worden. Aber wir tragen die Verantwortung für die AbSchlußerklärung zusammen mit 148 anderen Ländern und werten sie daher als zusätzlichen Erfolg der Konferenz. Die Pariser Konferenz hat im Hinblick auf chemische Waffen einen Schlußstrich unter die tragischen Ereignisse der Vergangenheit gezogen. Wir haben ein neues Kapitel aufgeschlagen. Die Abschlußerklärung und die Verlautbarungen der Plenarsitzungen liefern uns eine gute Grundlage für unsere zukünftige Arbeit - unsere Anstrengungen, künftig den illegalen Einsatz chemischer Waffen zu verhindern, Bestrebungen, der gefährlichen Verbreitung dieser Waffen Einhalt zu gebieten und unsere Bemühungen, die für uns einzig vernünftige Lösung all dieser Probleme zu finden - ein weltweites, verifizierbares Verbot chemischer Waffen. Die Staatengemeinschaft hat in Paris anerkannt, daß diese Ziele über alle nationalpolitischen oder ideologischen Erwägungen hinausgehen. Unsere Aufgabe ist es nun, auf dem Erfolg von Paris aufzubauen. • * * * * * * �AMERIKA DIENST Wissenschaft und Technik 1. Februar 1989 TECHNOLOGIE FÜR BEHINDERTE Computer - Mittler zur Umwelt - - (AD) - Bestimmte Muskel- und Nervenerkrankungen oder ein schwerer Unfall können bedeuten, daß die Betroffenen die gewohnte Unabhängigkeit nie wieder erlangen. Aber unter Nutzbarmachung moderner Technologien, insbesondere der in Industrie, Wirtschaft, Medizin und auch im privaten Bereich so vielfältig angewandten Elektronik und Computertechnik, kann für Menschen mit schwersten Beeinträchtigungen ihrer Bewegungsfähigkeit doch ein gewisser Freiraum geschaffen werden. Durch intelligent eingesetzte "High-Tech"-Elemente - oft in Verbindung mit recht simplen Hilfsmitteln - kann es bei entsprechender Anpassung an die individuellen Gegebenheiten dem Behinderten z. B. möglich werden, sich mit Personen in seiner Umgebung und auch in einer der Menschenwürde eher entsprechenden Weise zu verständigen. Für nicht wenige öffnet "angepaßte Technik" das Tor zu Aktivitäten, die sogar ins Berufsleben führen und die Entfaltung persönlicher Begabungen unterstützen. Ein Paradebeispiel ist das Schicksal eines inzwischen promovierten jungen Biologen an der Universität Colorado. Mit 19 Jahren hatte er infolge von Verletzungen im Halswirbelbereich bei einem Autounfall eine Querschnittlähmung erlitten. Arme und Beine sind seitdem nicht mehr zu gebrauchen. Im Krankenhaus lernte er, mit einem Elektrorollstuhl umzugehen und, mit Hilfe eines mit dem Mund geführten Stabes, Maschine zu schreiben. Den Wunsch, zu studieren, gab er trotz seiner mißlichen Lage nicht auf, obgleich die Hindernisse oft allzu mächtig zu sein schienen. Schließlich öffnete ihm die Anschaffung eines Personalcomputers den Zugang zu Bibliotheken und anderen wichtigen Informationsquellen, erleichterte das Schreiben und gab ihm United States Information Service Embassy of the United States of America die Möglichkeit, sein für den Beruf eindeutig vorhandenes Talent praktisch zu nutzen. Am wichtigsten aber ist ihm die Tatsache, daß er jetzt für seine Tätigkeiten keine Hilfsperson mehr bemühen muß. Bei einer 40jährigen Patienten der Universität Washington in Seattle hatte der Unfall nicht nur eine Lähmung aller Gliedmaßen, sondern auch der Sprechmuskeln zur Folge. Sie erhielt einen der ersten computergesteuerten Elektrorollstühle. Gleichzeitig verschafft ihr der Computer ein gewisses "Sprechvermögen". Mit dem im Stirnband angebrachten Lichtdetektor deutet sie auf eine am Rollstuhl befestigte Anzeigekonsole. In diese sind nicht nur die Steuerungselemente für Geschwindigkeit und Postfach 20 03 00 D 5300 Bonn 2 Tel.: 0228-339 2035 Telex: 8-85432 �Fahrrichtung ihres Rollstuhls eingebaut, sondern sie enthält auch Buchstaben des Alphabets, Zahlen und ein paar einfache Sätze wie zum Beispiel "Ich habe Hunger". Durch Bewegung des Kopfes richtet die Patientin den Lichtdetektor auf einen Buchstaben, eine Zahl oder ein anderes "Signal"Kästchen auf der Konsole und setzt so ihre Botschaften zusammen. Der Computer macht diese auf einem kleinen Bildschirm sichtbar, kann sie auch ausdrucken oder in seiner synthetischen Sprache akustisch weitergeben. Zuvor war Kommunikation nur über eine Hilfsperson möglich, die nacheinander auf die auf einer Tafel aufgemalten Buchstaben des Alphabets zeigte. Hatte sie den richtigen Buchstaben getroffen, nickte die Patienten mit dem Kopf. Buchstabe um Buchstabe ließen sich so zu Wörtern zusammensetzen - eine überaus mühsame Prozedur. An der Staatsuniversität Michigan wurde ein "Eyescan"-Kommunikator entwickelt, der eine größere Arbeitsgeschwindigkeit hat und sprechunfähige Personen in die Lage versetzt, mit den Augen zu "reden". Dem kommt der Umstand zugute, daß die Funktion der Augenmuskeln von allen Muskelfunktionen im menschlichen Körper am längsten erhalten bleibt. Der Patient trägt eine Spezialbrille, auf deren eines Glas ein fünf cm langer Zylinder mit einer Art Bildtafel am Ende aufgesetzt ist. Diese ist in sechs, um ein gleichgroßes Mittelfeld gruppierte Kästchen unterteilt, die jeweils fünf um ihren Mittelpunkt angeordnete Buchstaben oder andere Zeichen enthalten. Der Patient visiert den gewünschten Buchstaben und anschließend den Mittelpunkt des betreffenden Kästchens an, und sofort erscheint der Buchstabe auf dem Bildschirm des angeschlossenen Computers als Teil des Wortes, das "gesagt" werden soll und relativ rasch zusammengesetzt werden kann. Kernstücke des Zylinders sind sechs ringförmig angeordnete Dioden, die Infrarotlicht aussenden, und sechs empfindliche Sensoren, die das an der Retina reflektierte Licht erfassen. Aus der Intensität des am Auge reflektierten Lichtes kann der Computer die Richtung und damit auch das im Gitter anvisierte Zeichen errechnen. Apparaturen dieser und ähnlicher Art dürften nach Meinung von Experten immer häufiger gebraucht werden, weil die Zahl der Patienten steigt, die einen schweren Unfall oder Schlaganfall überleben. Auch nach der Manifestation einer neurologischen Erkrankung wie ALS (amyotrophische Lateralsklerose) leben heute die Betroffenen durchschnittlich länger als ihre Leidensgenossen noch vor etwa einem Jahrzehnt. Man schätzt, daß allein unter den etwa 600 000 mehr oder weniger stark körperbehinderten Personen in den USA (von ca. 13 Millionen im arbeitsfähigen Alter, die mit Behinderungen verschiedenster Art behaftet sind) bis zu 50 000 solche Hilfen benötigen würden. Bei größerem Bedarf könnten die Herstellungskosten gesenkt werden. Biotechnik als Freizeithobby In der regelmäßig am Jahresende erscheinenden Ehrenliste der amerikanischen Fachzeitschrift "Aviation Week & Space Technology" zur Würdigung von Verdiensten im technischen und organisatorischen Bereich wurde in der Ausgabe vom 2. Januar 1989 unter der Rubrik "Elektronik" John R. Staehlin genannt. Er ist leitender Beratungsingenieur in der Elektronikbranche und wurde für seine Verdienste um die gemeinnützige Organisation "Volunteers for Medical Engineering" (VME) ausgezeichnet, die er 1981 gründete. Ziel dieser Gruppe ist es, Entwicklungen der Wehrtechnik so umzugestalten, daß sie sich für Hilfsmittel und Anwendungsverfahren eignen, die Behinderten das Leben erleichtern können oder in der Medizin zu verwenden sind. Eine Schreibmaschine, die der Benutzer mit Hilfe eines durch Anvisieren gesteuerten Bildschirmzeigers bedient, war eines �der ersten Resultate. Inzwischen gehören ca. 600 Personen aus 75 amerikanischen Firmen dem Verband an und basteln in ihrer Freizeit an Projekten für Behinderte. Neuentwicklungen werden an interessierte Personen und Stellen ausgeliehen und, wenn sie sich in der Praxis bewähren, weiter verbessert, um sie eventuell in Serie bauen zu können. Die der Vereinigung angeschlossenen Firmen gestatten ihren Mitarbeitern, Konstruktionspläne, wissenschaftlichtechnische Ausrüstungen und Fabrikationswerkzeuge in der Freizeit für VME-Zwecke zu benutzen. Staehlin begann sein Programm mit ein paar Ingenieuren. Inzwischen arbeiten auch Konstrukteure, technische Zeichner, Metallfacharbeiter der verschiedensten Spezialbereiche und andere technische Fachkräfte mit. Eines der ersten Projekte war die Verbesserung des Handschlusses einer Orthese für Patienten, die ihre Finger nicht gebrauchen können. "Aviation Week" berichtet, daß auf der Basis eines komplexen Antennenantriebs für ein Flugzeug-Radargerät ein einfacher Servomechanismus entwickelt wurde, der die Benutzung des Hilfsmittels für den Behinderten vereinfachte und zuverlässiger machte. Rollstuhl angewiesen und praktisch den ganzen Tag über zum Sitzen verurteilt. VME-Enthusiasten entwickelten ein mobiles Haltegestell, das diese Personen in die Lage versetzt, sich auch in aufrechter Haltung im Raum sicher zu bewegen. Mit Computerhilfe arbeiteten Konstruktionszeichner Entwürfe aus, die die verschiedenen Größen der Benutzer berücksichtigen, und Ingenieure führten Belastungstests für das System durch. Inzwischen wurden ein Prototyp und fünf für die Produktion geeignete Modelle gebaut. Tagsüber zumindest ab und zu stehen zu können ist nicht nur für Kreislauf und Muskeltonus besser, sondern gibt auch psychische Hilfe. Es sei wichtig, dem Gesprächspartner auch einmal Auge in Auge gegenüberstehen zu können, anstatt sich mit ihm stets nur aus der tiefen Sitzposition heraus unterhalten zu können, meinte ein Patient, der an Muskeldystrophie leidet. In der Entwicklung befinden sich unter anderem eine Miniatur-Antenne von nur 0,1 mm Durchmesser, um Gehirntumoren mit Mikrowellenstrahlung behandeln zu können, und künstliche Muskelfasern, die sich unter Strom zusammenziehen. Ein von der Freiwilligen-Organisation gebauter Universaladapter erlaubt, einen Computer mit der Stimme oder mit der von Blicksensoren aktivierten Schaltanlage anstatt mit einer Tastatur zu bedienen. Die Anrengung dazu gab ein amerikanisches Bundesgesetz vom Oktober 1986, das Regierungsbehörden vorschreibt, behinderten Angestellten den Zugang zu allen neuen elektronischen Büromaschinen zu ermöglichen. Querschnittgelähmte sind auf den - 3 - * * * * * * � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01.02.1989 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 01.02.1989 Description An account of the resource <div><strong>1. Dokumentation</strong></div> <div>Burns: Erfolg der Pariser Erklärung muß ausgebaut werden</div> <div><em>Erklärung vor dem auswärtigen Ausschuß </em><br /><em>des Senats</em><br /><br /><strong>2. Wissenschaft und Technik</strong><br />Technologie für Behinderte<br /><em>Computer - Mittler zur Umwelt<br /></em></div> https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/2b56e4aeb951891340091539425174e5.pdf d349ac555149a65ba0d273da27e505dc PDF Text Text AMERIKA DIENST 1. März 1989 INHALT DOKUMENTATION Bush: Behebung des konventionellen Ungleichgewichts noch In weiter Ferne - Interview mit dem amerikanischen Präsidenten Mosbacher; Vereinigte Staaten für offeneren europäischen Markt - Rede des US-Handelsministers bei der Columbia Institute Conference Hills zur US-Handelspolitik 1989 - Erklärung der amerikanischen Handelsbeauftragten vor dem Senat WISSENSCHAFT UND TECHNIK Ozonschicht über der Nordhalbkugel gefährdet - Erste Ergebnisse einer internationalen Studie in der Arktis - * * * * * United States Information Service Embassy of the United States of America Postfach 20 03 00 D 5300 Bonn 2 Tel.: 0228-339 2035 Telex: 8-85432 �AMERIKA DIENST Dokumentation 9 1. März 1989 BUSH: BEHEBUNG DES KONVENTIONELLEN UNGLEICHGEWICHTS NOCH IN WEITER FERNE - Interview mit dem amerikanischen Präsidenten WASHINGTON - (AD) - Präsident Bush zufolge liegt "die Behebung des konventionellen Ungleichgewicht durch den Warschauer Pakt noch in weiter Ferne", selbst wenn der von den Sowjets angekündigte Truppenabbau in vollem Umfang durchgeführt worden ist. In einem Interview mit der japanischen Nachrichtenagentur Kyodo vom 16. Februar 1989, das vom Weißen Haus am 22. Februar veröffentlicht wurde, nannte Bush den vorgesehenen Truppenabbau auf sowjetischer Seite "einen positiven Schritt in die richtige Richtung". Der Präsident räumt konventioneller Rüstungskontrolle in seiner Administration hohe Priorität ein und sieht den Verhandlungen über Konventionelle Streitkräfte in Europa (VKSE) erwartungsvoll entgegen. Nachfolgend veröffentlichen wir das Interview in der Fassung des Weißen Hauses. Frage: Welche Rolle mißt die Bush-Administration Japan im Bereich der Weltwirtschaft und der Sicherheit des Westens bei? Antwort: Zunächst möchte ich etwas zur Rolle der Vereinigten Staaten in der Welt während meiner Präsidentschaft sagen. Japan und die Welt können darauf bauen, daß die Vereinigten Staaten ihre unermüdliche Arbeit zur Verwirklichung von Frieden, Demokratie, Freiheit und Gerechtigkeit auf der Welt fortführen werden. Wir haben eine globale Sicht der Welt und werden wie bisher die Verantwortung übernehmen, die einer Weltmacht zukommt. Gleichzeitig ist es natürlich von vorrangiger Bedeutung, daß unsere United States Information Service Embassy of the United States of America Verbündeten größere Verantwortung für die Sache des Friedens und Wohlstands in der Welt übernehmen. Es steht mir nicht zu, Japan seine Rolle in der Welt zuzuweisen. Diese Entscheidung liegt bei der japanischen Regierung und dem japanischen Volk. Während des jüngsten Besuches von Ministerpräsident Takeshita in Washington waren wir uns einig, daß es viele Mittel und Wege gibt, mit denen Japan zu Frieden und Wohlstand weltweit beitragen kann. Unsere Zusammenarbeit im Bereich der Verteidigung ist einer dieser Wege. Ein anderer besteht in Wirtschaftshilfe an das Ausland. Ich begrüße das von Japan gegebene Versprechen einer weiteren beträchtlichen Aufstockung der Entwicklungshilfeprogramme in Übersee. In diesem Sinne waren Ministerpräsident Take- Postfach 20 03 00 D 5300 Bonn 2 Tel.: 0228-339 2035 Telex: 8-85432 �shita und ich einer Meinung, wie wichtig die Unterstützung von Demokratie, anhaltendem Wirtschaftswachstum und Reformen auf den Philippinen sind. Um dies zu verwirklichen, werden wir alles in unserer Macht stehende tun, um noch in diesem Jahr die multilaterale Initiative zur Unterstützung der Philippinen in die Wege zu leiten. Darüber hinaus begrüße ich die Entscheidung Japans, an Aktionen zur Erhaltung des Friedens teilzunehmen sowie das großzügige Angebot finanzieller Unterstützung für Afghanistan und das südliche Afrika. Auch das sind Mittel und Wege, einen Beitrag zu leisten. Den beiden größten Industrienationen der Welt - Japan und den Vereinigten Staaten - kommt eine besondere Verantwortung bei der Aufrechterhaltung des freien Handels zu. Ministerpräsident Takeshita hat in Washington die Entschlossenheit Japans bekräftigt, starkes Wachstum im Inland und strukturelle Anpassungen zu fördern. Im Bereich von multilateraler Zusammenarbeit und weltweitem Wirtschaftswachstum kamen wir überein, daß wir unsere politischen Maßnahmen weiterhin über die traditionellen Foren, insbesondere den Wirtschaftsgipfel, koordinieren werden. Wir sehen dem nächsten Gipfeltreffen in Paris bereits erwartungsvoll entgegen. Ferner waren wir uns über die Bedeutung einer erfolgreichen Uruguay-Runde sowie häufiger Konsultationen über Wirtschaftsthemen auf allen Ebenen einig. Frage: Wie sehen Sie die Zukunft der amerikanisch-japanischen Beziehungen unter Ihrer Administration? Einige Ihrer Berater haben die Gründung einer "neuen Partnerschaft" mit Japan empfohlen. Was halten Sie von dieser Empfehlung? Antwort: Wir haben den Begriff "Partnerschaft" verwendet, um unsere Beziehungen über nunmehr eine Reihe von Jahren hinweg zu beschreiben, und im Verlauf der Reagan-Administration haben wir diesem Begriff eine neue Bedeutung verliehen. Unsere Partnerschaft ist bilateral, regional und global. Wir halten häufig Konsultationen ab und arbeiten eng bei praktisch jedem Thema von Belang zusammen. Es handelt sich hierbei nicht um eine "neue Partnerschaft", sondern eine fortwährende, die sich über 40 Jahre der Zusammenarbeit entwickelt hat. Ich bin zuversichtlich, daß sie sich auch In Zukunft weiterentwickeln und neue Bedeutung erlangen wird. Aber statt einer "neuen Partnerschaft" ist es vielmehr eine kontinuierlich "erneuerte Partnerschaft". Frage: Der designierte Verteidigungsminister Tower hat erklärt, Japan solle seine Verteidigung der Schiffahrtswege über den derzeitigen Radius von 1 000 Meilen hinaus erweitern. Unterstützen Sie diese Ansicht? Würden Sie von Japan eine Aufstockung seiner Verteidigungsausgaben fordern? Wenn ja, welchen Prozentsatz seines Bruttosozialprodukts sollte Japan für die Verteidigung aufwenden? Antwort: Wir sind mit der beiderseitig vereinbarten Zuweisung von Verteidigungsaufgaben und Missionen gemäß unseren Sicherheitsvereinbarungen, denen zufolge Japan vornehmlich die Verantwortung zur Verteidigung seines Territoriums, der Meere, der Luft und der Schiffahrtswege trägt, voll und ganz zufrieden. Darüber hinaus werden wir durch Japans kontinuierliche Fortschritte bei der Verbesserung seiner Verteidigungsfähigkeit im Rahmen dieser Aufgaben und Missionen ermutigt, erkennen aber, daß noch Spielraum für weitere Verbesserungen, insbesondere im Bereich der Durchhaltefähigkeit, vorhanden ist. Weiterhin begrüßen wir Japans wachsenden Beitrag zu den Kosten der Stationierung von US-Streitkräften in Japan. Statt einer akademischen Übung, in der Sicherheit nach doppeldeutigen Kriterien wie dem Prozentsatz des Bruttosozialprodukts bemessen wird, richten die Vereinigten �Staaten und Japan ihre Bestrebungen auf ein produktiveres und wichtigeres Ziel - sie wollen zur Erhaltung der Verteidigungsfähigkeit und damit Gewährleistung unserer gemeinsamen Sicherheit zusammenarbeiten. Frage: Würden Sie ein Freihandelsabkommen zwischen den Vereinigten Staaten und Japan nach dem Muster des Abkommens zwischen Amerika und Kanada unterstützen? Das amerikanische Handelsdefizit gegenüber Japan ist in den letzten Monaten wieder gestiegen. Befürworten Sie eine weitere Aufwertung des Yen gegenüber dem Dollar? Antwort: Die Regierungen der Vereinigten Staaten und Japans sind sich über die Notwendigkeit weiterer multilateraler und bilateraler Bemühungen einig, mit denen ein offeneres Welthandelssystem geschaffen werden soll. Wir messen dem multilateralen Ansatz besondere Bedeutung bei. Wir stehen neuen Ideen immer aufgeschlossen gegenüber. Aber unserer Ansicht nach liegt der Schlüssel jetzt in harter Arbeit am Erfolg der Uruguay-Runde. Beim jüngsten Treffen der G-7 haben die Finanzbehörden der wichtigsten Länder übereinstimmend erklärt, daß die Situation und Perspektiven der Weltwirtschaft positiv sind und keine Veränderungen in ihrem Engagement zur Zusammenarbeit bei der Wechselkurspolitik erforderlich seien. Bei unserer jüngsten Zusammenkunft haben Ministerpräsident Takeshita und ich auf Fortschritte verwiesen, die sowohl die Vereinigten Staaten als auch Japan beim Abbau ihres Ungleichgewichts im Außenhandel vollbracht haben; wir kamen aber auch Uberein, daß weitere Fortschritte notwendig seien. Der Ministerpräsident hat mir gegenüber Japans Entschluß bekräftigt, das Wirtschaftswachstum im Land und strukturelle Reformen zu fördern. Und ich habe unseren Entschlossenheit zum Abbau des Haushaltsdefizits betont. Frage: Die höchste Priorität der Bush-Administration bei den amerikanisch-sowjetischen Abrüstungsverhandlungen nimmt die Reduzierung der konventionellen Streitkräfte ein. Wie ist Ihre Reaktion auf Präsident Gorbatschows Ankündigung eines Abzugs von 500 000 Soldaten? Prognostizieren Sie einen amerikanisch-sowjetischen Gipfel im nächsten Sommer? Antwort: Es trifft zu, daß dem Bereich der konventionellen Rüstungskontrolle in meiner Administration eine hohe Priorität zukommt. Wir begrüßen die Verhandlungen über Konventionelle Streitkräfte in Europa. Gemeinsam mit unseren Bündnispartnern werden wir uns bei den VKSE darum bemühen, Stabilität und Sicherheit auf einem niedrigeren Streitkräfteniveau zu erhöhen. Aus diesem Grund wird sich die NATO sich auch um eine Beseitigung der erheblichen Überlegenheit des Warschaur Pakts in Europa bemühen. Im Rahmen dessen begrüßen wir die Ankündigung von Reduzierungen der sowjetischen Streitkräfte als positiven Schritt in die richtige Richtung und sehen der vollständigen Durchführung der von Parteichef Gorbatschow beschriebenen Streitkräftereduzierungen entgegen. Trotz dieser Reduzierungen liegt die Behebung des konventionellen Ungleichgewichts in Europa durch den Warschauer Pakt noch in weiter Ferne. Bevor ein Gipfeltreffen stattfindet, müssen sich beide Seiten gründlich darauf vorbereiten. Wir prüfen im Augenblick Bestandteile unserer Politik gegenüber der Sowjetunion und stehen in engen Konsultation mit unseren Freunden und Verbündeten, um sicherzustellen, daß wir eine solide Grundlage für langfristige Fortschritte in den Ost-West-Beziehungen haben. Die Außenminister Baker und Schewardnadze werden in den kommenden Monaten mehrmals Gelegenheit haben, die zahlreichen zwischen unseren Ländern anstehenden Themenkreise anzu- - 3 - �sprechen. Obwohl ich zuversichtlich bin, daß in nicht allzu ferner Zukunft ein Gipfeltreffen stattfinden wird, ist es zu früh, um über einen genauen Termin zu sprechen. * * * * * - 4- �AMERIKA DIENST '^7 ^ Dokumentation Ä< 1. März 1989 MOSBACHER: VEREINIGTE STAATEN FÜR OFFENEREN EUROPÄISCHEN MARKT - Rede des US-Handelsministers bei der Columbia Institute Conference - WASHINGTON - (AD) - Handelsminister Mosbacher zufolge möchten die Vereinigten Staaten Europa dabei unterstützen, seine Wettbewerbsfähigkeit zu stärken und dem Welthandel gegenüber offener zu werden. Anläßlich der von einer überparteilichen Gruppe von Kongreßabgeordneten zum Thema Europa 1992 veranstalteten Columbia Institute Conference erklärte der Minister am 24. Februar 1989, daß die Vereinigten Staaten im Zuge der Verwirklichung des europäischen Binnenmarktes durch die EG bis 1992 "einen Sitz am Tisch, zumindest als Beobachter" haben sollten. Nachstehend veröffentlichen wir die Rede des Handelsministers im Wortlaut: Ich freue mich, heute vor Ihnen sprechen zu dürfen. Wenige Aspekte unserer Handelsbeziehungen sind so bedeutend wie das Europa des Jahres 1992, und ich möchte das Columbia' Institute für die Organisation einer solch hochkarätigen Konferenz beglückwünschen . Zunächst möchte ich jedoch kurz auf die Handelssituation im allgemeinen eingehen und unsere Prioritäten im Welthandel diskutieren. Der Präsident hat davon gesprochen, daß ein neuer Wind weht und für die Vereinigten Staaten ein neues Kapitel aufgeschlagen wird. Dazu gehört unsere Haltung zum Handel. Wir müssen einen neuen Kurs bestimmen, einen Kurs, der darauf abzielt, uns United States Information Service Embassy of the United States of America von unserem Handelsdefizit zu befreien und eine solide Grundlage der Wettbewerbsfähigkeit für die Vereinigten Staaten zu erhalten. Die vom Handelsministerium vor einer Woche veröffentlichten Handelszahlen belegen, daß das amerikanische Handelsdefizit im vergangenen Jahr um 33 Milliarden Dollar zurückgegangen ist. Somit ergab sich ein Abbau der Rekordsumme von 170 Milliarden Dollar im Jahr 1987 - das ist die gute Nachricht. Die schlechte Nachricht ist, daß sich unser Handelsdefizit immer noch auf 137 Milliarden Dollar beläuft - ein unannehmbares Niveau. Unser Handelsdefizit ist im vorigen Jahr gesunken, weil unsere Ausfuhren um 27 Prozent zugenommen ha- Postfach 20 03 00 D 5300 Bonn 2 Tel.: 0228-339 2035 Telex: 8-85432 �ben, während die Einfuhren nur um 8,3 Prozent gestiegen sind. Wenn wir diesen Trend in diesem Jahr aufrechterhalten können, könnte unsere Handelsdefizit im Jahr 1989 unter 100 Milliarden Dollar liegen. Die Tage sind vorbei, in denen wir bereit waren, jahrelang darüber zu verhandeln, ob wir ein paar Kisten Orangen, Zitronen, Zigaretten oder sonstiger Waren mehr an sie verkaufen dürfen. Wir können jedoch nicht davon ausgehen, daß sich diese Tendenzen von selbst fortsetzen werden. Was wir brauchen, sind intensive Anstrengungen der amerikanischen Exportwirtschaft und flankierende staatliche Maßnahmen zur Unterstützung dieser Bemühungen. Die Tage sind vorbei, in denen wir einigen wenigen Ländern, deren Anteil am Welthandel verschwindend gering ist, gestatten konnten, weltweiten Fortschritt bei der Verbesserung der internationalen Handelsregeln zu blockieren. Meines Erachtens gibt es zwei Bereiche für eine intensivere staatliche Rolle, eine Rolle, die enge und konstruktive Zusammenarbeit zwischen Administration und Kongreß erfordert. Handelspolitik Der erste Bereich betrifft die Handelspolitik. Der amerikanische Markt ist einer der offensten der Welt, und wir sind einer der größten Importeure der Welt. Jede Runde von Handelsgesprächen im Rahmen des GATT, von der Genfer Runde des Jahres 1947 bis zur heutigen Uruguay Runde wurde von uns initiiert. Was Marktoffenheit und Opfer für das Welthandelssystem betrifft, sind die Leistungen der Vereinigten Staaten unerreicht. Der Handel muß jedoch eine Zweibahnstraße sein. Für diejenigen, die da glauben, sie könnten weiterhin auf unseren Märkten verkaufen und ihre Märkte gegen unsere Produkte abschotten, habe ich eine Botschaft: Diese Tage sind vorbei. Die Tage sind vorbei, in denen manche Länder auf unseren Märkten Produkte für Milliarden Dollar verkaufen konnten, während sie uns gleichzeitig erklärten, sie seien zu schwach, um den Verkauf amerikanischer Computer oder Versicherungen oder anderer wettbewerbsfähiger Produkte und Dienstleistungen auf ihren Märkten zu gestatten. Die Tage sind vorbei, in denen weniger entwickelte Länder die Vorteile der Handelsliberalisierung genießen konnten ohne die Verpflichtung zu akzeptieren, gleichzeitig ihre eigenen Märkte zu öffnen. Ein offenes Amerika ist das Beste für uns und die ganze Welt. Aber die Welt muß auch für Amerika offen sein. Um Präsident Bush zu zitieren: "Amerika ist der Markt der Welt gewesen. Jetzt ist es an der Zeit für die Welt, unser Markt zu werden." Die Wettbewerbsfähigkeit nigten Staaten der Verei- Der zweite Bereich betrifft die Wettbewerbsfähigkeit der Vereinigten Staaten. Wir können uns nicht selbst in die Tasche lügen und behaupten, an unserem Handelsdefizit seien die anderen schuld. Tatsache ist, daß wir selbst ein gerüttelt Maß dazu beigetragen haben. Wir haben zugelassen, daß wir auf den Weltmärkten und in vielen Fällen sogar auf unserem eigenen Markt von anderen im Handel übertrumpft wurden. Bei Innovationen, Investitionen, Marketing und Preisgestaltung muß die amerikanische Industrie mehr tun. Hervorragende Leistungen und Qualität müssen die Norm werden - nicht Mittelmaß. - 2 - �Wir können es uns nicht leisten, auf den Weltmärkten preislich unterboten zu werden - das muß aufhören. Wir können uns keine Position leisten, in der die amerikanische Industrie es versäumt, zusätzliche Kapazitäten für eine Ausweitung der Exportmärkte aufzubauen. Wir können es uns nicht leisten, kurzfristig Profite zu erzielen und langfristig Märkte zu verlieren. Die amerikanische Industrie muß lernen, zu tun, was die anderen tun und alle Hemmnisse beseitigen, um ausländische Kunden zu gewinnen und zu behalten. Als Handelsminister beabsichtige ich der Industrie zu helfen und sie zu drängen, weltweit als ernsthafter Konkurrent aufzutreten. In einigen Bereichen haben wir dabei bedeutende Fortschritte erzielt. Ich habe vergangene Woche die Automobilausstellung In Chicago besucht und kann Ihnen versichern, daß Qualität ein Hauptmerkmal unserer Automobilindustrie ist. Der ausländische Konkurrenzdruck hat unser Qualitätsbewußtsein und unsere Effektivität verglichen mit den letzten Jahren erheblich verbessert. Aber wir haben gerade erst begonnen. Die amerikanische Industrie muß doppelt und dreifach an Investitionen, Forschungstätigkeit und ihrem Bestreben nach hervorragenden Leistungen arbeiten. Aber die Industrie muß auch die erforderlichen Instrumente erhalten, darunter vielleicht eine Kartellgesetzgebung, die dem heutigen Wettbewerbsklima in der Welt angemessen ist - statt einer Gesetzgebung die für das erste Viertel dieses Jahrhunderts gedacht war. Wenn wir mehr investieren wollen, müssen wir auch mehr sparen. Die amerikanische Wirtschaft war bisher zu sehr von Konsum geprägt, während die Sparrate unzureichend war. Voriges Jahr betrug die private Spartätigkeit nur 3 Prozent unseres Bruttosozialprodukts - eine Summe, die schon durch ein fast ebenso hohes Haushaltsdefizit aufgezehrt wurde. Wir müssen unser doppeltes Defizit reduzieren, so schmerzhaft das auch sein mag. Der Schlüssel dazu ist der von Präsident Bush dem Kongreß zugeleitete Haushalt. Dialog und Debatte darüber müssen so bald wie möglich beginnen. Die Spartätigkeit in den Vereinigten Staaten muß zunehmen. Die Vorschläge des Präsidenten zur Senkung der Kapitalertragssteuer werden dazu beitragen. Mit einem Zeitrahmen von drei Jahren wird dies Investoren zu einer längerfristigen Perspektive verhelfen und die Zahl der Arbeitsplätze erhöhen sowie Investitionen und verstärkte Forschungs- und Entwicklungstätigkeit ermutigen. Präsident Bush hat die Wettbewerbsfähigkeit zu einer seiner vordringlichsten Aufgaben bestimmt. Er hat Vizepräsident Quayle beauftragt, einen nationalen Ausschuß für Wettbewerbsfähigkeit zu leiten, und ich werde eng mit ihm zusammenarbeiten, um sicherzustellen, daß die amerikanische Wirtschaft das bestmögliche Umfeld zur Förderung ihrer Wettbewerbsfähigkeit erhält. Europa 1992 Welchen Stellenwert nimmt Europa 1992 in meinen bisherigen Ausführungen ein? Einen sehr hohen. Die Europäische Gemeinschaft und die Vereinigten Staaten produzieren gemeinsam zwei Drittel des Bruttosozialprodukts der westlichen Welt. Europa ist unser größter Kunde und gleichzeitig unserer größter Konkurrent. Europa 1992 ist der Versuch der Europäischen Gemeinschaft, das im Jahr 1958 definierte Ziel zu verwirklichen - einen Binnenmarkt ohne interne Grenzen zu schaffen. Die EGMitgliedstaaten können große Fortschritte bei dem Versuch verzeichnen, ihre 12 einzelnen Märkte in einem Binnenmarkt mit 320 Millionen Einwohnern zu vereinigen. - 3 - �Ein wirtschaftlich stärkeres, konkurrenzfähigeres und technologisch innovatives Europa liegt in unserem strategischen und wirtschaftlichen Interesse. Ein europäischer Binnenmarkt, zu dem die Welt Zugang hat, bildet die beste Grundlage für das Wachstum der weltweiten Wirtschaftstätigkeit und multilateraler Handelskooperation. Die Position der Bush-Administration ist klar und deutlich. Wir wollen, daß 1992 Erfolg bei der Schaffung eines offeneren, konkurrenzfähigeren Europas hat - ein Europa, das sowohl der Welt als auch seinen eigenen Ländern geöffnet ist. Und wir wollen unseren europäischen Partnern bei der Vollendung dieses Ideals behilflich sein. In den vergangenen Monaten haben Experten des Handelsministeriums mit über hundert Handelsverbänden und Tausenden einzelner Unternehmen an einer Analyse der für 1992 vorgeschlagenen Richtlinien gearbeitet. Die vorläufige Schlußfolgerung lautet, daß die Mehrzahl dieser Richtlinien die Geschäftsmöglichkeiten in Europa verbesseren werden. Man ist jedoch auch der Überzeugung, daß die Vorschläge der EG in einigen Bereichen den Marktzugang für amerikanische Unternehmen einengen könnten, die damit im Vergleich zu europäischen Firmen im Nachteil wären. Dies sind die Bereiche, an denen wir mit unseren europäischen Partnern arbeiten müssen. Die Führungskräfte aus Industrie und Wirtschaft, mit denen ich gesprochen habe, teilen die Ansicht, daß zwar gewisse Probleme bestehen, die Vorschläge der EG wahrscheinlich jedoch die Marktchancen für amerikanische Untenehmen erweitern werden und zwar für Exporteure wie Investoren. Regierungsexperten und Unternehmer teilen jedoch auch Bedenken, daß - 4 kleinkarierte Nationalinteressen die Liberalisierung der europäischen Märkte verzögern können und besondere Interessengruppen versuchen werden, nicht der EG angehörigen Ländern die Errungenschaften von 1992 zu verweigern. Warum haben wir diese Bedenken? Weil die Auswirkungen von 1992 nicht nur in der Erarbeitung von Richtlinien, sondern deren Durchführung liegt. Aus diesem Grund wird es noch Jahre dauern, bis wir wissen, wie das Europa von 1992 gestaltet sein wird. In Wirklichkeit befürworten viele Europäer offenere Märkte nicht uneingeschränkt. Einige europäische Unternehmen waren daran gewöhnt, daß ihre mangelnde Effizienz von ihren Regierungen gedeckt wurde. Das ist in der Tat der Hauptgrund, warum es der Europäischen Gemeinschaft in den ersten 30 Jahren ihres Bestehens nicht gelungen ist, einen Binnenmarkt zu schaffen. In gewisser Weise steht 1992 für eine Verlagerung der Einstellung der Mehrheit - weg vom Protektionismus, hin zur Offenheit - zu einer Risikobereitschaft, daß diese Offenheit funktionieren wird. Aber es gibt noch immer eine nicht unerhebliche Minderheit, die versuchen wird, ihre protektionistischen Maßnahmen aufrechtzuerhalten oder zu verstärken. Die Verwirklichung von Europa 1992 wird das alltägliche Gleichgewicht dieser Kräfte widerspiegeln. Wir können nicht davon ausgehen, daß die Kräfte des freien Handels bei jedem dieser Geplänkel den Sieg davontragen werden. Obwohl ich keine "Festung Europa" vorhersehe, wäre es dennoch naiv zu glauben, daß es nicht hier und da einige "Bollwerke" geben wird. Wo immer wir diesen begegnen, müssen wir an deren Abbau arbeiten. Wir haben die Absicht, einen zusätzlichen Dialog zwischen der EG und amerikanischen Geschäftsinteressen herbeizuführen. Unser Ziel ist, ei- �nen substantiellen Informationsaustausch zur Verfügung zu stellen. Was innerhalb der EG geschieht, kann tiefgreifende Auswirkungen auf uns sowie unsere Handels- und Investitionsinteressen haben. Teile des Progamms für 1992 sind im übrigen bereits verwirklicht. Wir können nicht darauf warten, daß Bestimmungen schon hieb-und stichfest formuliert sind, bevor wir unsere Bedenken zur Sprache gebracht haben. Meiner Ansicht nach gibt es drei wichtige Komponenten, die wir ansprechen müssen: Erstens müssen wir Europa versichern, daß wir unser Engagement für offene Märkte aufrechterhalten und intensivieren werden. Wir werden die im Handelsgesetz verankerte Befugnis nicht zur Abschottung unserer Märkte verwenden, sondern vielmehr dazu beitragen, die Märkte weltweit zu öffnen. Darüber hinaus müssen wir mit Europa zusammenarbeiten, um einen scheueren und weniger kontroversen Weg zur Lösung unserer Handelskonflikte zu finden. Zweitens müssen wir unsere Verpflichtung zur Uruguay-Runde erneuern und entsprechendes Engagement von der Europäischen Gemeinschaft fordern. Auch wenn die EG von ihren Bemühungen zur Schaffung eines Binnenmarktes noch so sehr in Anspruch genommen sein mag, darf sie sich nicht aus der Uruguay-Runde zurückziehen. Und drittens müssen wir die EG in einen erweitertet! konstruktiven Dialog auf allen Ebenen einbinden. Wenn wir Probleme haben, müssen wir diese zur Sprache bringen und Lösungen anstreben. Wir haben beispielsweise eindeutig klargestellt, daß wir nicht bereit sind, ein EG-Konzept der "Gegenseitigkeit" zu akzeptieren, das die Prinzipien der nationalen Eigenständigkeit und Nichtdiskriminierung verletzt, die die Grundfesten von internationalem Handel und Investitionen sind. Als Fürsprecher amerikanischer Unternehmen in der Administration werde ich mich in diesem erweiterten Dialog für industriebezogene und andere Themen wie die Normentwicklung, -erprobung und -genehmigung sowie Einzelprobleme von Industrieunternehmen engagieren. Ich habe einen Sitz am Tisch zumindest als Beobachter - befürwortet. Darunter verstehe ich, daß amerikanische Unternehmen über Fortschritte - insbsondere im Hinblick auf Normenentwicklung - auf dem laufenden gehalten werden. Als Mitglieder der Administration werden wir alle die lebenswichtigen amerikanischen Geschäftsinteressen durch regelmäßige Treffen mit unseren Amtskollegen in der EG zur Sprache bringen. Der erste Bereich, in dem dies vonnöten ist, betrifft die Normenentwicklung Die europäischen Regionalbehörden wie der Europäische Normenausschuß (CEN) und der europäische Koordinierungsausschuß für elektrotechnische Normen (CENELEC) setzen EG-Richtlinien in Hunderte von technischen Normen um. Dieses Verfahren verschafft jedoch nicht die angemessene Transparenz oder Möglichkeiten für amerikanische Firmen, konstruktive Kommentare abzugeben. Amerikanische Unternehmen sind besorgt, das Verfahren könne von einzelnen europäischen Produzenten zur Entwicklung außergewöhnlicher Normen verwendet werden, die ihre eigenen Produzenten bevorzugen. Die Vereinigten Staaten verfechten sehr offene Normenverfahren und meiner Ansicht nach sollten die europäischen Normenausschüsse amerikanischen Unternehmen entsprechenden Zugang zu ihren Verfahren gewähren. Verbesserung der Offenheit bei den europäischen Normen sowie deren Erprobung und Genehmigung liegt im Interesse von europäischen wie außereuropäischen Unternehmen. Ich bin - 5 - �ferner der Auffassung, daß noch ein langer Weg zurückzulegen sein wird, um amerikanische Firmen davon zu überzeugen, daß Europa nicht zur "Festung" wird. Ich werde sowohl mit dem Normenausschuß für den Privatsektor als auch mit der amerikanischen Geschäftswelt eng zusammenarbeiten, um die besten Mittel und Wege für ein gesteigertes Engagement amerikanischer Interessen zu erarbeiten. Und ich beabsichtige, die EG-Kommission und die europäischen Regierungen und Normengruppen zu konsultieren, um die Transparenz dieses Verfahrens zu verbessern. Schlußfolgerung Zusammenfassend möchte ich Ihnen versichern, daß das Handelsministerium zur Unterstützung bereit ist. Ich habe Europa 1992 mit die höchste Prioritäten eingeräumt, über 6 000 amerikanische Unternehmen haben sich bereits mit dem Handelsministerium in Verbindung gesetzt und um Informationen und Unterstützung nachgesucht. Angehörige des Ministeriums haben über 50 000 Kopien einzelner EGRichtlinien an amerikanische Unternehmen verschickt. Wir entwerfen ein erweitertes Programm zur Förderung des Handels und Unterstützung von Unternehmen, und zwar über das Handelsministerium in Washington und über die regionalen Niederlassungen im ganzen Land. Die bei dieser Konferenz zur Verfügung gestellten Broschüren informieren Sie darüber, wie Sie diese Dienste in Anspruch nehmen können. Ich ermutige Sie dazu - denn 1992 steht vor der Tür. Und zwar für die Unternehmen, die vorbereitet sind wie für diejenigen, die es nicht sind. Ich fordere Sie auf, zur der ersten Gruppe zu gehören. Abschließend möchte ich den amerikanischen Unternehmen empfehlen, bereits heute für Europa 1992 zu pla- nen, denn es ist genau das, was Ihre Konkurrenz macht. Es ist ein Fehler, sich aus Furcht vor einer "Festung Europa" zurückzuziehen. Die meisten der durch Europa 1992 geschaffenen Möglichkeiten stehen amerikanischen Unternehmen zur Verfügung - den kleinen wie den großen. Ich bin zuversichtlich, daß - wo immer es Probleme geben mag sie bewältigt werden können. * * * * * �AMERIKA DIENST Dokumentation 1. März 1989 HILLS ZUR US-HANDELSPOLITIK 1989 - Erklärung der amerikanischen Handelsbauftragten vor dem Senat WASHINGTON - (AD) - Der amerikanischen Handelsbeauftragten Carla Hills zufolge mißt die Bush-Administration im Bereich des Handels der Uruguay-Runde multilateraler Verhandlungen im Jahr 1989 höchste Priorität bei, betont jedoch gleichzeitig auf den Abbau unfairer Handelshemmnisse in den vom Handelsgesetz des Jahres 1988 umrissenen Bereichen. In ihrer Ansprache vor dem Haushaltsuntersausschuß des Senats für Handelsfragen am 28. Februar 1989 erklärte Hills, die Vereinigten Staaten würden auch wenn sie einen multilateralen Ansatz beim Handel verfolgen - nicht dehalb ihre bilateralen Aktionen gegen unfaire Handelspraktiken einstellen, weil solche Praktiken die Atmosphäre der Uruguay-Runde "vergiften" würden. Nachfolgend veröffentlichen wir die Erklärung der Handelsbeauftragten im Wortlaut. Herr Vorsitzender, verehrte Ausschußmitglieder, es ist mir eine große Ehre und ein Vergnügen, heute in dieser Runde die Tagesordnung unserer nationalen Handelspolitik für das kommende Jahr erörtern zu können. Wie im Handelsgesetz des Jahres 1988 festgelegt, muß unsere handelspolitische Tagesordnung dem Kongreß jeweils bis zum 1. März vorgelegt werden. Bei der Vorbereitung dieser Tagesordnung haben wir den Rat des Kongresses, anderer Exekutivorgane sowie unserer Beratungsausschüsse für den Privatsektor eingeholt. Es wird eine Gemeinschaftsaktion von Kongreß, Administration und Privatsektor erforderlich sein, um eine nationale Tagesordnung erstellen und durchführen zu können, die gleichzeitig den Wohl- United States Information Service Embassy of the United States of America stand des amerikanischen Volkes und unsere Wettbewerbsfähigkeit fördert. Es steht außer Frage, daß wir uns in der Handelspolitik mit großen Herausforderungen konfrontiert sehen. Unser Außenhandelsdefizit ist - obwohl es nicht mehr Rekordhöhen erreicht - immer noch zu hoch. Das multilaterale Handelssystem bedarf unbedingt der Modernisierung: Schlüsselbereichen der Wirtschaftstätigkeit wird unsachgemäß oder überhaupt nicht Rechnung getragen. Zu viele Länder haben ihre Märkte abgeschottet. Unsere Handelspolitik allein kann all diese Probleme nicht lösen. Ein Großteil des Defizits ergibt sich aus makroökonomischen Faktoren. Der Ab- Postfach 20 03 00 D 5300 Bonn 2 Tel.: 0228-339 2035 Telex: 8-85432 �bau ausländischer Handelshemmnisse wird uns Exportchancen eröffnen, aber wir müssen sicherstellen, daß unsere Produkte und Dienstleistungen wettbewerbsfähig sind, damit wir diese Chance gewinnbringend nutzen können. Dies bedingt, daß wir unsere Bildungs-, Technologie-, Verteidigungs-, Steuer- und Geldpolitik so in den Griff bekommen, daß sie unsere Handelspolitik positiv beeinflussen. Unsere handelspolitische Tagesordnung für dieses Jahr ist ehrgeizig. Ich werde in meinen Ausführungen nicht versuchen, alle in unserem schriftlichen Bericht aufgezählten Punkte anzusprechen. Ich möchte vielmehr einige wenige wichtige Themen hervorheben, obwohl ich gerne bereit bin, Fragen zu allen Bereichen der Tagesordnung zu beantworten. Ich werde meine heutigen Ausführungen auf drei Bereiche konzentrieren: die Runde Verhandlungen der Uruguay- unseren Ansatz bei der Verabschiedung und Durchführung von Richtlinien und Vollmachten des Handelsgesetzes aus dem Jahr 1988, und Probleme bei der Erarbeitung eines koordinierten Ansatzes zur Durchführung unserer Tagesordnung. Die Uruguay-Runde Die Uruguay-Runde nimmt eindeutig höchste Priorität auf unserer handelspolitischen Tagesordnung für dieses Jahr ein. Unsere generellen Ziele bei diesen Verhandlungen lauten folgendermaßen: Erarbeitung einer multilateralen Reform der Agrarpolitik, Erweiterung und Verbesserung des GATT durch zusätzliche Regelungen bei neuen Problembereichen wie geistigem Eigentum, handelsbezogenen Investiti- onen und Dienstleistungen, die für unsere Wirtschaft unabdingbar sind, Abbau ausländischer Handelshemmnisse für amerikanische Exporte von Gütern und Dienstleistungen, und Verbesserung und Stärkung der Glaubwürdigkeit unseres Handelssystems durch Erörterung der wachsenden Probleme der Integration von Entwicklungsländern in die Handelssysteme, der Subventionen sowie Verbesserung der Vorschriften für Sicherungsklauseln oder Importerleichterungen für fairen Warenhandel. Ich habe die Absicht, unsere Ziele angesichts der erwartungsgemäß harten Verhandlungen mit den anderen Ländern vehement zu verfolgen. Das Fundament für durchgreifende Verhandlungen ist gelegt. Das Ministertreffen in Montreal vom vergangenen Dezember hat zu Absprachen bezüglich des Verfahrens in den 11 der 15 Verhandlungsgruppen der Uruguay-Runde geführt. Für die angesprochenen Bereiche haben diese Absprachen den meisten unserer Ziele entsprochen. Insbesondere haben wir beachtliche Fortschritte in folgenden Bereichen erzielt: Dienstleistungen: Die Ergebnisse der mittelfristigen Bilanz werden die Verhandlungen eines multilateralen Abkommens über den Handel mit Dienstleistungen beschleunigen. Damit wird ein toter Punkt in den Verhandlungen bezüglich der Frage überwunden, wie mit den Verhandlungen über ein Rahmenabkommen zur Abdeckung einzelner Sektoren begonnen werden kann. Die Schlüsselthemen der Verhandlungen sind ausgemacht, einschließlich nationaler Behandlung, Transparenz, Nicht-Diskriminierung, Meistbegünstigungsklauseln und Marktzugang bis hin zur Schaffung neuer Märkte. 1989 wird zum entscheidenden Jahr für die Verhandlungen über Dienstleistungen die Arbeit wird intensiviert, damit bis Ende des Jahres Einigung über einen ersten Entwurf eines Abkommens �erzielt werden kann. Abkommen zu erzielen. Institutionelle Rahmenbedingungen: Die Funktionsweise des GATT wurde durch einige Verfahrensverbesserungen bei der Beilegung von Konflikten wirksamer gemacht sowie durch Einigung auf erweiterte Überwachung der Handelspolitik aller Vertragspartner. Ein erster Schritt wurde in Richtung auf verbesserte Zusammenarbeit zwischen dem GATT und internationalen Finanzbehörden gemacht, indem ein Bericht zum jeweiligen Thema vor Beendigung der Verhandlungen zur Bedingung gemacht wurde. Die Vereinigten Staaten haben gemeinsam mit einer Reihe von Befürwortern um einen Verhandlungsrahmen für ein umfassendes GATT-Abkommen über handelsbezogenes geistiges Eigentum gekämpft. Wir haben Vorschläge zurückgewiesen, die sich mit vagen, doppeldeutigen Lösungen zufriedengeben, mit denen die ohnehin schon komplizierten Verhandlungen nur noch verfahrener geworden wären. Marktzugang: Wir haben uns auf die Aushandlung von Rahmenbedingungen geeinigt, anhand derer wir über den Marktzugang auf der Grundlage von Angebot und Nachfrage verhandeln können. Damit können wir einen integrierteren Ansatz anwenden, um sicherzustellen, daß nichttarifäre Hemmnisse unseren Exporten nicht im Wege stehen, wenn bestimmte Zölle einmal abgebaut worden sind. Unsere unmittelbare Aufgabe besteht jedoch darin, die in Montreal offen gelassenen Probleme zu lösen: Landwirtschaft, geistiges Eigentum, Sicherungsklauseln und Textilien. In Montreal war man sich einig, daß diese Probleme bis 5. April gelöst sein sollten, wenn der die Verhandlungen überwachende Handelsausschuß erneut in Genf zusammenkommt. Ich möchte kurz auf die Hauptprobleme eingehen. Die Vereinigten Staaten streben nach wie vor einen Verbandlungsrahemn für ein Agrarabkommen an, der zu einer tiefgreifenden Reform führen wird, indem handelsverzerrende Subventionen und protektionistische Maßnahmen abgebaut werden. Da andere Länder in Montreal allen voran die EG - noch nicht bereit waren, einen Rahmen zu akzeptieren, der uns in diese Richtung führen würde und da wir wiederum nicht zu Abstrichen bereit waren, einigten wir uns auf einige weitere Monate, um ein Eine stetig wachsende Zahl anderer Länder teilt unser Ziel eines Abkommens über geistiges Eigentum, das die Verpflichtung zu maßgeblichen Normen sowie deren Durchsetzung - sowohl im Inland als auch an der Grenze -, einschließlich geistiges Eigentum betreffender überarbeiteter Verfügungen über nationale Behandlung und Transparenz sowie Bestimmungen über Schlichtungsverfahren. Die anderen beiden, seit Montreal noch offenen Probleme betreffen einigermaßen komplexe Themenbereiche: Textilien und Sicherungsklauseln. Unser für April gesetztes Ziel besteht darin, in Anlehnung an die Uruguay-Runde Einigung über einen Verhandlungsrahmen zu erzielen. Während wir davon ausgehen, daß die Verhandlungen nach April langwierig und äusserst schwierig sein werden, wird es uns meiner Ansicht nach gelingen, uns in diesen beiden Bereichen auf einen Verhandlungsrahmen zu einigen, der die Probleme und Verhandlungen der kommenden 18 Monate nicht nachteilig beeinflußt. Die in Montreal vereinbarten Rahmenbedingungen sind vorbehaltlich einer Einigung über die vier verbleibenden Bereiche "auf Eis gelegt". Obwohl in Genf keine "formellen" Treffen der Verhandlungsgruppen stattgefunden haben, einigten sich alle Delegationen darauf, die Fristen der Montrealer Verhandlungsrahmen einzuhalten. Anlaß dazu ist die Annahme, daß wir unsere Differenzen bei diesen vier noch ausstehenden Themen - 3 - �beilegen werden. Ferner hat GATT-Generaldirektor Dunkel in Genf mit den Delegationen daran gearbeitet, diese vier verbleibenden Bereiche aus der Sackgasse herauszuführen. Seit Montreal ist der Genfer Verhandlungsprozeß in einer konstruktiven Atmosphäre vorangekommen, für ein Fazit ist es jedoch noch zu früh. Zweifelsohne besteht eine Hauptschwierigkeit in den anhaltenden Differenzen zwischen den Vereinigten Staaten und der EG im Agrarbereich. Als Landwirtschaftsminister Yeutter und ich vor zwei Wochen mit unseren Amtskollegen in der EG zusammenkamen, sprachen wir über Landwirtschaft und die Uruguay-Runde. Die Gespräche waren nützlich - es ist uns jedoch noch immer nicht gelungen, Einigung über die Richtung und Zielsetzung langfristiger multilateraler Reformen in der Landwirtschaft zu erzielen. Wir waren uns einig, daß das Risiko zu groß und die Uruguay-Runde zu wichtig ist, um sie schleifen zu lassen. Landwirtschaftsminister Yeutter und ich werden nach Brüssel reisen, um diese Gespräche mit unseren Amtskollegen in der EG am 10. März wiederaufzunehmen. In der Zwischenzeit werden weiterhin vorbereitende Treffen auf Arbeitsebene stattfinden. Bis Ende März werde ich nahezu alle wichtigen Teilnehmer der Landwirtschaftsgespräche getroffen oder zumindest mit ihnen gesprochen haben. Ich bin nicht bereit, fundamentale Interessen der Fortsetzung der Runde halber aufs Spiel zu setzen. Meiner Ansicht nach sind jedoch nahezu alle Länder zum ErfoLg entschlossen, dank dem die Runde Fortschritte machen kann ohne wesentliche Ziel aufgeben zu müssen. Im Inland treffen wir mit unseren Beratern zusammen, um unsere Positionen zu entwickeln und zu verfeinern sowie die Vorschläge anderer Länder zu überarbeiten. Auf allen Regierungsebenen finden Treffen statt. Mein Stab steht in ständigen Konsultationen mit Mitarbeitern des Kongresses, so daß wir alle voll in die Verhandlungen einsteigen können, sobald der 1. April verstrichen ist. Bilaterale Initiativen Diese Administration ist dem Abbau von Schranken gegen den Export amerikanischer Güter und Dienstleistungen verpflichtet. über unsere multilateralen Bemühungen in der Uruguay-Runde hinaus werden wir in energischer und verantwortungsbewußter Weise auf dem Wege bilateraler Konsultationen und Verhandlungen die Beseitigung von Hemmnissen durch unsere Handelspartner anstreben. Zu diesen Bemühungen werden Verhandlungen über bilaterale Abkommen zum Abbau formaler und nichtformaler Schranken gegen die Ausfuhr amerikanischer Güter und Dienstleistungen auf die wichtigsten Märkte in Übersee gehören. Ich möchte dem Ausschuß gegenüber drei unserer wichtigsten bilateralen Anliegen für das kommende Jahr erläutern: Die Verwirklichung unserer kürzlich vereinbarten Freihandelsabkommen, der EG-Binnenmarkt des Jahres 1992 und Japan. Freihandelsabkommen: Wir werden weiterhin an der wirksamen Umsetzung unserer Freihandelsabkommen mit Kanada und Israel arbeiten, in denen sich die besonderen wirtschaftlichen, handelspolitischen und sonstigen Beziehungen zwischen den Vereinigten Staaten und diesen beiden Ländern widerspiegeln. Vorigen Monat begleitete ich Präsident Bush nach Ottawa, wo ich mit Minister Crosbie nützliche Gespräche über die wichtigsten Fragen unserer bilateralen Tagesordnung mit Kanada geführt habe. Die Umsetzung des Freihandelsabkommens mit Kanada steht dabei eindeutig an erster Stelle. Minister Crosbie und ich haben uns darauf geeinigt, am 13. März das erste Treffen der von uns geleiteten Handelskommission abzuhalten. Obwohl - 4 - �wir bei der Verwirklichung dieses neuen Abkommens noch eine Reihe von Anfangsproblemen zu bewältigen haben, war der Beginn meines Erachtens vielversprechend. Außer einer durchgreifenden Liberalisierung des Handels zwischen den Vereinigten Staaten und Kanada schafft das Freihandelsabkommen einen neuen wichtigen institutionellen Rahmen zur Lösung von Streitfällen und für weitere Verhandlungen über die noch verbleibenden bilateralen Handelsprobleme. Wir möchten diese durch das neue Abkommen eröffneten Möglichkeiten in enger Konsultation mit dem Kongreß und dem Privatsektor nutzen. In bezug auf das Abkommen zwischen Israel und den Vereinigten Staaten ist festzustellen, daß wir trotz einer Reihe von seit 1985 aufgetretenen Durchfuhrungsproblemen in der Lage waren, diese überwiegend auf dem Verhandlungsweg zu lösen. Wir werden uns weiterhin dafür einsetzen, die erfolgreiche Verwirklichung dieses Abkommens sicherzustellen. Die Europäische Gemeinschaft und 1992: Eine weitere von uns vordringlich verfolgte Angelegenheit ist die EG-Initiative für 1992. Das Drängen der EG auf Schaffung eines gemeinsamen Binnenmarkts bis 1992 bietet amerikanischen Unternehmen Aussichten auf bedeutende neue Chancen im Handel, falls dieses Vorhaben ohne Diskriminierung umgesetzt wird. In einigen Bereichen könnten die Vorschläge zur Förderung der europäischen Integration jedoch potentiell legitimen amerikanischen Wirtschaftsinteressen in der EG zuwiderlaufen. Um uns gegen diese möglicherweise negativen Folgen zu wappnen, werden wir die Initiativen innerhalb der Gemeinschaft sorgfältig beobachten und eine wirksame politische Antwort auf solche EG-Maßnahmen entwickeln, die eine unfaire Diskriminierung amerikanischer Exporteure und Investoren darstellen. In dieser Frage wird der Regierung der Vereinigten Staaten das ganze Instrumentarium der amerikanischen Handelsgesetzgebung zur Verfügung stehen. Japan: Das enorme bilaterale Defizit in unserem Handel mit Japan bietet sicherlich Anlaß zur Besorgnis. Die Reagan-Administration hat beim Abschluß von Abkommen mit Japan zur Reduzierung der formalen Handelsschranken Fortschritte erzielt, aber es bleibt sicherlich noch viel zu tun. Ich habe keine Patentrezepte, aber ich bin doch der Ansicht, daß die Zeit halbherziger Lösungen, die nie zum Erfolg führen, vorüber ist. Im vergangenen Monat erhielt ich einen wichtigen Bericht von der Arbeitsgruppe Japan unseres privatwirtschaftlichen Rats für Handelspolitik und Verhandlungen. Der Bericht liefert eine wirtschaftliche Analyse unserer Handelsbeziehungen mit Japan und spricht Empfehlungen für die Verbesserung dieser Beziehungen aus. Dieser Bericht, der von uns gegenwärtig sorgfältig geprüft wird, kommt zu einem wichtigen Zeitpunkt der Bewertung unserer Handelspolitik mit allen unseren bedeutenden Handelspartnern im Licht des Handelsgesetzes von 1988. Ich habe die Gruppe zur Überprüfung unserer Handelspolitik aufgefordert, unsere Handelspolitik in bezug auf Japan auf der Grundlage dieses Berichts und der Konsultationen mit unseren Beratern im Hinblick auf unsere anderen Handelspartner in der Pazifikregion zu untersuchen. Die Anwendung des Allgemeinen Handels- und Wettbewerbsfähigkeitsgesetzes Um die Ziele unseres handelspolitischen Programms zu erreichen, müssen wir das gesamte, uns vom Allgemeinen Handels- und Wettbewerbsfähigkeitsgesetz des Jahres 1988 zur Verfügung gestellte Instrumentarium kreativ nutzen und all die Rechte und Möglichkeiten vollständig ausschöpfen, die uns gemäß den von den Vereinigten Staaten unterzeichneten inter- - 5 - �nationalen Abkommen eingeräumt werden. Unser strategisches Ziel ist die Öffnung von Märkten, nicht deren Abschottung, die Schaffung eines stetig wachsenden internationalen Handelssystems auf der Grundlage gleicher und durchsetzbarer Regeln. Die durch das Gesetz von 1988 verliehene Verhandlungsvollmacht wird natürlich entscheidend für die Verhandlungen im Rahmen der Uruguay-Runde sein. Wir werden uns ferner um Initiativen zur Öffnung der Telekommunikationsmärkte bemühen, ein Thema, zu dem ich Ihnen unlängst einen Bericht zugeleitet habe. Mein Amt wird ferner seine normalen Bemühungen zur Lösung von Handelsproblemen in allen Bereichen und mit allen unseren Handelspartnern fortsetzen. Das politische Hauptaugenmerk wird sich gegenwärtig jedoch auf den im Gesetz von 1988 abgeänderten Abschnitt 301 richten. Ich werde mich mit Ihnen bei der Festlegung unserer Prioritäten für Verhandlungen in Verfahren gemäß "Super 301" und über die besonderen unter 301 vorzunehmenden Schritte zum Schutz der Rechte an geistigem Eigentum beraten. Wir werden ferner energisch die Ermittlungen im Rahmen unserer gegenwärtigen Tagesordnung nach 301 fortsetzen - sowohl die von uns eingeleiteten wie auch die auf Petitionen privater Parteien beruhenden. "Super 301": Ich betrachte das Verfahren gemäß "Super 301" als hervorragende Gelegenheit für uns, um zu bestimmen, wo wir unsere Bemühungen in den kommenden zwei Jahren konzentrieren sollten und wo wir Abschnitt 301 am wirksamsten einsetzen können. Wir nehmen zur Zeit eine quantitative Einschätzung der Vorteile beim Abbau verschiedener ausländischer Handelsschranken vor, um die Prioritäten festzulegen. Wir werden uns vornehmlich Bereichen widmen, in denen wir das größte Ausfuhrpotential haben. Der Quantifizierungsprozeß ist nicht leicht, aber wir haben uns das Fachwissen anderer Behörden und unserer Berater aus der Privatwirtschaft zunutze gemacht, um diese Aufgabe zu erfüllen. Der behördenübergreifende 301-Ausschuß hat begonnen, die erforderliche Analyse dieser Handelsschranken vorzunehmen, und wir werden uns eingehend mit Ihnen beraten, wenn wir im Mai an die Erstellung der endgültigen Prioritätenliste gehen. "Special 301": Ich unterstütze energisch die hohe Dringlichkeitsstufe, die dem Schutz geistigen Eigentums vom Kongreß, von der Regan-Administration und von der Privatwirtschaft eingeräumt wurde. Von Amts wegen eingeleitete Verfahren gemäß Abschnitt 301 können ein wirksames Mittel sein, um verbesserten Schutz und eine bessere Durchsetzung der Rechte an geistigem Eigentum zu erlangen. Abschnitt 301 kann jedoch nicht unser einziges Instrument sein, und wir werden weiterhin parallel zueinander unsere bilateralen Bemühungen und die multilateralen Verhandlungen innerhalb der Uruguay-Runde fortsetzen. Das reguläre Programm unter 301: Gegenwärtig beschäftigen wir uns aktiv mit einem Dutzend Fällen unter 301. In einigen dieser Fälle streben wir immer noch die Schlichtung durch das GATT an, in anderen stehen wir in bilateralen Verhandlungen, und in einigen beobachten wir weiterhin die Ergebnisse von Schlichtungsabkommen oder von Maßnahmen, die nach Abschnitt 301 getroffen wurden. In all diesen Fällen beabsichtige ich, die uns von Abschnitt 301 verliehenen Druckmittel einzusetzen, um unfaire Handelspraktiken des Auslands abzubauen. Ich habe Ihnen die neueste Tabelle solcher Fälle vorgelegt, die den gegenwärtigen Stand widerspiegelt, und ich werde Ihnen schon bald den Halbjahresbericht zu Abschnitt 301 vorlegen, der die zweite Hälfte des Jahres 1988 behandelt. Koordinierung der verschiedenen Elemente unseres Programms: - 6 - �In meiner Rede und in unserem schriftlichen Bericht habe ich unter verschiedenen Überschriften eine Reihe von Fragen angesprochen. Es ist angemessen, hier einige weitere Anmerkungen zur Notwendigkeit zu machen, unsere Maßnahmen und Handlungen zu koordinieren, um einander auf bestmögliche Weise zu unterstützen. Die uns von Abschnitt 301 verliehenen Instrumente können und sollten z. B. wichtige Druckmittel bei den von uns in der Uruguay-Runde verfolgten Zielsetzungen liefern. In der UruguayRunde streben wir nicht Abkommen um ihrer selbst willen an, sondern die Öffnung ausländischer Märkte und die Stärkung der wirtschaftlichen Vorteile für die Vereinigten Staaten. Die Koordinierung der politischen Maßnahmen wird nicht immer leicht sein, es werden schwierige Entscheidungen zu treffen sein. Im weitesten Sinne werden wir - wenn ich dazu noch einmal die bei der Anhörung zu meiner Bestätigung benutzte Formulierung verwenden darf - zu entscheiden haben, wann wir das Zuckerbrot und wann die Peitsche einsetzen. Wir dürfen nicht der Versuchung erliegen, alle Maßnahmen gegen unfaire Handelspraktiken deswegen einzustellen, weil sie in der Uruguay Runde "die Atmosphäre vergiften". Andererseits werden wir unser Ziel der Marktöffnung nicht dadurch erreichen, daß wir unsere eigenen Märkte gegenüber anderen Ländern abschotten. Wir müssen die Tatsache akzeptieren, daß es bei den von uns getroffenen Entscheidungen häufig zu Abwägungen kommen wird. Das bedeutet, daß unser Entscheidungsfindungsprozeß die sorgfältige Erwägung der Optionen und die Berücksichtigung der Ratschläge, die wir vom Kongreß und der Privatwirtschaft erhalten, einschließen muß. Wir dürfen jedoch nicht vor Entscheidungen deshalb zurückschrekken, weil sie einen Preis haben. Ein anschauliches Beispiel dafür ist der jüngste Streit über Brasiliens Verweigerung eines Patentschut- zes für Arzneimittel und Feinchemikalien. Nachdem wir uns jahrelang auf beiden Seiten um die Lösung dieses Problems bemüht haben, sind wir zu dem Schluß gelangt, daß wir Gegenmaßnahmen im Sinne von Abschnitt 301 ergreifen müssen. Es stellte sich die Frage nach der Art der Schritte. Nach sorgfältiger Überlegung haben wir beschlossen, daß Maßnahmen im Bereich des geistigen Eigentums im Falle Brasiliens kein angemessenes Druckmittel wären. Wir haben entschieden, daß Beschränkungen von Warenimporten aus Brasilien die wirkungsvollste Maßnahme wäre. Brasilien hat gerade unsere Vergeltungsmaßnahmen im Rahmen des GATT angefochten und behauptet, diese seien unvereinbar mit den von den Vereinigten Staaten im GATT eingegangenen Verpflichtungen. Wir haben darauf geantwortet, daß Brasiliens Anschuldigungen in diesem Fall nicht das zentrale Problem treffen: Brasiliens fehlenden Patentschutz für Arzneimittel und Chemikalien, fehlende internationale Vorschriften und einen internationalen Schlichtungsmechanismus zum Schutz gegen diese unfairen Handelspraktiken. Darüber hinaus haben wir darauf verwiesen, daß wir die Vergeltung nicht aufheben können und dies auch nicht wollen, ohne daß Brasilien Patentschutz für Arzneimittel und Feinchemikalien verfügt. Schließlich haben wir Brasilien und anderen mit dem Land sympathisierenden Vertragspartnern im GATT gegenüber erklärt, man möge sich keinen Illusionen darüber hingeben, daß ein GATT-Ausschuß diese Angelegenheit so einfach lösen kann, indem er Brasiliens Verstöße gegen die bestehenden GATT-Vorschriften untersucht. Wir haben in diesem Fall die Welt darüber unterrichtet, daß wir keine den Handel einschränkenden Maßnahmen ausschließen werden, die notwendig werden könnten, um auf den Diebstahl amerikanischen geistigen Eigentums zu reagieren. Ich glaube fest daran, daß wir in diesem Fall den richtigen Kurs ein- - 7 - �schlagen. Hätten wir lieber auf eine Konfrontation im GATT verzichtet? Sicherlich. Wir werden der Beseitigung unfairer Praktiken durch ein Abkommen eindeutig den Vorzug geben. Wo dies nicht möglich ist, sollten wir meiner Ansicht nach ein Druckmittel finden, das wirkungsvoll ist und uns nicht in GATT-Streitigkeiten verwickelt. Aber wenn keine andere wirkungsvolle Maßnahme greift, müssen wir bereit sein, unsere Prinzipien zu verteidigen und angesichts der eklatant unfairen Maßnahmen zu unseren Schritten stehen, auch wenn diese im GATT Kontroversen hervorrufen. Zusammenfassung Ein nationales Programm für die Handelspolitik kann nicht isoliert von internationalen Entwicklungen im Welthandel erstellt werden. Unser Programm für das nächste Jahr wird wahrscheinlich die makroökonomische Politik, internationale Zusammenarbeit und die steigende Interdependenz des Welthandels beeinflussen und umgekehrt. Obwohl die Zielsetzungen der Administration in Zusammenarbeit mit dem Kongreß und dem Privatsektor erarbeitet worden sind, wird zu ihrer Verwirklichung auch die Zusammenarbeit mit unseren Handelspartnern erforderlich sein. Obwohl eine Grundlage für diese Zusammenarbeit besteht, erfordert die Erhaltung dieser Zusammenarbeit den kreativen Einsatz der uns nach dem amerikanischen Handelsgesetz zur Verfügung stehenden rechtlichen Mittel. * * * * * �AMERIKA DIENST '/U "**"" c& Wissenschaft und Technik 1. März 1989 OZONSCHICHT ÜBER DER NORDHALBKUGEL GEFXHRDET Erste Ergebnisse einer internationalen Studie in der Arktis (AD) - Was manche Wissenschafter vermutet, andere bereits befürchtet hatten, ist offenbar Realität. Auch über der Arktis gibt es ein Ozonloch. Seit Mitte Februar liegen erste, vorläufige Ergebnisse einer großangelegten internationalen Forschungskampagne vor. Sechs Wochen lang, vom 1. Januar bis 15. Februar 1989, wurden von Flugzeugen und Bodenstationen aus sowie mit Instrumenten in Ballonund Raketensonden Meßdaten aus der Atmosphäre über arktischen Breiten bis zum Nordpol gesammelt. In die Auswertung, die allerdings bis Ende 1989 dauern dürfte, werden auch die meteorologischen Meßdaten amerikanischer und europäischer Satelliten aus dem gleichen Zeitraum einbezogen. Mehr als 160 Experten aus Nord- United States Information Service Embassy of the United States of America amerika, Mittelund Nordeuropa sowie der Sowjetunion waren an dieser Gemeinschaftsaktion beteiligt. Wie schon bei einer ähnlichen Studie während der Monate September und Oktober im vergangenen Jahr zur systematischen Erkundung des Ende der siebziger Jahre entdeckten "Ozonloches" über der Antarktis sollte nun mit gleichen Methoden und Instrumenten die Zusammensetzung der Hochatmosphäre über der Arktis erforscht werden. Angesichts der hohen Bevölkerungsdichte und der ausgedehnten Agrarwirtschaft auf der Nordhalbkugel der Erde muß als Alarmsignal gewertet werden, daß es trotz der sehr viel stärkeren atmosphärischen Dynamik in dieser Region und den nicht ganz so tiefen Wintertemperaturen im Vergleich zur Antarktis über dem nördli- Postfach 20 03 00 D 5300 Bonn 2 Tel.: 0228-339 2035 Telex: 8-85432 �chen Polargebiet im Hochwinter ebenfalls zu einem Ausdünnen der Ozonschicht kommt. Auch in der Arktis waren die stratosphärischen Polarwolken (in Fachveröffentlichungen meist nur mit "PSC" bezeichnet) vorhanden, die sich bei Temperaturen von minus 85 Grad Celsius und darunter bilden und aus Wassereis und Salpetersäurekristallen, also einer Sauerstoffsäure des Stickstoffs, bestehen. Daß sie gemeinsam mit dem aus Fluorchlorkohlenwasserstoffen (FCWK) freigesetzten Chlor Ozon zerstören, weiß man erst seit ca. zwei Jahren. Etwa 90 Prozent des Spurengases Ozon, einem aus drei Sauerstoffatomen bestehenden Molekül, sind in der 20 bis 35 km hohen Luftschicht in der Stratospähre konzentriert. Dieses Ozon hat eine wichtige Schutzfunktion für alles Leben auf der Erde, weil es schädliche Anteile aus der Ultraviolettstrahlung der Sonne absorbiert und so davon abhält, bis zur Erdoberfläche vorzudringen. Sie können beim Menschen Hautkrebs und Linsentrübung hervorrufen, zu schweren Pflanzen-, und sogar Planktonschäden führen und selbstverständlich auch Tiere gesundheitlich und in ihren Ernährungsmöglichkeiten beeinträchtigen. Daß die Ozondichte in der Stratosphäre mit der Jahreszeit und dem jeweiligen geographischen Breitengrad schwankt, ist ein schon seit langem bekanntes natürliches Phänomem. Daß Ozon aber zusätzlich von Spurengasen, die durch menschliche Aktivitäten in die Atmosphäre gelangen, angegriffen und zerstört wird, ist jetzt kaum mehr zu bestreiten. Lange Zeit wehrten sich Industrie und Politiker gegen die Anfang der siebziger Jahre von zwei amerikanischen Wissenschaftlern aufgestellte Hypothese, daß es vor allem die in den unteren Luftschichten nichtreaktiven FCKW-Verbindungen seien, die der Ozonschicht in der Stratospäre schaden. Das Problem wird dadurch kompliziert, daß im bodennahen Bereich, innerhalb der Troposphäre, die Ozonkonzentrationen stetig zunehmen, was ebenfalls auf menschliche Aktivitäten und die Industrie zurückzuführen ist. Zusammen mit anderen Spurengasen wie Methan, Kohlendioxyd und das durch den massiven Kunstdüngergebrauch aus dem Boden sickernde Distickstoffmonoxyd (N2O - Lachgas) trägt Ozon in dieser tiefen Luftschicht zur Aufheizung der Atmosphäre, dem sogenannten Treibhauseffekt, bei. Die einzig sinnvolle und wirksame Gegenmaßnahme gegen diese Prozesse, die sich offenbar beschleunigen, kann nur in einer Reduzierung der Schadstoffemissionen bestehen. Die Vereinbarungen des internationelen Abkommens von Montreal aus dem Jahr 1987, das u.a. bis 1999 eine Verringerung der Produktion von FCKW um 50 Prozent vorsieht, halten die Wissenschaftler für nicht ausreichend. Selbst unter diesen Voraussetzungen würden sich die Mengen der ozonschädlichen Stoffe in der Stratosphäre, zu denen auch Bromverbindungen gehören, in den nächsten 50 Jahren verdoppeln. Nach den Vereinigten Staaten und Schweden, die bereits Ende der siebziger Jahre die Verwendung von Fluorchlorkohlenwasserstoffen als Treibgase für Sprühflaschen im Alltagsgebrauch verboten, entschlossen sich jetzt auch einige weitere Staaten zu dieser Maßnahme. Amerikanische Firmen sind beispielsweise seit längerer Zeit dabei, unschädliche Ersatzstoffe zu entwickeln - zum Teil mit gutem Erfolg. Aber sie bilden ja nur einen Bruchteil des Anwendungsspektrums für FCKW. Merklicher Ozonrückgang Arktis seit 15 Jahren über der Im Februar und März vergangenen Jahres fanden einige amerikanische Wissenschaftler unabhängig voneinander erhöhte Werte von Chlorverbindungen in der Atmosphäre über der Arktis. Daniel Albritton, Direktor des Aeronomie-Instituts der US-Bundesbehörde für Meeresund Atmosphärenforschung (NOAA) in Boulder/Colorado, gab im Dezember 1988 bekannt, daß - 2 - �sich der Ozongehalt der Stratosphäre im hohen Norden in den letzten 15 Jahren um 2,5 bis 6,5 Prozent verringert habe. Erwartet habe man nicht mehr als 1,5 Prozent. Mit dem Verlust von 30 bis 50 Prozent über der Antarktis sei das natürlich nicht annähernd zu vergleichen - dort herrschen im Winter sehr viel extremere und dem Ozonabbau besonders förderliche Bedingungen. Aber die Tendenz signalisiere Gefahr. f * Im Verlauf der jüngsten Expedition mit Wissenshaftlern aus den Vereinigten Staaten, Kanada, Großbritannien, der Bundesrepublik Deutschland, Dänemark und Norwegen wurden unter anderem zwei zu fliegenden Laboratorien umfunktionierte Flugzeuge von Stavanger (Norwegen) aus eingesetzt. Die ER-2 der US-Behörde für Luftund Raumfahrt (NASA) operierte in ca. 20 000 m Höhe, das heißt am unteren Rande der Ozonschicht, die amerikanische DC-8 im mittleren Flugbereich in Höhen bis etwa 13 000 m. Letztere, ein ehemaliges Passagierflugzeug, hatte Wissenschaftler und Techniker für die Luftprobennahme und zur Bedienung der Instrumente an Bord. Die Meßdaten wurden zum Teil sofort ausgewertet. Schwergewicht der Forschungsaufgaben lag hier bei der Entnahme von Proben der stratosphärischen Polarwolken, Messung von Windgeschwindigkeiten, Druck, Temperaturen und vertikalen Temperaturunterschieden, Entnahme von Luftproben in verschiedenen Höhenbereichen, Erfassung von Spurengasen von Ozon über verschiedene Stickstoffverbindungen bis zu Bromverbindungen. Bestimmte, von beiden Flugzeugen gesammelte Meßdaten aus der Atmosphäre bildeten gleichzeitig Referenzwerte für ein Sonderprojekt des britischen Wetterdienstes: Wissenschaftler versuchten, für eine bestimmte Region mittels verschiedener Computer-Modelle Vorhersagen zur Wetterentwicklung für einen längeren als den bisher üblichen Zeitraum zu erstellen. Die wichtigsten Instrumententypen an Bord der DC-8 waren LIDAR-Geräte (sie erfassen polare Stratosphärenwolken, können zwischen Wassereis und Kristallen stickstoffhaltiger Verbindungen unterscheiden, registrieren Ozon und andere Aerosole), ferner Detektoren für bestimmte chemische Stoffe in der Atmosphäre sowie Spektrometer für Ultraviolettund Infrarotstrahlung. Letztere geben indirekte Hinweise auf schädliche Spurengase. Die Instrumente für dieses Projekt waren von der Kernforschungsanlage in Jülich und dem amerikanischen Nationalen Atmosphärenforschungszentrum bereitgestellt worden. Der Pilot der ER-2, eines Flugzeugs von 18 m Länge und 31 m Flügelspannweite, bediente auch gleichzeitig die 13 Instrumente. Im Cockpit ist nur Raum für eine Person. Das - 3 - * * * * * � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01.03.1989 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 01.03.1989 Description An account of the resource <strong>1. Dokumentation</strong><br />Bush: Behebung des konventionellen Ungleichgewichts noch in weiter Ferne<br /><em>Interview mit dem amerikanischen </em><br /><em>Präsidenten</em><br /><br />Mosbacher: Vereinigte Staaten für offeneren europäischen Markt<br /><em>Rede des US-Handelsministers bei der Columbia Institute Conference</em><br /><br /> Hills zur US-Handelspolitik 1989<br /><em>Erklärung der amerikanischen Handelsbeauftragten vor dem Senat</em><br /><br /><strong>2. Wissenschaft und Techniken</strong><br />Ozonschicht über der Nordhalbkugel gefährdet<br /><em>Erste Ergebnisse einer internationalen Studie in der Arktis<br /></em>